ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 2004/2003 par noteikumiem, kas attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu
25.10.2007 - (COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD)) - ***I
Konstitucionālo jautājumu komiteja
Referents: Jo Leinen
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 2004/2003 par noteikumiem, kas attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu
(COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))
(Koplēmuma procedūra, pirmais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2007)0364),
– ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 191. pantu, saskaņā ar kuriem Komisija tam iesniedz priekšlikumu (C6‑0202/2007),
– ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,
– ņemot vērā Konstitucionālo jautājumu komitejas ziņojumu, kā arī Budžeta komitejas un Budžeta kontroles komitejas atzinumus (A6‑0412/2007),
1. apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;
2. aicina Prezidiju pārbaudīt, kādā veidā politiskai partijai Eiropas līmenī var piešķirt trīs mēnešu pārejas posmu, lai atjaunotu tās biedru skaitu, ja saimnieciskā gada laikā biedru skaits samazinājies un ir mazāks nekā obligātais noteiktais minimums grozītajā regulā;
3. prasa Komisijai vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt šo priekšlikumu vai to aizstāt ar citu tekstu;
4. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.
| Komisijas ierosinātais teksts | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 1 6. apsvērums | |
|
(6) Lai stiprinātu partiju ilgtermiņa finanšu plānošanas spējas, ņemtu vērā atšķirības starp finansējuma vajadzībām dažādos gados un stimulētu partijas nepaļauties vienīgi uz publisko finansējumu, Eiropas līmeņa politiskajām partijām jāatļauj veidot ierobežotu finanšu rezervi, pamatojoties uz pašu resursiem, kas iegūti no citiem avotiem nekā Eiropas Savienības budžets. |
(6) Lai stiprinātu partiju ilgtermiņa finanšu plānošanas spējas, ņemtu vērā atšķirības starp finansējuma vajadzībām dažādos gados un stimulētu partijas nepaļauties vienīgi uz publisko finansējumu, Eiropas līmeņa politiskajām partijām, atkāpjoties no noteikuma par peļņas radīšanas aizliegumu, kas paredzēts 109. panta 2. punktā Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam1, jāatļauj veidot ierobežotu finanšu rezervi, pamatojoties uz pašu resursiem, kas iegūti no citiem avotiem nekā Eiropas Savienības budžets. Šī atkāpe ir izņēmuma noteikums, kas pamatots ar politisko partiju īpašo un unikālo lomu. |
|
|
______________________________ 1 OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EC, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390, 30.12.2006., 1. lpp.) |
Pamatojums | |
Ar šo grozījumu precizē šīs regulas pieņemšanas kārtību. | |
Grozījums Nr. 2 7. apsvērums | |
|
(7) Lai radītu apstākļus, kas veicinātu Eiropas līmeņa politisko partiju finansēšanu, vienlaikus rosinot tās nodrošināt pienācīgu ilgtermiņa finanšu plānošanu, jāpielāgo minimālā līdzfinansējuma prasība. |
(7) Lai uzlabotu Eiropas līmeņa politisko partiju finansēšanas apstākļus , vienlaikus rosinot tās nodrošināt pienācīgu ilgtermiņa finanšu plānošanu, jāpielāgo minimālā līdzfinansējuma prasība. Politiskajiem fondiem Eiropas mērogā ir nepieciešams paredzēt tādu pašu līdzfinansējuma daļu. |
Pamatojums | |
Precizējošs papildinājums. Skat. arī grozījuma priekšlikumu Nr. 7. | |
Grozījums Nr. 3 8. apsvērums | |
|
(8) Nolūkā tālāk stiprināt un veicināt Eiropas Parlamenta vēlēšanu Eiropas garu, skaidri jānosaka, ka no ES budžeta saņemtās apropriācijas var izlietot arī Eiropas līmeņa politisko partiju vadīto kampaņu finansēšanai saistībā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām, ja tā nav valstu politisko partiju vai to kandidātu tieša vai netieša finansēšana, |
(8) Nolūkā tālāk stiprināt un veicināt Eiropas Parlamenta vēlēšanu Eiropas garu, skaidri jānosaka, ka no ES budžeta saņemtās apropriācijas var izlietot arī Eiropas līmeņa politisko partiju vadīto kampaņu finansēšanai saistībā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām, ja tā nav valstu politisko partiju vai to kandidātu tieša vai netieša finansēšana, Politiskās partijas Eiropas līmenī darbojas saistībā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām, it īpaši, lai uzsvērtu šo vēlēšanu eiropeiskumu. Saskaņā ar 8. pantu Aktā par Eiropas Parlamenta pārstāvju ievēlēšanu vispārējās tiešās vēlēšanās, Eiropas Parlamenta vēlēšanu izdevumu finansēšanu un ierobežojumus katrā dalībvalstī reglamentē valsts tiesību akti. Attiecībā uz vēlēšanu izdevumiem valsts vēlēšanās un tautas nobalsošanās ir spēkā valsts tiesību akti. |
Grozījums Nr. 4 1. PANTA 1. PUNKTS | |
|
4. „Eiropas līmeņa politiskie fondi” ir struktūra vai struktūru tīkls, kas ir juridiska persona kādā no dalībvalstīm, ir saistīta ar kādu Eiropas līmeņa politisko partiju un ar savām darbībām stiprina un papildina Eiropas politiskās partijas mērķus, jo īpaši veicot šādus uzdevumus: |
4. „Eiropas līmeņa politiskie fondi” ir struktūra vai struktūru tīkls, kas ir tāda juridiska persona mītnes dalībvalstī, kura ir nošķirta no Eiropas līmeņa politiskās partijas, ar ko tā ir saistīta, un kura ar savām darbībām stiprina un papildina Eiropas politiskās partijas mērķus, jo īpaši veicot šādus uzdevumus: |
Pamatojums | |
Lai fondu kritērijus saskaņotu ar partiju kritērijiem (Regulas Nr. 2004/2003 3. panta a) apakšpunkts). | |
Grozījums Nr. 5 1. PANTA 2.A PUNKTS (jauns) | |
|
|
2.a) 4. panta 2. punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šādu: |
|
|
„a) dokumentus, kas pierāda, ka pieteikuma iesniedzējs atbilst 2. un 3. panta nosacījumiem;” |
Grozījums Nr. 6 1. PANTA 3. PUNKTS | |
|
4. Eiropas līmeņa politiskais fonds var pieteikties finansējumam ar tās Eiropas līmeņa politiskās partijas starpniecību, ar kuru tas ir saistīts. |
