RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta

25.10.2007 - (KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD)) - ***I

Põhiseaduskomisjon
Raportöör: Jo Leinen

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta

(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2007)0364);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 191, mille alusel esitas komisjon ettepaneku Euroopa Parlamendile (C6‑0202/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51;

–   võttes arvesse põhiseaduskomisjoni raportit ning eelarvekomisjoni ja eelarvekontrollikomisjoni arvamusi (A6‑0412/2007),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  kutsub juhatust üles uurima, milliste vahenditega tagatakse Euroopa tasandi erakonnale kolmekuuline üleminekuperiood oma liikmete arvu taastamisel, kui eelarveaasta jooksul on erakonna liikmete arv langenud alla muudetud määruse miinimumnõuete;

3.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;

4.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

Komisjoni ettepanekEuroopa Parlamendi muudatusettepanekud

Muudatusettepanek 1

PÕHJENDUS 6

(6) Et suurendada erakondade pikaajalise finantsplaneerimise suutlikkust, võtta arvesse aastast aastasse varieeruvaid rahastamisvajadusi ning stimuleerida erakondi mitte sõltuma üksnes avaliku sektori rahastamisest, tuleks Euroopa tasandi erakondadel lubada väljastpoolt Euroopa Liidu eelarvet pärinevatest vahenditest piiratud rahalise reservi moodustamist.

 

(6) Et suurendada erakondade pikaajalise finantsplaneerimise suutlikkust, võtta arvesse aastast aastasse varieeruvaid rahastamisvajadusi ning stimuleerida erakondi mitte sõltuma üksnes avaliku sektori rahastamisest, tuleks Euroopa tasandi erakondadel erandina nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, artikli 109 lõikes 2 sätestatud abisaajale kasumi taotlemise keelust lubada väljastpoolt Euroopa Liidu eelarvet pärinevatest vahenditest piiratud rahalise reservi moodustamist. Selle erandi puhul on tegemist erakorralise sättega, mis on tingitud erakondade erilisest ja ainulaadsest rollist.

 

______________________________

1 EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ, Euratom) Nr 1995/2006 (ELT L 390, 30.12.2006, lk 1).

Selgitus

Muudatusettepanek täpsustab käesoleva määruse vastuvõtmise tingimusi.

Muudatusettepanek 2

PÕHJENDUS 7

(7) Et luua tingimused Euroopa tasandi erakondade rahastamiseks, julgustades samas erakondi tagama piisavat pikaajalist finantsplaneerimist, tuleks kohandada minimaalse kaasrahastamise nõuet.

(7) Et parandada tingimusi Euroopa tasandi erakondade rahastamiseks, julgustades samas erakondi tagama piisavat pikaajalist finantsplaneerimist, tuleks kohandada minimaalse kaasrahastamise nõuet. Samal tasemel kaasrahastamist tuleks nõuda Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste jaoks.

Selgitus

Selgitus. Vt ka muudatusettepanek 17.

Muudatusettepanek 3

PÕHJENDUS 8

(8) Selleks et veelgi tugevdada ja edendada Euroopa Parlamendi valimiste euroopalikkust, tuleks selgesõnaliselt kinnitada, et ELi eelarvest saadud vahendeid võib kasutada ka Euroopa tasandi erakondade kampaaniate rahastamiseks Euroopa Parlamendi valimiste puhul, tingimusel, et see ei kujuta endast otsest või kaudset riiklike poliitiliste erakondade või nende kandidaatide rahastamist.

(8) Selleks et veelgi tugevdada ja edendada Euroopa Parlamendi valimiste euroopalikkust, tuleks selgesõnaliselt kinnitada, et ELi eelarvest saadud vahendeid võib kasutada ka Euroopa tasandi erakondade kampaaniate rahastamiseks Euroopa Parlamendi valimiste puhul, tingimusel, et see ei kujuta endast otsest või kaudset riiklike poliitiliste erakondade või nende kandidaatide rahastamist. Euroopa tasandi erakonnad tegutsevad Euroopa Parlamendi valimiste raames ning nende peamine eesmärk on rõhutada nende valimiste euroopalikku iseloomu. Kooskõlas määruse otsestel üldistel valimistel Euroopa Parlamendi liikmete valimisi käsitleva artikliga 8 reguleerib Euroopa Parlamendi valimistel valimiskulude rahastamist ja piiramist iga liikmesriik oma siseriiklike õigusaktidega. Siseriiklikke õigusakte kohaldatakse siseriiklike valimiste ja referendumite valimiskuludele.

Muudatusettepanek 4

ARTIKLI 1 LÕIGE 1
Artikli 2 lõike 4 sissejuhatav osa (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

4. „Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused – liikmesriigis juriidilise isiku staatust omav üksus või üksuste võrgustik, mis on seotud Euroopa tasandi erakonnaga ning mis toetab ja täiendab asjaomase Euroopa tasandi erakonna tegevust eelkõige järgmiste ülesannete täitmise kaudu:

4. “Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused – üksus või üksuste võrgustik, mis omab juriidilise isiku staatust liikmesriigis, kus asub tema peakontor, mis on erinev Euroopa tasandi erakonna peakontorist, millega juriidiline isik on seotud, ning mis toetab ja täiendab asjaomase Euroopa tasandi erakonna tegevust eelkõige järgmiste ülesannete täitmise kaudu:

Selgitus

Sihtasutusi käsitlevad kriteeriumid tuleb viia vastavusse erakondi käsitlevate kriteeriumidega (määruse 2004/2003 praeguse artikli 3 punkt a).

Muudatusettepanek 5

ARTIKLI 1 LÕIGE 2 A (uus)
Artikli 4 lõike 2 punkt a (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

(2 a) Artikli 4 lõike 2 punkt a asendatakse järgmise tekstiga:

 

„a) dokumendid, mis tõendavad, et taotleja täidab artiklites 2 ja 3 sätestatud tingimused;”

Muudatusettepanek 6

ARTIKLI 1 LÕIGE 3
Artikli 4 lõige 4 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

4. Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus võib taotleda rahastamist Euroopa tasandi erakonna kaudu, millega see on seotud.

4. Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus võib taotleda Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamist ainult Euroopa tasandi erakonna kaudu, millega see on seotud.

