INFORME sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008

11.10.2007 - (C6‑0288/2007 – 2007/2019B(BUD))

Sección I                       –  Parlamento Europeo
Sección II                     –  Consejo
Sección IV                    –  Tribunal de Justicia
Sección V                     –  Tribunal de Cuentas
Sección VI                    –  Comité Económico y Social Europeo
Sección VII                   –  Comité de las Regiones
Sección VIII                 –  Defensor del Pueblo Europeo
Sección IX                    –  Supervisor Europeo de Protección de Datos
Parte 1: Propuesta de resolución
Comisión de Presupuestos
Ponente: Ville Itälä

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008, Sección I – Parlamento Europeo, Sección II – Consejo, Sección IV – Tribunal de Justicia, Sección V – Tribunal de Cuentas, Sección VI – Comité Económico y Social Europeo, Sección VII – Comité de las Regiones, Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos (C6‑0288/2007 – 2007/2019B(BUD))

El Parlamento Europeo,

–   Visto el artículo 272 del Tratado CE,

–   Vista la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, de 29 de septiembre de 2000, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas[1],

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[2],

–   Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[3],

–   Visto el Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario[4] y, en particular, su apartado 26,

–   Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2007, sobre las orientaciones presupuestarias para el procedimiento 2008 - Secciones II, IV, V, VI, VII, VIII y IX y sobre el anteproyecto de estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo (Sección I) para el procedimiento presupuestario 2008[5],

–   Vista su Resolución, de 7 de junio de 2007sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2008[6],

–   Visto el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008 presentado por la Comisión el 2 de mayo de 2007 (SEC(2007)0500),

–   Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008 establecido por el Consejo el 13 de julio de 2007 (C6‑0288/2007),

–   Vistos el artículo 69 y el Anexo IV de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Peticiones (A6-0394/2007),

A. Considerando que 2008 es el segundo ejercicio del nuevo marco financiero (2007-2013), para el que el límite máximo de la rúbrica 5 (Gastos administrativos) se ha fijado en 7 457 millones de euros a precios corrientes,

B.  Considerando que el anteproyecto de presupuesto (AP) de todas las instituciones deja un margen de 121 285 164 euros por debajo del límite máximo de la rúbrica 5 del marco financiero para el ejercicio 2008,

C. Considerando que, tras la decisión del Consejo, el proyecto de presupuesto (PP) dispone de un margen de 266 755 254 euros por debajo del límite máximo de la rúbrica 5 para 2008,

Marco general

1.  Reconoce que, tras la primera lectura del Consejo, las instituciones se han esforzado por reducir algunos de sus gastos habituales a fin de equilibrar sus necesidades absolutas; opina que este ejercicio ha contribuido a la elaboración de un presupuesto destinado a los contribuyentes de la UE, tal y como se solicitaba en la resolución sobre las orientaciones presupuestarias; insta encarecidamente a las instituciones a que sigan en esta dirección para reforzar la confianza de los ciudadanos en las instituciones europeas y en Europa;

2.  Observa que la mayoría de los incrementos superiores a la tasa de inflación encuentran su justificación en la política inmobiliaria; manifiesta su preocupación por el peso del gasto relacionado con los proyectos inmobiliarios durante los próximos ejercicios en caso de que las instituciones no lo gestionen cuidadosamente; pide que, ante la entrada en vigor en 2009 del Estatuto del diputado, se presente a la Autoridad Presupuestaria, antes del 31 de marzo de 2008, un plan de inversión inmobiliaria actualizado para los próximos tres años que incluya los gastos de renovación;

3.  Decide, por consiguiente, limitar el incremento presupuestario en 2008 a un 6,92 %; decide asimismo dejar un margen por debajo del límite máximo de la rúbrica 5; recomienda el restablecimiento de 8 180 945 euros de la reducción por valor de 22 127 359 euros introducida por el Consejo en el presupuesto de las otras instituciones (excluida la Comisión), lo que supone el restablecimiento del 37 % tras el examen de las solicitudes y necesidades específicas de cada institución; opina que este enfoque tiene en cuenta las necesidades de eficiencia de las instituciones y salvaguarda la sostenibilidad de sus presupuestos;

4.  Pide que, habida cuenta de la preocupación general que existe con respecto al medio ambiente, todas las instituciones, incluida la Comisión, examinen junto con los Estados miembros anfitriones las diversas posibilidades de conseguir un plan de transporte público más eficaz, que incluya puntos internos de información sobre movilidad, información en intranet sobre horarios y otros incentivos, que anime al personal de las instituciones europeas a utilizar el transporte público o bicicletas en unas condiciones seguras;

5.  Reconoce los esfuerzos efectuados por el Parlamento durante los dos últimos años para aplicar un ejercicio de reasignación; lamenta que muchas otras instituciones no estén aplicando una política de reasignación eficaz; espera que estas instituciones conviertan a la reasignación en una parte integral de su ejercicio presupuestario durante los próximos años;

6.  Indica que, en 2006, el Parlamento pidió a las otras instituciones una información más precisa sobre la eficacia y los costes de sus cometidos esenciales para justificar de manera más transparente la posible eficacia de fondos adicionales; indica que muy pocas instituciones están proporcionando esta información relativa a sus actividades; pide a todas las instituciones en cuestión que proporcionen esta información antes de la primera semana de septiembre de cada año;

Sección I - Parlamento Europeo

Observaciones generales

7.  Recuerda que 2008 es el último ejercicio completo de la actual legislatura y el último ejercicio antes de la entrada en vigor del nuevo Estatuto de los Diputados; considera que esta situación se debería tener en cuenta para las próximas necesidades de financiación;

8.  Se felicita de que, por primera vez, la Mesa haya presentado en su nota rectificativa nuevas solicitudes inferiores al límite máximo del 20 % de la rúbrica 5 que se ha autoimpuesto (esto es, un 19,87 %), aunque incluye un incremento del estado de previsiones por valor de 45,6 millones de euros; observa que la Mesa tiene la intención de iniciar una serie de nuevos proyectos que no están directamente relacionados con las actividades clave del Parlamento; considera que, teniendo en cuenta la falta de flexibilidad que existe en el presupuesto administrativo, el desarrollo de nuevos proyectos debería realizarse con cautela y teniendo en cuenta la disponibilidad limitada de recursos financieros y las perspectivas a partir de 2009; insta a la administración y a la Mesa a que reflexionen sobre las necesidades reales, tanto administrativas como políticas, de la institución y a que busquen los medios de reducir los costes actuales de las tareas emprendidas; reitera que lo anterior no constituye ninguna limitación del derecho del Parlamento a utilizar plenamente el límite máximo del 20%, en 2008 y años posteriores, en caso de considerarse necesario y justificable;

9.  Sugiere que, antes de crearse la Casa de la Historia Europea, tenga lugar a nivel de expertos y entre los ciudadanos un amplio debate sobre la historia de Europa y su interpretación;

10. Se felicita del nuevo plan de redistribución propuesto por el Secretario General, que afecta a 58 puestos; opina que es un paso en la dirección correcta para cubrir las nuevas necesidades y al mismo tiempo mantener la estabilidad de la plantilla de personal en el futuro; pide al Secretario General que continúe con esta acción y realice un nuevo análisis con vistas a racionalizar mejor las tareas, manteniendo al mismo tiempo bajo control los costes de la externalización;