4. Eiropas līmeņa politiskais fonds var pieteikties finansējumam no Eiropas Savienības vispārējā budžeta vienīgi ar tās Eiropas līmeņa politiskās partijas starpniecību, ar kuru tas ir saistīts. |
Grozījums Nr. 7 1. PANTA 3. PUNKTS | |
|
6. Eiropas līmeņa politiskam fondam piešķirto finansējumu drīkst izmantot vienīgi tā darbību finansēšanas nolūkos saskaņā ar 2. panta 4. punktu. |
6. Eiropas līmeņa politiskam fondam piešķirto finansējumu izmanto vienīgi tā darbību finansēšanas nolūkos saskaņā ar 2. panta 4. punktu. To nekādā gadījumā nevar izmantot vēlēšanu kampaņu finansēšanai. |
Pamatojums | |
Šķiet, ka šeit nepieciešams precizējums. Skat. 8. pantu (grozīts) attiecībā uz finansējuma pieļaujamo izmantošanu, ko īsteno politiskās partijas Eiropas līmenī. | |
Grozījums Nr. 8 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 1. punkta b) apakšpunkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
(b) deklarē savus finansējuma avotus, iesniedzot sarakstu, kurā norādīti līdzekļu devēji un ziedojumi, kas saņemti no katra līdzekļu devēja, izņemot ziedojumus, kuri nepārsniedz 500 EUR. |
(b) deklarē savus finansējuma avotus, iesniedzot sarakstu, kurā norādīti līdzekļu devēji un ziedojumi, kas saņemti no katra līdzekļu devēja, izņemot ziedojumus, kuri nepārsniedz 500 EUR gada laikā uz vienu līdzekļu devēju. |
Pamatojums | |
Precizējums un atbilstība maksimālai summai, kas noteikta 6. panta 1. punkta d) apakšpunktā. | |
Grozījums Nr. 9 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
2. Valstu politisko partiju, kas ir Eiropas līmeņa politiskās partijas dalībnieces, iemaksas Eiropas līmeņa politiskajai partijai ir pieļaujamas. Šīs iemaksas nedrīkst pārsniegt 40 % no minētās partijas gada budžeta. |
2. Valstu politisko partiju, kas ir Eiropas līmeņa politiskās partijas dalībnieces, vai fiziskas personas, kas ir politiskas partijas biedre Eiropas līmenī, iemaksas Eiropas līmeņa politiskajai partijai ir pieļaujamas. Valsts politiskas partijas vai fiziskas personas iemaksas Eiropas līmeņa politiskai partijai nedrīkst pārsniegt 40 % no minētās partijas gada budžeta. |
Grozījums Nr. 10 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 3. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
3. Valstu politisko fondu, kas ir Eiropas līmeņa politiskā fonda dalībnieki, kā arī Eiropas līmeņa politisko partiju iemaksas Eiropas līmeņa politiskajam fondam ir pieļaujamas. Šīs iemaksas nedrīkst pārsniegt 40% no minētā fonda gada budžeta. |
3. Valstu politisko fondu, kas ir Eiropas līmeņa politiskā fonda dalībnieki, kā arī Eiropas līmeņa politisko partiju iemaksas Eiropas līmeņa politiskajam fondam ir pieļaujamas. Šīs iemaksas nedrīkst pārsniegt 40 % no minētā fonda gada budžeta, un tām ir jāatbilst 10. panta 2. punkta noteikumiem nevar būt iegūtas no līdzekļiem, ko no Eiropas Savienības vispārēja budžeta saņēmusi politiska partija Eiropas līmenī atbilstīgi šai regulai. Politiskajai partijai Eiropas līmenī ir pienākums to pierādīt. |
Pamatojums | |
Šis ierobežojošais grozījums ir vajadzīgs , lai kategoriski nepieļautu, ka kāds fonds paša daļu finansējumā 15 % apmērā netieši finansētu no ES līdzekļiem, kā notiktu, ja partija saņemtu līdzekļus no Eiropas Savienības budžeta un pēc tam izdarītu iemaksu fondam. | |
Grozījums Nr. 11 1. PANTA 6. PUNKTS | |
|
1. Eiropas līmeņa politisko partiju finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta vai no jebkāda cita avota nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu citas politiskās partijas, un jo īpaši valstu partijas, uz kurām arī turpmāk attiecas valstu tiesību akti. |
1. Eiropas līmeņa politisko partiju finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta vai no jebkāda cita avota nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu citas politiskās partijas, un jo īpaši valstu partijas vai kandidātus.Uz šīm valstu partijām un kandidātiem arī turpmāk attiecas valstu tiesību akti. |
Grozījums Nr. 12 1. PANTA 6. PUNKTS | |
|
2. Eiropas līmeņa politisko fondu finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu Eiropas vai valsts līmeņa politiskās partijas vai valsts līmeņa fondus.” |
2. Eiropas līmeņa politisko fondu finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu Eiropas vai valsts līmeņa politiskās partijas, kandidātus vai valsts līmeņa fondus.” |
Grozījums Nr. 13 1. PANTA 8. PUNKTA AA) APAKŠPUNKTS (jauns) 9. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
|
(aa) Otro punktu aizstāj ar šādu tekstu: "2. Kustamā un nekustamā īpašuma novērtēšanu un norakstīšanu veic, ievērojot šīs regulas īstenošanas noteikumus, kas jāpieņem saskaņā ar 1. punktu.” |
Pamatojums | |
Regula (EK) 2909/2000 tika atcelta 2005. gadā. Tādēļ ir jānosaka īpašuma novērtēšanas kārtība, ievērojot īstenošanas noteikumus, kuri jāpieņem Eiropas Parlamentam saskaņā ar 1. punkta procedūru. | |
Grozījums Nr. 14 1. PANTA 8. PUNKTA C) APAKŠPUNKTS | |
|
7. Ja Eiropas līmeņa politiskās partijas ienākumi tā finanšu gada beigās, par kuru tā saņēma darbības dotāciju, pārsniedz izdevumus, daļu no šā pārpalikuma apjomā līdz 25 % no šā gada kopējiem ienākumiem var, atkāpjoties no Regulas (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 109. pantā noteiktā bezpeļņas noteikuma, pārcelt uz nākamo gadu ar nosacījumu, ka tā tiks izlietota līdz nākamā gada pirmā ceturkšņa beigām. |
7. Ja Eiropas līmeņa politiskās partijas ienākumi tā finanšu gada beigās, par kuru tā saņēma darbības dotāciju, pārsniedz izdevumus, daļu no šā pārpalikuma apjomā līdz 25 % no šā gada kopējiem ienākumiem var, atkāpjoties no Regulas (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 109. pantā noteiktā bezpeļņas noteikuma, pārcelt uz nākamo gadu ar nosacījumu, ka tā tiks izlietota līdz nākamā gada pirmā ceturkšņa beigām, ņemot vērā politisko partiju īpašo un unikālo lomu. Neatkarīgais ārējais revidents, kas atbild par ikgadējo revīziju, kura noteikta 9. panta 3. punktā, attiecīgā gadījumā ir arī atbildīgs par šīs pārcelšanas noteikumu pienācīgas īstenošanas apstiprināšanu.
