PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių

25.10.2007 - (COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD)) - ***I

Konstitucinių reikalų komitetas
Pranešėjas: Jo Leinen

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių

(COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2007)0364),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 191 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C6‑0202/2007),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Konstitucinių reikalų komiteto pranešimą ir į Biudžeto komiteto bei Biudžeto kontrolės komiteto nuomones (A6‑0412/2007),

1.  pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

2.   ragina biurą ištirti būdus, kuriais būtų galima Europos politinei partijai suteikti trijų mėnesių pereinamąjį laikotarpį, kad tokia partija galėtų papildyti savo narių skaičių tuo atveju, jei per finansinius metus jos narių skaičius nukrito žemiau pakeistame reglamente nustatytos ribos;

3.  ragina Komisiją vėl kreiptis į Parlamentą, jei ji ketintų iš esmės keisti pasiūlymą arba jį pakeisti kitu tekstu;

4.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

Komisijos siūlomas tekstas	Parlamento pakeitimai
Pakeitimas 1 6 konstatuojamoji dalis
(6) Siekiant sustiprinti partijų ilgalaikio finansinio planavimo galimybes atsižvelgiant į kasmet kintantį finansavimo poreikį ir labiau skatinti partijas remtis ne tik viešuoju finansavimu, Europos politinėms partijoms turėtų būti leidžiama iš nuosavų išteklių, sukauptų iš kitų nei Europos Sąjungos biudžetas šaltinių, sukaupti ribotus finansinius rezervus.	(6) Siekiant sustiprinti partijų ilgalaikio finansinio planavimo galimybes atsižvelgiant į kasmet kintantį finansavimo poreikį ir labiau skatinti partijas remtis ne tik viešuoju finansavimu, nukrypstant nuo 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento1 109 straipsnio 2 dalyje numatytos ne pelno taisyklės, Europos politinėms partijoms turėtų būti leidžiama iš nuosavų išteklių, sukauptų iš kitų nei Europos Sąjungos biudžetas šaltinių, sukaupti ribotus finansinius rezervus. Šis nukrypimas yra išimtinė nuostata, grindžiama specifiniu ir unikaliu politinių partijų vaidmeniu.
	______________________________ 1 OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas, iš dalies pakeistas Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
Pagrindimas
Šiame pakeitime patikslinamos šio reglamento priėmimo taisyklės.
Pakeitimas 2 7 konstatuojamoji dalis
(7) Siekiant sudaryti tinkamas Europos politinių partijų finansavimo sąlygas kartu jas skatinant užtikrinti deramą ilgalaikį finansinį planavimą, turėtų būti pakeisti minimalūs bendro finansavimo reikalavimai.	(7) Siekiant pagerinti tinkamas Europos politinių partijų finansavimo sąlygas kartu jas skatinant užtikrinti deramą ilgalaikį finansinį planavimą, turėtų būti pakeisti minimalūs bendro finansavimo reikalavimai. Toks pat bendro finansavimo lygis turėtų būti nustatytas ir Europos politiniams fondams.
Pagrindimas
Paaiškinimas. Žr. 17 pakeitimą.
Pakeitimas 3 8 konstatuojamoji dalis
(8) Siekiant toliau stiprinti ir remti europinį Europos Parlamento rinkimų pobūdį, turėtų būti aiškiai nustatyta, kad iš ES biudžeto gaunami asignavimai taip pat gali būti naudojami Europos politinių partijų vykdomoms kampanijoms finansuoti vykstant Europos Parlamento rinkimams, jeigu jais tiesiogiai arba netiesiogiai nefinansuojamos nacionalinės politinės partijos arba jų kandidatai.	(8) Siekiant toliau stiprinti ir remti europinį Europos Parlamento rinkimų pobūdį, turėtų būti aiškiai nustatyta, kad iš ES biudžeto gaunami asignavimai taip pat gali būti naudojami Europos politinių partijų vykdomoms kampanijoms finansuoti vykstant Europos Parlamento rinkimams, jeigu jais tiesiogiai arba netiesiogiai nefinansuojamos nacionalinės politinės partijos arba jų kandidatai. Europos politinės partijos veikia vykstant rinkimams į Europos Parlamentą, ypač siekdamos pabrėžti šių rinkimų europinį pobūdį. Pagal Akto dėl atstovų į Europos Parlamentą rinkimų remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise 8 straipsnį rinkimų į Europos Parlamentą finansavimą ir išlaidų apribojimą kiekvienoje valstybėje narėje reglamentuoja jos nacionalinės nuostatos. Nacionalinės nuostatos taikomos rinkimų išlaidoms šalyje vykstant rinkimams ir referendumams.
Pakeitimas 4 1 straipsnio 1 punktas 2 straipsnio 4 punktas, įžanginė dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
4. „Europos politinis fondas“ – tai subjektas arba subjektų tinklas, turintis juridinio asmens statusą valstybėje narėje ir susijęs su Europos politine partija, ir savo veikla remiantis bei papildantis Europos politinės partijos tikslus visų pirma vykdydamas tokias užduotis:	4. „Europos politinis fondas“ – tai subjektas arba subjektų tinklas toje valstybėje narėje, kurioje yra jo buveinė, turintis juridinio asmens statusą, kuris nėra toks pat kaip Europos politinės partijos, su kuria jis susijęs, juridinio asmens statusas, ir savo veikla remiantis bei papildantis Europos politinės partijos tikslus visų pirma vykdydamas tokias užduotis:
Pagrindimas
Suderinti fondams taikomus kriterijus su partijų taikomais kriterijais (Reglamento Nr. 2004/2003 dabartinis 3a straipsnis).
Pakeitimas 5 1 straipsnio 2a punktas (naujas) 4 straipsnio 2 dalies a punktas (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
	2a) 4 straipsnio 2 dalies a punktas keičiamas taip:
	„a) dokumentais, įrodančiais, kad pareiškėjas atitinka 2 ir 3 straipsniuose nustatytas sąlygas;“
Pakeitimas 6 1 straipsnio 3 punktas 4 straipsnio 4 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
4. Europos politinis fondas gali prašyti finansavimo per Europos politinę partiją, su kuria jis susijęs.	4. Europos politinis fondas gali prašyti finansavimo iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto tik per Europos politinę partiją, su kuria jis susijęs.
Pakeitimas 7 1 straipsnio 3 punktas 4 straipsnio 6 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
6. Europos politiniam fondui skirtos lėšos gali būti naudojamos tik jo veiklai pagal 2 straipsnio 4 dalį finansuoti.	6. Europos politiniam fondui skirtos lėšos naudojamos tik jo veiklai pagal 2 straipsnio 4 dalį finansuoti. Jokiu atveju tokios lėšos negali būti naudojamos rinkimų kampanijoms finansuoti.
Pagrindimas
Čia reikalingas paaiškinimas. Žr. 8 straipsnį (pakeistą) dėl Europos politinėms partijoms skirto finansavimo priimtino naudojimo.
Pakeitimas 8 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 1 dalies b punktas (Reglamentas (EB) Nr.° 2004/2003)
(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdami rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 500 EUR, sąrašą.	(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdama rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 500 EUR sumą, gautą per metus iš vieno rėmėjo, sąrašą.
Pagrindimas
Suteikiama aiškumo ir suderinama su 6 straipsnio 1 dalies d punkte nurodyta viršutine riba.
Pakeitimas 9 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
2. Priimtini nacionalinių politinių partijų, kurios yra Europos politinės partijos narės, įnašai Europos politinei partijai. Jie negali viršyti 40 % tokios partijos metinio biudžeto.	2. Priimtini nacionalinių politinių partijų, kurios yra Europos politinės partijos narės, arba nario (fizinio asmens) įnašai Europos politinei partijai. Nacionalinių politinių partijų arba fizinių asmenų įnašai Europos politinei partijai negali viršyti 40 % tokios partijos metinio biudžeto.
Pakeitimas 10 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 3 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
3. Priimtini nacionalinių politinių fondų, kurie yra Europos politinio fondo nariai, ir Europos politinių partijų įnašai Europos politiniam fondui. Jie negali viršyti 40 % tokio fondo metinio biudžeto.	3. Priimtini nacionalinių politinių fondų, kurie yra Europos politinio fondo nariai, ir Europos politinių partijų įnašai Europos politiniam fondui. Jie negali viršyti 40 % tokio fondo metinio biudžeto ir negali kilti iš finansavimo, kurį gauna Europos politinė partija pagal šį Reglamentą iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.
Pagrindimas
Būtina aiškiai nurodyta ribojanti nuostata, siekiant išvengti atvejų, kai fondas savo 15 proc. įnašui į finansavimą netiesiogiai naudotų ES lėšas. Taip galėtų atsitikti, jei iš Sąjungos biudžeto finansavimą gavusi partija padarytų įnašą į fondą.
Pakeitimas 11 1 straipsnio 6 punktas 7 straipsnio 1 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
1. Europos politinių partijų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto arba iš bet kokio kito šaltinio negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos kitoms politinėms partijoms, visų pirma nacionalinėms partijoms, kurias ir toliau reglamentuoja nacionalinės taisyklės, finansuoti.	1. Europos politinių partijų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto arba iš bet kokio kito šaltinio negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos kitoms politinėms partijoms, visų pirma nacionalinėms partijoms ar kandidatams, finansuoti. Tokias nacionalines politines partijas ir kandidatus ir toliau reglamentuoja nacionalinės taisyklės.
Pakeitimas 12 1 straipsnio 6 punktas 7 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
2. Europos politinių fondų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos Europos arba nacionalinėms politinėms partijoms arba nacionaliniams fondams finansuoti.	2. Europos politinių fondų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos Europos arba nacionalinėms politinėms partijoms arba kandidatams, arba nacionaliniams fondams finansuoti.