11. Decide, con arreglo a su mencionada Resolución de 7 de junio de 2007 sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento para 2008, una reducción del número de líneas presupuestarias, especialmente aquellas que resultaron excesivas en 2006; indica que los capítulos 10 y 12, así como el título 4, no se verán afectados por estas reducciones;

12. Reconoce que algunos nuevos proyectos se han presentado con retraso, lo que ha impedido una decisión del Pleno de mantenerse en la tasa de inflación, salvo cuando las nuevas iniciativas estaban debidamente justificadas; decide fijar el nivel definitivo del presupuesto del Parlamento en XX euros, lo que corresponde a un incremento del XX % con respecto al presupuesto 2007 y a un XX % de la rúbrica 5;

13. Corrobora su compromiso por legislar mejor como prioridad de las actividades clave del Parlamento y apoya las decisiones tomadas en este sentido; anima al Secretario General a proseguir sus esfuerzos para reforzar la pericia del Parlamento para legislar mejor;

Refuerzo de la asistencia a los diputados

14. Opina que uno de los retos más importantes con que se enfrenta la administración es salvaguardar la diversidad lingüística de los diputados al Parlamento Europeo; se felicita, en este sentido, del proyecto piloto previsto para 2008 con el que se pretende responder a la solicitud recurrente de los diputados de disponer de asistencia lingüística individual y durante las reuniones no oficiales relacionadas con el trabajo legislativo;

15. Decide por tanto limitar la dotación global para el proyecto piloto a 4 millones de euros y, al mismo tiempo, situar 2 millones de euros en la reserva con el fin de inducir a la administración a que dé prioridad al incremento de la eficacia del apoyo lingüístico a los diputados durante las reuniones oficiales; esta reserva de 2 millones de euros no afecta al proyecto piloto;

16. Reitera que los servicios de interpretación y el dinero destinado a las reuniones deberían utilizarse de la manera más eficaz posible; opina que la instalación del sistema de votación electrónica en todas las salas de reunión representa una manera de mejorar el uso de las infraestructuras de interpretación;

17. Pide a la Mesa que consulte con los grupos políticos sobre el equipamiento y reorganización de las salas de reunión WIC 100 y WIC 200 en Estrasburgo antes de decidir sobre esta cuestión;

18. Recuerda que el objetivo del Código de conducta sobre multilingüismo es proporcionar a los diputados un servicio de la máxima calidad, dentro del límite de los créditos actualmente disponibles; insta a la administración a dar un cumplimiento más activo al Código de conducta del multilingüismo con el fin de evitar cualquier insuficiencia, uso irresponsable o abuso de los servicios lingüísticos; lamenta, no obstante, la falta de flexibilidad a la hora de traducir documentos importantes durante un período particularmente difícil; pide a la administración que ponga el máximo empeño en prestar un servicio de traducción de alta calidad que satisfaga las necesidades específicas del Parlamento en lo que se refiere a la calidad, los plazos y la confidencialidad, que aporte los medios adecuados y garantice una organización apropiada del servicio de traducción de forma que evite cualquier insuficiencia, así como los consiguientes incrementos de coste, en especial cuando es el Tratado el que fija el plazo para su aprobación;

19. Toma nota de la propuesta de crear un nuevo artículo 323 «Relaciones con los parlamentos de terceros países y apoyo a la democracia parlamentaria», dotado con 360 000 euros y destinado a diferenciar las actividades del Parlamento por zona geográfica; expresa su preocupación por el número de delegaciones y asambleas presentes en el presupuesto del Parlamento, en particular por el hecho de que su incidencia financiera no se identifique claramente en el presupuesto, ya que no sólo incluyen los créditos de las partidas actuales, sino también los costes relacionados con la interpretación y el soporte técnico y logístico; piden a la administración que presente una propuesta para aumentar la transparencia de este tipo de actividad;

20. Considera que las Presidencias del Parlamento y del Consejo deberían tener en cuenta la opinión de los ciudadanos de la UE sobre la dispersión geográfica del Parlamento en tres lugares de trabajo, así como sus costes conexos y las repercusiones ambientales; pide a las dos Presidencias que, manteniendo el importante valor simbólico de Estrasburgo, negocien una propuesta con vistas a la celebración de sesiones plenarias dos veces al año y responder así a las preocupaciones de los ciudadanos en materia de ahorro y medio ambiente;

21. En lo que se refiere a la asistencia parlamentaria, pide a la administración que refuerce el sistema de control interno para asegurar que la contratación de asistentes de los diputados es clara y transparente, garantizando que se respetan las reglamentaciones fiscales y sociales (derechos de seguridad social y salarios, etc.);

22. Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta relativa al Estatuto del asistente parlamentario que garantice, por un lado, la necesaria libertad de elección y flexibilidad para los diputados en términos de duración de contratos y de salarios, y, por otro lado, de uniformidad y seguridad en términos de régimen fiscal, disposiciones sobre la seguridad social y el seguro médico de los asistentes;

Fundaciones políticas europeas

23. Decide en esta fase del procedimiento presupuestario, y a la espera de la aprobación de la base jurídica para la financiación de las Fundaciones políticas europeas, crear una nueva línea (N° 403 «Contribuciones a las Fundaciones políticas europeas», dotada de 5 millones de euros en la reserva, y con una mención «pro memoria" («p.m.»);

24. Se congratula del trabajo de la Secretaría para evaluar la introducción de un programa de aprendizaje del PE y pide a la Mesa que prosiga el necesario trabajo preparatorio con los cinco puestos disponibles; pide a la administración que incluya, en sus procedimientos de contratación pública, y como uno de los criterios de adjudicación, el empleo de aprendices por parte de las empresas licitadoras;

Por un Parlamento respetuoso con el medio ambiente

25. Lamenta que, más de cinco años después del inicio del proceso EMAS en el procedimiento presupuestario, todavía esté pendiente el registro de EMAS y aún no se conozca ni su incidencia en el medio ambiente ni los ahorros y las inversiones relativas a su aplicación; pide a la administración que facilite esta información, tal y como ya se solicitaba en el apartado 37 de su Resolución antes mencionada de 29 de marzo de 2007 y en el apartado 31 de la también mencionada Resolución de 7 de junio de 2007, y que se la presente a sus comisiones y órganos pertinentes; pide asimismo a la administración que informe sobre la reducción del consumo de energía que debería derivarse de la disminución del uso del aire acondicionado durante el período estival, y que presente un plan de acción para reducir y compensar las emisiones de CO2 ocasionadas por las actividades del Parlamento, especialmente por lo que respecta a viajes y edificios, y para reducir el consumo de agua, papel y otros recursos; en este sentido, pide a la administración que presente un informe pericial sobre la posible instalación, en los tejados y muros de los edificios del Parlamento, de paneles fotovoltaicos o solares para la generación de energía;

26. Pide a la administración que renueve su parque automovilístico lo antes posible y que adquiera o alquile vehículos que contaminen menos que los que tiene actualmente, como por ejemplo vehículos híbridos, así como que presente el plan de acción correspondiente;

