JELENTÉSTERVEZET az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetési tervezetéről

11.10.2007 - (C6‑0288/2007 – 2007/2019(BUD))

I. szakasz                      –  Európai Parlament
II. szakasz                     –  Tanács
IV. szakasz                   –  Bíróság
V. szakasz                     –  Számvevőszék
VI. szakasz                   –  Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
VII. szakasz                  –  Régiók Bizottsága
VIII. szakasz                 –  Európai ombudsman
IX. szakasz                   –  Európai adatvédelmi biztos
1. rész: Állásfoglalásra irányuló indítvány
Költségvetési Bizottság
Előadó: Ville Itälä

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetési tervezetéről, I. szakasz – Európai Parlament, II. szakasz – Tanács, IV. szakasz – Bíróság, V. szakasz – Számvevőszék, VI. szakasz – Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, VII. szakasz – Régiók Bizottsága, VIII. szakasz – Európai ombudsman, IX. szakasz – Európai adatvédelmi biztos (C6‑0288/2007 – A6-0394/2007(BUD))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2000. szeptember 29-i 2000/597/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1],

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[2],

–   tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemre és a költségvetési eljárás javítására vonatkozó, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],

–   tekintettel a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló 1999. május 6-i, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött intézményközi megállapodásra és különösen annak 26. pontjára,

–   tekintettel a 2008-as költségvetési eljárás vonatkozásában a II., IV., V., VI., VII., VIII. és IX. szakaszokra vonatkozó iránymutatásokról és az Európai Parlament előzetes költségvetési becsléseiről (I. szakasz) szóló, 2007. március 29-i állásfoglalására,

–   tekintettel az Európai Parlament bevételeinek és kiadásainak költségvetési előirányzatáról szóló, a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó 2007. június 7-i állásfoglalására,

–   tekintettel a Bizottság által 2007. május 2-án előterjesztett, az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének előzetes tervezetére (SEC(2007)0500),

–   tekintettel a Tanács által 2007. július 13-án megállapított, az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének előzetes tervezetére (C6-0288/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 69. cikkére és IV. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság és a Petíciós Bizottság véleményére (A6‑0000/2007),

A.  mivel 2007 az új pénzügyi keret (2007–2013) második éve, amelyre vonatkozóan az 5. fejezet (Igazgatási kiadások) felső határát 7 457 millió euróban határozták meg jelenlegi árakon,

B.  mivel az összes intézmény előzetes költségvetési tervezete (EKT) 121 285 164 euró összegű tartalékkeretet hagyott a 2008-as pénzügyi terv 5. fejezetének felső határa alatt;

C.  mivel a Tanács határozatát követően a költségvetés-tervezetnek (KT) 266 755 254 euró összegű tartalékkerete van az 5. fejezet felső határa alatt,

Általános keret

1.  elismeri, hogy az intézmények a Tanács első olvasatát követően erőfeszítést tettek szokásos kiadásaik némelyikének csökkentésére az abszolút szükséges kiadások fedezésére; úgy ítéli meg, hogy ez a gyakorlat hozzájárult ahhoz, hogy az uniós adófizető számára elkészüljön egy költségvetés az iránymutatási állásfoglalásban megköveteltek szerint; őszintén bátorítja az intézményeket, hogy ne térjenek le erről az útról, annak érdekében, hogy a polgároknak az európai intézményekbe és az Európai Unióba vetett bizalma megerősödjön;

2.  megjegyzi, hogy az inflációs rátán túli költségnövelések indokolásaként a legtöbb esetben épületköltségek állnak; aggodalmának ad hangot az elkövetkezendő évek tekintetében az épületekhez kapcsolódó kiadások miatt, ha azt az intézmények nem kezelik szigorú figyelemmel; felkéri az intézményeket, hogy rendszeresen tájékoztassák a költségvetési hatóságot középtávú projektjeik előrehaladtáról, és ennek megfelelően ellenőrizzék terjeszkedésüket; kéri, hogy a képviselői szabályzat 2009-es hatálybalépésére tekintettel 2008. március 31. előtt nyújtsanak be a költségvetési hatóságnak a felújítási költségeket is magában foglaló korszerűsített ingatlanberuházási tervet az elkövetkező 3 évre;

3.    úgy határozott ezért, hogy a költségvetés növelését 2008-ra 6,92%-ban korlátozza; úgy határoz, hogy az. 5. fejezet felső határa alatt tartalékkeretet hagy; a Tanács által a más intézmények költségvetésében (kivéve a Bizottságot) végrehajtott 22 127 359 eurós csökkentésből 8 180 945 euró vagyis 37% visszaállítását javasolja, miután megvizsgálta az összes intézmény különleges szükségleteit; úgy ítéli meg, hogy ez a megközelítés kielégíti az intézmények hatékonyság és költségvetéseik fenntarthatóságának biztosítékai iránti szükségleteit;

4.  a környezet iránti általános aggodalom összefüggésében felkér minden intézményt, beleértve a Bizottságot is, hogy az intézményeket vendégül látó tagállamokkal együtt használják ki a különböző lehetőségeket egy hatékonyabb tömegközlekedési terv kialakítása érdekében, többek között a házon belüli mobilitást érintő információs pontokat, menetrendekkel kapcsolatos információt tartalmazó intranetes oldalakat és más ösztönzőket, az európai intézmények dolgozóinak arra való ösztönzése végett, hogy vegyék igénybe a tömegközlekedést, illetve biztonságos körülmények között kerékpározzanak;

5.  elismeri a Parlamentnek az elmúlt 2 évben a munkaerő-átcsoportosítási gyakorlat terén tett erőfeszítéseit; sajnálja, hogy sok más intézmény nem hajt végre hatékony munkaerő-átcsoportosítási politikát; elvárja, hogy az elkövetkező években ezek az intézmények tegyék az átszervezést költségvetési gyakorlatuk elválaszthatatlan részévé;

6.  megjegyzi, hogy 2006-ban a Parlament pontosabb információt kért a többi intézménytől fő feladataik végzésére és költségeire vonatkozóan annak érdekében, hogy átláthatóbban igazolják a kiegészítő pénzeszközök hatékonyságát, illetve hasztalanságát; megjegyzi, hogy csak nagyon kevés intézmény készíti el ezt a tevékenységéhez kapcsolódó információs jelentést; kéri a szóban forgó intézményeket, hogy minden év szeptemberének első hetéig bocsássák rendelkezésre ezeket az információkat;

I. szakasz – Európai Parlament

Általános megjegyzések

7.  emlékeztet arra, hogy 2008 a jelen jogalkotási ciklus utolsó éve, és az új képviselői szabályzat hatálybalépése előtti utolsó év; úgy véli, hogy ezt figyelembe kell venni a jövő pénzügyi követelményei szempontjából;

8.  üdvözli, hogy az Elnökség módosító levelében első alkalommal fogalmazott meg olyan új kéréseket, amelyek az 5. fejezet saját maga által megállapított 20%-os felső határa (vagyis 19,87%) alatt vannak, de ugyanakkor megnövelte a becsléseket 45,6 millió euróval; tudomásul veszi, hogy az Elnökségnek szándékában áll számos új projekt beindítása, amelyek nem közvetlenül csatlakoznak a Parlament alaptevékenységéhez; úgy ítéli meg, hogy az igazgatási költségvetés rugalmatlanságát tekintve az új projektek kialakítását körültekintően kell végezni, figyelembe véve a pénzügyi források korlátozottságát és a kilátásokat 2009-től; bátorítja az igazgatást és az Elnökséget, hogy gondolkodjanak el a valós szükségleteken és az intézményen igazgatási és politikai síkon, és próbáljanak eszközöket találni a vállalt feladatok jelenlegi költségeinek csökkentésére; megismétli, hogy a fentiek semmiképpen sem akadályozzák a Parlament azon jogát, hogy teljes mértékben kihasználja a 20%-os felső határt 2008-ban és a rá következő években, amennyiben ezt szükségesnek és indokolhatónak véli;

9.  javasolja, hogy széles körű eszmecserére kerüljön sor Európa történelméről és annak értelmezéséről szakértői szinten, valamint a polgárok körében az Európai Történelem Házának létrehozását megelőzően;