Muudatusettepanek 7

ARTIKLI 1 LÕIGE 3

Artikli 4 lõige 6 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

6. Euroopa tasandi sihtasutusele eraldatud toetust võib kasutada üksnes sihtasutuse artikli 2 lõikes 4 määratletud tegevuse rahastamiseks.

6. Euroopa tasandi sihtasutusele eraldatud toetust kasutatakse üksnes sihtasutuse artikli 2 lõikes 4 määratletud tegevuse rahastamiseks. Mitte mingil juhul ei tohi seda kasutada valimiskampaaniate rahastamiseks.

Selgitus

Siin oleks vaja täpsustust. Vt artikkel 8 (muudetud) seoses Euroopa erakondade poolt rahaliste vahendite lubatava kasutamisega.

Muudatusettepanek 8

ARTIKLI 1 LÕIGE 5

Artikli 6 lõike 1 punkt b (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

b) deklareerib oma rahastamisallikad, esitades nimekirja annetajatest ja iga annetaja annetustest, välja arvatud annetuste puhul, mis ei ületa 500 eurot.

b) deklareerib oma rahastamisallikad, esitades nimekirja annetajatest ja iga annetaja annetustest, välja arvatud annetuste puhul, mis ei ületa 500 eurot aastas annetaja kohta.

Selgitus

Täpsustamine ja ühtlustamine artikli 6 lõike 1 punktis d nimetatud ülemmääraga.

Muudatusettepanek 9

ARTIKLI 1 LÕIGE 5

Artikli 6 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

2. Euroopa tasandi erakonda võivad toetada selle liikmeks olevad riiklikud erakonnad. Need ei või ületada 40 % kõnesoleva erakonna aastaeelarvest.

2. Euroopa tasandi erakonda võivad toetada selle liikmed (füüsilised isikud) või liikmeks olevad riiklikud erakonnad. Riiklike erakondade või füüsiliste isikute toetus Euroopa tasandi erakonnale ei või ületada 40 % kõnesoleva erakonna aastaeelarvest

Muudatusettepanek 10

ARTIKLI 1 LÕIGE 5

Artikli 6 lõige 3 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

3. Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust võivad toetada selle liikmeks olevad riiklikud poliitilised sihtasutused ning Euroopa tasandi erakonnad. Niisugused toetused ei või ületada 40 % kõnealuse sihtasutuse aastaeelarvest.“

3. Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust võivad toetada selle liikmeks olevad riiklikud poliitilised sihtasutused ning Euroopa tasandi erakonnad. Niisugused toetused ei või ületada 40% kõnealuse sihtasutuse aastaeelarvest ja need ei tohi pärineda Euroopa tasandi erakonna poolt käesoleva määruse alusel Euroopa Liidu üldeelarvest saadud rahalistest vahenditest.

Tõendamiskohustus on asjakohasel Euroopa tasandi erakonnal.”

 

Selgitus

Selle piirava muudatusettepanekuga välistatakse selgelt, et sihtasutus saaks kaudselt ELi fondidest lisaks veel 15% oma toetusest, nagu võiks juhtuda juhul, kui erakond saab rahalisi vahendeid Euroopa Liidu eelarvest ja teeb siis sissemakse sihtasutusele.

Muudatusettepanek 11

ARTIKLI 1 LÕIGE 6
Artikli 7 lõige 1 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

1. Euroopa tasandi erakondade rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest või mis tahes muust allikast ei või kasutada muude erakondade otseseks või kaudseks rahastamiseks, eriti riikide erakondade puhul, mida reguleerivad riiklikud eeskirjad.

1. Euroopa tasandi erakondade rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest või mis tahes muust allikast ei või kasutada muude erakondade otseseks või kaudseks rahastamiseks, eriti riikide erakondade või üksikkandidaatide puhul, mida reguleerivad riiklikud eeskirjad. Neid riikide erakondi ja üksikkandidaate reguleerivad riiklikud eeskirjad.

Muudatusettepanek 12

ARTIKLI 1 LÕIGE 6
Artikli 7 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

2. Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest ei või kasutada ei Euroopa tasandi ega riiklike erakondade ega ka riiklike sihtasutuste otseseks või kaudseks rahastamiseks.“

2. Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest ei või kasutada ei Euroopa tasandi ega riiklike erakondade või üksikkandidaatide ega ka riiklike sihtasutuste otseseks või kaudseks rahastamiseks.“

Muudatusettepanek 13

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT A A (uus)

Artikli 9 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

a a) lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Vallas- ja kinnisvara hinnatakse ja kulumit arvestatakse kooskõlas käesoleva määruse üksikasjalike rakenduseeskirjadega, mis kehtestatakse vastavalt lõikele 1.”

Selgitus

Määrus (EÜ) nr 2909/2000 tunnistati 2005. aastal kehtetuks. Seetõttu tuleb vara hindamise kord määrata kindlaks rakenduseeskirjades, mille kehtestab Euroopa Parlament vastavalt lõikes 1 ettenähtud menetlusele.

Muudatusettepanek 14

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT C
Artikli 9 lõige 7 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

7. Kui Euroopa tasandi erakonnal tulud ületavad kulusid eelarveaasta lõpuks, mille jooksul erakond on saanud tegevustoetust, võib erandina määruse (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 artiklis 109 sätestatud kasumi taotlemist keelava eeskirja suhtes kuni 25% kogusissetulekust üle kanda järgmisesse aastasse tingimusel, et see kasutatakse ära enne järgmise aasta esimese kvartali lõppu.

7. Kui Euroopa tasandi erakonnal tulud ületavad kulusid eelarveaasta lõpuks, mille jooksul erakond on saanud tegevustoetust, võib erandina määruse (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 artiklis 109 sätestatud kasumi taotlemist keelava eeskirja suhtes, mis on tingitud erakondade erilisest ja ainulaadsest rollist, kuni 25% kogusissetulekust üle kanda järgmisesse aastasse tingimusel, et see kasutatakse ära enne järgmise aasta esimese kvartali lõppu. Sõltumatu välisaudiitor, kes kinnitab artikli 9 lõikes 3 sätestatud iga-aastase sõltumatu välisauditi, tõendab samuti vajadusel nimetatud ülekandmisega seonduvate sätete kohaldamist.