27. Pide a la administración que reduzca el número de misiones del personal y que aliente a este último para que en sus desplazamientos entre los tres lugares de trabajo utilice el medio de transporte más respetuoso con el medio ambiente; opina que esta medida generará ahorros, y decide reducir en 1 millón de euros los créditos consignados en el artículo 300 (Gastos de misiones del personal);

Política de información

28. Reitera su intención de disponer de una política de información fuerte en la que participen los partidos políticos y que esté cerca de los ciudadanos europeos; considera que esto se puede conseguir mediante el refuerzo de los medios de comunicación locales y regionales, la rápida apertura del Centro de Visitantes en Bruselas y el aumento de la flexibilidad en el caso de los grupos de visitantes; recuerda que, en el caso de estos últimos, un reembolso basado en los costes reales dentro de unos límites por definir garantizará la total transparencia del programa; pide, en este sentido, a los Cuestores que examinen la reglamentación en vigor;

29. Pide a la Mesa que apruebe un programa para la próxima campaña electoral que tenga en cuenta la necesidad de un contacto estrecho entre los diputados y los ciudadanos de la UE; reitera el papel de las Oficinas de Información en este sentido, así como el de los medios de comunicación locales y regionales, para concienciar a los ciudadanos de la UE sobre las actividades del Parlamento; pide a la administración que refuerce las acciones de sus oficinas exteriores en favor de los medios de comunicación locales y regionales, incluyendo la implicación de los diputados; espera en este sentido recibir su programa de trabajo anual para 2008 antes de diciembre de 2007 para liberar la reserva en enero;

30. Pide a la Mesa que utilice los créditos asignados a la información para proporcionar información diversa que, entre otras cosas, satisfaga las necesidades de información pública de las minorías parlamentarias;

31. Lamenta que no se haya informado a la Autoridad Presupuestaria sobre el desarrollo hasta la fecha del prototipo de WebTV, especialmente teniendo en cuenta que la política de información, incluida la WebTV, se considera una prioridad para 2008; decide mantener 9 millones de euros en la reserva para información y comunicación hasta que se presente el prototipo, para su aprobación, a la Autoridad Presupuestaria;

32. Espera el prototipo de WebTV; recuerda que las condiciones ya acordadas en el anterior procedimiento presupuestario y en su Resolución de 26 de octubre de 2006 sobre el presupuesto 2007 (Otras secciones) para la financiación de este proyecto prevén aprobar el prototipo tras un período de prueba y una implicación de los grupos políticos en la definición del contenido de los programas, y con la condición de que se respete el equilibrio político;

Seguridad

33. Está de acuerdo con la administración en la importancia capital que reviste la seguridad; observa, no obstante, que la administración no puede indicar el número exacto de personas que se encuentran en los edificios del Parlamento ya que algunas de ellas no utilizan las tarjetas de identificación para abrir la puerta; por consiguiente, pide a la administración que se asegure de que el personal respeta las normas, y pide a los Cuestores que examinen de nuevo el uso de tarjetas de identificación electrónicas por parte de los diputados, lo que permitirá el uso de diferentes nuevos recursos, como la firma electrónica;

34. Destaca que la seguridad de los diputados y del personal en los alrededores de los edificios del Parlamento en Bruselas no está lo suficientemente garantizada después del horario normal de trabajo; pide a la administración que, junto con las autoridades belgas, se esfuerce por mejorar la situación;

Plantilla de personal

35. Apoya la creación de dos nuevas Direcciones Generales de Interpretación e Innovación y Asistencia Tecnológica; considera que esta medida mejorará el servicio facilitado a los diputados y las diferentes unidades de la administración;

36. Considera que la propuesta presentada por el Secretario General sobre el personal, que incluye la creación de nuevos puestos, la redistribución de otros y un número de conversiones y transformaciones, refleja la preocupación del Parlamento por limitar el incremento de su plantilla de personal estrictamente a nuevos proyectos o competencias específicas; observa que el número de puestos redistribuidos alcanza el objetivo anual del 1 % fijado en la Resolución sobre el estado de previsiones; pide que se le informe regularmente sobre la aplicación del plan de la política de redistribución; reconoce, además, que la propuesta presentada tiene una incidencia financiera mínima en el presupuesto 2008;

37.  Decide, por consiguiente, aprobar las modificaciones en la plantilla de personal propuestas por el Secretario General como un paquete y con arreglo a las siguientes pautas:

- liberación de la reserva para la creación de 16 nuevos puestos solicitados en el estado de previsiones y sus correspondientes créditos; esta medida afecta a nueve puestos AD5 y siete puestos AST3, incluido un puesto temporal para el sexto cuestor,

- puesta a disposición de los créditos necesarios para la creación de cinco puestos AD5 para el servicio analítico de la Biblioteca y dos puestos AD16 para la creación de la nueva Dirección General,

- conversión de 35 puestos AST (10 AST1, 10 AST2, 5 AST3, 5 AST4 y 5 AST5) en puestos AD5 consignados en la reserva,

- una promoción ad personam (AD14 en AD15),

- conversión de 25 puestos AST6 en AD5 y de 1 AST1 en AD5,

- medidas de revalorización de 23 puestos permanentes (2 AD12 en AD15, 11 AD12 en AD7, 4 AST11 en AST3, 3 AST11 en AST1 y 3 AST6 en AST1);

38. Decide liberar de la reserva el importe necesario para las 448 revalorizaciones en la Secretaría del Parlamento solicitadas por la administración, en el marco del artículo 6 del Estatuto, para el personal permanente y temporal y sus correspondientes créditos; por lo que se refiere al personal permanente, esta medida afecta a 2 AD13 en AD14, 45 AD12 en AD13, 25 AD11 en AD12; 10 AD7 en AD8, 3 AD6 en AD7, 165 AD5 en AD6, 50 AST7 en AST8, 65 AST4 en AST5 y 65 AST1 en AST2 y, por lo que se refiere al personal temporal, 1 AD12 en AD13, 2 AD10 en AD11, 1 AST2 en AST3, 2 AST1 en AST2 y 12 AST1 en AST3;

39. Decide asimismo confirmar las 74 revalorizaciones solicitadas por los grupos políticos: 1 AD12 en AD13, 6 AD11 en AD12, 4 AD10 en AD11, 2 AD9 en AD10, 4 AD8 en AD9, 3 AD7 en AD8, 7 AD6 en AD7, 8 AD5 en AD6, 3 AST10 en AST11, 9 AST8 en AST9, 9 AST7 en AST8, 3 AST6 en AST7, 2 AST5 en AST6, 2 AST4 en AST5, 1 AST3 en AST4, 2 AST2 en AST3 y 8 AST1 en AST2;

40. Indica que el ejercicio del control democrático sobre la Comisión constituye un cometido clave del Parlamento y pide a la Mesa y a la administración que asignen los necesarios puestos de control para esta tarea, teniendo en cuenta las nuevas responsabilidades del Parlamento en el ámbito de las relaciones exteriores y de los programas de política de desarrollo; hace hincapié en la importancia de reforzar las capacidades administrativas del Parlamento respecto a sus nuevas competencias de control democrático sobre los instrumentos de ayuda exterior; pide a la administración que presente antes de marzo de 2008 un informe de evaluación sobre la experiencia política y administrativa lograda mediante la ejecución de estas competencias;