10. üdvözli a főtitkár által javasolt új átcsoportosítási tervet, amely 58 posztot érint; úgy véli, hogy ez a helyes irányba tett lépés az új szükségletek kielégítése szempontjából, ugyanakkor a létszámterv jövőbeni stabilitása szempontjából is; bátorítja a főtitkárt, hogy folytassa ebbéli tevékenységét és folytasson további elemzéseket a feladatok jobb ésszerűsítése, ugyanakkor pedig a kiszervezés költségeinek kézben tartása érdekében;

11. úgy határoz, hogy a Parlament 2008-as költségvetési évre tervezett bevételeiről és kiadásairól szóló fent említett 2007. június 7-i állásfoglalásával összhangban számos költségvetési sort csökkent, különösen azokat, amelyek 2006-ban túlzottnak bizonyultak; megjegyzi, hogy a 10. és 12. alcímet és a 4. címet ezek a csökkentések nem érintik;

12. elismeri, hogy egy kései fázisban új projekteket nyújtottak be és késleltették a plenáris ülésen hozandó, az inflációs ráta szintjén maradásra – kivéve, ha az új kezdeményezések megfelelően indokoltak – vonatkozó határozatot; úgy határozott, hogy a Parlament költségvetésének végső szintjét XX euróban határozza meg, ami a 2007-es költségvetés XX%-os, és az 5. fejezet XX%-os növelése;

13. megerősíti azon elkötelezettségét, hogy a jobb jogalkotást prioritásként kezeli a Parlament fő tevékenységei körében, és támogatja az ez irányú határozatokat; ösztönzi a főtitkárt, hogy folytassa a Parlament jobb jogalkotás területén felhalmozott szakértelmének növelésére irányuló erőfeszítéseit;

A képviselők asszisztenciájának bővítése

14. úgy ítéli meg, hogy az igazgatás egyik legfontosabb kihívása megőrizni az Európai Parlament képviselőinek nyelvi sokszínűségét; ebben az összefüggésben üdvözli a 2008-ban indítandó kísérleti projektet, amely a képviselők ismételt kérését hivatott teljesíteni, mely szerint nyelvi asszisztenciára van szükségük mind egyéni szinten, mind a jogalkotáshoz kapcsolódó nem hivatalos üléseken;

15. úgy határoz tehát, hogy 4 millió euróra korlátozza a kísérleti projektre szánt globális keretösszeget, és ezzel párhuzamosan 2 millió eurót tartalékba helyez annak érdekében, hogy rábírja az igazgatást, hogy kezelje prioritásként a képviselők hatékonyabb nyelvi támogatását a hivatalos üléseken; ez a tartalékba helyezett 2 millió euró nem befolyásolja a kísérleti projektet;

16. megismétli, hogy el kell érni a tolmácsszolgálat és az ülésekhez kapcsolódó költségek lehető leghatékonyabb kihasználását; úgy véli, hogy az összes helyiség elektronikus szavazóberendezéssel való felszerelése hozzájárul a tolmácsolással kapcsolatos berendezések kihasználásának javításához;

17. felkéri az Elnökséget, hogy tanácskozzon a képviselőcsoportokkal a strasbourgi WIC 100 és WIC 200 üléstermek berendezéséről és átalakításáról, mielőtt ebben az ügyben további határozatot hoz;

18. emlékeztet arra, hogy a többnyelvűséggel kapcsolatos magatartási kódex célja az, hogy a lehető legjobb minőségű szolgáltatást nyújtsa a képviselők számára a jelenlegi előirányzatok felső határán belül; sürgeti az igazgatást a többnyelvűségi magatartási kódex aktívabb végrehajtására annak érdekében, hogy megakadályozza a nyelvi szolgáltatások hiányosságait, felelőtlen használatukat és a velük való visszaélést; sajnálatát fejezi ki azonban a nagyobb dokumentumok különlegesen nehéz időszakban való fordítása esetén tapasztalható rugalmatlanság miatt; felkéri az igazgatást, hogy a magas színvonalú fordítási szolgáltatás biztosítása érdekében, amely összhangban van a Parlament sajátos minőségi, valamint a határidőkkel és a titkossággal kapcsolatos követelményeivel, tegyen meg minden erőfeszítést a megfelelő eszközök rendelkezésre bocsátása és a fordítószolgálat megfelelő szervezésének biztosítása céljából annak érdekében, hogy megakadályozza a hiányosságokat és a költségek ebből következő növekedését, különösen olyan esetekben, amikor a határozathozatal határidejét a Szerződés rögzíti;

19. tudomásul veszi a 360 000 eurós összeggel egy új, 323. jogcímcsoport („Harmadik országok parlamentjeivel fenntartott kapcsolatok és a parlamenti demokrácia támogatása”) létrehozására irányuló javaslatot, a Parlament tevékenységeinek földrajzi területek szerinti differenciálására; aggodalmát fejezi ki számos, a Parlament költségvetésében szereplő küldöttség és közgyűlés tekintetében, különösen amiatt, hogy pénzügyi hatásuk nincs egyértelműen tisztázva a költségvetésben, mivel nemcsak a már meglévő jogcímek alá tartozó előirányzatokat tartalmazzák, hanem a kapcsolódó tolmácsolással és a technikai vagy logisztikai támogatással kapcsolatos költségeket is; kéri az igazgatást, hogy tegyen javaslatot az ilyen típusú tevékenység átláthatóságának javítására;

20. úgy véli, hogy a Parlament és a Tanács elnökségeinek figyelembe kellene vennie az EU polgárainak véleményét a Parlament három munkahelye közötti földrajzi elosztása, annak költségei és környezeti következményei tekintetében; felhívja a két elnökséget, hogy – fenntartva Strasbourg fontos, jelképes értékét – tárgyaljon egy arra irányuló javaslat beterjesztéséről, hogy egy évben két plenáris ülést tartsanak a polgárok megtakarítással és a környezettel kapcsolatos aggodalmaira adandó válaszként;

21. a parlamenti asszisztencia kérdésében felhívja az igazgatást, hogy erősítse meg a belső ellenőrzési rendszert a képviselői asszisztensek felvételének egyértelművé és átláthatóvá tétele érdekében, biztosítva az adózási és szociális rendelkezések (fizetés, társadalombiztosítási jogosultságok stb.) tiszteletben tartását;

22. felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen elő új javaslatot az asszisztensi szabályzatra vonatkozóan, amely garantálja a szükséges választási szabadságot és rugalmasságot a képviselők számára egyrészt a szerződések időtartama és a fizetések, másrészt az asszisztensekre vonatkozó adózási rend, társadalombiztosítási előírások és betegbiztosítás egységessége és biztonsága tekintetében;

Európai politikai alapítványok

23. úgy határozott, hogy a költségvetési eljárás e szakaszában, az európai politikai alapítványok finanszírozásának jogalapjára várva új tételt hoz létre (403, „Hozzájárulások az európai politikai alapítványokhoz”) 5 millió eurós tartalékkal és p.m. bejegyzéssel;

Az Európai Parlament gyakornoki programja

24. üdvözli a Főtitkárság azon munkáját, amely az európai parlamenti gyakornoki program bevezetésének értékelésére irányul, és felhívja az Elnökséget, hogy folytassa a szükséges előkészítő munkálatokat a rendelkezésre álló öt álláshely kihasználásával; felhívja az igazgatást, hogy a közbeszerzési eljárásokba az odaítélés egyik feltételeként foglalja bele a gyakornokok foglalkoztatását a pályázó társaságoknál;

