BETÄNKANDE om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 6/2007 för budgetåret 2007
19.10.2007 - (13851/2007 – C6‑0351/2007 – 2007/2178(BUD))
Avsnitt III – Kommissionen
Budgetutskottet
Föredragande: James Elles
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 6/2007 för budgetåret 2007, Avsnitt III – Kommissionen
(13851/2007 – C6‑0351/2007 – 2007/2178(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget och artikel 177 i Euratomfördraget,
– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artiklarna 37 och 38,
– med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, slutgiltigt antagen den 14 december 2006[2],
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[3],
– med beaktande av det preliminära förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 6/2007 för budgetåret 2007 som kommissionen lade fram den 13 september 2007 (KOM(2007)0527),
– med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 6/2007 som rådet fastställde den 17 oktober 2007 (13851/2007 – C6‑0351/2007)
– med beaktande artikel 69 och bilaga IV i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6‑0401/2007), och av följande skäl:
A. Det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 6 till den allmänna budgeten för 2007 gäller följande:
– Utnyttjandet av EU:s solidaritetsfond till ett belopp på 172,2 miljoner euro i åtagandebemyndiganden som avser en kraftig storm i Tyskland i januari 2007, och en tropisk cyklon i Frankrike (ön Réunion) i februari 2007.
– Inrättandet av en ny budgetartikel 14 03 03 som ska bidra till att täcka de finansiella skyldigheter som uppstått till följd av Europeiska gemenskapernas anslutning till Världstullorganisationen.
– Utnyttjandet av nya medel till ett belopp på 35,5 miljoner euro i åtagandebemyndiganden för budgetpunkt 26 01 50 07 för att betala skadeståndsersättning till sökande till följd av förstainstansrättens slutliga domar i målen T-45/01 och T-144/02, Sanders m.fl. respektive Eagle m.fl. mot kommissionen den 12 juli 2007. De motsvarande betalningsbemyndigandena kommer att omfördelas.
– Integrering i budgeten för 2007 av de tekniska justeringar som krävs till följd av antagande av rådets beslut 2007/162/EG av den 5 mars 2007 om inrättande av ett finansiellt instrument för civilskydd för perioden 2007–2013[4] och antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 614/2007 av den 25 maj 2007 om det finansiella instrumentet för miljön (Life+)[5].
B. Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 6/2007 är att formellt införa dessa budgetmedel och tekniska justeringar i 2007 års budget.
1. Europaparlamentet noterar det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 6/2007.
2. Europaparlamentet godkänner förslaget till ändringsbudget nr 6/2007 utan ändringar.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
MOTIVERING
Det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 6 till den allmänna budgeten för 2007 (PFÄB 6/2007) gäller följande åtgärder och kräver ett belopp på 207,7 miljoner euro i extra åtaganden:
– Utnyttjandet av EU:s solidaritetsfond till ett belopp på 172,2 miljoner euro i åtagandebemyndiganden som avser en kraftig storm i Tyskland i januari 2007, och en tropisk cyklon i Frankrike (ön Réunion) i februari 2007.
– Inrättandet av en ny budgetartikel 14 03 03 som ska bidra till att täcka de finansiella skyldigheter som uppstått till följd av Europeiska gemenskapernas anslutning till Världstullorganisationen.
– Utnyttjandet av nya medel till ett belopp på 35,5 miljoner euro i åtagandebemyndiganden för budgetpunkt 26 01 50 07 för att betala skadeståndsersättning till sökande till följd av förstainstansrättens slutliga domar i målen T-45/01 och T-144/02, Sanders m.fl. respektive Eagle m.fl. mot kommissionen den 12 juli 2007. De motsvarande betalningsbemyndigandena kommer att omfördelas.
– Integrering i budgeten för 2007 av de tekniska justeringar som krävs till följd av rådets antagande av beslut 2007/162/EG om inrättande av ett finansiellt instrument för civilskydd för perioden 2007–2013 och antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 614/2007 om det finansiella instrumentet för miljön (Life+).
De totala äskandena i PFÄB 6/2007 uppgår till 207,7 miljoner euro i extra åtaganden medan de motsvarande 207,7 miljonerna euro i betalningsbemyndiganden kommer att erhållas genom omfördelning.
Inrättandet av en ny budgetartikel 03 03 02 ”Ansökan om skadeståndsersättning till följd av rättsliga förfaranden mot kommissionens beslut på konkurrensområdet” har avvisats av rådet i förslaget till ändringsbudget.
1. Utnyttjande av EU:s solidaritetsfond
Tyskland och Frankrike sökte bistånd från fonden efter naturkatastrofer som förorsakade allvarliga skador i januari respektive februari i år. Kommissionen föreslår att EU:s solidaritetsfond utnyttjas till ett belopp på 172 195 985 euro som skall tilldelas under rubrik 3b i budgetramen.
Det skadebelopp och stöd som kommissionen föreslagit kan sammanfattas enligt följande:
|
|
Direkta skador |
Föreslaget stöd |
|
|
Tyskland, stormen Kyrill |
4 687 300 000 |
166 905 985 |
|
|
Frankrike/Réunion, cyklonen Gamède |
211 600 000 |
5 290 000 |
|
|
|
4 898 900 000 |
172 195 985 |
|
Utskottet för regional utveckling, som utsetts till rådgivande utskott, beslutade den 3 oktober att inte vidta någon åtgärd avseende detta förslag, i syfte att inte försena utdelningen av stödbeloppen.