41. Se felicita de la iniciativa tomada por la Mesa para establecer orientaciones de contratación que tengan en cuenta las personas con discapacidad; se congratula asimismo de la iniciativa tomada por la administración respecto del programa de aprendizaje en favor de las personas con discapacidad; opina que, para facilitar su inserción en la administración del Parlamento, la administración debería considerar el nombramiento de un coordinador para las personas con discapacidad;

42. Decide asignar 3 puestos en la reserva para la biblioteca, con objeto de motivar a la administración para que cree un sistema interno y comprensible de gestión de los conocimientos;

43. Toma nota de la propuesta de la Mesa de consignar un importe de 100 000 euros para la Fundación Sájarov como subvención para las actividades sobre derechos humanos; reconoce que la decisión de la Mesa de aprobar esta subvención se ha adoptado de conformidad con el Reglamento financiero, en particular las disposiciones que autorizan su concesión a efectos de cubrir actividades de información (artículo 108, apartado 4, del Reglamento financiero);

Sección IV - Tribunal de Justicia

44. Hace hincapié en que el incremento del presupuesto se debe principalmente a la entrega del nuevo «Palais»; opina que la incidencia financiera de este hecho es particularmente importante en el presupuesto 2008 y debe tratarse de algo excepcional; destaca que, con arreglo al marco financiero plurianual, en 2009 el margen por debajo de la rúbrica 5 estará limitado; pide, por consiguiente, al Tribunal de Justicia que lleve a cabo un ejercicio pormenorizado y controlado para limitar su crecimiento en 2009;

45. Está de acuerdo con el Tribunal de Justicia en reducir su contribución a la compra en arrendamiento del nuevo «Palais» en 4 millones de euros gracias a la consignación por anticipado de este importe a partir del presupuesto 2007;

46. Decide, de acuerdo con el Tribunal de Justicia, restablecer la reducción a tanto alzado en un 3,7 %; restablece, así pues, los créditos correspondientes;

47. Decide las siguientes medidas relacionadas con la plantilla de personal:
- creación de nueve puestos temporales AD10 para reforzar los gabinetes de los abogados generales y del presidente del Tribunal de la Función Pública,
- creación de un puesto AD5 para la contratación de un abogado encargado de las crecientes necesidades en materia de protección de datos, y de un puesto AST3 para la aplicación del proyecto informático interinstitucional SAP;

48. Incrementa los créditos que el Consejo ha puesto a disposición en el proyecto de presupuesto en 3 102 000 euros, lo que representa un aumento del 8,03 % con respecto al presupuesto 2007;

Sección V - Tribunal de Cuentas

49. Decide, de acuerdo con el Tribunal de Cuentas, restablecer la reducción a tanto alzado en un 4,82 %; restablece, así pues, los créditos correspondientes;

50. Aprueba las siguientes medidas relacionadas con la plantilla de personal:

     - creación de 2 puestos AST1 para la División de Recursos Humanos, tras la decisión de reforzarla en un plazo de dos años,
- creación de un puesto AD5 para la aplicación del nuevo proyecto informático SAP y un AD5 para el plan sobre documentación y medidas de simplificación,
- desvalorización de un puesto AD12T temporal en AD11T para limitar la incidencia financiera de las medidas relacionadas con la plantilla de personal,
- transformación de un puesto AD12T temporal en AD14T y de tres puestos permanentes AST3 en AD5 en la División TI;

51. Restablece los créditos relacionados con las obras de acondicionamiento exigidas por la ley del Estado luxemburgués sobre salud y seguridad y con la renovación de la sala de reuniones del Tribunal; considera que estos gastos son excepcionales y no pueden repetirse en el presupuesto 2009;

52. Incrementa los créditos que el Consejo ha puesto a disposición en el proyecto de presupuesto en 3 261 204 euros, lo que representa un aumento del 9,65 % con respecto al presupuesto 2007;

Comité Económico y Social Europeo y Comité de las Regiones

53. Lamenta que en esta fase del procedimiento presupuestario los dos comités todavía no hayan sido capaces de presentar su nuevo acuerdo de cooperación; recuerda que en su Resolución, de 14 de diciembre de 2006, sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2007 modificado por el Consejo (todas las secciones)[7], señaló que esperaba recibir este acuerdo antes de julio de 2007; decide por lo tanto consignar en el capítulo 10 0 (Créditos provisionales) el 10 % del coste del servicio común en 2007; está dispuesto a liberar los créditos de la reserva en cuanto se concluya el nuevo acuerdo de cooperación;

54. Reafirma su intención de salvaguardar este acuerdo de cooperación, que representa un ejemplo de buena cooperación interinstitucional e incrementa la eficacia de las dos entidades gracias a una mayor experiencia en los cometidos logísticos y técnicos y a la posibilidad de descargar a los principales servicios administrados de sus tareas de gestión habituales;

Sección VI - Comité Económico y Social Europeo

55. Decide, de acuerdo con el Comité Económico y Social Europeo, mantener la reducción a tanto alzado en un 4 %;

56. Está de acuerdo con el Consejo en las solicitudes de revalorización para el desarrollo de las carreras con arreglo al artículo 6 del Estatuto y a los artículos 6, 9 y 10 de su Anexo XIII; recuerda que el artículo 47, apartado 1, del Reglamento financiero ofrece una flexibilidad del 10 % de la plantilla de personal en caso de acontecimientos imprevistos que no debe utilizarse como principal instrumento para revalorizar al personal;

57. Decide crear cinco nuevos puestos permanentes (4 AD5 y 1 AST3);

58. Incrementa los créditos que el Consejo ha puesto a disposición en el proyecto de presupuesto en 546 178 euros, lo que representa un aumento del 1,82 % con respecto al presupuesto 2007;

Sección VII - Comité de las Regiones

59. Decide, de acuerdo con el Comité de las Regiones, restablecer la reducción a tanto alzado en un 4 %; restablece, así pues, los créditos correspondientes;

60. Aprueba las siguientes medidas relacionadas con la plantilla de personal:

     -   confirmación de los 15 puestos AD relacionados con la ampliación a Bulgaria y Rumanía con arreglo a lo acordado por el Consejo en su proyecto de presupuesto (1 AD9 y 14 AD5),

     -   creación de 10 puestos AST adicionales permanentes relacionados con la ampliación a Rumanía y Bulgaria (5 AST3 y 5 AST1); está dispuesto a examinar la posibilidad de crear siete puestos AST más relacionados con esta ampliación en el futuro;

     -   la creación de un nuevo puesto de Director mediante la revalorización de un AD 14 disponible en un puesto AD 15 para la Unidad de Comunicación, Prensa y Protocolo;

61. Incrementa los créditos que el Consejo ha puesto a disposición en el proyecto de presupuesto en 1 054 962 euros, lo que representa un aumento del 6,12 %, incluidos los gastos relacionados con la ampliación, con respecto al presupuesto 2007;

Sección VIII - Defensor del Pueblo Europeo

62. Tras las prioridades definidas por el Defensor del Pueblo Europeo, incrementa los créditos que el Consejo ha puesto a disposición en el proyecto de presupuesto en 142 230 euros, lo que representa un aumento del 4,36 % con respecto al presupuesto 2007;

Sección IX - Supervisor Europeo de Protección de Datos

63. Está de acuerdo con el Consejo en no aplicar una reducción a tanto alzado;

64. Decide crear los cuatro puestos solicitados, financiados durante seis meses, con arreglo a las siguientes pautas:

     -   confirmación de los tres puestos AD aceptados por el Consejo en su proyecto de presupuesto (2 AD7 y 1 AD9),

     -   creación de un puesto adicional a nivel AST3 en lugar de AST9;

65. Incrementa los créditos que el Consejo ha puesto a disposición en el proyecto de presupuesto en 83 058 euros para mantener su nivel de desarrollo, lo que representa un aumento del 7,10 % con respecto al presupuesto 2007;

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66. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución junto con las enmiendas a las secciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII y IX del proyecto de presupuesto general al Consejo y a la Comisión, así como a las demás instituciones y órganos interesados.

