SPRÁVA o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný plán obnovy zásob tuniaka modroplutvého vo východnom Atlantiku a Stredozemnom mori

24.10.2007 - (KOM(2007)0169 – C6‑0110/2007 – 2007/0058(CNS)) - *

Výbor pre rybné hospodárstvo
Spravodajca: Iles Braghetto

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný plán obnovy zásob tuniaka modroplutvého vo východnom Atlantiku a Stredozemnom mori

(KOM(2007)0169 – C6‑0110/2007 – 2007/0058(CNS))

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2007)0169),

–   so zreteľom na článok 37 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0110/2007),

–   so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre rybné hospodárstvo (A6‑0408/2007),

1.  schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúcim spôsobom zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods.  2 Zmluvy o ES;

3.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Článok 3a (nový)
	Článok 3a
	Najneskôr jeden mesiac predtým ako členské štáty doručia Komisii zoznamy plavidiel a pascí na tuniaky uvedených v článkoch 12 a 13, zašlú Komisii elektronickou poštou plán rybolovu obsahujúci počet plavidiel a pascí, pre ktoré žiadajú povolenie na rybolov, doplnený o informácie o predpokladanej intenzite rybolovu.
	Každý členský štát zabezpečí, aby počet plavidiel a pascí na tuniaky bol úmerný kvótam pre lov tuniaka modroplutvého, ktorými daný členský štát disponuje.
Odôvodnenie
Komisia má v úmysle žiadať v rámci dohôd o rybolove predloženie plánov rybolovu, a to aj v prípade, že ide o populácie, ktorých biologický stav nie je ohrozený. Vzhľadom nato, že hlavným problémom v súvislosti s lovom tuniaka modroplutvého je nadmerná kapacita loďstva v porovnaní s dostupnými kvótami, je predloženie týchto plánov v danom prípade nanajvýš opodstatnené, tak ako to priznala aj Komisia, ktorá sa zasadila za začlenenie tejto požiadavky do nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Článok 4 odsek 1
Každý členský štát môže prideliť svoju kvótu tuniaka modroplutvého rybárskym plavidlám plaviacim sa pod jeho vlajkou a pascám, ktoré zaregistroval a ktoré dostali povolenie na aktívny lov tuniaka modroplutvého.	1. Každý členský štát môže prideliť svoju kvótu tuniaka modroplutvého rybárskym plavidlám plaviacim sa pod jeho vlajkou a pascám, ktoré zaregistroval a ktoré dostali povolenie na aktívny lov tuniaka modroplutvého.
Odôvodnenie
V zmysle pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu týkajúceho sa článku 3 a (nový).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Článok 4 odsek 2a (nový)
	2 a Každý členský štát podnikne potrebné opatrenia a zabezpečí, aby jeho kapacita výkrmu a chovu zodpovedala úrovni celkových povolených výlovov (TAC) tuniaka modroplutvého vo východnom Atlantiku a v Stredozemnom mori.
Odôvodnenie
Podľa spresnenia spravodajcu došlo k zvýšeniu počtu zariadení pre výkrm tuniaka modroplutvého, ktoré nie je nutne v súlade s úrovňou celkových povolených výlovov (TAC) pre tento druh. Je potrebné, aby každý členský štát zosúladil kapacitu svojich zariadení pre výkrm s kvótami, ktorými disponuje. Pokiaľ sa tak nestane, nezmierni sa tlak na zásoby, čo je v protiklade s cieľmi plánu obnovy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 5 odsek 1
1. Rybolov tuniaka modroplutvého prostredníctvom plavidiel s dlhými lovnými vlascami na lov pri dne väčších ako 24 m sa vo východnom Atlantiku a Stredozemnom mori, s výnimkou oblasti západne od 10° západnej dĺžky a severne od 42°severnej výšky, zakazuje od 1. júna do 31. decembra.	1. 1. Rybolov tuniaka modroplutvého prostredníctvom plavidiel s dlhými lovnými vlascami na lov pri dne väčších ako 24 m sa vo východnom Atlantiku a Stredozemnom mori zakazuje od 1. júna do 31. decembra.
Odôvodnenie
Odchýlky pre minimálnu veľkosť sú v rozpore s nariadeniami všetkých vedeckých odborníkov, ako aj s názorom väčšiny členských štátov. Tieto odchýlky nie sú biologicky nijako odôvodnené, pretože zásoby tuniaka v Stredozemnom mori a v Atlantickom oceáne sú identické. Okrem toho závažne skresľujú mechanizmy hospodárskej súťaže a vedú k zvyšovaniu rybolovu v týchto oblastiach, a to aj plavidlami, ktoré tu tradične nelovia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 5 odsek 4a (nový)
	(4a) Počas obdobia zákazu rybolovu sa rybárom (posádke lode aj jej vlastníkom) poskytnú finančné náhrady z Európskeho fondu rybného hospodárstva v súlade s plánmi obnovy uvedenými v článku 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002.
Odôvodnenie
Je potrebné ustanoviť finančné náhrady pre námorný personál počas období zákazu rybolovu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 7 odsek 2
2. 2. Odchylne od odseku 1 a bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 10 platí minimálna veľkosť tuniaka modroplutvého (Thunnus thynnus) 8 kg pre nasledujúce tuniaky modroplutvé:	Vypúšťa sa
a) tuniak modroplutvý ulovený vo východnom Atlantiku loďami s návnadou, loďami s dlhými lovnými vlascami a plavidlami s vlečnými sieťami na lov pri dne.
b) tuniak modroplutvý chytený v Jadranskom mori na chovné účely.
Odôvodnenie
Odchýlky pre minimálnu veľkosť sú v rozpore s nariadeniami všetkých vedeckých odborníkov, ako aj s názorom väčšiny členských štátov. Tieto odchýlky nie sú biologicky nijako odôvodnené, pretože zásoby tuniaka v Stredozemnom mori a v Atlantickom oceáne sú identické. Navyše sa nimi znižuje účinnosť kontrol. Treba zdôrazniť, že už platí odchýlka pre Biskajský záliv (6,4 kg namiesto 10 kg).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 12 odsek 1 pododsek 1a (nový)
	Počet plavidiel uvedených v zozname zodpovedá podmienkam a výpočtu intenzity rybolovu, ktoré sú stanovené plánom rybolovu podľa článku 3a.
Odôvodnenie
V zmysle pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu týkajúceho sa článku 3 a (nový).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Článok 13 odsek 1 pododsek 1a (nový)
	Počet pascí na tuniaky uvedených v zozname zodpovedá podmienkam a výpočtu intenzity rybolovu, ktoré sú stanovené plánom rybolovu podľa článku 3a.
Odôvodnenie
V zmysle pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu týkajúceho sa článku 3 a (nový).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Článok 17 odsek 5a (nový)
	5 a Komisia zabezpečí, aby v členských štátoch, ktoré nedodržia lehoty týkajúce sa poskytovania informácií, ktoré sú uvedené v ods. 5, bol výlov tuniaka modroplutvého okamžite zastavený.
Odôvodnenie
Vzhľadom na to, že v roku 2007 niektoré členské štáty nedodržali povinnosť podať správu, čo v niektorých prípadoch spôsobilo prekročenie vnútroštátnych príspevkov, je vhodné v štáte, ktorý nepredložil žiadne údaje o úlovkoch, ukončiť rybolov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Článok 21 odsek 2a (nový)
	2 a Na základe údajov o úlovkoch získaných z pascí na tuniaky, a s cieľom vytvoriť dôležitý zdroj informácií umožňujúci sledovať situáciu populácie tuniaka modroplutvého, Komisia vypracuje v spolupráci so sekretariátom ICCAT plán na aktiváciu pascí v Atlantiku a na obnovu pascí, ktoré ukončili svoju činnosť v Stredozemnom mori.
Odôvodnenie
Cieľom je zachovať trvalo udržateľný spôsob lovu tuniaka, ktorý je mimoriadne selektívny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Článok 24 odsek 4a (nový)
	4 a Členské štáty spolupracujú na harmonizácii vnútroštátnych právnych predpisov v oblasti vykonávacích opatrení, ktoré sa týkajú plavidiel plaviacich sa pod ich vlajkou, v prípade ktorých sa preukáže, že si neplnia povinnosti vyplývajúce z tohto nariadenia.
Odôvodnenie
Harmonizáciou sankčných opatrení sa musí umožniť, aby sa zabránilo rozdielnemu uplatňovaniu tohto nariadenia zo strany členských štátov.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