 

 

Selgitus

Kontrolli ja auditi lihtsustamise eesmärgil peaksid ülekandmised piirduma n aastaks võetud juriidiliste kohustustega.

Muudatusettepanek 15

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT C
Artikli 9 lõige 9 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

9. Lõike 8 sätteid ei kohaldata, kui Euroopa tasandi erakonna rahaline reserv ületab 100% erakonna keskmisest aastasissetulekust.“

9. Lõike 8 sätteid ei kohaldata, kui Euroopa tasandi erakonna rahaline reserv ületab 100% erakonna keskmisest aastasissetulekust. Sõltumatu välisaudiitor peab samuti tõendama nimetatud sätete järgimist.

Muudatusettepanek 16

ARTIKLI 1 LÕIGE 8 A (uus)
Artikkel 9 a (uus) (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

8 a) Lisatakse järgmine artikkel 9 a:

 

„Artikkel 9 a

Läbipaistvus

 

Euroopa Parlament avaldab oma veebilehel selleks otstarbeks loodud rubriigis iga eelarveaasta kohta, mil on makstud toetusi, järgmised dokumendid:

 

– tabeli igale Euroopa tasandi erakonnale või sihtasutusele makstud summadega;

 

– Euroopa Parlamendi juhatuse vastu võetud käesoleva määruse rakenduseeskirjad.”

Muudatusettepanek 17

ARTIKLI 1 LÕIGE 9

Artikli 10 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

2. Euroopa Liidu üldeelarvest rahastatavad vahendid ei tohi ületada 85% Euroopa tasandi erakonna või poliitilise sihtasutuse eelarvest. Tõendamiskohustus on asjakohasel Euroopa tasandi erakonnal.“

2. Euroopa Liidu üldeelarvest rahastatavad vahendid ei tohi ületada 85% Euroopa tasandi erakonna või poliitilise sihtasutuse rahastamiskõlblikest kulutustest. Tõendamiskohustus on asjakohasel Euroopa tasandi erakonnal.“

Selgitus

Paindlikum sõnastus, mida on juba kasutatud finantsmääruses, selle rakenduseeskirjades ning juhatuse 2004. aasta otsuses. Ilma selle muudatuseta puuduks poliitilise sihtasutuse eelarves rahalise toetuse maksimaalne kehtestatud määr, mistõttu tekiks õigustühimik.

Muudatusettepanek 18

ARTIKKEL 1 A (uus)

 

Artikkel 1 a

Üleminekusätted

 

Käesoleva määruse sätteid kohaldatakse Euroopa erakondadele antavatele toetustele alates 2008. eelarveaastast.

 

2008. eelarveaastal kohaldatakse määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 4 lõike 4 sätteid Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamise kohta ainult seoses pärast 1. septembrit 2008 tekkinud rahastamiskõlblike kuludega.

 

Euroopa erakonnad, mis on nõuetekohaselt esitanud oma taotlused 2008. aastaks toetuste saamiseks, võivad kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest esitada käesoleva määrusega kehtestatud muudatustel põhineva täiendava rahastamistaotluse ja vajadusel taotluse selle erakonnaga seotud sihtasutusele toetuse saamiseks. Euroopa Parlament võtab vastu asjakohased rakendusmeetmed.

 


SELETUSKIRI

Raportöör tervitab komisjoni ettepanekut täies ulatuses ning soovitab selle vastu võtta koos tehtud muudatusettepanekutega, mis on peamiselt täpsustava olemusega. Raportöör jätab endale õiguse esitada muid muudatusettepanekuid, mis võivad osutuda vajalikuks seoses nõukogu aruteludega.

Ettepanek hõlmab kolme küsimust, mis tõstatati Euroopa Parlamendi viimases Euroopa erakondi käsitlevas resolutsioonis, kus hinnati rahastamise olukorda ja esitati ettepanekud olukorra parandamiseks ning edasiarendamiseks[1]. Küsimused olid järgmised:

1. finantsmääruse kohandamine seoses erakondade teatud nõuetega rahaliste vahendite kasutamisel[2];

2. Euroopa erakondade olulise rolli tunnistamine Euroopa Parlamendi valimistel ning sellega seoses sel eesmärgil rahaliste vahendite kasutamise õiguspärasuse selge tunnistamine[3] ning

3. võimalus rahastada Euroopa tasandil poliitilisi sihtasutusi, mis täiendavad Euroopa tasandi erakondade tegevust teavitamis- ja haridustöö kaudu[4].

Teemad üksikasjalikumalt:

1. Finantsmäärus

Kordamise vältimiseks soovitatakse lugejal tutvuda komisjoni ettepanekus toodud üksikasjaliku seletuskirjaga. Euroopa erakondadel on kaks soovi, mis on tegelikkuses osutunud õigustatuks:

– kanda 25% erakonna kogu aastasest sissetulekust üle järgmise aasta esimesele kolmele kuule, võimaldades seeläbi kulutuste tegemisel suuremat paindlikkust kahe eelarveaasta üleminekul ja võimaldades muutunud olukordades kiiresti tegutseda, ning

– võimalus mitme aasta jooksul koguda reserve omavahenditena (annetused, toetused liikmeserakondadelt ja üksikliikmetelt) teatud summani, mis on komisjoni ettepaneku kohaselt 100% Euroopa erakondade keskmisest kogurahastamisest.

Esimene uutest reeglitest on erand finantsmääruse artikli 109 nn kasumi taotlemise keelust, mille kohaselt peab eelarveaasta lõpus kogu rahastamiskõlblikuks peetud kulude katmiseks eraldatud toetus olema ära kulutatud. On ilmnenud, et finantsmääruse „toetuse” põhimõte, mis on Euroopa erakondade rahastamise korraldamise alus, vastab ainult piiratud kujul erakondade iseärasustele ja vajadustele.

Teine uus reegel on samuti komisjoni poolt määratletud erandina kasumi taotlemise keelust. Seda saab siiski tõlgendada ka selgitusena reegli mõtte ja eesmärgi sõnastamisel, mille kohaselt ei tohi aasta lõpuks jääda toetusest mingit ülejääki, kuid samas ei kohaldu see kolmandate poolte annetustest tekkinud omavahenditele.