A környezetbarát Parlamentért

25. sajnálja, hogy az EMAS-folyamat költségvetési eljárásban való megjelenése után több mint öt évvel az EMAS-minősítést még mindig nem sikerült elérni, és a környezetre gyakorolt hatás, illetve a megtakarítások és a végrehajtással kapcsolatos befektetések még mindig nem ismertek; felkéri az igazgatást, hogy bocsássa rendelkezésre a fenti információt a korábban a 2007. március 29-i, fent említett állásfoglalás 37. bekezdésében és a 2007. június 7-i, fent említett állásfoglalás 31. bekezdésében kértek szerint, és terjessze azt az illetékes bizottságok és szervek elé; ezenkívül kéri az igazgatást, hogy készítsen jelentést az energiafogyasztásnak a feltételezhetően a nyári időszak alatti légkondicionálás csökkenéséből eredő visszaeséséről, és terjesszen be a Parlament tevékenységei által okozott CO₂-kibocsátás, különösen az utazások és az épületek tekintetében történő csökkentésével és ellensúlyozásával, valamint a víz, papír és egyéb források használatának csökkentésével kapcsolatos cselekvési tervet, ebben az összefüggésben felhívja az igazgatást, hogy terjesszen elő szakértői jelentést arról, hogy energiatermelés céljából fel lehet-e szerelni fényelektromos vagy napelem-paneleket a Parlament épületeinek tetejére vagy falára;

26. felkéri az igazgatást, hogy a lehető legrövidebb időn belül újítsa fel gépkocsiparkját olyan gépkocsik vásárlásával vagy bérlésével, amelyek a jelenlegieknél kevésbé környezetszennyezők, például hibrid autókkal, és nyújtsa be a megfelelő cselekvési tervet;

27. felkéri az igazgatást, hogy csökkentse a személyzet kiküldetéseinek számát és bátorítsa a személyzetet, hogy a három munkahely közötti utazásokhoz a legkörnyezetbarátabb közlekedési eszközöket vegyék igénybe;

Információs politika

28. megismétli hajlandóságát, hogy erős, a képviselőcsoportokat bevonó és a polgárokhoz közel álló információs politikát folytat; úgy ítéli meg, hogy ezt a helyi és regionális média megerősítésén, a brüsszeli látogatóközpont gyors megnyitása és a látogatócsoportok használatának megnövelt rugalmasságán keresztül lehet elérni; ez utóbbi esetében emlékeztet arra, hogy a valós költségeken alapuló, később meghatározandó felső határon belüli visszatérítés biztosítani fogja a program teljes átláthatóságát; ezért felkéri a quaestorokat a jelenlegi szabályok felülvizsgálatára;

29. felszólítja az Elnökséget, hogy az elkövetkező választási kampányra olyan programról határozzon, amely figyelembe veszi a képviselők és az EU polgárai közötti szoros kapcsolatok szükségességét; e tekintetben ismételten hangsúlyozza a tájékoztatási irodák, valamint a helyi és regionális média szerepét az EU polgárainak a Parlament tevékenységével kapcsolatos tájékozottságának növelése érdekében; kéri az igazgatást, hogy erősítse meg a helyi és regionális média érdekében tett fellépéseket a külső irodákban, ideértve a képviselők bevonását is; ezzel kapcsolatban a tartalék januári felszabadítása érdekében 2007 decemberéig várja a 2008-as évre vonatkozó munkaprogramok beérkezését;

30. felszólítja az Elnökséget, hogy a tájékoztatással kapcsolatos előirányzatokat sokszínű, többek között a parlamenti kisebbségeknek a nyilvánosság tájékoztatásával szemben támasztott igényeit is kielégítő tájékoztatás nyújtására használja fel;

31. sajnálatát fejezi ki a költségvetési hatósághoz benyújtott, a WebTV prototípusának eddigi fejlesztéséről szóló hiányos információ miatt, főként azért, mert a tájékoztatási politika, melybe a WebTV is beleértendő, 2008-ban prioritást élvez; úgy határoz, hogy 9 millió eurót a tájékoztatási és kommunikációs politika tartalékában hagy mindaddig, amíg a prototípust jóváhagyásra a költségvetési hatóság számára be nem nyújtják;

32. a WebTV prototípusát várja; emlékeztet arra, hogy az előző költségvetési eljárás alkalmával e projekt finanszírozásának már jóváhagyott feltételei és a 2007-es költségvetésről (egyéb szakaszok)[4] szóló 2006. október 26-i állásfoglalása a prototípus jóváhagyását jelentik,

Biztonság

33. osztja az igazgatás aggodalmát, hogy a biztonság jelentős szempontot képvisel; megjegyzi azonban, hogy az igazgatás nem képes megadni a Parlament épületeiben tartózkodók pontos számát, mivel néhányuk nem a belépőkártyájukat használják a kapu kinyitására; ebből következően felkéri az igazgatást, hogy tegyen meg mindent annak biztosítása érdekében, hogy a személyzet tiszteletben tartsa a szabályokat, valamint felkéri a quaestorokat, hogy vegyék újra fontolóra az elektronikus belépőkártyák képviselők általi használatát, amely különböző új eszköz megvalósítását tenné lehetővé, mint például az elektronikus aláírást;

34. hangsúlyozza, hogy a Parlament brüsszeli épületei körül a biztonság munkaidő után nem kellő mértékű a személyzet és a képviselők számára; felkéri az igazgatást, hogy gyakoroljon nyomást a belga hatóságokra a helyzet javítása érdekében;

Létszámterv

35. támogatja két új főigazgatóság, nevezetesen a Tolmácsolási Főigazgatóság és a Technológiai Innovációs és Támogatási Főigazgatóság felállítását; úgy véli, ez javítani fogja a képviselőknek és az igazgatás különböző egységeinek nyújtott szolgáltatást;

36. úgy véli, hogy a főtitkárnak a személyzettel kapcsolatos javaslata, többek között új álláshelyek létrehozása, átcsoportosítása, valamint az átsorolások és átalakítások száma jól tükrözi a Parlament abbéli aggodalmát, hogy létszámtervének növekedését kizárólag új projektekre vagy különleges szaktudásra korlátozza; megjegyzi, hogy az átcsoportosítandó álláshelyek száma eléri a becslésekben rögzített 1%-os éves célértéket; kéri, hogy rendszeresen tájékoztassák az átcsoportosításpolitikai terv végrehajtásáról; ezenkívül megerősíti, hogy a benyújtott javaslatnak csak minimális pénzügyi hatása van a 2008-as költségvetésre;

37. ezért úgy határozott, hogy csomagként elfogadja a főtitkár javaslatait a létszámtervvel kapcsolatos intézkedések alábbi módosításaira vonatkozóan:

- a becslésekben megkívánt tizenhat új álláshely és megfelelő előirányzataik létrehozására a tartalékból való felszabadítás; ez kilenc AD5-ös és hét AST3-as álláshelyet érint, ebben benne van egy ideiglenes álláshely a hatodik quaestori hely létrehozására,

- rendelkezésre bocsátja a szükséges előirányzatokat öt AD5-ös álláshely létrehozására a könyvtáron belüli elemző szolgálat felállítása érdekében, és két AD16-os álláshely létrehozására az új főigazgatóság megalakítása érdekében,

- harmincöt AST álláshely (10 AST1, 10 AST2, 5 AST3, 5 AST4 és 5 AST5) eddig tartalékba helyezett AD5-ös álláshellyé történő átsorolása,

- egy ad personam előléptetés (AD14-ből AD15-be),

- huszonöt AST6-os álláshely átsorolása AD5-ösbe, és egy AST1-esé AD5-ösbe,

- huszonhárom állandó álláshely átsorolása (2 AD12-ből AD15-be, 11 AD12-ből AD7-be, 4 AST11-ből AST3-ba, 3 AST11-ből AST1-be és 3 AST6-ból AST1-be);

38. úgy határozott, hogy 448 álláshely magasabb kategóriába sorolását felszabadítja a tartalékból a Parlament Titkársága számára, amelyet az igazgatás kért a Személyzeti Szabályzat 6. cikke értelmében a tisztviselők és az ideiglenes alkalmazottak, illetve megfelelő előirányzataik céljára; a tisztviselői állások közül a következőket érinti: 2 AD13-ból AD14-be, 45 AD12-ből AD13-ba, 25 AD11-ből AD12-be, 10 AD7-ből AD8-ba, 3 AD6-ból AD7-be, 165 AD5-ből AD6-ba, 50 AST7-ből AST8-ba, 65 AST4-ből AST5-be, 65 AST1-ből AST2-be, és az ideiglenes alkalmazottak tekintetében: 1 AD12-ből AD13-ba, 2 AD10-ből AD11-be, 1 AST2-ből AST3-ba, 2 AST1-ből AST2-be, 12 AST1-ből AST3-ba;