Pakeitimas 13

1 straipsnio 8 punkto aa papunktis

9 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)

	aa) 2 dalis pakeičiama taip: „2. Kilnojamojo ir nekilnojamojo turto vertinimas ir jo nusidėvėjimo apskaita vykdoma pagal šio reglamento įgyvendinimo taisykles, kurios turi būti patvirtintos vadovaujantis 1 dalimi.“

Pagrindimas

. buvo panaikintas Reglamentas (EB) Nr. 2909/2000. Taigi reikia nustatyti turto vertinimo taisykles taikant įgyvendinimo taisykles, kurias Europos Parlamentas turi patvirtinti pagal 1 dalyje numatytą procedūrą.

Pakeitimas 14 1 straipsnio 8 punkto c papunktis 9 straipsnio 7 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
7. Jeigu Europos politinė partija finansinių metų pabaigoje iš dotacijos veiklai gauna daugiau pajamų, nei patiria išlaidų, tų metų visų pajamų pertekliaus dalis iki 25 %, nukrypstant nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės, gali būti perkeliama į kitus metus su sąlyga, kad ji bus panaudota iki kitų metų pirmojo ketvirčio pabaigos.	7. Jeigu Europos politinė partija finansinių metų pabaigoje iš dotacijos veiklai gauna daugiau pajamų, nei patiria išlaidų, tų metų visų pajamų pertekliaus dalis iki 25 %, nukrypstant nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės ir tai grindžiant specifiniu ir unikaliu politinių partijų vaidmeniu, gali būti perkeliama į kitus metus su sąlyga, kad ji bus panaudota iki kitų metų pirmojo ketvirčio pabaigos. Nepriklausomas išorės auditorius, atsakingas už kasmetį sertifikavimą, numatytą 9 straipsnio 3 dalyje, taip pat prireikus gali būti įpareigotas patvirtinti, kad su šiuo perkėlimu susijusios nuostatos deramai įvykdytos.
Pagrindimas
Siekiant, kad lengviau vyktų kontrolė ir auditas, reikėtų atliekant perkėlimą apsiriboti jau N metais prisiimtais teisiniais įsipareigojimais.
Pakeitimas 15 1 straipsnio 8 punkto c papunktis 9 straipsnio 9 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
9. 8 dalies nuostatos netaikomos, jeigu Europos politinės partijos finansiniai rezervai viršija 100 % jos vidutinių metinių pajamų.	9. 8 dalies nuostatos netaikomos, jeigu Europos politinės partijos finansiniai rezervai viršija 100 % jos vidutinių metinių pajamų. Nepriklausomas išorės auditorius taip pat turi patvirtinti, kad buvo deramai laikomasi šių nuostatų.
Pakeitimas 16 1 straipsnio 8a punktas (naujas) 9a straipsnis (naujas) (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
	8a) Įterpiamas toks 9a straipsnis::
	„9a straipsnis. Skaidrumas
	Šiuo tikslu sukurtos interneto tinklavietės dalyje Europos Parlamentas kartu skelbia tokius dokumentus, susijusius su finansiniais metais, kuriais buvo skirtos subsidijos:
	– lentelę, kurioje nurodomos kiekvienai Europos politinei partijai ar kiekvienam fondui išmokėtos sumos;
	– Europos Parlamento biuro patvirtintą šio reglamento įgyvendinimo tvarką“.
Pakeitimas 177 1 straipsnio 9 punktas 10 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
2. Iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto gaunamas finansavimas neviršija 85 % Europos politinės partijos arba fondo biudžeto. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.	2. Iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto gaunamas finansavimas neviršija 85 % Europos politinės partijos arba politinio fondo išlaidų, kurios yra tinkamos finansuoti. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.
Pagrindimas
Ne toks dviprasmiškas terminas, kuris vartojamas Finansiniame reglamente, įgyvendinimo taisyklėse bei 2004 m. biuro sprendime. Be šio pataisymo nebūtų nustatyta didžiausia leistina procentinė finansinio įnašo į politinio fondo biudžetą išraiška ir tokiu būdu atsirastų teisinė spraga.
Pakeitimas 18 1a straipsnis (naujas)
	1a straipsnis Nuostata dėl pereinamojo laikotarpio   Šio reglamento nuostatos taikomos dotacijoms, kurios skiriamos Europos politinėms partijoms nuo 2008 finansinių metų.   Visos Europos politinių fondų paraiškos finansavimui 2008 finansiniams metams pagal Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 4 straipsnio 4 dalį taikomos tik toms tinkamoms išlaidoms, kurios patirtos po 2008 m. rugsėjo 1 d.   Deramai savo paraiškas dėl dotacijos 2008 metams pateikusios Europos politinės partijos gali per tris mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo pateikti papildomą paraišką finansavimui, remdamosi šiuo reglamentu padarytais pakeitimais ir, jei tinka, pateikti paraišką dotacijai, skirtai su ta politine partija siejamam fondui. Europos Parlamentas patvirtina tinkamas įgyvendinimo priemones.

AIŠKINAMOJI DALIS

Pranešėjas apskritai teigiamai vertina Komisijos pasiūlymą ir rekomenduoja jį patvirtinti su siūlomais pakeitimais, kurie pirmiausia teikiami siekiant aiškumo. Pranešėjas pasilieka teisę pateikti kitus pakeitimus, kurie gali būti reikalingi atsižvelgiant į Tarybos svarstymus.

Pasiūlyme nagrinėjami trys klausimai, kurie visi buvo iškelti paskutinėje Europos Parlamento rezoliucijoje dėl Europos politinių partijų. Šioje rezoliucijoje buvo įvertinta finansavimo padėtis ir pateikti pasiūlymai, kaip ją gerinti ir toliau vystyti[1]. Buvo nagrinėjami šie klausimai:

1) finansinių taisyklių pritaikymas prie politinėms partijoms taikomų specialių reikalavimų dėl lėšų naudojimo[2],

2) pripažinimas, kad Europos politinėms partijoms tenka svarbus vaidmuo vykstant rinkimams į Europą Parlamentą ir, atsižvelgiant į tai, teisėtumo naudoti lėšas šiam tikslui aiškus pripažinimas[3], ir

3) galimybė Europos lygiu finansuoti politinius fondus, kurie savo informacijos rengimo ir šviečiamąja veikla papildo Europos politinių partijų veiklą[4].

Detalesnis šių klausimų nagrinėjimas:

1. Finansavimo taisyklės

Nenorėdamas kartoti, pranešėjas siūlo perskaityti išsamų Komisijos pasiūlyme pateikiamą aiškinamąjį memorandumą. Buvo patenkinti du Europos politinių partijų reikalavimai:

– leisti perkelti iki 25 proc. visų partijos metinių pajamų į kitų metų pirmų trijų mėnesių biudžetą ir taip sudaryti lankstesnes sąlygas tvarkyti išlaidas pereinant iš vienų finansinių metų į kitus ir skubiau atsižvelgti į pasikeitusias aplinkybes ir į jas reaguoti, ir

– turėti galimybę kelerius metus iki tam tikros sumos kaupti rezervus kaip nuosavus išteklius (dovanojamas lėšas, partijų narių ir pavienių narių įnašus). Komisijos pasiūlyme tokia suma nustatyta kaip lygi 100 proc. vidutinių Europos politinių partijų metinių pajamų.

Pirmoji iš naujų taisyklių nukrypsta nuo Finansinio reglamento 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės, kurioje teigiama, kad finansinių metų pabaigoje tinkamam gauti paramą subjektui suteikta visa „dotacija“ turi būti išleista. Buvo nustatyta, kad Finansinio reglamento „dotacijos“ sąvoka, kuri yra Europos politinių partijų finansavimo pagrindas, taikoma ribotai tik atsižvelgiant į politinių partijų pobūdį ir poreikius.