|
Pamatojums | |
Lai atvieglotu kontroli un revīziju, pārcelšana jāattiecina tikai uz juridiskajām saistībām, kuru uzņemšanās notikusi jau N gadā. | |
Grozījums Nr. 15 1. PANTA 8. PUNKTA C) APAKŠPUNKTS | |
|
9. Panta 8. punkta noteikumus nepiemēro, ja Eiropas līmeņa politiskās partijas finanšu rezerve pārsniedz 100 % no tās vidējiem gada ienākumiem. |
9. Panta 8. punkta noteikumus nepiemēro, ja Eiropas līmeņa politiskās partijas finanšu rezerve pārsniedz 100 % no tās vidējiem gada ienākumiem. Neatkarīgajam ārējam revidentam jāapliecina arī tas, ka šie noteikumi ir piemēroti pilnīgi pareizi. |
Grozījums Nr. 16 1. PANTA 8.A PUNKTS (jauns) | |
|
|
(8.a) Iekļauj šādu 9.a pantu: |
|
|
“9.a pants Pārredzamība |
|
|
Eiropas Parlaments savā tīmekļa vietnē šim mērķim paredzētajā sadaļā par katru finanšu gadu ievieto šādus dokumentus: |
|
|
– tabulu, kurā norādīti katrai Politiskajai partijai Eiropas līmeni vai katram fondam piešķirtās summas; |
|
|
– Eiropas Parlamenta Prezidija pieņemtos šīs regulas īstenošanas noteikumus.” |
Grozījums Nr. 17 1. PANTA 9. PUNKTS 10. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
2. Finansējums, ko maksā no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, nepārsniedz 85 % no Eiropas līmeņa politiskās partijas vai fonda budžeta. Pierādīšanas pienākums ir attiecīgajai Eiropas līmeņa politiskajai partijai.” |
2. Finansējums, ko maksā no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, nepārsniedz 85 % no Eiropas līmeņa politiskās partijas vai politiska fonda izmaksām, kuras ir piemērotas finansēšanai. Pierādīšanas pienākums ir attiecīgajai Eiropas līmeņa politiskajai partijai.” |
Pamatojums | |
Elastīgāks formulējums nekā līdz šim tiek lietots Finanšu regulā, Finansu regulas īstenošanas noteikumos un Prezidija 2004. gada lēmumā. Ja nebūtu šī labojuma, netiktu noteikta finansiāla ieguldījuma maksimālā daļa politiska fonda budžetā, izraisot nepilnības tiesību aktā. | |
Grozījums Nr. 18 1.A PANTS (jauns) | |
|
|
1.a pants Pārejas noteikumi
Šajā regulā paredzētie noteikumi ir spēkā attiecībā uz dotācijām, kas piešķirtas politiskajam partijām Eiropas līmenī, sākot no 2008. gada.
Attiecībā uz 2008. finanšu gadu, Eiropas līmeņa politisko fondu jebkādi pieteikumi atbilstīgi Regulas(EK) Nr. 2004/2003 4. panta 4. punktam attiecas vienīgi uz attaisnotajam izmaksām, kas radīsies pēc 2008. gada 1. septembra.
Politiskās partijas Eiropas līmenī, kuras noteiktā kārtībā ir iesniegušas pieteikumus par dotācijām 2008. gadam, var trīs mēnešu laikā pēc šīs regulas stāšanās spēkā iesniegt papildu pieteikumu finansējumam, kas balstās uz labojumiem, kas ieviesti ar šo regulu, un attiecīgā gadījumā — pieteikumu par dotācijas piešķiršanu politiskam fondam, kurš saistīts ar šo politisko partiju. Eiropas Parlaments pieņem atbilstošus īstenošanas pasākumus.
|
PAMATOJUMS
Referents atzinīgi vērtē Komisijas priekšlikumu un iesaka to atbalstīt līdz ar galvenokārt precizējoša rakstura priekšlikumiem. Referents patur tiesības iesniegt citus grozījumu priekšlikumus, kas būs nepieciešami, ņemot vērā apspriešanos Padomē.
Priekšlikums attiecas uz trim tēmām, kas ietvertas Eiropas Parlamenta pēdējā rezolūcijā par Eiropas līmeņa politiskām partijām. Ar šo rezolūciju[1] ir izvērtēts līdz šim veiktais finansējums un iesniegti priekšlikumi tā uzlabošanai un attīstībai, proti, par:
1. finanšu noteikumu pielāgošanu politisko partiju īpašajām vajadzībām attiecībā uz līdzekļu[2] izmantošanu;
2. Eiropas līmeņa politisko partiju lomas atzīšanu saistībā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām un līdz ar to šim nolūkam izmantoto atbalsta līdzekļu[3] likumīgas izmantošanas nepārprotamu atzīšanu;
3. iespēju atbalstīt Eiropas politiskos fondus, kas papildina Eiropas līmeņa politisko partiju darbību, īstenojot politiskās informēšanas un izglītošanas darbu[4].
Atsevišķi pa tēmām:
1. Finanšu noteikumi
Lai izvairītos no atkārtošanās, ir jānorāda uz Komisijas priekšlikuma detalizētu pamatojumu. Priekšlikums attiecas uz Eiropas politisko partiju diviem lūgumiem, kuri praksē izrādījušies pamatoti, proti,
– politiskai partijai dotu iespēju pārvietot ne vairāk kā 25 % no gada kopējiem ienākumiem uz nākamā gada pirmajiem trim mēnešiem un tādējādi panākt lielāku elastību izdevumu veidošanā, mainoties budžeta gadam, lai īsākā laikā reaģētu uz mainīgiem apstākļiem,
– iespēju, uzkrājot pašu partiju vairākos gados gūtos ienākumus (ziedojumus, sabiedroto partiju un atsevišķu biedru iemaksas), veidot finanšu rezervi līdz noteiktam līmenim, kas pēc Komisijas priekšlikuma nepārsniegtu 100 % no Eiropas līmeņa politisko partiju vidējā gada ienākuma.