39. hasonlóképpen úgy határozott, hogy jóváhagyja a képviselőcsoportok által kért átsorolásokat: 1 AD12-ből AD13-ba, 6 AD11-ből AD12-be, 4 AD10-ből AD11-be, 2 AD9-ből AD10-be, 4 AD8-ból AD9-be, 3 AD7-ből AD8-ba, 7 AD6-ból AD7-be, 8 AD5-ből AD6-ba, 3 AST10-ből AST11-be, 9 AST8-ból AST9-be, 9 AST7-ből AST8-ba, 3 AST6-ból AST7-be, 2 AST5-ből AST6-ba, 2 AST4-ből AST5-be, 1 AST3-ból AST4-be, 2 AST2-ből AST3-ba, 8 AST1-ből AST2-be;

40. rámutat, hogy a Bizottság felett gyakorolt demokratikus ellenőrzés a Parlament fő feladata, és kéri az Elnökséget és az igazgatást, hogy ehhez a feladathoz rendelje hozzá a szükséges komitológiai álláshelyeket, figyelembe véve a Parlament külpolitikára és fejlesztéspolitikai programokra vonatkozó új felelősségi körét; továbbá hangsúlyozza, hogy a Parlament igazgatási kapacitásának megerősítése a Parlamentnek a külső segítségnyújtási eszközök felett gyakorolt új demokratikus ellenőrző jogköre miatt fontos;felhívja az igazgatást, hogy 2008 márciusáig nyújtson be egy, az új jogkör gyakorlása során szerzett politikai és igazgatási tapasztalatairól készült értékelő jelentést;

41. üdvözli az Elnökség azon kezdeményezését, hogy olyan munkaerő-felvételi útmutatót készítsenek, amely a fogyatékkal élőket is figyelembe veszi a gyakornokok és a ideiglenes munkaerő és/vagy az ideiglenes szerződéses alkalmazottak körében is, a „Helyes magatartásra vonatkozó szabályzat a fogyatékkal élő személyek alkalmazása tekintetében” című dokumentumban leírtaknak megfelelően; üdvözli továbbá az igazgatásnak a fogyatékkal élők képzésére irányuló kezdeményezését; véleménye szerint a fogyatékkal élők parlamenti igazgatásba történő bevonásának megkönnyítésére az igazgatásnak mérlegelnie kellene egy munkatárs fogyatékkal élők koordinátorává történő kinevezését;

42. úgy határozott, hogy a könyvtár számára 2 álláshelyet tartalékba helyez annak ösztönzésére, hogy az igazgatás egy érthető, belső használatra készült tudásmenedzsment rendszert hozzon létre;

Egyéb kérdések

43. tudomásul veszi az Elnökségnek a Szaharov Alapítvány számára 100 000 eurónyi összeg elkülönítésére irányuló javaslatát, amely összeg az emberi jogokhoz kapcsolódó fellépéseket hivatott támogatni; elismeri, hogy az Elnökség 2007. október 10-i határozata a moszkvai Szaharov Alapítvány számára nyújtandó támogatásról összhangban van a költségvetési rendelet előírásaival, különösen a Parlament azon lehetőségével, hogy támogatást nyújtson tájékoztató tevékenységek költségeinek fedezésére (költségvetési rendelet 108. cikkének (4) bekezdése);

IV. szakasz – Bíróság

44. hangsúlyozza, hogy a költségvetés elsősorban a „New Palais” átadása következtében növekedett; úgy véli, hogy ennek jelentős pénzügyi hatása van a 2008-as költségvetésre és mindenképpen kivételesnek kell maradnia; hangsúlyozza, hogy a többéves pénzügyi keret értelmében 2009-ben az 5. címsor alatt a keret korlátozva lesz; következésképpen felkéri a Bíróságot, hogy folytasson részletes és alaposan ellenőrzött gyakorlatot annak érdekében, hogy 2009-es növekedése csökkenjen;

45. egyetért a Bírósággal abban, hogy a „New Palais”-ért fizetendő lízingköltségekhez való hozzájárulása összegét 4 millió euróval csökkentsék ezen összeg 2007-es költségvetésből történő előrehozatalának köszönhetően;

46. a Bírósággal egyetértésben úgy határozott, hogy az általános csökkentés szintjét 3,7%-ra állítja vissza; visszaállította tehát a megfelelő előirányzatokat;

47. az alábbi, létszámtervvel kapcsolatos intézkedésekről határozott:

- kilenc AD10-es ideiglenes álláshely létrehozása a főtanácsnokok kabinetje és a Közszolgálati Törvényszék elnöke megerősítésére,

- egy AD5-ös álláshely létrehozása a növekvő adatvédelmi követelmények teljesítése érdekében alkalmazandó jogász számára, és egy AST3-as álláshely létrehozása az intézményközi SAP szoftverprojekt megvalósítása érdekében;

48. a Tanács által a költségvetési tervezetben rendelkezésre bocsátott előirányzatokat 3 102 000 euróval növelte, ami 8,03%-os emelést jelent a 2007-es költségvetéshez képest;

V. szakasz – Számvevőszék

49. a Számvevőszékkel egyetértésben úgy határozott, hogy az általános csökkentés szintjét 4,82%-ra állítja vissza; visszaállította tehát a megfelelő előirányzatokat;

50. az alábbi, létszámtervvel kapcsolatos intézkedésekről határozott:

- két AST1-es álláshely létrehozása a humánerőforrás-osztály számára a két éven belüli megerősítésére irányuló határozatot követően,

- egy AD5-ös álláshely létrehozása az új SAP szoftverprojekt megvalósítása érdekében, egy AD5-ös álláshely létrehozása az intézkedések egyszerűsítésére és dokumentálására irányuló terv érdekében,

- egy ideiglenes álláshely alsóbb kategóriába sorolása (AD12-ből AD11-be) a létszámtervvel kapcsolatos intézkedések pénzügyi hatását korlátozandó,

- egy ideiglenes álláshely átalakítása AD12-ből AD14-be, és három állandó álláshely átalakítása AST3-ból AD5-be az informatikaosztályon;

51. visszaállította a luxemburgi egészségügyi és biztonsági törvények által megkövetelt javítási munkálatokhoz és a Számvevőszék üléstermének felújításához kapcsolódó előirányzatot; úgy véli, hogy ezek a kiadások kivételes jellegűek és nem újíthatók meg a 2009-es költségvetésben;

52. a Tanács által a költségvetési tervezetben rendelkezésre bocsátott előirányzatokat 3 261 204 euróval növelte, ami 9,65 %-os emelést jelent a 2007-es költségvetéshez képest;

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága

53. sajnálja, hogy a költségvetési eljárás ezen szakaszában a két bizottság nem tudja benyújtani új együttműködési megállapodását; emlékeztet az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, a Tanács által módosított általános költségvetésének tervezetével (minden szakasz)[5] kapcsolatos 2006. december 14-i állásfoglalásában hozott határozatra miszerint ezt a megállapodást 2007 júliusában meg kellett volna kapnia; következésképpen úgy határozott, hogy a közös szolgálat költségei 2007-es költségvetésének 10%-át a 10 0. alcím („előzetes előirányzat”) alá csoportosítja; készen áll az előirányzat tartalékból való felszabadítására, amint az új együttműködési megállapodást megkötötték;

54. kitart azon szándéka mellett, hogy megőrzi ezt az együttműködési megállapodást, amely az intézményközi együttműködés jó példáját képezi, és növeli mindkét szerv hatékonyágát, a logisztikai és technikai feladatok magasabb szintű szakértelmének és annak a lehetőségnek köszönhetően, hogy az alapvető üzleti szolgáltatások tehermentesítve vannak a napi igazgatási feladatok alól;

VI. szakasz – Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

55. az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal egyetértésben úgy határozott, hogy az általános csökkentés szintjét 4%-on tartja;

