JELENTÉS az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, 6/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetéről
19.10.2007 - (13851/2007 – C6‑0351/2007 – 2007/2178(BUD))
szakasz III. – Bizottság
Költségvetési Bizottság
Előadó: James Elles
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, 6/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetéről, szakasz III. – Bizottság
(13851/2007 – C6‑0351/2007 – 2007/2178(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkére és az Euratom-Szerződés 177. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 37. és 38. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2006. december 14-én fogadtak el véglegesen[2] ,
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],
– tekintettel az Európai Uniónak a 2007-es pénzügyi évre szóló, a Bizottság által 2007. szeptember 13-án előterjesztett 6/2007. számú költségvetési módosítás előzetes tervezetére (COM(2007)0527),
– tekintettel a Tanács által 2007. október 17-én megállapított, 6/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetre (13851/2007 – C6‑0351/2007),
– tekintettel eljárási szabályzata 69. cikkére és IV. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6‑0401/2007),
A. mivel a 2007. évi általános költségvetés 6. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezete a következő pontokra tér ki:
– Az EU Szolidaritási Alapjának igénybevétele a kötelezettségvállalási előirányzatok terhére 172,2 millió euró összegben, amely a 2007. januári németországi jelentős viharkárokhoz és a 2007. februári franciaországi (La Réunion) trópusi ciklonhoz kapcsolódik.
– A 14 03 03. megnevezésű új költségvetési jogcímcsoport létrehozása az Európai Közösségeknek a Vámigazgatások Világszervezetéhez történő csatlakozásából származó pénzügyi kötelezettségek finanszírozására.
– 35,5 millió euró összegben új források igénybevétele a 26 01 50 07. jogcímre beállítandó kötelezettségvállalási előirányzatok formájában az Elsőfokú Bíróság által a felpereseknek megítélt azon kártérítések finanszírozására, amelyek a T-45/01. és T-144/02. számú, Sanders és társai és Eagle és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben hozott 2007. július 12-i jogerős határozatokon alapulnak. A megfelelő kifizetési előirányzatokat átcsoportosítják.
– A polgári védelmi pénzügyi eszköz 2007–2013 közötti időszakra szóló létrehozásáról szóló, 2007. március 5-i 2007/162/EK tanácsi határozat[4] elfogadását követően szükségessé vált technikai kiigazításoknak a 2007. évi költségvetésbe történő integrálása; valamint a környezetvédelmi célú pénzügyi eszközről (LIFE+) szóló, 2005. május 25-i 614/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[5]. elfogadása;
–
B. mivel a 6. számú költségvetés-módosítási tervezet célja az, hogy ezek a költségvetési források és technikai kiigazítások formálisan belekerüljenek a 2007. évi költségvetésbe,
1. tudomásul veszi a 6/2007. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezet;
2. módosítás nélkül jóváhagyja a 6/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetet
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
INDOKOLÁS
A 2007. évi általános költségvetés 6. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezete (6/2007) a következő pontokra tér ki, amelyekhez 207,7 millió euró összegű pótlólagos kötelezettségvállalásra van szükség:
– Az EU Szolidaritási Alapjának igénybevétele a kötelezettségvállalási előirányzatok terhére 172,2 millió euró összegben, amely a 2007. januári németországi jelentős viharkárokhoz és a 2007. februári franciaországi (La Réunion) trópusi ciklonhoz kapcsolódik.
– A 14 03 03. megnevezésű új költségvetési jogcímcsoport létrehozása az Európai Közösségeknek a Vámigazgatások Világszervezetéhez történő csatlakozásából származó pénzügyi kötelezettségek finanszírozására.
– 35,5 millió euró összegben új források igénybevétele a 26 01 50 07. jogcímre beállítandó kötelezettségvállalási előirányzatok formájában az Elsőfokú Bíróság által a felpereseknek megítélt azon kártérítések finanszírozására, amelyek a T-45/01. és T-144/02. számú, Sanders és társai és Eagle és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben hozott 2007. július 12-i jogerős határozatokon alapulnak. A megfelelő kifizetési előirányzatokat átcsoportosítják.