Pirmais no jaunajiem noteikumiem ir atkāpe no Finanšu regulas 109. pantā paredzētā, tā saucamā „bezpeļņas noteikuma”, saskaņā ar kuru atbilstīgo iestāžu kasē finanšu gada beigās nedrīkst veidoties dotēto līdzekļu pārpalikums. Pieredze liecina, ka Finanšu regulas „dotācijas” koncepcija, kas reglamentē Eiropas līmeņa politisko partiju finansēšanu, ir tikai daļēji attiecināma uz politisko partiju iezīmēm un vajadzībām.
Otrais Komisijas ierosinātais noteikums arī tiek apzīmēts kā atkāpe no „bezpeļņas noteikuma”. To var uzskatīt arī par noteikuma satura un mērķa precizējumu, kurš nosaka, ka tikai dotācijas gada beigās nedrīkst veidot pārpalikumu, toties tas neattiecas uz partijas pašas ienākumiem no trešo personu ziedojumiem vai biedra naudām.
2. Eiropas līmeņa politisko partiju loma Eiropas Parlamenta vēlēšanās
Komisijas priekšlikumā tiek precizēts jautājums, kurš nav konkrēti izklāstīts spēkā esošajā regulā. Kā arguments arvien tiek minēts, ka partiju atzīšana Eiropas līmenī ir lietderīga tikai tad, ja tām ir atļauts veikt noteiktu lomu Eiropas Parlamenta vēlēšanu procesā. Faktiski jau šīs normas teksts, kas ir tās tiesiskais pamats un ar kuru tika ievadīts Māstrihtas Līgums, tuvina šādu interpretāciju EK līguma 191. pantam. Jo kā gan šīs partijas var kļūt par Eiropas politiskās sabiedrības dalībniekiem un veicināt pilsoņu Eiropas apziņas izveidi, kā arī pārstāvēt viņu politisko gribu, ja tās nevar piedalīties vēlēšanu procesā. Šādai darbībai Eiropas līmeņa politiska partija var izmantot tai piešķirto finansiālo atbalstu. Kā norādīts attiecīgā apsvēruma pamatojumā (8. apsvēruma 4. grozījums), Eiropas līmeņa politiskas partijas darbību saistībā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanu kampaņu, kas papildina valstu partiju kampaņas, nevar uzskatīt par ar to saistītas partijas vai partiju nelikumīgu „finansēšanu”.
Komisijas priekšlikumā attiecīgā regulas 8. panta 3. punkta noteikuma formulējums ir neprecīzs. Šī neprecizitāte ir saistīta ar regulas spēkā esošās redakcijas 3. panta d) apakšpunkta neskaidro formulējumu. Regulas 8. panta 3. punktā runa ir par „Eiropas Parlamenta vēlēšanām”, kurās, kā noteikts 3. panta d) apakšpunktā, piedalās Eiropas līmeņa politiskās partijas, bet tas nenozīmē, ka Eiropas līmeņa politiskā partija tām izvirza savus kandidātus, jo līdz šim tas nav iespējams. Vēlēšanās piedalās vai vismaz izsaka nodomu to darīt ar to saistītās partijas.
3. Eiropas līmeņa politisko fondu atbalstīšana
Komisijas priekšlikuma nozīmīgākais jauninājums ir atļauja no Eiropas Savienības budžeta līdz ar Eiropas līmeņa politiskajām partijām finansēt arī ar tām saistītos Eiropas līmeņa politiskos fondus. Daudzās dalībvalstīs ir politiskie fondi, kas saistīti ar partijām. Jau pastāv politisko fondu pārrobežu sadarbība[5]. Ilgu laiku trūka sistēmas un finansiāla pamata, lai izveidotu fondus, kas būtu saistīti ar Eiropas līmeņa politiskajām grupām un veiktu funkcijas, kurām Eiropas līmeņa politiskās partijas nepievērš uzmanību vai pievērš to nepietiekamā mērā. Lai palīdzētu šai situācijā, Komisija 2007. gadā uzsāka izmēģinājuma projektu, kas dod iespēju finansiāli atbalstīt Eiropas līmeņa politisko fondu izveidi un to darbību[6]. Projekts ir plānots ne vairāk kā uz diviem gadiem tikai kā pagaidu risinājums, līdz būs radīts finansiāla atbalsta juridiskais pamats. Eiropas līmeņa politisko fondu uzdevums ir Eiropas sabiedrības politiskā izglītošana, Eiropas politisko debašu novērošana un analīze (zinātniski pētnieciskā funkcija) un pastāvošo valsts fondu sadarbības platformas izveide.
Jaunos noteikumus par Eiropas līmeņa politiskiem fondiem kopsavilkumā var formulēt šādi:
– Fondi tāpat kā partijas tiek dibināti saskaņā ar dalībvalsts tiesību aktiem un tiem ir juridiskas personas statuss. Tos var dibināt gan kā pastāvīgus fondus, gan kā jau esošu fondu vai citu struktūru apvienību. Regula neparedz partiju un fondu ,,reģistrēšanu”, kā arī to ,,atzīšanu”. Tā rada iespēju, ievērojot konkrētus nosacījumus, saņemt no Eiropas Parlamenta operatīvā budžeta finansiālu atbalstu.
– Atbalsta priekšnoteikums ir fonda saistība ar kādu no Eiropas līmeņa politiskajām partijām, kura saņem Eiropas Savienības finansiālu atbalstu. Saskaņā ar regulu attiecīgā partija un fonds paši nosaka savu attiecību kārtību un pienācīgu ikdienas pārvaldības un pārvaldes struktūru nodalījuma pakāpi.
– Fonda darbībai jāatbilst politiska fonda raksturīgai darbības jomai (definīcija 2. panta 4. punktā (jauns)), un tam ir jāievēro brīvības, demokrātijas, cilvēktiesību un pamatbrīvību, kā arī tiesiskuma principi. Fondu atbilstību šiem nosacījumiem var pārbaudīt, izmantojot partijām paredzēto pārbaudes procedūru (regulas 5. pants). Turklāt fonds zaudē tiesības uz finansējumu, ja to atsaka partijai, ar kuru fonds ir saistīts.
– Eiropas līmeņa politiskais fonds finansējumu pieprasa „ar tās Eiropas līmeņa politiskās partijas starpniecību, ar kuru tas ir saistīts”. Šis formulējums jāprecizē Eiropas Parlamenta īstenošanas noteikumos.
– Dotācijas drīkst izmantot tikai fonda definētajām darbībām, kas nav politisko partiju vai valsts līmeņa fondu tieša vai netieša finansēšana (7. pants, papildināts, skatīt 5. grozījuma precizējumu).