56. egyetért a Tanáccsal a Személyzeti Szabályzat 6. cikkéből, valamint XIII. mellékletének 6., 9. és 10. cikkéből következő, az előmenetelhez szükséges átsorolásokra irányuló kérésben; emlékeztet, hogy a költségvetési rendelet 47. cikkének (1) bekezdése a létszámterv 10%-os rugalmasságát teszi lehetővé előre nem látott események esetén, azonban nem vehető igénybe a személyzet felsőbb kategóriába való sorolásának fő eszközeként;

57. határozott öt új állandó álláshely (4 AD5 és 1 AST3) létrehozásáról;

58. a Tanács által a költségvetési tervezetben rendelkezésre bocsátott előirányzatokat 546 178 euróval növelte, ami 1,82 %-os emelést jelent a 2007-es költségvetéshez képest;

VII. szakasz – Régiók Bizottsága

59. a Régiók Bizottságával egyetértésben úgy határozott, hogy az általános csökkentés szintjét 4%-ra állítja vissza; visszaállította tehát a megfelelő előirányzatokat;

60. az alábbi, létszámtervvel kapcsolatos intézkedésekről határozott:

- a Tanács költségvetési tervezetében már jóváhagyott, Bulgária és Románia csatlakozásával összefüggően 15 AD álláshely (1 AD9 és 14 AD5) megerősítése;

- Bulgária és Románia csatlakozásával összefüggően további 10 AST (5 AST3 és 5 AST1) állandó álláshely létrehozása; készen áll annak a lehetőségnek a megvizsgálására, hogy e csatlakozással összefüggően a jövőben hét újabb AST álláshelyet hozzanak létre;

- új igazgatói álláshely létrehozása egy meglévő AD14-es álláshely AD15-sé történő felminősítése révén a Kommunikációs, Sajtó- és Protokolligazgatóságon;

61. a Tanács által a költségvetési tervezetben rendelkezésre bocsátott előirányzatokat 1 054 962 euróval növelte, ami – a bővítéshez kapcsolódó költségeket is beleszámolva – 6,12 %-os emelést jelent a 2007-es költségvetéshez képest;

VIII. szakasz – Ombudsman

62. az Ombudsman által meghatározott prioritásokat követően a Tanács által a költségvetési tervezetben rendelkezésre bocsátott előirányzatokat 142 230 euróval növelte, ami 4,36%-os emelést jelent a 2007-es költségvetéshez képest;

IX. szakasz – Európai adatvédelmi biztos

63. egyetért a Tanáccsal abban, hogy ne alkalmazzanak átalányalapú csökkentést;

64. határozott az alábbi négy, kért álláshely létrehozásáról, hat hónapra finanszírozva:

- a Tanács által annak költségvetési tervezetében már jóváhagyott 3 AD álláshely (2 AD7 és 1 AD9) megerősítése,

-  egy további álláshely létrehozása AST9-es helyett AST3-as besorolási osztályban;

65. a Tanács által a költségvetési tervezetben rendelkezésre bocsátott előirányzatokat 83 058 euróval növelte a fejlődés ütemének fenntartására, ami 7,10%-os emelést jelent a 2007-es költségvetéshez képest;

0

0 0

66. utasítja elnökét, hogy az általános költségvetési tervezet I., II., IV., V., VI., VII., VIII. és IX. szakaszához fűzött módosító indítványokkal együtt továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a többi érintett intézménynek és szervnek.

• [1]  HL L 253., 2000.10.7., 42. o.
• [2]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o. A rendeletet az 1995/2006/EK, Euratom rendelet módosította. (HL L 390, 30.12.2006, 1. o.
• [3]  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
• [4]  HL C 313 E., 2006.12.20., 415. o.
• [5]  Elfogadott szöveg, 2006. december 14., P6_TA(2006)0570.

INDOKOLÁS

Az 5. fejezet (Igazgatási kiadások) egyéb szakaszainak áttekintése

az Európai Unió 2008. évi költségvetése

1. A többéves pénzügyi keret 2008-ra az 5. fejezet felső határát 7 457 000 000 euróban rögzíti, ami a 2007-es költségvetéshez képest 4,8%-os növekedést jelent. Az intézmények előzetes költségvetési tervezete (EKT) nyilvánosságra hozatala után az 5. fejezet 7 286 417 754 eurót tesz ki, amely 170,58 millió eurós tartalékkeretet hagy az alábbi táblázatban foglaltak szerint.

Intézmények	2007. évi költségvetés	EKT 2008	Változás 2007/2008	Különbség 2007/2008
Parlament	1 397 460 174	1 436 400 000	38.939.826	2.8%
Tanács	593 528 212	598 770 000	5.241.788	0.88%
Bíróság	272 219 390	301 713 239	29 493 849	10.8%
Számvevőszék	121 080 000	134 510 000	13 430 000	11.1%
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság	112 694 342	117 073 473	4.379.131	3.9%
Régiók Bizottsága	67 099 232	73 137 594	6.038.362	9.0%
Ombudsman	8.152.800	8.535.000	382.200	4.7%
Európai adatvédelmi biztos	4.955.726	5.579.612	623.886	12.6%
Részösszeg - egyéb szakaszok	2.577.189.876	2.675.718.918	98.529.042	3.8%
Bizottság (nyugdíjakkal együtt)	4.365.200.000	4.610.698.836	245.498.836	5.6%
5. fejezet összesen	6 942 363 000	7.286.417.754	344.027.878	5.0%
Tartalékkeret	172 637 000	170.582.246
5. fejezet felső határa	7 115 000 000	7 457 000 000	342.000.000	4.8%

* 563 545 eurós költségvetési módosítással együtt

2. E munkadokumentum célja, hogy áttekintést adjon az összes intézmény előzetes költségvetési tervezetéről – a Bizottság külön munkadokumentumban megvizsgált igazgatási kiadásai kivételével.

3. A többi intézmény költségvetésének átlagos növekedése 3,8%, ami belül marad a 2007 és 2013 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keretben meghatározott növekedési előrejelzés felső határán.

4. A 2008-as költségvetésre vonatkozó iránymutatásokról szóló állásfoglalásában a Parlament arra hívta fel az intézményeket, hogy a 2007-es költségvetést tekintsék referenciaévnek, és költségvetésük növekedését korlátozzák az infláció mértékére, mivel 2008-ban előreláthatólag nem lesznek növelést indokló nagyobb események. A költségvetési hatóság kizárólag egyedi, megfelelően indokolt esetben fontolja meg további források kiutalását.

5. Az előadó megjegyzi, hogy ezen ajánlás ellenére néhány intézmény olyan előzetes költségvetési tervezetet nyújtott be, amely nem tükrözte ezt a megfontolást, noha ez a legjobb mód a polgárok EU-intézményekbe vetett bizalmának megerősítésére. Az előadó elvárja az intézményektől, hogy aktívabban járuljanak hozzá e cél eléréséhez, és ezért nyomatékosan javasolja számukra, hogy rangsorolják igényeiket.

6.        Az iránymutatásokról szóló állásfoglalás az intézményközi együttműködés megerősítésének szükségességét is hangsúlyozza. Az e kérdésről szóló jelentés várhatóan 2007. július 1-jéig elkészül.

7.        A személyi állomány tekintetében az előadó úgy véli, hogy az intézményeknek a lehető legjobban ki kellene használniuk az átcsoportosítás lehetőségét igényeik fedezésére. Rámutat arra, hogy nagyon kevés intézmény használja ki ezt a lehetőséget.

8.        A 11. alcím (a tisztviselők és az ideiglenes alkalmazottak fizetése) előirányzataira átalányalapú bérkeret-csökkentést alkalmaztak azon álláshelyek becsült száma alapján, amelyekre 2008-ban nem teljesítenek kifizetést. Ez 0 és 7% közé esik.