– A polgári védelmi pénzügyi eszköz 2007–2013 közötti időszakra szóló létrehozásáról szóló 2007/162/EK határozat tanácsi elfogadását követően szükségessé vált technikai kiigazításoknak a 2007. évi költségvetésbe történő integrálása; valamint a környezetvédelmi célú pénzügyi eszközről (LIFE+) szóló 614/2007/EK rendelet Európai Parlament és Tanács által történt elfogadása.
A 6/2007. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetben jelzett költségvetési igények 207,7 millió euró összegű pótlólagos kötelezettségvállalást jelentenek, míg az ennek megfelelő 207,7 millió euró összegű kifizetési előirányzatot átcsoportosítás útján bocsátják rendelkezésre.
Az új 03 03 02. „A Bizottságnak a versenypolitika területén hozott határozatai ellen indított jogi eljárásokon alapuló kártérítési igények” jogcímcsoport létrehozását a költségvetés-módosítási tervezetben a Tanács elutasította.
1. Az EU Szolidaritási Alapjának igénybevétele
Németország és Franciaország támogatást kért az Alaptól, miután ez év januárjában és februárjában a természeti katasztrófák súlyos károkat okoztak. A Bizottság az EU Szolidaritási Alapjának 172 195 985 euró összeg erejéig történő igénybevételét javasolja, amely összeget a pénzügyi keret 3b. fejezete alatt különítenek el.
Az okozott károk és a Bizottság által javasolt támogatás összege a következőképpen alakul:
|
|
Közvetlen kár |
Javasolt támogatás |
|
|
Németország: Kyrill hurrikán |
4 687 300 000 |
166 905 985 |
|
|
Franciaország/La Réunion, Gamède trópusi ciklon |
211 600 000 |
5 290 000 |
|
|
|
4 898 900 000 |
172 195 985 |
|
A véleménynyilvánításra felkért Regionális Ügyek Bizottsága október 3-án úgy határozott, hogy az elkülönítés lelassításának elkerülése érdekében nem lép fel a javaslattal kapcsolatban.
2. Vámigazgatások Világszervezete
Az Európai Unió Tanácsa 2001. március 13-én határozott a Vámigazgatások Világszervezetéhez történő csatlakozásról szóló tárgyalások megkezdéséről. E tanácsi határozat alapján az Európai Közösség 2001 áprilisában teljes jogú tagság iránti kérelmet nyújtott be a Vámigazgatások Világszervezetéhez. A Vámigazgatások Világszervezetének 2007. június 29-i éves tanácskozásán határozatot fogadtak el a Vámegyüttműködési Tanács létrehozásáról szóló egyezmény módosításáról, hogy annak olyan vám- és gazdasági uniók is tagjai lehessenek, mint az Európai Közösség.
Ezért az alábbi új költségvetési jogcímcsoport létrehozása javasolt: 14 03 03 - Nemzetközi szervezetekben való részvétel vám- és adóügyekben költségvetési jogcímcsoport p.m. bejegyzéssel. Az Európai Közösségeknek a Vámigazgatások Világszervezetéhez történő csatlakozásából származó, 2007. július 1-jén fennálló pénzügyi kötelezettsége fél évre várhatóan 0,5 millió EUR lesz. Az összeget belső átcsoportosítás útján fogják rendelkezésre bocsátani.
3. Jogi rendelkezések: Az Elsőfokú Bíróság határozata
Az Elsőfokú Bíróság (a továbbiakban: EFB) 2007. július 12-én meghozta jogerős ítéleteit a T-45/01. és T-144/02. sz. Sanders és társai, valamint Eagle és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben, amelyekek arra kötelezik a Bizottságot, hogy jelentős összegű kártérítést fizessen több mint 100 kérelmezőnek, akik azért folyamodtak kártérítésért, mivel az Euratom állományában nem kerültek alkalmazásra.
