INFORME sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 de la Unión Europea para el ejercicio 2007
19.10.2007 - (13851/2007 – C6‑0351/2007 – 2007/2178(BUD))
Sección III – Comisión
Comisión de Presupuestos
Ponente: James Elles
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 de la Unión Europea para el ejercicio 2007, Sección III – Comisión
(13851/2007 – C6‑0351/2007 – 2007/2178(BUD))
El Parlamento Europeo,
– Vistos el artículo 272 del Tratado CE y el artículo 177 del Tratado Euratom,
– Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1], y, en particular, sus artículos 37 y 38,
– Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2007, aprobado definitivamente el 14 de diciembre de 2006[2],
– Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[3],
– Visto el anteproyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 de la Unión Europea para el ejercicio 2007 presentado por la Comisión el 13 de septiembre de 2007 (COM(2007)0527),
– Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 establecido por el Consejo el 17 de octubre de 2007 (13851/2007 – C6‑0351/2007)
– Vistos el artículo 69 y el Anexo IV de su Reglamento,
– Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A6‑0401/2007),
A. Considerando que el anteproyecto de presupuesto rectificativo nº 6 del presupuesto general para 2007 abarca los siguientes puntos:
– La movilización del Fondo de Solidaridad de la UE por una cantidad de 172,2 millones de euros en créditos de compromiso en respuesta a una grave tormenta ocurrida en Alemania en enero de 2007, y a un ciclón tropical sucedido en Francia (La Reunión) en febrero de 2007.
– La creación de un nuevo artículo presupuestario 14 03 03 para apoyar los compromisos financieros derivados de la adhesión de las Comunidades Europeas a la Organización Mundial de Aduanas.
– La movilización de nuevos fondos por una cantidad de 35,5 millones de euros en créditos de compromiso con cargo a la partida 26 01 50 07 para pagar los daños y perjuicios a los demandantes en virtud de las sentencias firmes del Tribunal de Primera Instancia en los Asuntos T-45/01 y T-144/02, Sanders y otros/Comisión y Eagle y otros/Comisión de 12 de julio de 2007. Se redistribuirán los créditos de pago correspondientes.
– La integración en el presupuesto 2007 de los ajustes técnicos necesarios tras la adopción por el Consejo de la Decisión 2007/162/CE por la que se establece un Instrumento de Financiación de la Protección Civil durante el período 2007-2013[4]; y la adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo del Reglamento (CE) nº 614/2007 relativo al Instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE+)[5].
B. Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo nº 6 consiste en incluir formalmente estos recursos presupuestarios y cambios técnicos en el presupuesto de 2007,
1. Toma nota del anteproyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 de la Unión Europea para el ejercicio 2007;
2. Aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 sin modificaciones;
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El anteproyecto de presupuesto rectificativo nº 6 del presupuesto para 2007 (APR 6/2007) abarca los siguientes puntos, requiriendo un importe de 207,7 millones de euros de compromisos adicionales:
– La movilización del Fondo de Solidaridad de la UE por una cantidad de 172,2 millones de euros en créditos de compromiso en respuesta a una grave tormenta ocurrida en Alemania en enero de 2007, y a un ciclón tropical sucedido en Francia (La Reunión) en febrero de 2007.
– La creación de un nuevo artículo presupuestario 14 03 03 para apoyar los compromisos financieros derivados de la adhesión de las Comunidades Europeas a la Organización Mundial de Aduanas.
– La movilización de nuevos fondos por una cantidad de 35,5 millones de euros en créditos de compromiso con cargo a la partida 26 01 50 07 para pagar los daños y perjuicios a los demandantes en virtud de las sentencias firmes del Tribunal de Primera Instancia en los Asuntos T-45/01 y T-144/02, Sanders y otros/Comisión y Eagle y otros/Comisión de 12 de julio de 2007. Se redistribuirán los créditos de pago correspondientes.
– La integración en el presupuesto 2007 de los ajustes técnicos necesarios tras la adopción por el Consejo de la Decisión 2007/162/CE por la que se establece un Instrumento de Financiación de la Protección Civil durante el período 2007-2013; y la adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo del Reglamento (CE) nº 614/2007 relativo al Instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE+).
Las necesidades globales solicitadas en el APR 6/2007 ascienden a 207,7 millones de euros en concepto de compromisos adicionales, mientras que los 207,7 millones de euros correspondientes en créditos de pago se obtendrán a través de una redistribución.
El Consejo, en su proyecto de presupuesto rectificativo, ha rechazado la creación de un nuevo artículo presupuestario 03 03 02 «Reclamaciones de indemnización en concepto de daños y perjuicios derivadas de procedimientos judiciales contra decisiones de la Comisión en el ámbito de la competencia».
1. Movilización del Fondo de Solidaridad de la UE
Alemania y Francia solicitaron, en enero y febrero respectivamente, de este año la ayuda financiera del Fondo de Solidaridad de la UE para hacer frente a catástrofes naturales que causaron graves daños. La Comisión propone la movilización del Fondo de Solidaridad por un importe total de 172 195 985 de euros, que se asignarán con cargo a la Rúbrica 3b del marco financiero.
El importe de los daños y de la ayuda propuesta por la Comisión puede resumirse de la manera siguiente:
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Daños directos |
Ayuda propuesta |
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Alemania, Tormenta Kyrill |
4 687 300 000 |
166 905 985 |
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Francia/La Reunión, Ciclón Gamede |
211 600 000 |
5 290 000 |
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4 898 900 000 |
172 195 985 |
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La Comisión de Desarrollo Regional, consultada para opinión, decidió el 3 de octubre no intervenir en esta propuesta para no retrasar el proceso de asignación.