2. Euroopa erakondade roll Euroopa Parlamendi valimistel

Komisjoni ettepanek selgitab küsimust, mida ei ole selgesõnaliselt olemasolevas määruses kajastatud. Pidevalt on väidetud, et Euroopa tasandi erakondade tunnustamisel pole mõtet, kui need ei saa osaleda Euroopa Parlamendi valimiskampaaniates. Tegelikult selle õiguslikuks aluseks oleva sätte praegune sõnastus, mis kehtestati Maastrichti lepinguga (EÜ asutamislepingu artikkel 191), juba järgib seda tõlgendust. Kuidas saaks siiski taolistelt erakondadelt oodata osalemist Euroopa poliitilise teadlikkuse tõstmisel ja panustamist Euroopa eneseteadvuse suurendamisse kodanike hulgas, kui neil ei lubata valimiskampaaniatest osa võtta? Taolistes tegevustes saavad Euroopa erakonnad samuti kasutada neile antavat rahalist abi. Euroopa erakondade tegevust Euroopa Parlamendi valimiskampaanias, mis täiendab riikide erakondade kampaaniaid, ei tohi pidada toetuste saamisel mittekõlblikuks vastavate liikmeserakondade rahastamisel.

Määruse ettepaneku vastava sätte (artikli 8 kolmas lõik) muudetud tekstis on üks probleem, mis on tekkinud seoses määruse (artikli 3 punkt d) praeguse versiooni mitmetähendusliku sõnastusega. Artikli 8 kolmas lõik räägib „Euroopa Parlamendi valimistest, milles nad (Euroopa erakonnad) osalevad artikli 3 punkti d) nõuetest lähtuvalt”, kuid see ei tähenda, et Euroopa erakonnad peaksid seadma valimistel üles oma kandidaadid, mida nad pole seni suutnud teha. See tähendab, et liikmeserakonnad peavad seda tegema või vähemalt teatama oma kavatsusest seda teha.

3. Euroopa tasandil poliitiliste sihtasutuste rahastamine

Komisjoni ettepaneku kõige olulisema uuenduse kohaselt tuleb võimaldada mitte ainult Euroopa erakondade vaid ka nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamist Euroopa Liidu eelarvest. Erakondadega seotud poliitilised sihtasutused toimivad paljudes liikmesriikides ning poliitiliste sihtasutuste vaheline piiriülene koostöö toimub mitmel erineval kujul[5]. Siiski puudus kaua aega regulatiivne raamistik ning rahanduslik alus olemasolevate Euroopa tasandi erakondadega seotud sihtasutuste loomiseks, mis täidaksid ülesandeid, mida Euroopa erakonnad ei suutnud täita või ei suutnud seda teha piisavalt rahuldavalt. Olukorra parandamiseks algatas komisjon 2007. aastal katseprojekti, mis võimaldab Euroopa poliitiliste sihtasutuste rahastamist ja nende tegevuse korraldamist[6]. Katseprojekti kestus piirdub kahe aastaga ning see on kõigest ajutine lahendus rahastamise õigusliku aluse kehtestamiseni. Euroopa poliitilistele sihtasutustele tehakse ilmselt ülesandeks Euroopa poliitika tutvustamine ning arutelude ja protsesside jälgimine ning analüüsimine (analüüsikeskuse ülesanne) ja riikide olemasolevate sihtasutuste vaheliseks koostööks platvormi loomine.

Euroopa poliitiliste sihtasutuste kohta lisatud uued sätted saab kokku võtta järgmiselt:

– sihtasutusi tuleb nagu erakondi rahastada vastavalt liikmesriikide õigusaktidele ning need peavad olema registreeritud juriidiliste isikutena. Need võivad olla asutatud eraldiseisvate üksustena või olemasolevate sihtasutuste või muude organisatsioonide liitumisel. Nagu erakondade puhul, pole ka sihtasutuste jaoks määruses sätteid nende registreerimise või sellega seotud tunnustamise kohta. Seal on lihtsalt toodud võimalus teatud tingimustel Euroopa Parlamendi tegevuseelarvest toetuste saamiseks.

– toetuste saamise eelduseks on sihtasutuste seotus Euroopa Liidu poolt rahastatava Euroopa erakonnaga. Igal juhul paneb määrus vastutuse suhte üksikasjade ning igapäevaste haldus- ja juhtimisstruktuuride osas erakonna ja sihtasutuse vahelise „eraldatuse mõistliku taseme” kirja panemiseks.

– sihtasutuse tegevusvaldkond peab vastama poliitilise sihtasutuse olemusele (vastavalt artikli 2 lõikele 4 (uus)) ning sihtasutus peab järgima vabaduse ja demokraatia põhimõtteid ning austama põhiõigusi ja -vabadusi ning õigusriigi põhimõtteid. Selle tingimuse täitmist saab kontrollida erakondade jaoks ette nähtud läbivaatamismenetluse „asjakohasel kohaldamisel” (määruse artikkel 5). Sihtasutusel pole õigust toetusi saada, kui erakonnale, millega ta on seotud, keeldutakse toetusi maksmast.

– sihtasutused taotlevad toetusi „selle Euroopa tasandi erakonna kaudu, millega ta on seotud”. Seda sõnastust tuleks täpsustada Euroopa Parlamendi rakenduseeskirjades.

– sihtasutused võivad kasutada toetusi ainult nende tegevuste jaoks, mis vastavad nende sihtasutuse määratlusele. Toetusi ei tohi kasutada otseselt ega kaudselt erakondade ega riiklike sihtasutuste rahastamiseks (artikkel 7 (muudetud), vt täpsustavat muudatusettepanekut 5).

– raamatupidamise ja annetuste vastuvõtmise osas kohaldatakse sihtasutustele samu nõudeid, mis erakondadele. Nad võivad saada kuni 40% oma rahalistest vahenditest sissemaksetena nende liikmeks olevatelt sihtasutustelt ning Euroopa erakondadelt (vt muudatusettepanek 6).