Európai Parlament (I. szakasz)

EP
2008. évi EKT	1.436.400.000
2007-es költségvetés	1.397.460.174
2006-os költségvetés	1.321.600.000
Teljes növekedés (2008/2006)	+ 8.68 %
Teljes növekedés (2008/2007)	+ 2.8 %
2008-as létszámterv	5933
2007-es létszámterv	5933
Átalánycsökkentés	7%

9.        A Parlament előirányzat-tervezete 1436,4 millió eurót tartalmazott, ez a 2007-es költségvetéshez képest 2,8%-os növekedést jelent, ami összhangban van az iránymutatásokról szóló állásfoglalással. Ez 55 millió euróval volt az 5. fejezet önként vállalt 20%-os felső határa alatt, amit az Elnökség eredetileg a fejlesztés alatt álló új projektekre irányzott elő. Ezeket a projekteket a konkrét javaslatok szeptemberi benyújtásakor vizsgálják meg, figyelemmel a plenáris ülés által a költségvetés összegéről hozott határozatra. Az új álláshelyekre fordítandó előirányzatokra vonatkozó igényeket is ebben a szakaszban vizsgálják majd meg.

10.      További részletek a Parlament a 2008-as pénzügyi évre tervezett bevételeiről és kiadásairól szóló, 2007. június 7-i állásfoglalásában találhatók.

Tanács (II. szakasz)

Tanács
2008-as becslés	598 770 000 EUR
2007-es költségvetés	593 528 212 EUR
2006. évi teljesítés	591 752 953 EUR
Teljes növekedés (2008/2006)	+ 1.18%
Teljes növekedés (2008/2007)	+ 0.88%
2008-as létszámterv	3497
2007-es létszámterv	3497
Átalánycsökkentés	7%

11.      A Tanács előirányzat-tervezete 598,7 millió euró, ami immár második éve 1%-nál kisebb növekedésnek felel meg. Ez annak köszönhető, hogy nincs új álláshely iránti kérelem, és a LEX épület megvásárlásával az épületekkel kapcsolatos költségek is lényegesen csökkentek (11,94 millió euróval a 20. alcímben („Épületek és járulékos költségek”)), ami egyes területeken némi növelést is lehetővé tesz. Különösen a 10 0 alcímben („Előzetes előirányzatok”) elkülönített 15 millió eurós összeg érdemel említést.

12.      A Tanács 5. fejezetből való részesedése tehát az előző 5 évihez hasonló, 8,03%-os szinten marad.

13.      A 3. címben („Az intézmény által betöltött különleges funkciók gyakorlása során felmerülő költségek”) szereplő, az EBVP/KKBP területével összefüggő kiadások az elmúlt évekhez hasonló szinten maradnak, és 38,52 millió eurót tesznek ki, ami 1,86 millió eurós csökkenést jelent a 2007-es költségvetéshez képest.

14.      A többi intézménytől eltérően a Tanács nem küldi meg előirányzat-tervezetét a Bizottságnak. A hivatalvezetés javaslatainak vizsgálata után az előirányzatokat a költségvetés Tanács általi első olvasata során szavazzák meg.

Bíróság (IV. szakasz)

15.      A Bíróság előzetes költségvetési tervezete 301,7 millió euró, ami 10,83%-os növekedést jelent, amely nagyrészt az 1. címben („Az intézmény állományához tartozó személyek”) és a 2. címben („Ingatlanok, berendezések és egyéb működési költségek”) jelentkezik.

Bíróság
2008. évi EKT	301 713 239 EUR
2007-es költségvetés	272 219 390 EUR
2006-os költségvetés (6/2005-ös AB-val együtt)	250 338 602 EUR
Teljes növekedés (2008/2006)	20.52 %
Teljes növekedés (2008/2007)	10.83%
2008-as létszámterv Igényelt új álláshelyek	1904 22
2007-es létszámterv	1882
Kért átsorolások	94
Átalánycsökkentés	3%

16.      Az 1. címben a Bíróság a fizetések indexálása és a személyzeti szabályzat szerinti átsorolások mellett 22 új álláshelyet kér. 9 ideiglenes álláshelyet a főtanácsnokok és a Közszolgálati Törvényszék kabinetjei számára és 13 állandó álláshelyet az adminisztráció megerősítésére.

17.      Ezenkívül, miután a költségvetési hatóság belegyezett 5, közvetítő nyelveken dolgozó – szerződéses – lektor felvételébe, a Bíróság kéri, hogy vegyenek fel egy harmadik lektort is a 10 fennmaradó nyelvre. Javasoljuk ezért a vonatkozó tétel megnövelését 370 000 euróval.

18.      A 2. címet 30,6 millió euróval kell növelni, amely így 7%-kal magasabb, mint a 2007-es költségvetésben. Ebből fogják finanszírozni a Bíróság új épületének második részletét (17,2 millió euró) és a felszerelések, bútorok és berendezések kapcsolódó költségeit (13,4 millió euró) annak érdekében, hogy az év második felében be lehessen költözni az épületbe. 2009-től kezdve a Bíróságnak évente ugyanennyit (30 millió euró) kell majd fizetnie a luxemburgi államnak lízingdíjként (20 éven keresztül), hacsak a Bíróság nem tud előtörleszteni.

Számvevőszék (V. szakasz)

Számvevőszék
2008-as becslés	134 510 000
2007-es költségvetés	121 080 000
2006-os költségvetés	113 196 491
Teljes növekedés %-ban	11.09%
2008-as létszámterv Igényelt új álláshelyek	858 22
2007-es létszámterv	836
Átalánycsökkentés	4,07%

19.      A Számvevőszék előzetes költségvetési tervezete 134,5 millió eurót tartalmaz, ami a 2007-es költségvetéshez képest 11,09%-os növekedést jelent. Ebből a növekedésből 4,96%-ot „elkerülhetetlen kiadásnak” tartanak.

20.      A 2008-as költségvetés tartalmazza a Számvevőszék 7 számvevője mandátumának megújítását (+1,1 millió euró) és ezen kívül 22 új álláshely létrehozását (18 könyvvizsgáló és 4 adminisztratív munkatárs), amelyek közül kettő a múlt évben a Parlament által a „két további álláshely 2008-ban történő létrehozására” vállalt kötelezettségnek tesz eleget. A többi leginkább a mentesítési jelentésben megfogalmazott kritikákra felel.

21.      Az épületekről szólva, a Számvevőszéknek fel kell újítania a K1 épületet, hogy az megfeleljen a luxemburgi állam egészségügyi és biztonsági előírásainak (+4,99 millió euró).

Gazdasági és Szociális Bizottság és Régiók Bizottsága

22.      A két bizottság által benyújtott előzetes költségvetési tervezet tartalmazza közös szolgálatuk fenntartását a még mindig tárgyalás alatt álló új együttműködési megállapodás keretében. A költségvetési hatóság múlt decemberben kérte, hogy azt legkésőbb 2007 júliusáig kapja meg, hogy legyen elegendő idő az új megállapodás következményeinek figyelembevételére a költségvetési eljárásban. A megállapodás hiánya az eljárás korai szakaszában félreértésekre adhat okot, különösen, ha az egyik bizottság (ESC) a közös szolgálat rá eső részének 2,7, míg a másik 8,38%-os (CoR) növelését kéri. Az előadó ezért nyomatékosan kéri a két bizottságot, hogy gyorsan zárják le a tárgyalásokat.

Gazdasági és Szociális Bizottság (VI. szakasz)

Gazdasági és Szociális Bizottság
2008. évi EKT	117 073 473
2007-es költségvetés	112 694 342
2006-os költségvetés	107 984 805
Teljes növekedés (2008/2006)	+ 8.41%
Teljes növekedés (2008/2007)	+ 3.88 %
2008-as létszámterv Igényelt új álláshelyek	705 10
2007-es létszámterv	695
Átalánycsökkentés	3,5%

23.      A Gazdasági és Szociális Bizottság előzetes költségvetési tervezete 117,07 millió eurót tartalmaz, ami a 2007-es költségvetéshez képest 3,88%-os növekedést jelent. Az iránymutatásokat tartalmazó állásfoglalás ajánlásának megfelelően a működési kiadások növekedése közel van az inflációs rátához. A növekmény fennmaradó része épületekkel kapcsolatos kiadás, annak ellenére, hogy 2006-tól 2007-ig 1,99 millió eurót fizettek ki két új épületre (Remorqueur és Van Maerland) és a kapcsolódó műszaki és irodai kiadásokra (+1,3 millió euró a 2007-es költségvetéshez képest).