• [1]  DO L 253 de 7.10.2000, p. 42.
• [2]  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) nº 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).
• [3]  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
• [4]  DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo cuya última modificación la constituye la Decisión 2005/708/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 269 de 14.10.2005, p. 24).
• [5]  Textos Aprobados de esa fecha, P6_TA(2007)0099.
• [6]  Textos Aprobados de esa fecha, P6_TA(2007)0237.
• [7]  Textos Aprobados de esa fecha, P6_TA(2006)0570.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Situación general de la rúbrica 5 (gastos administrativos) en las «Otras secciones»

Presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 2008

1. El marco financiero plurianual establece el límite máximo de la rúbrica 5 en 2008 en 7 457 000 000 euros, lo que representa un aumento del 4,8 % con respecto al presupuesto de 2007. Tras la publicación del anteproyecto de presupuesto (AP) de las instituciones, el importe de la rúbrica 5 asciende a 7 286 417 754 euros, lo que da lugar a un margen de 170,58 millones de euros, tal como se expone en el siguiente cuadro.

Instituciones	Presupuesto 2007	AP 2008	Variación 2007/2008	Diferencia 2007/2008
Parlamento	1 397 460 174	1 436 400 000	38 939 826	2,8 %
Consejo	593 528 212	598 770 000	5 241 788	0,88 %
Tribunal de Justicia	272 219 390	301 713 239	29 493 849	10,8 %
Tribunal de Cuentas	121 080 000	134 510 000	13 430 000	11,1 %
Comité Económico y Social Europeo	112 694 342	117 073 473	4 379 131	3,9 %
Comité de las Regiones	67 099 232	73 137 594	6 038 362	9,0 %
Defensor del Pueblo	8 152 800	8 535 000	382 200	4,7 %
Supervisor Europeo de Protección de Datos	4 955 726	5 579 612	623 886	12,6 %
Subtotal otras secciones	2 577 189 876	2 675 718 918	98 529 042	3,8 %
Comisión (incluidas pensiones)	4 365 200 000	4 610 698 836	245 498 836	5,6 %
Total de la rúbrica 5	6 942 363 000	7 286 417 754	344 027 878	5,0 %
Margen	172 637 000	170 582 246
Límite máximo de la rúbrica 5	7 115 000 000	7 457 000 000	342 000 000	4,8 %

* incluido un presupuesto rectificativo por importe de 563 545 euros.

2. El objetivo del presente documento de trabajo es facilitar una visión general del estado de previsiones de todas las instituciones, excluidos los gastos administrativos de la Comisión, que se examinarán en un documento de trabajo aparte.

3. El aumento medio del presupuesto de las otras instituciones es de un 3,8 %, lo que se sitúa dentro del límite máximo de crecimiento previsto en el marco financiero plurianual (MFP) 2007-2013.

4. En la Resolución sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2008, el Parlamento insta a las instituciones a que consideren el presupuesto 2007 como referencia y que limiten el aumento de su presupuesto al de la inflación, toda vez que no está previsto que en 2008 acaezcan acontecimientos de envergadura que justifiquen un incremento. La Autoridad Presupuestaria sólo considerará la asignación de fondos adicionales si existen motivos concretos y debidamente justificados.

5. Pese a esta recomendación, el ponente señala que el estado de previsiones presentado por ciertas instituciones no refleja dicho desvelo, aunque tal sea el modo de fomentar la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la UE. El ponente espera que las instituciones contribuyan más activamente a la consecución del objetivo mencionado y, por ello, recomienda encarecidamente que establezcan prioridades en sus solicitudes.

6. La Resolución sobre las orientaciones destaca asimismo la necesidad de reforzar la cooperación interinstitucional. Se espera la publicación de un informe al respecto para el 1 de julio de 2007.

7. En cuanto al personal, el ponente considera que las instituciones deberían hacer un uso óptimo de la redistribución para atender sus necesidades. Señala, en cambio, que muy pocas instituciones recurren a esta posibilidad.

8. A los créditos del Capítulo 11 («Sueldos de los funcionarios y del personal temporal») se les ha aplicado una reducción global del 0 al 7 % para tener en cuenta el número estimado de puestos para los que no se realizarán pagos en 2008.

Parlamento Europeo (Sección I)

PE
Estado de previsiones 2008	1 436 400 000 euros
Presupuesto 2007	1 397 460 174 euros
Presupuesto 2006	1 321 600 000 euros
Aumento total 2008/2006	+ 8,68 %
Aumento total 2008/2007	+ 2,8 %
Cuadro de efectivos 2008	5 933
Cuadro de efectivos 2007	5 933
Reducción global	7 %

9. El Parlamento ha fijado el importe de su estado de previsiones en 1 436,4 millones de euros, lo que representa un aumento del 2,8 % con respecto al presupuesto 2007 y se ajusta a lo indicado en la Resolución sobre las orientaciones. Tal importe es 55 millones de euros inferior al límite máximo autoimpuesto del 20 % de la rúbrica 5, y, conforme a las previsiones de la Mesa, la cantidad citada se asignaría a nuevos proyectos en fase de desarrollo. Éstos se examinarán cuando se presenten propuestas concretas en septiembre y habrá de tenerse en cuenta la decisión del Planeo en cuanto al nivel presupuestario. En dicha fase se examinarán asimismo las necesidades de asignación de créditos relativas a la creación de nuevos puestos.

10. Para más información, consúltese la Resolución de 7 de junio de 2007 sobre el estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ejercicio 2008.

Consejo (Sección II)

Consejo
Estado de previsiones 2008	598 770 000 euros
Presupuesto 2007	593 528 212 euros
Resultado de la ejecución en 2006	591 752 953 euros
Aumento total 2008/2006	+ 1,18 %
Aumento total 2008/2007	+ 0,88 %
Cuadro de efectivos 2008	3 497
Cuadro de efectivos 2007	3 497
Reducción global	7 %

11. El importe del estado de previsiones elaborado por el Consejo asciende a 598,7 millones de euros, lo que representa, por segundo año consecutivo, un aumento inferior al 1 %. Ello es posible debido a la ausencia de solicitudes de creación de nuevos puestos y a la importante reducción de los gastos inmobiliarios tras la compra del edificio LEX (-11,94 millones de euros en el capítulo 2 0 («inmuebles y gastos accesorios»), lo que permitirá el aumento presupuestario de ciertas partidas. En concreto, se ha asignado un importe de 15 millones de euros al capítulo 10 0 («créditos provisionales»)

12. El porcentaje de la rúbrica 5 correspondiente al Consejo se mantendría, pues, a un nivel del 8,03 %, cifra comparable a la de los últimos cinco años.