V novembri minulého roka prijala Komisia na ochranu atlantických tuniakov (ICCAT) formou odporúčaní plán ako reakciu na obavy, ktoré vládnu vo vedeckých kruhoch vzhľadom na kritický stav zásob tuniaka v dôsledku nadmerného rybolovu. V skratke tento plán obsahuje: progresívne znižovanie kvóty úlovkov (až o 20 % do roku 2010 v porovnaní s rokom 2006), zvýšenie minimálnej veľkosti z 10 na 30 kg s odchýlkami (8 kg) platnými pre rybolov v Biskajskom zálive a pre úlovky v Jadranskom mori určené na chov v klietkach. Treba zdôrazniť, že už platí odchýlka pre Biskajský záliv (6,4 kg namiesto 10 kg). Predpokladá sa obmedzenie obdobia rybolovu dlhými lovnými vlascami vždy od 1. júna do konca roka a obmedzenie rybolovu záťahovými sieťami od 1. júla do 31. decembra. Kontrolné opatrenia a opatrenia na boj proti nezákonnému rybolovu sa sprísnia.

Spravodajca sa vo všeobecnosti stavia kladne k návrhu nariadenia. Pripomína však, že niektoré témy zostávajú naďalej otvorené.

Predovšetkým plán obnovy zásob tuniaka modroplutvého bol kritizovaný z rôznych strán, čo poukazuje na odlišné vnímanie potreby ochrany zdrojov vedeckými odborníkmi a zúčastnenými stranami z oblasti rybolovu.