– artikli 9 sätteid „rakendamise ja kontrolli” kohta tuleks samuti kohaldada sihtasutustele makstavatele rahalistele vahenditele (määruse artikli 4 lõike 5 (uus) lõpp). Uusi sätteid rahaliste vahendite järgmisse aastasse ülekandmise ning reservide moodustamise kohta kohaldatakse ka sihtasutustele.

– rahaliste vahendite jaotamine toimub sihtasutuste puhul samadel alustel kui erakondade puhul, millega nad on seotud (määruse artikli 10 lõige 1): 15% võrdselt kõigile ja 85% sõltuvalt vastava erakonna Euroopa Parlamenti valitud liikmete arvule.

– erakondadele ja sihtasutustele on ühtseks maksimaalseks rahastamise määraks kehtestatud 85% aastaeelarvest. Mõlemal juhul on määr arvutatud vastavalt abisaajate konkreetsetele näitajatele (vt muudatusettepanek 17).

– Euroopa Parlament peab hiljemalt 15. veebruariks 2011 koostama raporti, kus hinnatakse muudetud määruse rakendamist.

  • [1]  23. märtsi 2006. aasta resolutsioon põhiseaduskomisjoni esitatud raporti alusel (A6-0042/2006), raportöör Jo Leinen
  • [2]  Resolutsiooni lõike 13 punktid d ja e
  • [3]  Resolutsiooni lõike 14 punkt c
  • [4]  Resolutsiooni lõike 14 punkt a
  • [5]  Nagu poliitiliste sihtasutuste Euroopa võrgustik
  • [6]  Eelarverida 15 06 07

eelarvekomisjonI ARVAMUS  (10.10.2007)

põhiseaduskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

Arvamuse koostaja: Catherine Guy-Quint

LÜHISELGITUS

EÜ asutamislepingu artiklis 191 tunnustatakse Euroopa tasandi erakondade äärmiselt olulist rolli Euroopa-alase teadlikkuse loomisel ja liidu kodanike poliitilise tahte väljendamisel. Sellega luuakse ka alus Euroopa tasandi erakondade rahastamisele avaliku sektori vahenditest. Sellegipoolest ei mainita seal Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi.

Käesoleva ettepanekuga vastatakse osaliselt deklaratsioonile finantsmääruse muutmise kohta, mille üle eelarvekomisjon ja selle raportöör pidasid läbirääkimisi 2006. aasta detsembris finantsmääruse reformi käigus[1]:

2. Komisjoni deklaratsiooni eelnõu Euroopa tasandi erakondade rahastamise kohta

„Komisjon kohustub esitama võimaluse korral enne 2007. aasta veebruari ettepaneku Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 2004/2003 (Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta) muutmiseks, lisades asjakohaseid sätteid, et vabastada finantsmääruse artiklis 109 sätestatud kasumi taotlemise keelust omavahendid, eelkõige Euroopa tasandi erakonna iga-aastase tegevusega seoses kogunenud osamaksud ja liikmemaksud, mis ületavad 25% toetuse saaja kantavatest abikõlblikest kuludest vastavalt määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 10 lõikele 2.”

Seega piirdutakse esitatavates muudatusettepanekutes peamiselt Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse järgimise käsitlemisega.

Tuleks märkida, et 2008. aasta eelarvemenetluse ajal esitati 2008. aasta eelarve projekti kohta kaks Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi puudutavat muudatusettepanekut, mis eeldavad eelarverea loomist Euroopa Parlamendi jakku märkega „pro memoria” ja 5 miljoni euro lisamist reservi kuni õigusliku aluse vastuvõtmiseni.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Eelarvekomisjon palub vastutaval põhiseaduskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Komisjoni ettepanekEuroopa Parlamendi muudatusettepanekud

Muudatusettepanek 1

PÕHJENDUS 4 A (uus)

 

(4 a) Kui meetme rakendamiseks tuleb eraldada rahalist toetust kolmandale poolele, näiteks poliitilisele noorteorganisatsioonile, võib Euroopa tasandi erakond toetust eraldada, järgides tingimusi, mis on sätestatud nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust)1 artikli 120 lõikes 2 ja komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 (millega kehtestatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad)2 artiklis 184 a.

 

_______________

1 EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 (ELT L 390, 30.12.2006, lk 1).

2 EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 478/2007 (ELT L 111, 28.4.2007, lk 13).

Selgitus

Selle muudatusettepaneku eesmärk on viia õigusakti ettepanek kooskõlla Euroopa Parlamendi seisukohtadega.

Muudatusettepanek 2

PÕHJENDUS 6

(6) Et suurendada erakondade pikaajalise finantsplaneerimise suutlikkust, võtta arvesse aastast aastasse varieeruvaid rahastamisvajadusi ning stimuleerida erakondi mitte sõltuma üksnes avaliku sektori rahastamisest, tuleks Euroopa tasandi erakondadel lubada väljastpoolt Euroopa Liidu eelarvet pärinevatest vahenditest piiratud rahalise reservi moodustamist.

(6) Et suurendada erakondade pikaajalise finantsplaneerimise suutlikkust, võtta arvesse aastast aastasse varieeruvaid rahastamisvajadusi ning stimuleerida erakondi mitte sõltuma üksnes avaliku sektori rahastamisest, tuleks Euroopa tasandi erakondadel erandina määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 109 lõikes 2 sätestatud kasumi taotlemise keelust lubada väljastpoolt Euroopa Liidu eelarvet pärinevatest vahenditest piiratud rahalise reservi moodustamist.

Selgitus

See muudatusettepanek täpsustab käesoleva määruse vastuvõtmise tingimusi.

Muudatusettepanek 3

ARTIKLI 1 LÕIGE 1

Artikli 2 lõige 4 a (uus) (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

4 a) rahastamine – toetus määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 108 lõike 1 tähenduses;

Selgitus

Terminite täpsustamine ja ühtlustamine finantsmäärusega.

Muudatusettepanek 4

ARTIKLI 1 LÕIGE 5

Artikli 6 lõike 1 punkt b (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

b) deklareerib oma rahastamisallikad, esitades nimekirja annetajatest ja iga annetaja annetustest, välja arvatud annetuste puhul, mis ei ületa 500 eurot.

b) deklareerib oma rahastamisallikad, esitades nimekirja annetajatest ja iga annetaja annetustest, välja arvatud annetuste puhul, mis ei ületa 500 eurot aastas annetaja kohta.