Po pasvarstymų Komisija taip pat teigia, kad antroji taisyklė irgi nukrypsta nuo ne pelno taisyklės. Tačiau ši taisyklė gali būti interpretuojama ir kaip paaiškinimas, nustatantis taisyklės, kad metų pabaigoje negali likti jokio „dotacijos“ likučio, esmę ir tikslą, nurodant, kad ši taisyklė netaikoma nuosaviems ištekliams, gautiems iš trečiųjų šalių dovanojamų lėšų.

2. Europos politinių partijų vaidmuo rinkimuose į Europos Parlamentą

Komisijos pasiūlyme paaiškinamas klausimas, kuris nėra išsamiai išnagrinėtas dabartiniame reglamente. Visuomet buvo pabrėžiama, kad nėra jokio tikslo pripažinti Europos politinių partijų, jei joms nebus leidžiama vykdyti rinkimų į Europos Parlamentą kampanijų. Iš esmės tokių partijų teisinį pagrindą nustatančios taisyklės formuluotė, kuri buvo patvirtinta Mastrichto sutartimi (EB sutarties 191 straipsnis) leidžia tokį aiškinimą. Galiausiai kaip tokios partijos gali didinti Europos politinį suvokimą ir prisidėti prie piliečių europinio sąmoningumo formavimo, jei joms neleidžiama dalyvauti rinkimų kampanijose? Norėdamos imtis tokios veiklos, Europos politinės partijos taip pat gali pasinaudoti joms suteikta finansine pagalba. Europos politinės partijos rinkimų į Europos Parlamentą kampanijos veikla, kuria remiamos valstybių narių partijų kampanijos, negali būti laikoma atitinkamų partijų narių ar partijų nepriimtinu „finansavimu“.

Pasiūlymo dėl reglamento su pakeitimais atitinkamos nuostatos tekstas (8 straipsnio 3 pastraipa) turi spragą, kuri atsirado dėl dviprasmiško dabar galiojančio reglamento teksto (3 straipsnio d punkto). 8 straipsnio 3 pastraipoje kalbama apie „Europos Parlamento rinkimus, kuriuose jos (Europos politinės partijos) dalyvauja, kaip reikalaujama pagal 3 straipsnio d punktą“, tačiau tai nereiškia, kad Europos politinės partijos norėdamos dalyvauti rinkimuose privalo iškelti savo kandidatus, nes to iki šiol jos daryti negalėjo; tai reiškia, kad tą privalo padaryti – arba bent pranešti apie savo ketinimą taip pasielgti – Europos politinių partijų partijos narės.

3. Europos politinių fondų finansavimas

Svarbiausia Komisijos pasiūlyme pateikiama naujovė – galimybė iš Sąjungos biudžeto finansuoti ne tik Europos politines partijas, bet ir su jomis susijusius politinius fondus. Su partijomis susiję politiniai fondai yra būdingi daugeliui valstybių narių, o politinių fondų tarptautinis bendradarbiavimas jau vyksta įvairiomis formomis[5]. Tačiau ilgą laiką nebuvo jokių su veikiančiomis Europos politinėmis partijomis susijusių fondų steigimo teisinių ar finansinių pagrindų, kurie sudarytų sąlygas vykdyti tokias funkcijas, kurių Europos politinės partijos arba apskritai negali vykdyti, arba negali vykdyti tinkamai. Siekiant tai ištaisyti, Komisija 2007 m. pristatė bandomąjį projektą, kuris sudarys sąlygas finansuoti Europos politinių fondų steigimą ir organizuoti jų veikimą[6]. Nustatytam dvejų metų laikotarpiui tai tik laikinas sprendimas, kol bus patvirtintas teisinis finansavimo pagrindas. Europos politiniams fondams greičiausiai teks Europos viešosios politikos švietimo, diskusijų ir procesų stebėjimo bei analizavimo (specialistų grupės funkcija) ir veikiančių nacionalinių fondų tarptautinio bendradarbiavimo platformos sukūrimo uždaviniai.

Įtrauktas naujas nuostatas dėl Europos politinių fondų galima apibendrinti taip:

– Fondai, kaip ir partijos, turi būti finansuojami laikantis valstybių narių įstatymų ir turėti juridinį statusą. Fondai gali būti finansuojami arba kaip atskiri subjektai, arba gali būti kuriami veikiančių fondų ar kitų organizacijų junginiai. Kalbant apie partijas, reglamente nenustatyta jokia „registravimo“ ar jungtinio „pripažinimo“ nuostata. Tiesiog bus galimybė laikantis tam tikrų sąlygų gauti finansavimą iš Europos Parlamento veiklos biudžeto.

– Kalbant apie finansavimą, manoma, kad kiekvienas fondas susijęs su iš Europos Sąjungos biudžeto finansuojama Europos politine partija. Bet kokiu atveju reglamente nustatyta partijos ir fondo atsakomybė patiems išsamiai apibrėžti santykius ir nustatyti abiejų organizacijų kasdienės veiklos ir valdymo struktūrų „tinkamą atskyrimo laipsnį“.

– Fondai turi imtis veiklų, kurios atitinka įprastą politinių fondų sandarą (kaip apibrėžta 2 straipsnio 4 dalyje (nauja)) ir turi laikytis laisvės, demokratijos pagrindinių teisių ir laisvių bei teisinės valstybės principų. Šių sąlygų laikymąsi galima patvirtinti „tinkamai taikant“ partijoms nustatytą priežiūros procedūrą (reglamento 5 straipsnis). Fondas neteks teisės gauti finansavimo, jei finansavimas bus nutrauktas partijai, su kuria toks fondas yra susijęs.

– Fondai kreipsis dėl finansavimo „per Europos politinę partiją, su kuria jie yra susiję“. Europos Parlamentas savo įgyvendinimo nuostatose privalo patikslinti šį tekstą.

– Fondai gali naudoti lėšas tik tai veiklai, kuri atitinka fondų apibrėžimą. Lėšos politinių partijų ar nacionalinių fondų finansavimui negalės būti naudojamos nei tiesiogiai, nei netiesiogiai (7 straipsnis, su pakeitimais; žr. aiškinamąjį 5 straipsnį).