Noha a Bizottságnak lenne még fellebbezési lehetősége, ennek nem volna halasztó hatálya, és a Bizottság változatlanul köteles lenne eleget tenni az EFB által megszabott fizetési kötelezettségének.
A kártérítés összege a két ügyben összesen 47 805 000 EUR 2007. október 31-i lehívással, míg 2007. november 30-i lehívással 47 951 000 EUR.
Figyelembe véve, hogy az ítéletek a személyzetre és igazgatási eljárásokra vonatkoznak, a Bizottság azt javasolja, hogy a kártérítés a pénzügyi keret 5. fejezetében szereplő 26 01 50 07 – Kártérítés költségvetési jogcímből kerüljön folyósításra.
A 2007. évi költségvetésben a Kártérítés költségvetési jogcím előirányzata csupán 250 000 EUR.
A 26 01 50 07. költségvetési jogcímhez igényelt pótlólagos kötelezettségvállalási előirányzatok így 35,5 millió euróra korlátozhatók a szükséges 48 millió eurós csomag összeállításához, míg a többéves pénzügyi keret 5. fejezetében a felső korlát alatt fennmaradó mozgástér 172,6 millió EUR a 2007. évi felső határ szerint. A teljes összeg egészében 2007-ben kerül lekötésre és kifizetésre. A kifizetési előirányzatokat a 02 04 01 01 – Űrkutatás és a 02 04 01 02 – Biztonsági kutatás jogcímekből történő átcsoportosítással bocsátják rendelkezésre. A biztonsággal kapcsolatos és űrkutatási tevékenységek kifizetési előirányzat iránti szükséglete alacsonyabb az eredetileg előirányzottnál, a hetedik keretprogram késői elfogadása miatt.
4. Jogszabályalkotás a környezetvédelmi szakpolitika területén
A polgári védelmi pénzügyi eszköz 2007-2013 közötti időszakra szóló létrehozásáról szóló 2007/162/EK tanácsi határozat elfogadását követően szükségessé vált technikai kiigazításoknak a 2007. évi költségvetésbe történő integrálása érdekében módosítani kell a költségvetési megjegyzéseket. A kiigazítások az alábbi költségvetési sorokat érintik: 07 01 04 02, 07 04 01 és 19 06. Szintén technikai kiigazításokra van szükség a környezetvédelmi célú pénzügyi eszközről (LIFE+) szóló 614/2007/EK rendelet Európai Parlament és Tanács által történt elfogadását követően, valamint azon átmeneti intézkedésekkel összefüggésben, amelyeket a költségvetési hatóság a 2007. évi költségvetési eljárás keretében elfogadott közös nyilatkozat formájában hagyott jóvá. A kiigazítások az alábbi költségvetési sorokat érintik: 07 01 04 01 és 07 03 07.
ELJÁRÁS
|
Cím |
az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, 6/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetéről |
||||||
|
Hivatkozások |
13851/2007 – C6-0351/2007 – 2007/2178(BUD) |
||||||
|
Illetékes bizottság |
BUDG |
||||||
|
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) |
|
|
|
|
|
||
|
Előadó(k) |
James Elles |
||||||
|
Korábbi előadó(k) |
Giovanni Pittella |
||||||
|
Az költségvetés módosítási tervezet Tanács által történő megállapításának dátuma |
18.10.2007 |
||||||
|
Az költségvetési módosítás-tervezet Tanács által történő továbbításának dátuma |
17.10.2007 |
||||||
|
Vizsgálat a bizottságban |
9.10.2007 |
|
|
|
|
||
|
Az elfogadás dátuma |
9.10.2007 |
||||||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
23
1 |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
||||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Thijs Berman, Richard Corbett, Marusya Ivanova Lyubcheva |
||||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk, (2) bekezdés) |
|
||||||
|
Benyújtás dátuma |
19.10.2007 |
||||||
|
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre) |
... |
||||||