– Prasības, kas ir izvirzītas partijām par tiesībām saņemt ziedojumus un to uzskaiti, attiecas arī uz fondiem. Valstu politisko fondu, kas ir Eiropas līmeņa politiskā fonda dalībnieki, kā arī Eiropas līmeņa politisko partiju iemaksas nedrīkst pārsniegt 40 % no minētā fonda gada budžeta (skatīt 6. grozījumu).
– 9. panta „Īstenošana un kontrole” noteikumus attiecina arī uz fondiem piešķirto finansiālo atbalstu (regulas 4. panta 5. punkts (jauns)). Līdz ar to uz fondiem attiecas arī jaunie noteikumi par finansējuma pārcelšanu uz nākamo gadu un par rezervju veidošanu.
– Fondiem piešķirtā finansiālā atbalsta sadalījums ir tāds pats kā partijai, ar kuru tas ir saistīts (regulas 10. panta 1. punkts), proti, 15 % sadala vienādās daļās un 85 % atbilstoši ar to saistītās partijas deputātu skaitam Eiropas Parlamentā.
– Partiju un fondu finansējums nepārsniedz 85 % no to budžeta. Tas atbilst abu saņēmēju īpatnībām (skatīt 7. grozījumu).
– Eiropas Parlaments, vēlākais, līdz 2011. gada 15. februārim iesniedz novērtējuma ziņojumu par grozītās regulas piemērošanu.
- [1] Eiropas Parlamenta 2006. gada 23. marta rezolūcija, pamatojoties uz Konstitucionālo jautājumu komitejas ziņojumu A6-0042/2006, referents:—Jo Leinen
- [2] . Rezolūcijas 13. punkta d) un e) apakšpunkts
- [3] Rezolūcijas 14. punkta c) apakšpunkts
- [4] Rezolūcijas 14. punkta a) apakšpunkts
- [5] piemēram, Eiropas politisko fondu apvienība
- [6] budžeta pozīcija 15 06 07
Budžeta komitejaS ATZINUMS (10.10.2007)
Konstitucionālo jautājumu komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 2004/2003 par noteikumiem, kas attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu
(COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))
Atzinumu sagatavoja: Catherine Guy-Quint
ĪSS PAMATOJUMS
Līguma 191. pantā ir atzīta Eiropas līmeņa politisko partiju būtiska loma, veidojot Eiropas apziņu, kas vienlaikus dod Eiropas Savienības pilsoņiem iespēju paust savu politisko gribu. Tas arī rada pamatu, kas ļauj Eiropas līmeņa politiskajām partijām saņemt publisku finansējumu. Šajā pantā tomēr nav norādes uz Eiropas līmeņa politiskajiem fondiem.
Pašreizējais priekšlikums daļēji atspoguļo paziņojumu, ko 2006. gada decembrī bija sagatavojusi Budžeta komiteja un tās referents sakarā ar Finanšu regulas pārskatīšanu, izdarot tajā grozījumus[1]:
2. Komisijas paziņojuma projekts par Eiropas līmeņa politisko partiju finansēšanu
„Komisija apņemas iesniegt, ja iespējams, līdz 2007. gada februārim, grozījumu priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 4. novembra Regulai (EK) Nr. 2004/2003 par noteikumiem, kas attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu, lai ieviestu atbilstīgus noteikumus nolūkā neattiecināt Finanšu regulas 109. pantā definēto bezpeļņas noteikumu uz pašu resursiem, jo īpaši uz Eiropas līmeņa politiskās partijas gada darbības rādītājos apkopotajām iemaksām un biedru naudu, kas pārsniedz 25 % no saņēmēja attaisnotajām izmaksām saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2004/2003 10. panta 2. punktu.”
Ierosinātie grozījumi galvenokārt attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajām partijām un Finanšu regulas ievērošanu, to piemērojot Eiropas Savienības vispārējam budžetam.
Jānorāda, ka 2008. gada budžeta procedūras laikā 2008. gada budžeta projektā tika iesniegti divi grozījumi, kas attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajiem fondiem un paredz budžeta Parlamenta iedaļā izveidot atsevišķu pozīciju, tajā rezervējot 5 mlj. EUR ar piezīmi „p.m.”, kamēr nav izveidots attiecīgais juridiskais pamats.
GROZĪJUMI
Budžeta komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Konstitucionālo jautājumu komiteju savā ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:
| Komisijas ierosinātais teksts | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 1 4.A APSVĒRUMS (jauns) | |
|
|
(4a) Ja, īstenojot pasākumu, paredzēts sniegt finansiālu atbalstu trešai personai, piemēram, politiskai jaunatnes organizācijai, Eiropas līmeņa politiskā partija drīkst sniegt šādu atbalstu, ievērojot 120. panta 2. punkta nosacījumus Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam1, un 184. panta nosacījumus Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam2. _______________ 1 OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390, 30.12.2006., 1. lpp.). 2 OV L 357, 31.12.2002., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 478/2007 (OV L 111, 28.4.2007., 13. lpp.). |
Pamatojums | |
Grozījuma mērķis ir saskaņot šo likumdošanas priekšlikumu ar Parlamenta nostāju. | |
Grozījums Nr. 2 6. APSVĒRUMS | |
|
(6) Lai stiprinātu partiju ilgtermiņa finanšu plānošanas spējas, ņemtu vērā atšķirības starp finansējuma vajadzībām dažādos gados un stimulētu partijas nepaļauties vienīgi uz publisko finansējumu, Eiropas līmeņa politiskajām partijām jāatļauj veidot ierobežotu finanšu rezervi, pamatojoties uz pašu resursiem, kas iegūti no citiem avotiem nekā Eiropas Savienības budžets. |
(6) Lai stiprinātu partiju ilgtermiņa finanšu plānošanas spējas, ņemtu vērā atšķirības starp finansējuma vajadzībām dažādos gados un stimulētu partijas nepaļauties vienīgi uz publisko finansējumu, Eiropas līmeņa politiskajām partijām, atkāpjoties no bezpeļņas noteikuma, kas paredzēts Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 109. panta 2. punktā, jāatļauj veidot ierobežotu finanšu rezervi, pamatojoties uz pašu resursiem, kas iegūti no citiem avotiem nekā Eiropas Savienības budžets. |
Pamatojums
Ar šo grozījumu precizē šīs regulas pieņemšanas kārtību.
Grozījums Nr. 3 1. PANTA 1. PUNKTS 2. panta 4.a punkts (jauns) (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
|
4.a „finansējums” — dotācija Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 108. panta 1. punkta nozīmē; |
Pamatojums
Terminoloģijas skaidrošana un atbilstība Finanšu regulai.