– Fondams taikomi tokie pat reikalavimai, kaip ir partijoms dėl atskaitomybės ir dovanojamų lėšų priėmimo. Fondai gali gauti iki 40 proc. finansavimo iš fondų narių ir Europos politinių partijų įnašų (žr. 6 pakeitimą).

– 9 straipsnio nuostatos dėl „įgyvendinimo ir kontrolės“ turėtų būti taikomos ir fondams suteiktam finansavimui (reglamento 4 straipsnio 5 dalies pabaiga (nauja)). Naujos nuostatos dėl lėšų perkėlimo į kitus metus ir dėl rezervų kaupimo taip pat taikomos ir fondams.

– Finansavimo paskirstymas fondams vykdomas pagal tokią pat formulę, kokia naudojama ir partijoms, su kuriomis tokie fondai susiję (reglamento 10 straipsnio 1 dalis): 15 proc. – lygiomis dalimis ir 85 proc. proporcingai pagal partijos, su kuria fondai susiję, į Europos Parlamentą išrinktų narių skaičių.

– Nustatyta bendra didžiausia finansavimo riba – 85 proc. metinio partijų ir fondų biudžeto. Abiem atvejais santykis skaičiuojamas atsižvelgiant į specialias paramos gavėjų savybes (žr. 17 pakeitimą).

– Europos Parlamentas vėliausiai iki 2011 m. vasario 15 d. turi parengti pranešimą dėl pakeisto Reglamento įgyvendinimo įvertinimo.

• [1]  2006 m. kovo 23 d. rezoliucija, remiantis Konstitucinių reikalų komiteto pranešimu A6-0042/2006, pranešėjas Jo Leinen.
• [2]  Rezoliucijos 13 pastraipos d ir e punktai.
• [3]  Rezoliucijos 14 pastraipos c punktas.
• [4]  Rezoliucijos 14 pastraipos a punktas.
• [5]  Pvz., Europos politinių fondų tinklas.
• [6]  Biudžeto eilutė 15 06 07.

BIUDŽETO KOMITETO NUOMONĖ (10.10.2007)

pateiktas Konstitucinių reikalų komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių
(COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

Nuomonės referentė: Catherine Guy-Quint

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Sutarties 191 straipsnyje pripažįstamas pagrindinis Europos politinių partijų vaidmuo ugdant europietišką sąmoningumą ir reiškiant ES piliečių politinę valią. Tai taip pat sudaro pagrindą, kuris užtikrina viešąjį Europos politinių partijų finansavimą. Tačiau neminimi Europos politiniai fondai.

Šiuo pasiūlymu iš dalies reaguojama į pareiškimą, dėl kurio susitarė Biudžeto komitetas ir jo pranešėjas dėl Finansinio reglamento persvarstymo, kai 2006 m. gruodžio mėn. vyko Finansinio reglamento reforma[1]:

2. Komisijos pareiškimo projektas dėl Europos politinių partijų finansavimo taisyklių

Komisija įsipareigoja, jei įmanoma, iki 2007 m. vasario mėn. pateikti pasiūlymą dėl 2003 m. lapkričio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių politines Europos partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių pakeitimų, nustatant atitinkamas nuostatas dėl Finansinio reglamento 109 straipsnyje numatytos ne pelno taisyklės netaikymo nuosaviems ištekliams, ypač įnašams ir narystės mokesčiams, surinktiems Europos politinei partijai vykdant metinę veiklą, viršijantiems 25 proc. reikalavimus atitinkančių išlaidų, tenkančių gavėjui pagal Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 10 straipsnio 2 dalį.

Taigi siūlomų pakeitimų objektas – iš esmės tik Europos politinės partijos ir ES bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento laikymasis.

Reikėtų priminti, kad 2008 m. biudžeto sudarymo procedūros metu buvo pateikti du 2008 m. biudžeto projekto pakeitimai, susiję su Europos politiniais fondais. Šiuose pakeitimuose prašoma Europos Parlamento biudžeto skirsnyje sukurti biudžeto eilutę, kurioje įrašomas simbolinis įrašas p. m., o 5 mln. eurų įrašomi į rezervą tol, kol bus priimtas teisinis pagrindas.

PAKEITIMAI

Biudžeto komitetas ragina atsakingą Konstitucinių reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Komisijos siūlomas tekstas	Parlamento pakeitimai
Pakeitimas 1 4a konstatuojamoji dalis (nauja)
	4a) Kai norint vykdyti veiklą, reikia suteikti finansinę paramą trečiajam asmeniui, pvz., politinei jaunimo organizacijai, Europos politinė partija gali suteikti šią paramą, laikydamasi 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento1 120 straipsnio 2 dalyje ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles2, 184a straipsnyje nustatytų sąlygų. _______________ OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas, iš dalies pakeistas Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1). OL L 357, 2002 12 31, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 478/2007 (OL L 111, 2007 4 28, p. 13).
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu siekiama suderinti pasiūlymą dėl teisės akto ir EP poziciją.
Pakeitimas 2 6 konstatuojamoji dalis
(6) Siekiant sustiprinti partijų ilgalaikio finansinio planavimo galimybes atsižvelgiant į kasmet kintantį finansavimo poreikį ir labiau skatinti partijas remtis ne tik viešuoju finansavimu, Europos politinėms partijoms turėtų būti leidžiama iš nuosavų išteklių, sukauptų iš kitų nei Europos Sąjungos biudžetas šaltinių, sukaupti ribotus finansinius rezervus.	(6) Siekiant sustiprinti partijų ilgalaikio finansinio planavimo galimybes atsižvelgiant į kasmet kintantį finansavimo poreikį ir labiau skatinti partijas remtis ne tik viešuoju finansavimu, nukrypstant nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 109 straipsnio 2 dalyje numatytos ne pelno taisyklės, Europos politinėms partijoms turėtų būti leidžiama iš nuosavų išteklių, sukauptų iš kitų nei Europos Sąjungos biudžetas šaltinių, sukaupti ribotus finansinius rezervus.
Pagrindimas
Šiame pakeitime patikslinamos šio reglamento priėmimo taisyklės.
Pakeitimas 3 1 straipsnio 1 punktas 2 straipsnio 4a dalis (nauja) (Reglamentas (EB) NR.°2004/2003)
	4a) „finansavimas“ – tai dotacija, kaip apibrėžta Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 108 straipsnio 1 dalyje;

Pagrindimas

Terminui suteikiama aiškumo ir suderinama su Finansiniu reglamentu.