24.      A Gazdasági és Szociális Bizottság első alkalommal javasolta, hogy létszámterve növekedésének korlátozása érdekében igényei egy részét 10 álláshely átcsoportosításával elégíti ki. Ennek ellenére 10 új álláshelyet kér főtitkársága és nyilvántartása, illetve két tanácsadó igazgatósága, valamint a humán és pénzügyi erőforrások igazgatósága megerősítésére.

25.      A Gazdasági és Szociális Bizottság ugyanakkor a szerződéses munkatársak és a kihelyezett nemzeti szakértők költségvetési előirányzatainak növelését is kérte.

Régiók Bizottsága (VII. szakasz)

Régiók Bizottsága
2008. évi EKT	73 137 594
2007-es költségvetés	67 099 232
2006-os költségvetés	63 362 670
Teljes növekedés (2008/2006)	+ 15.42 %
Teljes növekedés (2008/2007)	+ 9%
2008-as létszámterv Igényelt új álláshelyek	500 34
2007-es létszámterv	466
Átalánycsökkentés	3%

23.  A Régiók Bizottsága 73,1 millió euróban határozta meg EKT-jét, amely a 2007-es költségvetéshez képest 9%-os növekedést jelent. Ez főként annak a döntésnek köszönhető, miszerint a 2008-as költségvetésre halasztják a Románia és Bulgária felvételéhez kapcsolódó 32 nem nyelvi álláshely létrehozására irányuló kérelmet. A Régiók Bizottsága két további álláshely létrehozását is kéri adminisztrációja megerősítésére.

24.  Ezzel párhuzamosan a Régiók Bizottsága úgy döntött, hogy létrehoz egy új projektet, a „lisszaboni platformot” (+0,79 millió euró) az EU nagyobb növekedést és több munkahely létrehozását célzó kezdeményezésében való részvétel érdekében, és „az EU polgárokhoz való közelítését” célzó kommunikációs stratégiája megerősítésére (+0,133 millió euró).

Ombudsman (VIII. szakasz)

EKT 2008	8 535 000 euró
2007. évi költségvetés	8 152 800 euró
2006-os eredmény	6 770 255 euró
Teljes növekedés 2008/2006	+26,06%
Teljes növekedés 2008/2007	+ 4,69%
Létszámterv 2008	57
Létszámterv 2007	57
Átalánycsökkentés	nincs

25.  A 2007-es költségvetéshez képest a növekedés 383 000 euró, ami leginkább a fizetések indexálásából és az átsorolásokból áll össze (11 AST és 1 AD).

26.  2006 óta az ombudsman üzemszerűen dolgozik, ami lehetővé teszi, hogy megbirkózzon a polgároktól évente kapott panaszmennyiséggel, ami hozzávetőleg 3 800 beadványt jelent. Az ombudsman ezért már két éve nem kér új álláshelyeket. Így nem is szerepel átalány alapú bérkeretcsökkentés a költségvetésében.

Európai adatvédelmi biztos (IX. szakasz)

Európai adatvédelmi biztos
EKT 2008	5 579 612 euró
2007. évi költségvetés	4 955 726 euró
2006-os eredmény	3 807 087 euró
Teljes növekedés 2008/2006	+ 46,56%
Teljes növekedés 2008/2007	+ 12,59%
Létszámterv 2008 Kért álláshelyek	33 (1 AD9, 2 AD7 és 1 AST9)
Létszámterv 2007	29
Átalánycsökkentés	nincs

* tartalmazza az év közben elfogadott pótköltségvetést

30.      Mivel új intézményről van szó, az Európai Adatvédelmi Biztos Hivatala még bővül, és benyújtott költségvetése 5,57 millió eurót tesz ki (+12,59%). A fizetések indexálása és két átsorolás mellett 4 új állandó álláshely létrehozását tartalmazza az egész évre nézve. A korábbi évekhez hasonlóan az álláshelyek a személyzeti szabályzat által javasolt alapbesorolásnál magasabb besorolásúak, annak érdekében, hogy az intézmény előnyt kovácsoljon a többi intézménytől érkező tapasztaltabb munkatársak áthelyezéséből.

VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről (12.9.2007)

a Költségvetési Bizottság részére

az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéről
(C6-0000/2006 – 2007/2019B(BUD))I. szakasz – Európai Parlament

A vélemény előadója: Peter Šťastný

JAVASLATOK

A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság felhívja a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.  hangsúlyozza, hogy a Parlament és az Interparlamentáris Unió (egy genfi székhelyű nemzetközi szervezet) 2002 óta közösen szervezi és finanszírozza a Kereskedelmi Világszervezetről (WTO) szóló parlamentközi konferenciát, amely a WTO parlamenti ellenőrzésének állandó eszköze;

2.  megjegyzi, hogy a Kereskedelmi Világszervezetről szóló parlamentközi konferencia célja, hogy fokozza a WTO külső átláthatóságát, és elszámoltathatóvá tegye a WTO-t a népet képviselő jogalkotók felé; megjegyzi továbbá, hogy a konferencia olyan fórum, amelyen a világ különböző országaiból érkezett parlamenti képviselők véleményt, információkat és tapasztalatot cserélnek a nemzetközi kereskedelem kérdéseiben és parlamenti dimenzióval bővítik a WTO-t a következők révén: i. a WTO tevékenységeinek áttekintése, e tevékenységek hatékonyságának és tisztességességének javítása; ii. a WTO-eljárások átláthatóságának javítása, valamint a kormányok, a parlamentek és a civil társadalom közötti párbeszéd előmozdítása; iii. a parlamentek kapacitásának bővítése a nemzetközi kereskedelmi kérdésekkel kapcsolatban, és a WTO-n belüli viták irányának befolyásolása;

3.  megismétli kinyilvánított célját, amely szerint a WTO-tárgyalásokat parlamenti eljárásnak kell kísérnie; hangsúlyozza ezért, hogy a jövőben folyamatosan igény lesz e fontos tevékenység finanszírozására; megjegyzi e tekintetben, hogy a Kereskedelmi Világszervezetről szóló parlamentközi konferenciának 2008-ban legalább egy éves ülése lesz, amelyre a WTO miniszteri konferenciájával párhuzamosan kerül sor (amennyiben az megrendezésre kerül), egyébként pedig Brüsszelben vagy Genfben, és az irányítóbizottság két alkalommal ül majd össze Genfben.

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezete, I. szakasz – Európai Parlament
Eljárás száma	C6-0000/2007 - 2007/2019B(BUD)
Illetékes bizottság	BUDG
Véleményt nyilvánított   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	INTA
Megerősített együttműködés - a plenáris ülésen való bejelentés dátuma
A vélemény előadója   A kijelölés dátuma	Peter Šťastný 28.2.2007
A vélemény korábbi előadója
Vizsgálat a bizottságban	17.7.2007		11.9.2007
Az elfogadás dátuma	11.9.2007
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	23 1 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Ignasi Guardans Cambó, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Bastiaan Belder, Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Carl Schlyter
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...

VÉLEMÉNY a Petíciós Bizottság részéről (03.10.2007)

a Költségvetési Bizottság részére

az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéről
C6(C6-0289/2007 – 2007/2019B(BUD))VIII (A) szakasz – Európai ombudsman

A vélemény előadója: Luciana Sbarbati

RÖVID INDOKOLÁS

A Petíciós Bizottság tudomásul veszi az európai ombudsman által a költségvetési rendelet 31. cikke értelmében az Európai Parlament elnökének 2007. április 4-i keltezésű levélben benyújtott becsléseket a 2008. évre vonatkozó költségvetési igényeiről.

Mint ismeretes, az ombudsman különböző területeken folytatja tevékenységét. A központi feladatok, azaz a panaszok megvizsgálása és a vizsgálatok lefolytatása, idővel kiegészítő tevékenységekkel, mint például együttműködés az ombudsmanok európai hálózata keretében, illetve járulékos tevékenységekkel egészültek ki, mint a kommunikáció, amely nemrégiben háromoldalú PR-stratégiává tagozódott, a weboldal átalakítása és a különböző felhasználói csoportokat célzó kommunikáció. Ezenkívül meg kell említeni még az igazgatási és ügyviteli tevékenységeket, a horizontális tevékenységeket és az ombudsmanhoz forduló közönséget célzó tevékenységek támogatását.