Selgitus

Täpsustamine ja ühtlustamine artikli 6 lõike 1 punktis d nimetatud ülemmääraga.

Muudatusettepanek 5

ARTIKLI 1 LÕIGE 5

Artikli 6 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

2. Euroopa tasandi erakonda võivad toetada selle liikmeks olevad riiklikud erakonnad. Need ei või ületada 40 % kõnesoleva erakonna aastaeelarvest.

2. Euroopa tasandi erakonda võivad toetada selle liikmed (füüsilised isikud) või liikmeks olevad riiklikud erakonnad. Liikmeks olevate riiklike erakondade toetus Euroopa tasandi erakonnale ei või ületada 40 % kõnesoleva erakonna aastaeelarvest

Selgitus

Täpsustus on vajalik seetõttu, et osad Euroopa tasandi erakonnad võimaldavad füüsilistel isikutel individuaalselt liikmeks saada.

Muudatusettepanek 6

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT A

Artikli 9 lõike 1 teine taane (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

Käesoleva määruse rakendamismenetluse kehtestab eelarvevahendite käsutaja.

Käesoleva määruse rakendamismenetluse kehtestab Euroopa Parlament.

Selgitus

See muudatusettepanek muudab rakendamismenetluse kehtestamise läbipaistvamaks ja toob selgelt esile üldsuse ees võetud kohustused.

Muudatusettepanek 7

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT A A (uus)

Artikli 9 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

a a) lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Vallas- ja kinnisvara hinnatakse ja kulumit arvestatakse kooskõlas käesoleva määruse rakendamismenetlusega, mis kehtestatakse vastavalt lõikele 1.”

Selgitus

Määrus (EÜ) nr 2909/2000 tunnistati 2005. aastal kehtetuks. Seetõttu tuleb vara hindamise kord määrata kindlaks rakendamismenetluse abil, mille kehtestab Euroopa Parlament vastavalt lõikes 1 ettenähtud menetlusele.

Muudatusettepanek 8

ARTIKLI 1 LÕIGE 9

Artikli 10 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

2. Euroopa Liidu üldeelarvest rahastatavad vahendid ei tohi ületada 85% Euroopa tasandi erakonna või poliitilise sihtasutuse eelarvest. Tõendamiskohustus on asjakohasel Euroopa tasandi erakonnal.

2. Euroopa Liidu üldeelarvest rahastatavad vahendid ei tohi ületada 85% Euroopa tasandi erakonna või poliitilise sihtasutuse rahastamiskõlblikest kulutustest. Tõendamiskohustus on asjakohasel Euroopa tasandi erakonnal.

Selgitus

Paindlikum termin, mida on juba kasutatud finantsmääruses ja selle rakenduseeskirjades ning juhatuse 2004. aasta otsuses.

Lisa

Euroopa Parlamendi toetuse eraldamise kord

eelarveaastal N

Aasta N-1

juuni N-1

Euroopa Parlament avaldab pakkumiskutse, milles on kindlaks määratud toetuse saamise kriteeriumid, ühenduse rahastamistingimused (finantsmääruse artikli 110 lõige 2) ja toetuse eraldamise menetluse kavandatavad kuupäevad.

 

15. november N-1

Toetuse taotluste esitamise tähtaeg.

Aasta N

15. veebruar N

 

Juhatuse otsus assigneeringute jaotamise ja Euroopa tasandi erakondadele toetuste eraldamise kohta.

 

15. märts N

 

Euroopa tasandi erakonna ja volitatud eelarvevahendite käsutaja vahelise toetuslepingu allkirjastamise tähtaeg.

 

30. märts N

 

Eelmakse 80% ulatuses toetuse summast.

Aasta N+1

31. märts N+1

Euroopa Parlament avaldab iga-aastases aruandes üksikasjaliku teabe igale Euroopa tasandi erakonnale antud tehnilise abi kohta.

 

30. juuni N+1

Euroopa Parlament avaldab oma kodulehel teabe kõigi eelarveaasta jooksul eraldatud toetuste kohta järgneva eelarveaasta esimese poolaasta jooksul.

 

Kuupäev T

enne 15. maid N+1

Euroopa tasandi erakond esitab taotluse ülejäänud summa väljamaksmiseks ning lõpparuande tegevuskava elluviimise kohta, lõpliku finantsaruande tekkinud abikõlblike kulutuste kohta, põhjaliku tulude ja kulude aruande ja välisauditiaruande.

 

T + 60 päeva

Euroopa Parlamendi juhatus kinnitab tegevusaruande ja lõpliku finantsaruande.

 

T + 90 päeva

Parlament tasub ülejäänud summa või nõuab tagasi põhjendamatult tasutud summa.

 

 

Dokumentide säilitamine:

Toetuse saaja peab viie aasta jooksul pärast lõppmakse tasumise kuupäeva hoidma toetuslepinguga seotud dokumendid parlamendi jaoks kättesaadavana.

 

 

Kontrollimine ja auditeerimine:

Toetuse saaja peab tagama, et parlament saab toetuse kasutamist auditeerida. Auditeerimine võib toimuda kogu toetuslepingu kehtivuse ajal kuni lõppmakse kuupäevani ja viie aasta jooksul pärast lõppmakse kuupäeva.