13. Los gastos relativos al título 3 («gastos resultantes del ejercicio de funciones específicas por parte de la institución») y vinculados a la PESD/PESC se mantienen, con 38,52 millones de euros, en niveles comparables a los de años anteriores. Dicho importe representa una reducción de 1,86 millones de euros con respecto al presupuesto de 2007.

14. A diferencia de las demás instituciones, el Consejo no transmite su estado de previsiones a la Comisión. Tras examinar las propuestas de la administración, los créditos se someten a votación en la primera lectura del presupuesto que efectúa la institución.

Tribunal de Justicia (Sección IV)

15. El importe del estado de previsiones del Tribunal de Justicia se ha fijado en 301,7 millones de euros, lo que representa un aumento del 10,83 % debido fundamentalmente al aumento de la dotación del título 1 («personas vinculadas a la institución») y del título 2 («inmuebles, mobiliario, equipos y gastos diversos de funcionamiento»).

TJCE
Estado de previsiones 2008	301 713 239 euros
Presupuesto 2007	272 219 390 euros
Presupuesto 2006 (incl. presupuesto rectificativo 6/2005)	250 338 602 euros
Aumento total 2008/2006	20,52 %
Aumento total 2008/2007	10,83 %
Cuadro de efectivos 2008 Nuevos puestos requeridos	1904 22
Cuadro de efectivos 2007	1882
Promociones requeridas	94
Reducción global	3 %

16. En el título 1, aparte de la revisión automática salarial y de las promociones previstas en el Estatuto de los funcionarios, el Tribunal ha solicitado 22 nuevos puestos: 9 puestos temporales para los gabinetes de los Abogados Generales y del Presidente del Tribunal de la Función Pública, y 13 puestos permanentes para reforzar el sector administrativo.

17. Además, con arreglo al acuerdo alcanzado con la Autoridad Presupuestaria de contratar, en régimen de agentes contractuales, a cinco correctores de pruebas de las lenguas «pivote», el Tribunal de Justicia ha solicitado la contratación de un tercer corrector de pruebas para las diez lenguas restantes. Así pues, se ha propuesto un aumento de 370 000 euros de la partida correspondiente.

18. En el título 2, será necesario un importe extraordinario de 30,6 millones de euros, que representa un aumento del 7 % con respecto al presupuesto de 2007. Con tal importe se financiará la segunda fase del proyecto relativo al edificio «New Palais» (17,2 millones de euros) y los costes conexos de acondicionamiento, mobiliario y equipamiento (13,4 millones de euros), con el objetivo de mudarse a él durante la segunda mitad del año. A partir de 2009, el Tribunal de Justicia tendrá que abonar el mismo importe anual (30 millones de euros) al Estado de Luxemburgo como reembolso del arrendamiento enfitéutico (20 años), a no ser que el Tribunal esté en situación de efectuar adelantos.

Tribunal de Cuentas Europeo (Sección V)

TCE
Estado de previsiones 2008	134 510 000 euros
Presupuesto 2007	121 080 000 euros
Presupuesto 2006	113 196 491 euros
Aumento total en %	11,09 %
Cuadro de efectivos 2008 Nuevos puestos requeridos	858 22
Cuadro de efectivos 2007	836
Reducción global	4,07 %

19. El importe del estado de previsiones del Tribunal de Cuentas se ha fijado en 134,5 millones de euros, lo que representa un aumento del 11,09 % con respecto a 2007. Un 4,96 % de dicho aumento corresponde a la categoría de «gastos inevitables».

20. De hecho, el presupuesto de 2008 incluye la renovación de los mandatos de siete miembros del Tribunal (1,1 millones de euros) y la creación de 22 nuevos puestos (18 auditores y 4 puestos en la unidad de administración). De éstos últimos, dos se vinculan al compromiso adoptado el año pasado por el Parlamento de «crear dos nuevos puestos durante el ejercicio financiero 2008». Los otros obedecen principalmente a las críticas formuladas en el informe sobre la aprobación de la gestión.

21. En cuanto a las cuestiones inmobiliarias, el Tribunal debe llevar a cabo la modernización de su edificio K1 con objeto de adecuarlo a la normativa en materia de seguridad y salud del Estado de Luxemburgo (4,99 millones de euros).

Comité Económico y Social Europeo (CESE) y Comité de las Regiones (CdR)

22. El estado de previsiones presentado por ambos comités incluye la continuación de los servicios comunes al amparo de un nuevo acuerdo de cooperación que se halla aún en fase de negociación. La Autoridad Presupuestaria solicitó, el pasado mes de diciembre, que se le presentara la renovación de ese acuerdo antes de julio de 2007, con objeto de disponer de tiempo suficiente para evaluar sus repercusiones durante el procedimiento presupuestario. Una falta de acuerdo en una fase temprana del procedimiento podría malinterpretarse, máxime considerando que uno de los comités (el CESE) ha solicitado un aumento del 2,7 % de su porción de los servicios comunes, en tanto que el otro (el CdR) ha pedido un aumento del 8,38 %. Por ello, el ponente recomienda encarecidamente a los dos comités que concluyan sus negociaciones lo antes posible.

Comité Económico y Social Europeo (Sección VI)

CESE
Estado de previsiones 2008	117 073 473 euros
Presupuesto 2007	112 694 342 euros
Presupuesto 2006	107 984 805 euros
Aumento total 2008/2006	+ 8,4 %
Aumento total 2008/2007	+ 3,88 %
Cuadro de efectivos 2008 Nuevos puestos requeridos	705 10
Cuadro de efectivos 2007	695
Reducción global	3,5 %

23.  El importe del estado de previsiones del Comité Económico y Social Europeo se ha fijado en 117,07 millones de euros, lo que representa un aumento del 3,88 % con respecto a 2007. Tal como se recomienda en la Resolución sobre las orientaciones, el aumento de los gastos de funcionamiento se aproxima al de la tasa de inflación. El resto del aumento se debe a los gastos inmobiliarios, pese a la distribución anticipada de 1,99 millones de euros en 2006 y 2007 para el acondicionamiento de los dos nuevos edificios (Remorqueur y Van Maerland) y los gastos técnicos y administrativos conexos (1,3 millones de euros en el presupuesto 2007).

24.  Por vez primera, el CESE ha propuesto atender una parte de sus necesidades mediante la redistribución de diez puestos, con objeto de limitar el crecimiento de su cuadro de efectivos. Se han solicitado, no obstante, diez nuevos puestos para reforzar la secretaría general y el registro, dos direcciones de trabajos de asesoramiento y la dirección de recursos humanos y financieros.

25.  Asimismo, el CESE ha solicitado un aumento del importe de los créditos asignados a las líneas presupuestarias relativas a los agentes contractuales y los expertos nacionales en comisión de servicios.