Je potrebné zlepšiť znalosť zhromaždených údajov a určiť jednotné výkladové kritérium, ktoré by hodnoteniu stavu zdrojov zabezpečilo pevný vedecký základ.

Odchýlky

Spravodajca víta zvýšenie minimálnej veľkosti na 30 kg, pokiaľ budú platiť rovnaké podmienky pre všetky plavidlá. Ak by sa predsa len rozlišovalo na základe osobitného charakteru tradičnej rybárskej činnosti, rovnaké zaobchádzanie sa musí uplatňovať v tej istej miere.

Ak je situácia týkajúca sa prežitia zásob natoľko kritická, sú odchýlky tak v minimálnej veľkosti, ako aj – do menšej miery – v obdobiach zákazu rybolovu, neprípustné. Tieto odchýlky by neboli biologicky nijako odôvodnené, pretože zásoby tuniaka v Stredozemnom mori a v Atlantickom oceáne sú jedinečné. Okrem iného by sa odchýlkami znížila účinnosť kontrol.

Kontroly

Nezákonný rybolov sa považuje za jeden z najväčších neduhov v ochrane zásob tuniaka modroplutvého. Návrh nariadenia tento problém opisuje a dôkladne sa ním zaoberá. Nariadenie ustanovuje väčšie kontroly počas rôznych fáz rybolovu. Otázne je, do akej miery môžu tieto kontroly pôsobiť proti nezákonnému rybolovu. Účinnosť kontrol je možné zvýšiť aktívnou spoluprácou pracovníkov z tejto oblasti so štátnymi a miestnymi orgánmi. Na dosiahnutie tohto cieľa je nevyhnutné, aby sa členské štáty zúčastňovali na rozhodovacom procese Európskej únie zavedením zásady iniciatívy členských štátov.

Otvorená zostáva otázka, aké postihy a komu sa budú uvaľovať. Ide o to, aby členské štáty používali pri potláčaní problému nezákonnosti účinné a spoločné opatrenia a určili spôsob ochrany tých pracovníkov, ktorí, naopak, vykonávajú svoju činnosť transparentne.

Znižovanie počtu plavidiel

Návrh nariadenia zavádza postupné znižovanie celkovej kvóty úlovkov, ktorá do roku 2010 klesne všeobecne až o približne 20 %. Údaje o zvyšovaní počtu jednotiek plavidiel sú preto rozporné a protikladné. Aj skutočnosť, že prudko narastá počet klietok na vykrmovanie tuniakov, ktoré už teraz zďaleka prevyšujú celkovú kapacitu, vyvoláva vážne obavy. Existencia dodatočných výkrmových kapacít, ktoré prevažne nezávisia od vlastníctva kvót na rybolov tuniaka modroplutvého, sa okrem iného nevyhnutne priamo prejaví na zvýšení tlaku na rybolov.

Reciprocita plavidiel štátov, ktoré nepatria do EÚ

Riadenie zdrojov v oblasti Stredozemného mora, do ktorej vstupujú aj ostatné, nečlenské štáty ICCAT, je zložité. V dňoch 39. až 31. januára sa v Tokiu uskutočnila schôdza ICCAT, na ktorej sa stanovil kľúč, podľa ktorého sa rozdeľujú celkové kvóty medzi všetky zúčastnené strany. EÚ bolo pridelených 55,7 % celkových kvót, čo bolo mierne zníženie (57,1 %) v porovnaní so stavom do roku 2006. EÚ teda musí čeliť, najmä v Stredomorí, konkurencii iných plavidiel z nečlenských štátov EÚ, napríklad z Líbye a Turecka, ale aj z Japonska a Číny.

Toto nariadenie bude teda účelné len vtedy, ak sa jeho zásady a ustanovenia budú uplatňovať aj v štátoch, ktoré nie sú členmi EÚ.

Spoločenský a hospodársky dosah

Rybolov tuniaka má dlhú a pevnú tradíciu. Spravodajca kladie otázku, či sa hodnotil spoločenský a hospodársky dosah znižovania rybárskej činnosti, ktorého cieľom je zachrániť hospodársku rovnováhu rybárskych podnikov.

V návrhu nariadenia chýba odkaz na plány obnovy ustanovené v právnych prepisoch Spoločenstva (článok 5 nariadenia 2371/2002), ktorý je nevyhnutný na poskytnutie finančných náhrad z Európskeho fondu rybného hospodárstva rybárom (posádkam lodí a ich vlastníkom).

POSTUP

Názov	Obnova zásob tuniaka modroplutvého vo východnom Atlantiku a Stredozemnom mori
Referenčné čísla	KOM(2007)0169 - C6-0110/2007 - 2007/0058(CNS)
Dátum konzultácie s EP	19.4.2007
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	PECH 26.4.2007
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 26.4.2007
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	ENVI 3.5.2007
Spravodajca        dátum menovania	Iles Braghetto 25.4.2007
Dátum prijatia	22.10.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	20 3 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jim Allister, Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Iles Braghetto, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Avril Doyle, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Hélène Goudin, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Luca Romagnoli, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Margie Sudre
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Thomas Wise
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Willem Schuth