Pakeitimas 4 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 1 dalies b punktas (Reglamentas (EB) Nr.° 2004/2003))
(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdami rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 500 EUR, sąrašą.	(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdama rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 500 EUR sumą, gautą per metus iš vieno rėmėjo, sąrašą.
Pagrindimas
Suteikiama aiškumo ir suderinama su 6 straipsnio 1 dalies d punkte nurodyta viršutine riba.
Pakeitimas 5 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
2. Priimtini nacionalinių politinių partijų, kurios yra Europos politinės partijos narės, įnašai Europos politinei partijai. Jie negali viršyti 40 % tokios partijos metinio biudžeto.	2. Priimtini nacionalinių politinių partijų, kurios yra Europos politinės partijos narės, arba nario (fizinio asmens) įnašai Europos politinei partijai. Nacionalinių politinių partijų, kurios yra Europos politinės partijos narės, įnašai Europos politinei partijai negali viršyti 40 % tokios partijos metinio biudžeto.
Pagrindimas
Suteikiama aiškumo, kadangi kai kurios Europos politinės partijos suteikia fiziniams asmenims galimybę į jas individualiai įstoti.
Pakeitimas 6 1 straipsnio 8 punkto a papunktis 9 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
Šio reglamento įgyvendinimo tvarką nustato leidimus duodantis pareigūnas.	Šio reglamento įgyvendinimo tvarką nustato Europos Parlamentas.
Pagrindimas
Šis paaiškinimas įgyvendinimo taisyklių priėmimo procedūrą padės padaryti skaidresnę pabrėžiant atskaitomybę visuomenei.
Pakeitimas 7 1 straipsnio 8 punkto aa papunktis 9 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
	aa) 2 dalis pakeičiama taip: „2. Kilnojamojo ir nekilnojamojo turto vertinimas ir jo nusidėvėjimo apskaita vykdoma pagal šio reglamento įgyvendinimo taisykles, kurios turi būti patvirtintos vadovaujantis 1 dalimi.“
Pagrindimas
2005 m. buvo panaikintas Reglamentas (EB) Nr. 2909/2000. Taigi reikia nustatyti turto vertinimo taisykles taikant įgyvendinimo taisykles, kurias Europos Parlamentas turi patvirtinti pagal 1 dalyje numatytą procedūrą.
Pakeitimas 8 1 straipsnio 9 punktas 10 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
2. Iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto gaunamas finansavimas neviršija 85 % Europos politinės partijos arba fondo biudžeto. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.	2. Iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto gaunamas finansavimas neviršija 85 % Europos politinės partijos arba fondo išlaidų, kurias leidžiama finansuoti. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.
Pagrindimas
Ne toks dviprasmiškas terminas, kuris vartojamas Finansiniame reglamente, įgyvendinimo taisyklėse bei 2004 m. biuro sprendime.

Priedas

Europos Parlamento dotacijos suteikimo tvarka

N finansiniams metams

N-1 metai	N-1 metų birželio mėn.	EP kvietimo teikti pasiūlymus, kuriame nurodomos priėmimo sąlygos, Bendrijos taikomos finansavimo taisyklės (Finansinio reglamento 110 straipsnio 2 dalis) ir numatomos skyrimo procedūros datos, paskelbimas
	N-1 metų lapkričio 15 d.	Galutinis gavėjų prašymų skirti dotaciją pateikimo terminas
N metai	N metų vasario 15 d.	Biuro sprendimas dėl asignavimų paskirstymo ir dėl dotacijų skyrimo Europos politinėms partijoms.
	N metų kovo 15 d.	Europos politinės partijos ir įgalioto leidimus duodančio pareigūno susitarimo dėl dotacijos galutinis pasirašymo terminas
	N metų kovo 30 d.	Išankstinis 80 proc. dotacijos sumos išmokėjimas
N+1 metai	N+1 metų kovo 31 d.	Parlamentas metinėje ataskaitoje išsamiai skelbia, kokią techninę paramą jis suteikė kiekvienai Europos politinei partijai.
	N+1 metų birželio 30 d.	Visos finansiniais metais suteiktos EP dotacijos skelbiamos kitų finansinių metų pirmąjį pusmetį EP interneto puslapyje.
	T data Iki N+1 metu gegužės 15 d.	Europos politinės partijos prašymas sumokėti likusią sumą, pateikiamas kartu su galutine darbo programos įvykdymo ataskaita, galutine patirtų išlaidų, kurias leidžiama finansuoti, ataskaita, galutine išlaidų ir pajamų sąmata ir išorės audito ataskaita
	T+60 dienų	EP biuras tvirtina veiklos ataskaitą ir galutinę patirtų išlaidų ataskaitą
	T+90 dienų	Parlamentas išmoka likusią sumą arba jam grąžinama permoka
		Dokumentų išsaugojimas: gavėjas per 5 metų laikotarpį, skaičiuojamą nuo likusios sumos išmokėjimo dienos, EP paprašius pateikia dokumentus, susijusius su susitarimu dėl dotacijos
		Kontrolė ir auditas: Gavėjas padeda EP atlikti dotacijos naudojimo auditą. Šis auditas gali vykti visą susitarimo dėl dotacijos vykdymo laikotarpį iki likusios sumos išmokėjimo, taip pat per 5 metus nuo likusios sumos išmokėjimo dienos.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos politinių partijų reglamentai ir finansavimas
Nuorodos	COM(2007)0364 – C6-0202/2007 – 2007/0130(COD)
Atsakingas komitetas	AFCO
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 3.9.2007
Nuomonės referentas        Paskyrimo data	Catherine Guy-Quint 17.7.2007
Svarstymas komitete	13.9.2007		9.10.2007
Priėmimo data	8.10.2007
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	20 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Thijs Berman, Richard Corbett

• [1]  2006 m. gruodžio 13 d. priimti tekstai, P6_TA(2006)0557.