Comité de las Regiones (Sección VII)

CdR
Estado de previsiones 2008	73 137 594 euros
Presupuesto 2007	67 099 232 euros
Presupuesto 2006	63 362 670 euros
Aumento total 2008/2006	+ 15,42 %
Aumento total 2008/2007	+ 9 %
Cuadro de efectivos 2008 Nuevos puestos requeridos	500 34
Cuadro de efectivos 2007	466
Reducción global	3 %

26.  El importe del estado de previsiones del Comité de las Regiones se ha fijado en 73,1 millones de euros, lo que representa un aumento del 9 % con respecto a 2007. Este aumento se debe fundamentalmente a la decisión de aplazar a 2008 la solicitud de creación de 32 puestos no lingüísticos vinculados a la adhesión de Bulgaria y Rumanía. El CdR ha solicitado asimismo la creación de dos puestos adicionales para reforzar su sector administrativo.

27.  Paralelamente, el CdR ha decidido desarrollar un nuevo proyecto, la «Plataforma de Lisboa» (0,79 millones de euros), con objeto de identificar modos de contribuir a la iniciativa comunitaria de fomentar el crecimiento y crear empleos en la economía de la Unión, y reforzar su estrategia de comunicación a través de la iniciativa «Acercar Europa a los ciudadanos» (0,133 millones).

Defensor del Pueblo Europeo (Sección VIII)

Estado de previsiones 2008	8 535 000 euros
Presupuesto 2007	8 152 800 euros
Resultado de la ejecución en 2006	6 770 55 euros
Aumento total 2008/2006	+26,06%
Aumento total 2008/2007	+ 4,69 %
Cuadro de efectivos 2008	57
Cuadro de efectivos 2007	57
Reducción global	0

28.  El aumento con respecto al presupuesto 2007 asciende a 383 000 euros, correspondiente en su mayor parte a la revisión automática salarial y a los casos de promoción (11 AST y 1 AD).

29.  En 2006, el Defensor del Pueblo Europeo alcanzó una «velocidad de crucero» que le permite gestionar el volumen de reclamaciones presentadas anualmente por los ciudadanos, en número aproximado de 3 800. En este contexto, se trata del segundo año en el que Defensor del Pueblo no ha solicitado puestos adicionales. Por ello, no se ha aplicado una reducción global a su presupuesto.

Supervisor Europeo de Protección de Datos (Sección IX)

SEPD
Estado de previsiones 2008	5 579 612 euros
Presupuesto 2007	4 955 726 euros
Resultado de la ejecución en 2006 *	3 807 087 euros
Aumento total 2008/2006	+ 46,56 %
Aumento total 2008/2007	+ 12,59 %
Cuadro de efectivos 2008 Puestos requeridos	33 (1 AD9, 2 AD7 y 1 AST9)
Cuadro de efectivos 2007	29
Reducción global	0

* incluido el presupuesto complementado aprobado durante el año

30.      Por tratarse de una institución de reciente creación, el SEPD sigue creciendo y presenta un presupuesto por importe de 5,57 millones de euros (+12,59 %). Aparte de la revisión automática salarial y las dos promociones, incluye la creación de cuatro nuevos puestos permanentes financiados para todo el ejercicio. Como en años anteriores, los puestos previstos corresponden a un grado superior al básico recomendado en el Estatuto de los funcionarios; ello obedece al objetivo de beneficiarse del traspaso de personal procedente de otras instituciones.

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL (12.9.2007)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008 – Sección I - Parlamento Europeo
(C6-0000/2006 – 2007/2019B(BUD))

Ponente de opinión: Peter Šťastný

SUGERENCIAS

La Comisión de Comercio Internacional pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Subraya que, desde 2002, el Parlamento y la Unión Interparlamentaria, organización internacional con base en Ginebra, han organizado conjuntamente y cofinanciado la «Conferencia Parlamentaria sobre la Organización Mundial del Comercio» (OMC), un mecanismo permanente de control parlamentario de la OMC;

2.  Toma nota de que el objetivo principal de la «Conferencia Parlamentaria sobre la Organización Mundial del Comercio» es mejorar la transparencia externa de la OMC y rendir cuentas a los legisladores, dado que son los representantes electos de los ciudadanos; toma nota, asimismo, de que constituye un foro en el que diputados de los parlamentos de todo el mundo intercambian opiniones, información y experiencias en asuntos de comercio internacional y que ofrece una dimensión parlamentaria a la OMC a través de: i) el control de las actividades de la OMC y el fomento de su eficacia y equidad; ii) la promoción de la transparencia de los procedimientos de la OMC y la mejora del diálogo entre los gobiernos, los parlamentos y la sociedad civil; y iii) el desarrollo de las capacidades en los parlamentos en asuntos de comercio internacional y la influencia en la dirección de los debates en el seno de la OMC;

3.  Reitera su objetivo declarado de que las negociaciones de la OMC vayan acompañadas de un proceso parlamentario; subraya, por consiguiente, que en el futuro seguirá existiendo la necesidad de financiar esta actividad fundamental; constata, a este respecto, que en 2008 habrá, al menos, una sesión anual de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, bien de forma paralela a la Conferencia Ministerial de la OMC –si ésta se organiza– o bien de otra manera en Bruselas o Ginebra, y que se celebrarán dos sesiones de su Comité Permanente en Ginebra.

PROCEDIMIENTO

Título	Proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008 – Sección I - Parlamento Europeo
Número de procedimiento	C6-0000/2007 - 2007/2019(BUD)
Comisión competente para el fondo	BUDG
Opinión emitida por   Fecha del anuncio en el Pleno	INTA
Cooperación reforzada − fecha del anuncio en el Pleno
Ponente de opinión   Fecha de designación	Peter Šťastný 28.2.2007
Ponente de opinión sustituido
Examen en comisión	17.7.2007	11.9.2007
Fecha de aprobación	11.9.2007
Resultado de la votación final	+: −: 0:		23 1 0
Miembros presentes en la votación final	Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Ignasi Guardans Cambó, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool y Zbigniew Zaleski
Suplentes presentes en la votación final	Bastiaan Belder, Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli y Carl Schlyter
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final
Observaciones (datos disponibles en una sola lengua)	…

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PETICIONES (3.10.2007)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008
(C6-0289/2007 - 2007/2019B(BUD))Sección VIII (A) - Defensor del Pueblo Europeo

Ponente de opinión: Luciana Sbarbati

JUSTIFICACIÓN

La Comisión de Peticiones ha tomado nota de las estimaciones del Defensor del Pueblo Europeo relativas a sus necesidades financieras para el ejercicio 2008, presentadas en una carta de 4 de abril de 2007 dirigida al Presidente del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 31 del Reglamento financiero.

Las actividades del Defensor del Pueblo abarcan diferentes aspectos: además de la función primordial de examinar las denuncias y llevar a cabo las investigaciones, con el tiempo se han añadido funciones adicionales, como la cooperación en el marco de la red europea de defensores del pueblo, y funciones subsidiarias, como la de comunicación, basada en una triple estrategia de relaciones públicas, reestructuración de la página web y comunicación destinada a grupos específicos de usuarios. A éstas se añaden las actividades administrativas, de gestión, horizontales y de apoyo a las actividades destinadas al público que recurre al Defensor del Pueblo.