MENETLUS

Pealkiri

Euroopa tasandi erakondi reguleerivad määrused ja erakondade rahastamise eeskirjad

Viited

KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD)

Vastutav komisjon

AFCO

Arvamuse esitaja(d)

       istungil teada andmise kuupäev

BUDG

3.9.2007

 

 

 

Arvamuse koostaja

       nimetamise kuupäev

Catherine Guy-Quint

17.7.2007

 

 

Arutamine parlamendikomisjonis

13.9.2007

9.10.2007

 

 

Vastuvõtmise kuupäev

8.10.2007

 

 

 

Lõpphääletuse tulemused

+:

–:

0:

20

0

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Thijs Berman, Richard Corbett

eelarvekontrollikomisjonI ARVAMUS  (4.10.2007)

põhiseaduskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 –2007/0130 (COD))

Arvamuse koostaja: Véronique Mathieu

LÜHISELGITUS

Komisjoni ettepaneku eesmärgid määruse nr 2004/2003 muutmiseks on järgmised:

- lubada erakondadel erandina finantsmääruse artiklis 109 sätestatud kasumi taotlemist keelavast eeskirjast kanda teatav protsent (25%) aastasest toetusest üle järgmise aasta esimesse kvartalisse;

- lubada Euroopa tasandi erakondadel moodustada rahaline reserv erakondade enda sissetuleku põhjal, mis ületab uue, piiratud minimaalse kaasrahastamise määra 15%;

- lubada Euroopa tasandi poliitilistel sihtasutustel mängida Euroopa tasandi erakondade tegevuse ja eesmärkide toetamisel ja edendamisel tähtsat osa;

- kinnitada selgesõnaliselt, et ELi eelarvest saadud vahendeid võib kasutada ka Euroopa tasandi erakondade kampaaniate rahastamiseks Euroopa Parlamendi valimiste puhul, tingimusel, et see ei kujuta endast otsest või kaudset liikmesriikide erakondade või nende kandidaatide rahastamist.

Arvamuse koostaja märgib, et Euroopa Parlamendi juhatus vaatab igal aastal läbi peasekretäri aruande Euroopa tasandi erakondade rahastamiseks mõeldud eelarverea täitmise kohta ning et komisjoni ettepaneku eesmärk on nimetatud aruandes ja parlamendi 23. märtsi 2006. aasta resolutsioonis[1] tuvastatud nõrkuste ja puuduste parandamine.

Arvamuse koostaja tervitab üldiselt komisjoni ettepanekuid, kuna need vastavad parlamendi väljendatud soovidele.

Sellegipoolest tuvastas arvamuse koostaja komisjoni teksti süvitsi lugemisel mõned punktid, mis väärivad läbivaatamist ja mille kohta arvamuse koostaja tegi teksti selgitamise eesmärgil teatud arvu muudatusettepanekuid, seadmata sellegipoolest kahtluse alla ettepaneku põhjendatust.

Nimetatud muudatusettepanekud ei nõua muid kommentaare kui arvamuse koostaja täiendavaid tähelepanekuid.

Artikli 9 uute lõigete 8 ja 9 tähendus ning praktiline ulatus ei ole oma praegusel kujul täiesti selged. Arvamuse koostaja ei tee spetsiifilist muudatusettepanekut. Arvamuse koostaja kutsub seetõttu vastutavat komisjoni vaatama läbi enne ettepaneku hääletamist nimetatud lõigete täpset sõnastust, et selgitada nende lõigete tähendust ja õiguslikku mõju.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Eelarvekontrollikomisjon palub vastutaval põhiseaduskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Komisjoni ettepanekEuroopa Parlamendi muudatusettepanekud

Muudatusettepanek 1

ARTIKLI 1 LÕIGE 1
Artikli 2 lõike 4 sissejuhatav osa (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

4. Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused – liikmesriigis juriidilise isiku staatust omav üksus või üksuste võrgustik, mis on seotud Euroopa tasandi erakonnaga ning mis toetab ja täiendab asjaomase Euroopa tasandi erakonna tegevust eelkõige järgmiste ülesannete täitmise kaudu:

4. Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused – üksus või üksuste võrgustik, mis omab juriidilise isiku staatust liikmesriigis, kus asub tema peakontor, mis on erinev Euroopa tasandi erakonna peakontorist, millega juriidiline isik on seotud, ning mis toetab ja täiendab asjaomase Euroopa tasandi erakonna tegevust eelkõige järgmiste ülesannete täitmise kaudu:

Selgitus

Sihtasutusi käsitlevad kriteeriumid tuleb viia vastavusse erakondi käsitlevate kriteeriumidega (määruse 2004/2003 praeguse artikli 3 punkt a).

Muudatusettepanek 2

ARTIKLI 1 LÕIGE 2 A (uus)
Artikli 4 lõike 2 punkt a (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

2 a) Artikli 4 lõike 2 punkt a asendatakse järgmise tekstiga:

 

„a) dokumendid, mis tõendavad, et taotleja täidab artiklites 2 ja 3 sätestatud tingimused;”

Muudatusettepanek 3

ARTIKLI 1 LÕIGE 3
Artikli 4 lõige 4 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

4. Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus võib taotleda rahastamist Euroopa tasandi erakonna kaudu, millega see on seotud.

4. Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus taotleb rahastamist eraldiseisvalt Euroopa tasandi erakonnast, millega see on seotud.

Selgitus

Muudatusettepaneku eesmärk on lahutada sihtasutuste ja erakondade puhul kohaldatud menetlused.

Muudatusettepanek 4

ARTIKLI 1 LÕIGE 5
Artikli 6 lõike 1 esimese lõigu punkt b (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

b) deklareerib oma rahastamisallikad, esitades nimekirja annetajatest ja iga annetaja annetustest, välja arvatud annetuste puhul, mis ei ületa 500 eurot.

b) deklareerib oma rahastamisallikad, esitades nimekirja annetajatest ja iga annetaja annetustest, välja arvatud annetuste puhul, mis ei ületa 2500 eurot.

Muudatusettepanek 5

ARTIKLI 1 LÕIGE 5
Artikli 6 lõige 3 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

3. Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust võivad toetada selle liikmeks olevad riiklikud poliitilised sihtasutused ning Euroopa tasandi erakonnad. Niisugused toetused ei või ületada 40% kõnealuse sihtasutuse aastaeelarvest.”

3. Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust võivad toetada selle liikmeks olevad riiklikud poliitilised sihtasutused ning Euroopa tasandi erakonnad. Niisugused toetused ei või ületada 40% kõnealuse sihtasutuse aastaeelarvest ja nende puhul tuleb järgida artikli 10 lõiget 2. Tõendamiskohustus on asjakohasel Euroopa tasandi erakonnal.

Muudatusettepanek 6

ARTIKLI 1 LÕIGE 6
Artikli 7 lõige 1 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

1. Euroopa tasandi erakondade rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest või mis tahes muust allikast ei või kasutada muude erakondade otseseks või kaudseks rahastamiseks, eriti riikide erakondade puhul, mida reguleerivad riiklikud eeskirjad.