BIUDŽETO KONTROLĖS KOMITETO NUOMONĖ (4.10.2007)

pateiktasKonstitucinių reikalų komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių
(COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

Nuomonės referentė: Véronique Mathieu

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Komisija siūlo keisti Reglamentą Nr. 2004/2003 siekdama tokių tikslų:

- leisti politinėms partijoms perkelti tam tikrą visų metinių pajamų procentinę dalį (25 %) iš vienų metų į kitų metų pirmąjį ketvirtį, nukrypstant nuo Finansinio reglamento 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės;

- leisti Europos politinėms partijoms kaupti pinigų rezervą taupant pačių partijų gautas pajamas, viršijančias naują 15 % sumažintą minimalų bendro finansavimo lygį;

- leisti Europos politiniams fondams atlikti svarbų vaidmenį remiant ir skatinant Europos politinių partijų veiklą ir tikslus;

- aiškiai nustatyti, kad asignavimai, gauti iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto, gali būti panaudoti Europos politinių partijų vykdomoms kampanijoms finansuoti vykstant Europos Parlamento rinkimams, jei šie asignavimai nėra tiesioginis arba netiesioginis nacionalinių politinių partijų arba jų kandidatų finansavimas.

Nuomonės referentė pažymi, kad kiekvienais metais Europos Parlamentas biuras išnagrinėja generalinio sekretoriaus pranešimą dėl Europos politinių partijų subsidijų biudžetinės eilutės panaudojimo ir kad Komisijos pasiūlymu siekiama ištaisyti trūkumus ir užpildyti spragas, nurodytas šiuose pranešimuose ir 2006 m. kovo 23 d. Parlamento rezoliucijoje[1].

Nuomonės referentė iš esmės pritaria Komisijos pasiūlymams, nes jie atitinka Parlamento anksčiau išsakytus pageidavimus.

Tačiau nuodugniai išnagrinėjusi Komisijos tekstą, pranešėja nustatė keletą punktų, kuriuos reikia detaliau apsvarstyti, ir todėl pateikė kelis pakeitimus siekdama teksto aiškumo, taip pat neabejodama dėl pasiūlymo pagrįstumo.

Šių pakeitimų nereikia daugiau komentuoti, tačiau nuomonės referentė norėtų atkreipti dėmesį į papildomą punktą.

Pagal dabartinę formuluotę 9 straipsnio naujų 8 ir 9 punktų reikšmė ir praktinis pritaikymas nėra visiškai aiškūs. Nuomonės referentė nesiūlo specialaus pakeitimo. Tačiau ji ragina kompetentingą komitetą, prieš balsuojant dėl pasiūlymo, pasvarstyti tikslias šių punktų formuluotes ir išsiaiškinti jų reikšmę bei teisinį poveikį.

PAKEITIMAI

Biudžeto kontrolės komitetas ragina atsakingą Konstitucinių reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Komisijos siūlomas tekstas		Parlamento pakeitimai

Pakeitimas 11 straipsnio 1 punktas
2 straipsnio 4 punktas, įžanginė dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)

4) „Europos politinis fondas“ – tai subjektas arba subjektų tinklas, turintis juridinio asmens statusą valstybėje narėje ir susijęs su Europos politine partija, ir savo veikla remiantis bei papildantis Europos politinės partijos tikslus visų pirma vykdydamas tokias užduotis:	4) „Europos politinis fondas“ – tai subjektas arba subjektų tinklas toje valstybėje narėje, kurioje yra jo buveinė, turintis juridinio asmens statusą, kuris nėra toks pat kaip Europos politinės partijos, su kuria jis susijęs, juridinio asmens statusas, ir savo veikla remiantis bei papildantis Europos politinės partijos tikslus visų pirma vykdydamas tokias užduotis:

Pagrindimas

Suderinti fondams taikomus kriterijus su partijų taikomais kriterijais (Reglamento Nr. 2004/2003 dabartinis 3a straipsnis).