2. Världstullorganisationen
Europeiska unionens råd beslutade den 13 mars 2001 att Europeiska gemenskapen skulle ansöka om medlemskap i Världstullorganisationen. På grundval av rådets beslut lämnade Europeiska gemenskapen i april 2001 in en ansökan om fullvärdigt medlemskap i Världstullorganisationen. Vid Världstullorganisationens råds årsmöte den 29 juni 2007 antogs beslutet om att ändra konventionen om inrättandet av ett tullsamarbetsråd för att det ska bli möjligt för tullunioner och ekonomiska unioner, inbegripet Europeiska gemenskapen, att bli medlemmar.
Därför föreslås det nu att följande nya budgetartikel inrättas: 14 03 03 – Medlemskap i internationella organisationer på området tull och beskattning, försett med ett symboliskt anslag (”p.m.”). De ekonomiska skyldigheter som uppstått till följd av Europeiska gemenskapernas anslutning till Världstullorganisationen den 1 juli 2007 för halva året beräknas till 0,5 miljoner euro. Detta belopp kommer att anslås genom en intern överföring.
3. Rättstvister: Förstainstansrättens dom
Den 12 juli 2007 avgav förstainstansrätten de slutliga domarna i målen T-45/01 och T-144/02, Sanders m.fl. respektive Eagle m.fl. mot kommissionen. Enligt de två domarna ska kommissionen betala stora skadestånd till över 100 sökande, som hade krävt skadestånd för att de inte hade rekryterats som anställda vid Euratom.
Även om kommissionen fortfarande kan överklaga skulle detta inte få en uppskjutande effekt och kommissionen skulle även fortsättningsvis vara skyldig att betala de av förstainstansrätten fastställda beloppen.
Det totala skadeståndsbeloppet i de två målen uppgår till 47 805 000 euro om beloppen betalas den 31 oktober 2007, och till 47 951 000 euro om beloppen betalas den 30 november 2007.
Eftersom domarna avser personal och administrativa förfaranden föreslår kommissionen att skadeståndsersättningen ska betalas från budgetpunkt 26 01 50 07 ”Skadestånd” under rubrik 5 i budgetramen.
Anslagen under budgetpunkten ”Skadestånd” uppgår bara till 250 000 euro i 2007 års budget.
Begäran om ytterligare åtagandebemyndiganden för budgetpunkt 26 01 50 07 kan därför begränsas till 35,5 miljoner euro för att uppnå det belopp på 48 miljoner euro som krävs, eftersom det i rubrik 5 i den fleråriga budgetramen finns en tillgänglig marginal på 172,6 miljoner euro under dess tak för 2007. Åtaganden kommer att ingås och hela beloppet att betalas under 2007. Betalningsbemyndigandena kommer att göras tillgängliga genom omfördelningar från budgetpunkterna 02 04 01 01 ”Rymdforskning” och 02 04 01 02 ”Säkerhetsforskning”. Behoven av betalningsbemyndiganden för verksamhet som rör ”rymd- och säkerhetsforskning” är lägre än vad som ursprungligen beräknades, på grund av det sena antagandet av den rättsliga grunden för sjunde ramprogrammet.
4. Antagande av lagstiftning på det miljöpolitiska området
Anpassningar av budgetanmärkningarna behöver göras för att i 2007 års budget integrera de tekniska justeringar som krävs till följd av antagandet av rådets beslut 2007/162/EG om inrättande av ett finansiellt instrument för civilskydd för perioden 2007–2013. Ändringarna berör budgetposterna 07 01 04 02, 07 04 01 and 19 06. Tekniska justeringar krävs också till följd av Europaparlamentets och rådets antagande av förordning (EG) nr 614/2007 om det finansiella instrumentet för miljön (Life+), samt de övergångsåtgärder som budgetmyndigheten godkänt genom den gemensamma förklaring som antagits som en del av 2007 års budgetförfarande. Ändringarna berör budgetposterna 07 01 04 01 och 07 03 07.
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 6/2007 för budgetåret 2007, avsnitt III – kommissionen |
||||||
|
Referensnummer |
13851/2007 – C6-0351/2007 – 2007/2178(BUD) |
||||||
|
Ansvarigt utskott |
BUDG |
||||||
|
Rådgivande utskott |
|
|
|
|
|
||
|
Föredragande |
James Elles |
||||||
|
Tidigare föredragande |
Giovanni Pittella |
||||||
|
Rådets utarbetande av |
18.10.2007 |
||||||
|
Rådets överlämnande av |
17.10.2007 |
||||||
|
Behandling i utskott |
9.10.2007 |
|
|
|
|
||
|
Antagande |
9.10.2007 |
||||||
|
Slutomröstning: resultat |
+: |
23 |
|||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) |
Thijs Berman, Richard Corbett, Marusya Ivanova Lyubcheva |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) |
|
||||||
|
Ingivande |
19.10.2007 |
||||||
|
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) |
... |
||||||