1. Euroopa tasandi erakondade rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest või mis tahes muust allikast ei või kasutada muude erakondade otseseks või kaudseks rahastamiseks, eriti riikide erakondade või üksikkandidaatide puhul, mida reguleerivad riiklikud eeskirjad.

Muudatusettepanek 7

ARTIKLI 1 LÕIGE 6
Artikli 7 lõige 2 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

2. Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest ei või kasutada ei Euroopa tasandi ega riiklike erakondade ega ka riiklike sihtasutuste otseseks või kaudseks rahastamiseks.”

2. Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest ei või kasutada ei Euroopa tasandi ega riiklike erakondade või üksikkandidaatide ega ka riiklike sihtasutuste otseseks või kaudseks rahastamiseks.”

Muudatusettepanek 8

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT B A (uus)
Artikli 9 lõige 3 a (uus) (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

b a) Lisatakse järgmine lõige:

„3 a. Vastutav eelarvevahendite käsutaja tohib samuti teostada vajadusel kohapealseid järelkontrollimisi vastavalt finantsmääruse artikli 60 lõikele 4.”

Muudatusettepanek 9

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT C
Artikli 9 lõige 7 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

7. Kui Euroopa tasandi erakonnal tulud ületavad kulusid eelarveaasta lõpuks, mille jooksul erakond on saanud tegevustoetust, võib erandina määruse (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 artiklis 109 sätestatud kasumi taotlemist keelava eeskirja suhtes kuni 25% kogusissetulekust üle kanda järgmisesse aastasse tingimusel, et see kasutatakse ära enne järgmise aasta esimese kvartali lõppu.

7. Kui Euroopa tasandi erakonnal tulud ületavad kulusid eelarveaasta lõpuks, mille jooksul erakond on saanud tegevustoetust, võib erandina määruse (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 artiklis 109 sätestatud kasumi taotlemist keelava eeskirja suhtes kuni 25% kogusissetulekust üle kanda järgmisesse aastasse tingimusel, et see kasutatakse ära enne järgmise aasta esimese kvartali lõppu. Sõltumatu välisaudiitor, kes kinnitab artikli 9 lõikes 3 sätestatud iga-aastase sõltumatu välisauditi, tõendab samuti vajadusel nimetatud ülekandmisega seonduvate sätete kohaldamist.

Üksnes enne N aasta lõppu tehtud korrapäraseid kulutusi saab üle kanda järgmisesse eelarveaastasse.

Selgitus

Kontrolli ja auditi lihtsustamise eesmärgil tuleb piirata N aastaks võetud juriidiliste kohustuste ülekandmist.

Muudatusettepanek 10

ARTIKLI 1 LÕIKE 8 PUNKT C
Artikli 9 lõige 9 (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

9. Lõike 8 sätteid ei kohaldata, kui Euroopa tasandi erakonna rahaline reserv ületab 100% erakonna keskmisest aastasissetulekust.”

9. Lõike 8 sätteid ei kohaldata, kui Euroopa tasandi erakonna rahaline reserv ületab 100% erakonna keskmisest aastasissetulekust. Sõltumatu välisaudiitor tõendab nimetatud sätete järgimist.

Muudatusettepanek 11

ARTIKLI 1 LÕIGE 8 A (uus)
Artikkel 9 a (uus) (määrus (EÜ) nr 2004/2003)

 

8 a) Lisatakse järgmine artikkel 9 a:

 

„Artikkel 9 a

Läbipaistvus

Euroopa Parlament avaldab oma veebilehel selleks otstarbeks loodud rubriigis iga eelarveaasta kohta, mil on makstud toetusi, järgmised dokumendid:

- tabeli igale Euroopa tasandi erakonnale või igale sihtasutusele makstud summadega;

- artikli 9 lõike 3 teises lõigus sätestatud sõltumatute välisaudiitorite edastatud iga-aastased välisauditi kinnitused;

- artiklis 12 sätestatud Euroopa Parlamendi peasekretäri aastaaruande rahastatud tegevuse kohta;

- Euroopa Parlamendi juhatuses vastu võetud käesoleva määruse rakendusmeetmed.”

MENETLUS

Pealkiri

Euroopa tasandi erakondi reguleerivad määrused ja erakondade rahastamise eeskirjad

Viited

KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD)

Vastutav komisjon

AFCO

Arvamuse esitaja(d)

       istungil teada andmise kuupäev

CONT

3.9.2007

 

 

 

Arvamuse koostaja

       nimetamise kuupäev

Véronique Mathieu

17.7.2007

 

 

Vastuvõtmise kuupäev

4.10.2007

 

 

 

Lõpphääletuse tulemused

+:

–:

0:

12

2

1

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Jean-Pierre Audy, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Esther De Lange, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Jan Mulder, Bart Staes, Paul van Buitenen

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Véronique Mathieu

  • [1]  AFCO-komisjoni raport Euroopa tasandi erakondade kohta (A6-0042/2006).

MENETLUS

Pealkiri

Euroopa tasandi erakondi reguleerivad määrused ja erakondade rahastamise eeskirjad

Viited

KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD)

EP-le esitamise kuupäev

27.6.2007

Vastutav komisjon

       istungil teada andmise kuupäev

AFCO

3.9.2007

Arvamuse esitaja(d)

       istungil teada andmise kuupäev

BUDG

3.9.2007

CONT

3.9.2007

JURI

3.9.2007

 

Arvamuse esitamisest loobumine

       otsuse kuupäev

JURI

3.10.2007

 

 

 

Raportöör(id)

       nimetamise kuupäev

Jo Leinen

2.5.2007

 

 

Arutamine parlamendikomisjonis

16.7.2007

11.9.2007

1.10.2007

 

Vastuvõtmise kuupäev

22.10.2007

 

 

 

Lõpphääletuse tulemused

+:

–:

0:

18

4

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Jim Allister, Enrique Barón Crespo, Bastiaan Belder, Jens-Peter Bonde, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Ingo Friedrich, Bronisław Geremek, Anneli Jäätteenmäki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Rihards Pīks, Adrian Severin, Johannes Voggenhuber, Dushana Zdravkova

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Costas Botopoulos, Elmar Brok, Carlos Carnero González, Alain Lamassoure, György Schöpflin