Grozījums Nr. 4 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 1. punkta b) apakšpunkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
(b) deklarē savus finansējuma avotus, iesniedzot sarakstu, kurā norādīti līdzekļu devēji un ziedojumi, kas saņemti no katra līdzekļu devēja, izņemot ziedojumus, kuri nepārsniedz 500 EUR. |
(b) deklarē savus finansējuma avotus, iesniedzot sarakstu, kurā norādīti līdzekļu devēji un ziedojumi, kas saņemti no katra līdzekļu devēja, izņemot ziedojumus, kuri nepārsniedz 500 EUR gada laikā uz vienu līdzekļu devēju. |
Pamatojums
Precizējums un atbilstība maksimālai summai, kas noteikta 6. panta 1. punkta d) apakšpunktā.
Grozījums Nr. 5 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
2. Valstu politisko partiju, kas ir Eiropas līmeņa politiskās partijas dalībnieces, iemaksas Eiropas līmeņa politiskajai partijai ir pieļaujamas. Šīs iemaksas nedrīkst pārsniegt 40 % no minētās partijas gada budžeta. |
2. Valstu politisko partiju, kas ir Eiropas līmeņa politiskās partijas dalībnieces, vai to biedra (fiziskas personas) iemaksas Eiropas līmeņa politiskajai partijai ir pieļaujamas. Valstu politisko partiju iemaksas Eiropas līmeņa politiskajai partijai nedrīkst pārsniegt 40 % no minētās partijas gada budžeta.
|
Pamatojums
Precizējums, jo dažas Eiropas līmeņa politiskās partijas dod iespēju fiziskām personām kļūt par partijas biedru.
Grozījums Nr. 6 1. PANTA, 8 A) PUNKTS 9. panta 1. punkta 2. daļa (Regula (EK) Nr.° 2004/2003) | |
|
Šīs regulas īstenošanas procedūras nosaka atbildīgais kredītrīkotājs. |
Šīs regulas īstenošanas procedūras nosaka Eiropas Parlaments. |
Pamatojums | |
Ar šo skaidrojumu kļūs pārredzamāka īstenošanas procedūru pieņemšanas kārtība un saprotamāka atbildība sabiedrības priekšā. | |
Grozījums Nr. 7 1. PANTA 8. PUNKTA AA) APAKŠPUNKTS (jauns) 9. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
|
(aa) Otro punktu aizstāj ar šādu tekstu: „2. Kustamā un nekustamā īpašuma novērtēšanu un norakstīšanu veic, ievērojot šīs regulas īstenošanas noteikumus, kas jāpieņem saskaņā ar 1. punktu.” |
Pamatojums
Regula (EK) 2909/2000 tika atcelta 2005. gadā. Tādēļ ir jānosaka īpašuma novērtēšanas kārtība, ievērojot īstenošanas noteikumus, kuri jāpieņem Eiropas Parlamentam saskaņā ar 1. punkta procedūru.
Grozījums Nr. 8 1. PANTA 9. PUNKTS 10. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
2. Finansējums, ko maksā no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, nepārsniedz 85 % no Eiropas līmeņa politiskās partijas vai fonda budžeta. Pierādīšanas pienākums ir attiecīgajai Eiropas līmeņa politiskajai partijai. |
2. Finansējums, ko maksā no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, nepārsniedz 85 % no Eiropas līmeņa politiskās partijas vai fonda finansējuma attaisnotajām izmaksām. Pierādīšanas pienākums ir attiecīgajai Eiropas līmeņa politiskajai partijai. |
Pamatojums
Elastīgāka terminoloģija, kas jau izmantota Finanšu regulā, īstenošanas noteikumos un Prezidija 2004. gada lēmumā.
Pielikums
Eiropas Parlamenta dotāciju piešķiršanas procedūra
„N” budžeta gadā
|
„N-1” gads |
„N-1” gada jūnijā |
Eiropas Parlaments publicē uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, tajā norādot atbilstības kritērijus, Kopienas finansēšanas noteikumus (Finanšu regulas 110. panta 2. punkts) un paredzamo grafiku piešķiršanas procedūrai. |
|
|
|
„N-1” gada 15. novembrī |
Galīgais termiņš, līdz kuram labuma guvēji var iesniegt pieteikumu dotācijas saņemšanai. |
|
|
„N” gads |
„N” gada 15. februārī
|
Prezidija lēmums par finanšu līdzekļu piešķiršanu un dotāciju iedalīšanu Eiropas līmeņa politiskajām partijām. |
|
|
|
„N” gada 15. martā
|
Galīgais termiņš dotāciju nolīguma parakstīšanai starp Eiropas līmeņa politisko partiju un pilnvaroto kredītrīkotāju. |
|
|
|
„N” gada 30. martā
|
Iepriekšējs finansējums 80 % apmērā no dotācijas summas. |
|
|
„N+1” gads |
„N+1” gada 31. martā |
Eiropas Parlaments publicē gada ziņojumu, tajā norādot sīkas ziņas par Eiropas līmeņa politiskajām partijām sniegto tehnisko palīdzību. |
|
|
|
„N+1” gada 30. jūnijā |
Ziņas par dotācijām, ko Eiropas Parlaments piešķīris kārtējā finanšu gadā, publisko nākamā finanšu gada pirmajā pusgadā Parlamenta tīmekļa vietnē. |
|
|
|
„T” diena pirms „N+1” gada 15. maija |
Eiropas līmeņa partijas pieprasījums izmaksāt atlikumu, kam pievieno galīgo ziņojumu par darba programmas īstenošanu, attaisnoto izmaksu galīgo aprēķinu, pilnu pārskatu par ieņēmumiem un izdevumiem un ārējas revīzijas ziņojumu. |
|
|
|
„T”+60 dienas |
Eiropas Parlamenta Prezidijs apstiprina ziņojumu par paveikto un galīgo aprēķinu. |
|
|
|
„T”+90 dienas |
Atlikuma izmaksa vai Parlamenta pārmaksāto līdzekļu atgūšana. |
|
|
|
|
Dokumentu uzglabāšana. Labuma guvējs 5 gadu laikā pēc atlikuma izmaksas nodrošina Eiropas Parlamentam piekļuvi dokumentiem, kas attiecas uz dotāciju nolīgumu. |
|
|
|
|
Pārbaudes un revīzijas. Labuma guvējs palīdz Eiropas Parlamentam veikt revīziju par dotācijas izlietojumu. Šādas revīzijas var notikt visā dotācijas nolīguma izpildes laikā līdz atlikuma izmaksas brīdim, kā arī 5 gadu laikā pēc atlikuma izmaksas dienas. |
|
PROCEDŪRA
|
Virsraksts |
Noteikumi par Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu |
|||||||
|
Atsauces |
COM(2007)0364 – C6–0202/2007 – 2007/0130(COD) |
|||||||
|
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu |
AFCO |
|||||||
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 3.9.2007 |
|
|
|
||||
|
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Catherine Guy-Quint 17.7.2007 |
|
|
|||||
|
Izskatīšana komitejā |
13.9.2007 |
9.10.2007 |
|
|
||||
|
Pieņemšanas datums |
8.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Galīgā balsojuma rezultāti |
+: –: 0: |
20 0 0 |
||||||
|
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter |
|||||||
|
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Thijs Berman, Richard Corbett |
|||||||
- [1] Pieņemtie teksti, 13.12.2006., P6_TA(2006)0557.