El balance final del año 2006 revela que los gastos en concepto de personal y los costes de la actividad directamente vinculada al mandato del Defensor del Pueblo no exceden del 48 %, mientras que los gastos en concepto de comunicación y servicios horizontales corresponden respectivamente al 21 % y al 24 % de los gastos totales.

Por lo que respecta a la carga de trabajo que se deriva de las denuncias, los datos del primer cuatrimestre de 2007 parecen confirmar la estabilización de los niveles de los dos años anteriores. Sobre esta base, las previsiones de gastos en el presupuesto del Defensor del Pueblo para 2008 deberían permanecer estables.

La asignación total solicitada es de 8 252 800 de euros, con un aumento de 382 200 euros, equivalente al 4,69 % de aumento con respecto al presupuesto de 2007. Para dicho período, el Parlamento Europeo prevé un gasto de 1 491 400.000 euros, que representa un aumento del 6,7 % con respecto al año anterior. En este contexto, se desprende claramente que los gastos en concepto de personal, que constituyen una partida estable, se llevan el 75,4 % del presupuesto total. Si bien la estabilización de la carga de trabajo ha frenado la expansión del organigrama, que de los 31 puestos con que contaba en 2003 prácticamente se había duplicado en 2006, llegando a los 57 actuales, el principal capítulo de gasto, equivalente a un aumento del 4,65 %, es la reevaluación de 12 puestos existentes (11 AST y 1 AD), ante un aumento del 3% de los gastos previstos a tal efecto en el presupuesto del Parlamento Europeo.

La nueva política de traducción, a través de la cooperación con el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea, la simplificación de los principales documentos de trabajo, la selección de los documentos que se han de traducir y la introducción de un resumen de ellos en Internet hasta ahora no han dado frutos, en particular, en términos de ahorro en los costes. Al parecer, en 2008, el aumento del coste unitario (de 42,5 a 59,6 euros) de las páginas traducidas por los servicios del Parlamento para el Defensor del Pueblo significará un aumento del 13 % de los gastos de este capítulo con respecto a 2007. La ponente de opinión no sólo no subestima la importancia de los servicios de interpretación y de traducción como vehículo de las múltiples formas de diálogo con los ciudadanos, sino que apoya su potenciación para reducir los plazos para que los diputados conozcan los documentos, con objeto de mejorar todos los procedimientos, pero pide al Defensor del Pueblo que diversifique los canales de traducción optando por los más económicos, tales como el Centro de Traducción y los traductores free lance, mediante contratos que hagan que las traducciones sean más rentables, rápidas y eficaces.

Por último, insta al Defensor del Pueblo a que utilice cabalmente todas las posibilidades que ofrece el nuevo acuerdo de cooperación entre las dos instituciones, firmado el 15 de marzo de 2006 y que entró en vigor en abril de 2006. A este respecto, le pide que presente un resumen y una evaluación actualizada de sus resultados, en particular en los sectores clave de la traducción y de la tecnología informática (artículos 7 y 12), en los que se pueden realizar las mayores sinergias, a la vista del paralelismo entre las principales actividades del Defensor del Pueblo y las actividades más amplias desarrolladas por la Comisión de Peticiones.

SUGERENCIAS

La Comisión de Peticiones pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Considera que se puede aprobar el aumento del 4,69 % del presupuesto, teniendo en cuenta el impacto de la inflación y el incremento del costo de vida previsto por la Comisión, siempre que represente, también en el futuro, un límite máximo de referencia si se confirmara el dato de la estabilización del número de denuncias;

2.  Manifiesta su satisfacción por el hecho de que el Defensor del Pueblo haya logrado un cierto ahorro en algunas líneas presupuestarias, aunque más reducido que en 2007, y lo alienta a continuar la política de reafectación de los importes ahorrados en su presupuesto;

3.  Pide a la Oficina del Defensor del Pueblo que, en lo relativo a los gastos de reevaluación de los puestos de su personal (12 en 2008, entre ellos 11 AST y 1 AD), adopte una visión plurianual y justifique cada vez, en el informe anual, la utilización de las posibilidades de progresión de carrera, indicando los criterios aplicados para las promociones;

4.  Apoya la política más elástica del Defensor del Pueblo en cuanto a la traducción, con el fin de que los documentos de trabajo se adapten mejor a las necesidades de los usuarios;

5.  Pide al Defensor del Pueblo que racionalice los costes de las traducciones y que utilice para ello los servicios «externos» al Parlamento, aumentando mediante contratos la diversificación de los canales utilizados y optimizando al mismo tiempo los resultados;

6.  Pide a las partes del Acuerdo interinstitucional de 15 de marzo de 2006 que respeten escrupulosamente el apartado 4 del artículo 1 en lo relativo al pago de los servicios en cooperación, sobre la base de estimaciones justas, transparentes y razonables;

7.  Pide al Defensor del Pueblo que presente un resumen de la aplicación del nuevo acuerdo de cooperación con el Parlamento Europeo, vigente desde hace más de un año, y que señale cuáles han sido los beneficios, las limitaciones y los obstáculos, así como las oportunidades que se deben aprovechar, en particular en los sectores clave de la interpretación, la traducción y la tecnología informática.  

PROCEDIMIENTO

Título	Proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008
Número de procedimiento	C6-0289/2007 - 2007/2019B(BUD)
Comisión competente para el fondo	PETI
Ponente de opinión   Fecha de designación	Luciana Sbarbati 2.5.2007
Ponente de opinión sustituido
Examen en comisión	17.7.2007
Fecha de aprobación	3.10.2007
Resultado de la votación final	+ : – : 0 :		19 0 0
Miembros presentes en la votación final	Simon Busuttil, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, David Hammerstein, Marian Harkin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lasse Lehtinen, Marcin Libicki, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Gay Mitchell, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott y Radu Ţîrle
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Carlos Carnero González y Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final
Fecha de presentación	8.10.2007
Observaciones (datos disponibles en una sola lengua)

PROCEDIMIENTO

Título	Proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008, Sección I – Parlamento Europeo, Sección II – Consejo, Sección IV – Tribunal de Justicia, Sección V – Tribunal de Cuentas, Sección VI – Comité Económico y Social Europeo, Sección VII – Comité de las Regiones, Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos
Referencias	C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD)
Comisión competente para el fondo   Fecha del anuncio en el Pleno	BUDG 24.9.2007
Remisión para opinión – fecha del anuncio en el Pleno	ALL 24.9.2007
Ponente(s)         Fecha de designación	Ville Itälä 13.12.2006
Ponente(s) sustituido(s)	Louis Grech
Fecha de establecimiento del proyecto de presupuesto general por el Consejo	13.7.2007
Fecha de transmisión del proyecto de presupuesto general por el Consejo	10.9.2007
Nota(s) rectificativa(s)
Examen en comisión	11.10.2007
Fecha de aprobación	11.10.2007
Resultado de la votación final	+: –: 0:	29 0 0
Miembros presentes en la votación final	Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski y Ralf Walter
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Thijs Berman, Bárbara Dührkop Dührkop, Marusya Ivanova Lyubcheva y Paul Rübig
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final
Fecha de presentación	16.10.2007
Observaciones (datos disponibles en una sola lengua)	...