2. Organización Mundial de Aduanas
El 13 de marzo de 2001, el Consejo de la Unión Europea decidió que la Comunidad Europea debería solicitar convertirse en miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Sobre la base de esta decisión del Consejo, la Comunidad Europea presentó en abril de 2001 una solicitud a la OMA con el fin de convertirse en miembro de pleno derecho. En su reunión anual del 29 de junio de 2007, el consejo de la OMA adoptó la decisión destinada a modificar el convenio por el que se creaba un Consejo de cooperación aduanera con el fin de hacer posible la adhesión de Uniones aduaneras y económicas y, en particular, de la Comunidad Europea.
Se propone ahora crear el nuevo artículo presupuestario «14 03 03 - Participación en organizaciones internacionales en el ámbito de la aduanas y la fiscalidad», dotado con una mención «pro memoria» (p.m.). Se estima que la obligación financiera que se deriva de la adhesión de la Comunidad Europea a la Organización Mundial de Aduanas a partir del 1 de julio de 2007 durante un semestre se eleva a medio millón de euros. Este importe se asignará mediante una transferencia interna.
3. Resoluciones judiciales: Sentencias del Tribunal de Primera Instancia
El 12 de julio de 2007, el Tribunal de Primera Instancia («TPI») dictó sentencias firmes en los asuntos T-45/01 y T-144/02, Sanders y otros/Comisión, Tagle y otros/Comisión, que establecen que la Comisión deberá pagar cantidades sustanciales en concepto de daños y perjuicios a más de 100 demandantes, que presentaron reclamaciones de indemnización por no haber sido contratados en calidad de agentes de Euratom.
Aunque la Comisión puede aún recurrir, tal recurso no tendría efecto suspensivo, de modo que la Comisión continuaría vinculada por la obligación de pagar los importes fijados por el TPICE.
El importe total de las indemnizaciones para los dos asuntos se fija en 47 805 000 euros si las sumas se liquidan al 31 de octubre de 2007, y en 47 951 000 euros si se liquidan el 30 de noviembre de 2007.
Dado que estas sentencias se refieren a asuntos de personal o de funcionamiento administrativo, la Comisión propone que estas indemnizaciones sean liquidadas con cargo a la partida 26 01 50 07 «Indemnizaciones por daños y perjuicios» de la Rúbrica 5 del marco financiero.
Los créditos destinados a la partida «Indemnizaciones por daños y perjuicios» ascienden sólo a 250 000 euros en el presupuesto de 2007.
La demanda de créditos de compromiso suplementarios para la partida 26 01 50 07 puede pues limitarse a 35,5 millones de euros para que se alcance el importe necesario de 48 millones de euros, mientras que la Rúbrica 5 del marco financiero plurianual dispone de un margen de 172,6 millones de euros dentro del techo de 2007. La totalidad del importe se comprometerá enteramente y se pagará en 2007. Los créditos de pago se pondrán a disposición mediante una redistribución a partir de las partidas 02 04 01 01 «Investigación espacial» y 02 04 01 02 «Investigación sobre seguridad». Las necesidades de créditos de pago para las actividades de «Investigación sobre la seguridad y el espacio» son inferiores a lo previsto inicialmente debido a la adopción tardía de la base jurídica del 7º Programa marco.
4. Adopción de legislación en el ámbito de la política medioambiental
Conviene proceder a la adaptación de los comentarios del presupuesto con el fin de integrar en el presupuesto de 2007 los ajustes técnicos necesarios tras la aprobación de la Decisión 2007/162/CE del Consejo por la que se establece un Instrumento de Financiación de la Protección Civil para el período 2007-2013. Estos cambios se refieren a las partidas 07 01 04 02, 07 04 01 y 19 06. Son también necesarios ajustes técnicos tras la aprobación, por el Parlamento Europeo y el Consejo, del Reglamento (CE) nº 614/2007 relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE+), así como las medidas transitorias aprobadas por la Autoridad Presupuestaria en la Declaración común adoptada en el marco del procedimiento presupuestario de 2007. Estos cambios se refieren a las partidas 07 01 04 01 y 07 03 07.
PROCEDIMIENTO
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Título |
Proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2007 de la Unión Europea para el ejercicio 2007 |
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Referencias |
13851/2007 – C6-0351/2007 – 2007/2178(BUD) |
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Comisión competente para el fondo |
BUDG |
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Comisión(es) competente(s) para emitir opinión |
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Ponente(s) Fecha de designación |
James Elles |
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Ponente(s) sustituido(s) |
Giovanni Pittella |
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Fecha de establecimiento del proyecto de presupuesto rectificativo por el Consejo |
18.10.2007 |
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Fecha de transmisión del proyecto de presupuesto rectificativo por el Consejo |
17.10.2007 |
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Examen en comisión |
9.10.2007 |
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Fecha de aprobación |
9.10.2007 |
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Resultado de la votación final |
+: –: 0: |
23
1 |
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Miembros presentes en la votación final |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
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Suplente(s) presente(s) en la votación final |
Thijs Berman, Richard Corbett, Marusya Ivanova Lyubcheva |
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Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final |
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Fecha de presentación |
19.10.2007 |
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Observaciones (datos disponibles en una sola lengua) |
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