Budžeta kontroles komitejas ATZINUMS (4.10.2007)
Konstitucionālo jautājumu komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 2004/2003 par noteikumiem, kas attiecas uz Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu
(COM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))
Atzinumu sagatavoja: Véronique Mathieu
ĪSS PAMATOJUMS
Komisijas ierosinātajai Regulas Nr. 2004/2003 pārskatīšanai ir šādi mērķi:
– atkāpjoties no Finanšu regulas 109. pantā paredzētā bezpeļņas noteikuma, atļaut politiskajām partijām noteiktu procentu (25 %) no gada kopējiem ienākumiem pārcelt no viena gada uz nākamā gada pirmo ceturksni;
– atļaut Eiropas līmeņa politiskajām partijām veidot finanšu rezervi, uzkrājot pašu partiju gūtos ienākumus, kas pārsniedz jauno samazināto līdzfinansējuma minimālo apjomu — 15 %;
– veicināt Eiropas līmeņa politisko fondu nozīmi Eiropas līmeņa politisko partiju darbības un mērķu stiprināšanā un veicināšanā;
– skaidri noteikt, ka no ES budžeta saņemtās apropriācijas var izmantot arī Eiropas līmeņa politisko partiju vadīto kampaņu, piemēram, Eiropas Parlamenta vēlēšanu, finansēšanai ar nosacījumu, ka ne tieši, ne netieši netiek finansētas valstu politisko partiju vai to kandidātu kampaņas.
Atzinuma sagatavotāja atzīmē, ka katru gadu Eiropas Parlamenta Prezidijs izskata ģenerālsekretāra iesniegto ziņojumu par tās budžeta pozīcijas izpildi, kura attiecas uz finansējuma piešķiršanu Eiropas līmeņa politiskajām partijām, un ka ar Komisijas priekšlikumu ir paredzēts novērst trūkumus un likvidēt nepilnības, kas norādītas gan šajos ziņojumos, gan Parlamenta 2006. gada 23. marta rezolūcijā[1].
Atzinuma sagatavotāja kopumā atbalsta Komisijas priekšlikumu, jo tas atbilst Parlamenta iepriekš paustajiem uzskatiem.
Tomēr, rūpīgāk izskatot priekšlikumu, atzinuma sagatavotāja ir konstatējusi dažus jautājumus, kuriem jāpievērš lielāka uzmanība, un tādēļ viņa ir sagatavojusi noteiktu skaitu grozījumu, kuru mērķis ir precīzāk formulēt tekstu, neapstrīdot priekšlikuma vēlamību.
Attiecībā uz šiem grozījumiem nav vajadzīgi skaidrojumi, tomēr atzinuma sagatavotāja vēlas pievērst uzmanību vienam papildu jautājumam.
Pašreizējā redakcijā 9. panta 8. un 9. punkta nozīme un darbības joma nav pilnībā skaidra. Atzinuma sagatavotāja nav ierosinājusi konkrētu grozījumu. Tomēr pirms balsojuma par priekšlikumu viņa lūdz atbildīgajai komitejai apsvērt, vai nevajadzētu precīzāk formulēt šos punktus, lai precizētu to nozīmi un tiesiskās sekas.
GROZĪJUMI
Budžeta kontroles komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Konstitucionālo jautājumu komiteju savā ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:
| Komisijas ierosinātais teksts | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 1 1. PANTA 1. PUNKTS | |
|
4. „Eiropas līmeņa politiskie fondi” ir struktūra vai struktūru tīkls, kas ir juridiska persona kādā no dalībvalstīm, ir saistīta ar kādu Eiropas līmeņa politisko partiju un ar savām darbībām stiprina un papildina Eiropas politiskās partijas mērķus, jo īpaši veicot šādus uzdevumus: |
4. „Eiropas līmeņa politiskie fondi” ir struktūra vai struktūru tīkls, kas ir tāda juridiska persona mītnes dalībvalstī, kura ir nošķirta no Eiropas līmeņa politiskās partijas, ar ko tā ir saistīta, un kura ar savām darbībām stiprina un papildina Eiropas politiskās partijas mērķus, jo īpaši veicot šādus uzdevumus: |
Pamatojums | |
Lai fondu kritērijus saskaņotu ar partiju kritērijiem (Regulas Nr. 2004/2003 3. panta a) apakšpunkts). | |
Grozījums Nr. 2 1. PANTA 2.A PUNKTS (jauns) | |
|
|
2.a) Regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šādu: |
|
|
„a) dokumentus, kas pierāda, ka pieteikuma iesniedzējs atbilst 2. un 3. panta nosacījumiem;” |
Grozījums Nr. 3 1. PANTA 3. PUNKTS | |
|
4. Eiropas līmeņa politiskais fonds var pieteikties finansējumam ar tās Eiropas līmeņa politiskās partijas starpniecību, ar kuru tas ir saistīts. |
4. Eiropas līmeņa politiskais fonds piesakās finansējumam atsevišķi no tās Eiropas līmeņa politiskās partijas, ar kuru tas ir saistīts. |
Pamatojums | |
Grozījuma mērķis ir nošķirt procedūras, ko piemēro fondiem, no procedūrām, ko piemēro partijām. | |
Grozījums Nr. 4 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 1. punkta pirmās daļas b) apakšpunkts ((Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
(b) deklarē savus finansējuma avotus, iesniedzot sarakstu, kurā norādīti līdzekļu devēji un ziedojumi, kas saņemti no katra līdzekļu devēja, izņemot ziedojumus, kuri nepārsniedz 500 EUR. |
(b) deklarē savus finansējuma avotus, iesniedzot sarakstu, kurā norādīti līdzekļu devēji un ziedojumi, kas saņemti no katra līdzekļu devēja, izņemot ziedojumus, kuri nepārsniedz EUR 2500. |
Grozījums Nr. 5 1. PANTA 5. PUNKTS 6. panta 3. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
3. Valstu politisko fondu, kas ir Eiropas līmeņa politiskā fonda dalībnieki, kā arī Eiropas līmeņa politisko partiju iemaksas Eiropas līmeņa politiskajam fondam ir pieļaujamas. Šīs iemaksas nedrīkst pārsniegt 40 % no minētā fonda gada budžeta.