A 2006. évi zárómérleg kimutatja, hogy a személyzeti ügyekre és az ombudsman megbizatásához szorosan kapcsolódó tevékenységekre szánt kiadások nem haladják meg a 48%-ot, míg a kommunikációs és horizontális szolgáltatások költségei 21, illetve 24%-ot tesznek ki.

A panszokkal kapcsolatos munkaterhet illetően 2007 első negyedévének adatai láthatólag megerősítik a két megelőző évben tapasztalt szint tartósságát. Ennek alapján az ombudsman 2008. évi költségvetésének tervezett kiadásai változatlanok maradnak.

A kért összes előirányzat 8 252 800 euró, ami 382 200 eurós, azaz 4,69%-os növekedésnek felel meg a 2007. évi költségvetéshez képest. Ugyanerre az időszakra az Európai Parlament 1 491 400 000 euró költséget irányoz elő, ami az előző évhez képest 6,7%-os növekedést jelent. Ebben az összefüggésben egyértelműen látszik, hogy a személyzeti kiadás, amely állandó tételként szerepel, a teljes költségvetés 75,4%-át teszi ki. Bár a munkateher stabilizációja visszafogta a létszámtervezet növekedését, amely 2003 és 2006 között szinte megduplázódott, azaz az akkori 31 álláshelyről a jelenlegi 57-re nőtt, a legnagyobb kiadási tétel, azaz 4,65%-os emelkedés a 12 meglévő álláshely (11 AST és 1 AD) magasabb besorolásának tudható be, szemben a parlamenti költségvetés ugyanazon címére előirányzott kiadások 3%-os növekedésével.

Az új fordítási politika, amely az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontjával együttműködésben valósul meg, a legfontosabb munkadokumentumok lerövidítése, a lefordítandó dokumentumok kiválasztása és azok egy részének tömörített bemutatása az interneten úgy tűnik, még nem hozta meg a kívánt eredményeket, elsősorban a költségek csökkenése terén. További kiadások várhatók 2008-ra a parlamenti szolgálatok által az ombudsman számára lefordított oldalak egységárának növekedése (42,5 euróról 59,6-ra) következtében. Ez 2007-hez képest ezen kiadások 13%-os növekedését eredményezné. Az előadó nemcsak, hogy nem becsüli alá a tolmácsolási és fordítási szolgálatok szerepét, amelyek révén a polgárokkal folytatott párbeszéd különböző formái válnak lehetővé, hanem támogatja is fejlesztésüket annak érdekében, hogy a dokumentumok elérhetőségi ideje az egyes képviselők számára lerövidüljön, miáltal az eljárási folyamatok javulhatnak; ezenkívül felkéri az ombudsmant, hogy diverzifikálja a csatornákat, amelyeken keresztül a fordítási tevékenységeket végzik, és részesítse előnyben a gazdaságosabbakat, azaz a fordítóközpontot, a szabadúszó fordítókat, és a szerződések révén tegye őket termelékenyebbé a gyorsaság és a hatékonyság szempontjából.

Kéri továbbá, hogy teljes mértékben használja ki lehetőségeket, amelyeket a 2006. március 15-én aláírt és 2006 áprilisában hatályba lépett, a két intézmény közötti új együttműködési megállapodás kínál. E tekintetben az előadó felkéri az ombudsmant, hogy nyújtson be jelentést és frissített értékelést az elért eredményekkel kapcsolatosan, különösen a fordítás és az információtechnológia kulcságazataiban (7. és 12. cikk), amelyekben a legnagyobb szinergia valósítható meg az ombudsman fő tevékenysége és a Petíciós Bizottság által folytatott szélesebb körű tevékenysége közti párhuzamosságok viszonylatban.

JAVASLATOK

A Petíciós Bizottság felhívja a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.  úgy véli, hogy a 4,69%-os költségvetési növekedés elfogadható, figyelembe véve az infláció hatását és a Bizottság által becsült magasabb megélhetési költségeket, amennyiben az referenciaküszöböt jelent a jövőre nézve is, ha stabilizálódik majd a panaszok szintjének mutatója;

2.  megelégedését fejezi ki, hogy az ombudsman megtakarítást tudott elérni néhány költségvetési soron, bár visszafogottabb mértékben, mint 2007-ben, és ösztönzi, hogy továbbra is folytassa a költségmegtakarítások átcsoportosítási politikáját költségvetésében;

3.  kéri az Ombudsman Hivatalát, hogy nyújtson többéves áttekintést álláshelyei (12 álláshely 2008-ban, amelyből 11 AST és 1 AD) magasabb besorolásának költségeiről, és éves jelentésében esetről esetre indokolja meg az előléptetés lehetőségének használatát az annak feltételéül szabott különböző kritériumok megjelölésével;

4.  támogatja az ombudsman rugalmasabb megközelítését a fordítási politika kapcsán, amelynek célja, hogy a munkadokumentumok jobban megfeleljenek a felhasználók igényeinek;

5.  felkéri az ombudsmant, hogy a fordítás költségeinek ésszerűsítése érdekében vegye igénybe a Parlament külső szolgálatait oly módon, hogy szerződések megkötésekor hangsúlyt helyez a felhasznált csatornák változatosságára, ugyanakkor optimizálja az eredményeket;

6.  felhívja a 2006. március 15-i intézményközi megállapodás feleit az 1. cikk (4) bekezdésének pontos betartására, amely a közösen igénybevett szolgáltatások egyenlő, átlátható és ésszerű becslések alapján történő kifizetésére vonatkozik;

7.  felkéri az ombudsmant, hogy nyújtson be jelentést az Európai Parlamenttel kötött, már több mint egy éve hatályban lévő, új együttműködési megállapodás alkalmazásáról, pontosan megjelölve előnyeit, illetve korlátait és akadályait, valamint a jövőben kihasználható lehetőségeket, különösen a tolmácsolás, a fordítás és az információtechnológia kulcságazataiban.

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Unió 2008-as pénzügyi évére vonatkozó általános költségvetésének tervezete
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	(C6-0000/2007 – 2007/2019B(BUD))
Illetékes bizottság   Deferimento	PETI
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Luciana Sbarbati 2.5.2007
Korábbi előadó(k)
Vizsgálat a bizottságban	17.7.2007
Az elfogadás dátuma	3.10.2007
A zárószavazás eredménye	+ : – : 0 :		19 0 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Simon Busuttil, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, David Hammerstein, Marian Harkin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lasse Lehtinen, Marcin Libicki, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Gay Mitchell, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott, Radu Ţîrle
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Carlos Carnero González, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)
A benyújtás dátuma - A[6]	8.10.2007
Megjegyzések (egy nyelven áll rendelkezésre)

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Unió 2008-as pénzügyi évére vonatkozó általános költségvetésének tervezete; I. szakasz – Európai Parlament, II. szakasz – Tanács, IV. szakasz – Bíróság, V. szakasz – Számvevőszék, VI. szakasz – Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, VII. szakasz – Régiók Bizottsága, VIII. szakasz – Európai ombudsman, IX. szakasz – Európai adatvédelmi biztos
Hivatkozások	C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD)
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	BUDG 24.9.2007
Véleménynyilvánításra való felkérés – a plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ALL 24.9.2007
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Ville Itälä 13.12.2006
Korábbi előadó(k)	Louis Grech
Az általános költségvetés tervezet a Tanács által történő megállapításának dátuma	13.7.2007
Az általános költségvetés tervezet a Tanács által történő tov ábbításának dátuma	10.9.2007
Módosító indítvány(ok)
Vizsgálat a bizottságban	11.10.2007
Az elfogadás dátuma	11.10.2007
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	29 0 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Thijs Berman, Bárbara Dührkop Dührkop, Marusya Ivanova Lyubcheva, Paul Rübig
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)
Benyújtás dátuma	16.10.2007
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...