Pakeitimas 2 1 straipsnio 2a punktas (naujas) 4 straipsnio 2 dalies a punktas (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
	2a) 4 straipsnio 2 dalies a punktas keičiamas taip:
	„a) dokumentais, įrodančiais , kad pareiškėjas atitinka 2 ir 3 straipsniuose nustatytas sąlygas;“
Pakeitimas 3 1 straipsnio 3 punktas 4 straipsnio 4 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
4. Europos politinis fondas gali prašyti finansavimo per Europos politinę partiją, su kuria jis susijęs.	4. Europos politinis fondas prašo finansavimo atskirai nuo Europos politinės partijos, su kuria jis susijęs.
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu siekiama atskirti su fondais susijusias procedūras nuo partijoms taikomų procedūrų.
Pakeitimas 4 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punktas (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdami rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 500 EUR, sąrašą.	(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdami rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 2500 EUR, sąrašą.
Pakeitimas 5 1 straipsnio 5 punktas 6 straipsnio 3 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
3. Priimtini nacionalinių politinių fondų, kurie yra Europos politinio fondo nariai, ir Europos politinių partijų įnašai Europos politiniam fondui. Jie negali viršyti 40 % tokio fondo metinio biudžeto.	3. Priimtini nacionalinių politinių fondų, kurie yra Europos politinio fondo nariai, ir Europos politinių partijų įnašai Europos politiniam fondui. Jie negali viršyti 40 % tokio fondo metinio biudžeto ir turi būti laikomasi 10 straipsnio 2 dalies nuostatų. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.
Pakeitimas 6 1 straipsnio 6 punktas 7 straipsnio 1 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
1. Europos politinių partijų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto arba iš bet kokio kito šaltinio negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos kitoms politinėms partijoms, visų pirma nacionalinėms partijoms, kurias ir toliau reglamentuoja nacionalinės taisyklės, finansuoti.	1. Europos politinių partijų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto arba iš bet kokio kito šaltinio negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos kitoms politinėms partijoms, visų pirma nacionalinėms partijoms ar pavieniams kandidatams, kuriuos ir toliau reglamentuoja nacionalinės taisyklės, finansuoti.
Pakeitimas 7 1 straipsnio 6 punktas 7 straipsnio 2 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
2. Europos politinių fondų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos Europos arba nacionalinėms politinėms partijoms arba nacionaliniams fondams finansuoti.“	2. Europos politinių fondų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos Europos arba nacionalinėms politinėms partijoms arba pavieniams kandidatams, arba nacionaliniams fondams finansuoti.“
Pakeitimas 8 1 straipsnio 8ba punktas (naujas) 9 straipsnio 3a dalis (nauja) (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
	ba) Įterpiama tokia dalis: „3a. Atsakingas įgaliotas leidimus duodantis pareigūnas gali taip pat atlikti ex post patikrą ir patikrą vietoje, kai, jo manymu, tai būtina, vadovaudamasis Finansinio reglamento 60 straipsnio 4 dalimi.“
Pakeitimas 9 1 straipsnio 8c punktas 9 straipsnio 7 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
7. Jeigu Europos politinė partija finansinių metų pabaigoje iš dotacijos veiklai gauna daugiau pajamų, nei patiria išlaidų, tų metų visų pajamų pertekliaus dalis iki 25 %, nukrypstant nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės, gali būti perkeliama į kitus metus su sąlyga, kad ji bus panaudota iki kitų metų pirmojo ketvirčio pabaigos.	7. Jeigu Europos politinė partija finansinių metų pabaigoje iš dotacijos veiklai gauna daugiau pajamų, nei patiria išlaidų, tų metų visų pajamų pertekliaus dalis iki 25 %, nukrypstant nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės, gali būti perkeliama į kitus metus su sąlyga, kad ji bus panaudota iki kitų metų pirmojo ketvirčio pabaigos. Nepriklausomas išorės auditorius, atsakingas už kasmetį sertifikavimą, numatytą 9 straipsnio 3 dalyje, taip pat prireikus gali būti įpareigotas patvirtinti, kad su šiuo perkėlimu susijusios nuostatos deramai įvykdytos. Į kitus finansinius metus gali būti perkeliamos tik iki N metų pabaigos įsipareigotos padengti išlaidos.
Pagrindimas
Siekiant, kad lengviau vyktų kontrolė ir auditas, reikėtų atliekant perkėlimą apsiriboti jau N metais prisiimtais teisiniais įsipareigojimais.
Pakeitimas 10 1 straipsnio 8c punktas 9 straipsnio 9 dalis (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
9. 8 dalies nuostatos netaikomos, jeigu Europos politinės partijos finansiniai rezervai viršija 100 % jos vidutinių metinių pajamų.	9. 8 dalies nuostatos netaikomos, jeigu Europos politinės partijos finansiniai rezervai viršija 100 % jos vidutinių metinių pajamų. Nepriklausomas išorės auditorius taip pat turi patvirtinti, kad buvo deramai laikomasi šių nuostatų.
Pakeitimas 11 1 straipsnio 8a punktas (naujas) 9a straipsnis (naujas) (Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003)
	8a) Įterpiamas toks 9a straipsnis:   „9a straipsnis. Skaidrumas Šiuo tikslu sukurtos interneto tinklavietės dalyje Europos Parlamentas kartu skelbia tokius dokumentus, susijusius su finansiniais metais, kuriais buvo skirtos subsidijos: - lentelę, kurioje nurodomos kiekvienai Europos politinei partijai ar kiekvienam fondui išmokėtos sumos; - kasmečių auditų sertifikatus, išduotus nepriklausomų išorės auditorių, numatytų 9 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje; - 12 straipsnyje numatytą Europos Parlamento generalinio sekretoriaus metinę finansuotos veiklos ataskaitą; - Europos Parlamento biuro patvirtintą šio reglamento įgyvendinimo tvarką“.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos politinių partijų statusas ir finansavimas
Nuorodos	COM(2007)0364 – C6-0202/2007 – 2007/0130(COD)
Atsakingas komitetas	AFCO
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	CONT 3.9.2007
Nuomonės referentas        Paskyrimo data	Véronique Mathieu 17.7.2007
Priėmimo data	4.10.2007
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	12 2 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Jean-Pierre Audy, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Esther De Lange, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Jan Mulder, Bart Staes, Paul van Buitenen
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Véronique Mathieu

• [1]  Konstitucinių reikalų komiteto pranešimas dėl Europos politinių partijų A6-0042/2006

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos politinių partijų reglamentai ir finansavimas
Nuorodos	COM(2007)0364 – C6-0202/2007 – 2007/0130(COD)
Pateikimo Parlamentui data	27.6.2007
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFCO 3.9.2007
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 3.9.2007		CONT 3.9.2007		JURI 3.9.2007
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	JURI 3.10.2007
Pranešėjas (-ai)          Paskyrimo data	Jo Leinen 2.5.2007
Svarstymas komitete	16.7.2007		11.9.2007		1.10.2007
Priėmimo data	22.10.2007
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	18 4 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Jim Allister, Enrique Barón Crespo, Bastiaan Belder, Jens-Peter Bonde, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Ingo Friedrich, Bronisław Geremek, Anneli Jäätteenmäki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Rihards Pīks, Adrian Severin, Johannes Voggenhuber, Dushana Zdravkova
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Costas Botopoulos, Elmar Brok, Carlos Carnero González, Alain Lamassoure, György Schöpflin