|
3. Valstu politisko fondu, kas ir Eiropas līmeņa politiskā fonda dalībnieki, kā arī Eiropas līmeņa politisko partiju iemaksas Eiropas līmeņa politiskajam fondam ir pieļaujamas. Šīs iemaksas nedrīkst pārsniegt 40 % no minētā fonda gada budžeta, un tām ir jāatbilst 10. panta 2. punkta noteikumiem. Pierādīšanas pienākums gulstas uz attiecīgo Eiropas līmeņa politisko partiju. |
Grozījums Nr. 6 1. PANTA 6. PUNKTS 7. panta 1. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
1. Eiropas līmeņa politisko partiju finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta vai no jebkāda cita avota nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu citas politiskās partijas, un jo īpaši valstu partijas, uz kurām arī turpmāk attiecas valstu tiesību akti. |
1. Eiropas līmeņa politisko partiju finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta vai no jebkāda cita avota nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu citas politiskās partijas, un jo īpaši valstu partijas vai atsevišķus kandidātus, uz kuriem arī turpmāk attiecas valstu tiesību akti. |
Grozījums Nr. 7 1. PANTA 6. PUNKTS 7. panta 2. punkts (Regula (EK) Nr. 2004/2003) | |
|
2. Eiropas līmeņa politisko fondu finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu Eiropas vai valsts līmeņa politiskās partijas vai valsts līmeņa fondus.” |
2. Eiropas līmeņa politisko fondu finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta nedrīkst izmantot, lai tieši vai netieši finansētu Eiropas vai valsts līmeņa politiskās partijas, atsevišķus kandidātus vai valsts līmeņa fondus.” |
Grozījums Nr. 8 1. PANTA 8. PUNKTA A) APAKŠPUNKTS (jauns) | |
|
|
ba) pievieno šādu punktu: „3.a Atbildīgais deleģētais kredītrīkotājs, ja uzskata par lietderīgu, var arī veikt pēckontroli un kontroli uz vietas saskaņā ar Finanšu regulas 60. panta 4. punktu. |
Grozījums Nr. 9 1. PANTA 8. PUNKTA C) APAKŠPUNKTS | |
|
7. Ja Eiropas līmeņa politiskās partijas ienākumi tā finanšu gada beigās, par kuru tā saņēma darbības dotāciju, pārsniedz izdevumus, daļu no šā pārpalikuma apjomā līdz 25 % no šā gada kopējiem ienākumiem var, atkāpjoties no Regulas (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 109. pantā noteiktā bezpeļņas noteikuma, pārcelt uz nākamo gadu ar nosacījumu, ka tā tiks izlietota līdz nākamā gada pirmā ceturkšņa beigām. |
7. Ja Eiropas līmeņa politiskās partijas ienākumi tā finanšu gada beigās, par kuru tā saņēma darbības dotāciju, pārsniedz izdevumus, daļu no šā pārpalikuma apjomā līdz 25 % no šā gada kopējiem ienākumiem var, atkāpjoties no Regulas (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 109. pantā noteiktā bezpeļņas noteikuma, pārcelt uz nākamo gadu ar nosacījumu, ka tā tiks izlietota līdz nākamā gada pirmā ceturkšņa beigām. Neatkarīgais ārējais revidents, kas atbild par ikgadējo revīziju, kura noteikta 9. panta 3. punktā, attiecīgā gadījumā ir arī atbildīgs par šīs pārcelšanas noteikumu pienācīgas īstenošanas apstiprināšanu. Uz nākamo finanšu gadu drīkst pārcelt tikai tos izdevumus, kas ir pienācīgi iegrāmatoti līdz N gada beigām. |
Pamatojums | |
Lai atvieglotu kontroli un revīziju, pārcelšana jāattiecina tikai uz juridiskajām saistībām, kuru uzņemšanās notikusi jau N gadā. | |
Grozījums Nr. 10 1. PANTA 8. PUNKTA C) APAKŠPUNKTS | |
|
9. Panta 8. punkta noteikumus nepiemēro, ja Eiropas līmeņa politiskās partijas finanšu rezerve pārsniedz 100 % no tās vidējiem gada ienākumiem. |
9. Šā panta 8. punkta noteikumus nepiemēro, ja Eiropas līmeņa politiskās partijas finanšu rezerve pārsniedz 100 % no tās vidējiem gada ienākumiem. Neatkarīgajam ārējam revidentam jāapliecina arī tas, ka šie noteikumi ir piemēroti pareizi. |
Grozījums Nr. 11
1. PANTA 8.A PUNKTS (jauns)
9.a pants (jauns) (Regula (EK) Nr. 2004/2003)
|
|
8.a Iekļauj šādu 9.a pantu: “9.a pants Pārredzamība Eiropas Parlaments savā tīmekļa vietnē šim mērķim paredzētā sadaļā par katru finanšu gadu ievieto šādus dokumentus: - tabulu, kurā norādīti katrai Eiropas līmeņa politiskajai partijai vai katram fondam piešķirtās summas; - šīs regulas 9. panta 3. punkta otrajā daļā minētos neatkarīgo ārējo revidentu sniegtos gada revīzijas apliecinājumus; - šīs regulas 12. pantā minēto Eiropas Parlamenta ģenerālsekretāra gada ziņojumu par finansētajām darbībām; - Eiropas Parlamenta Prezidija pieņemtos šīs regulas īstenošanas noteikumus.” |
|
PROCEDŪRA
|
Virsraksts |
Noteikumi par Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu |
|||||||
|
Atsauces |
COM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD) |
|||||||
|
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu |
AFCO |
|||||||
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
CONT 3.9.2007 |
|
|
|
||||
|
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Véronique Mathieu 17.7.2007 |
|
|
|||||
|
Pieņemšanas datums |
4.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Galīgā balsojuma rezultāti |
+: –: 0: |
12 2 1 |
||||||
|
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Jean-Pierre Audy, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Esther De Lange, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Jan Mulder, Bart Staes, Paul van Buitenen |
|||||||
|
Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Véronique Mathieu |
|||||||
- [1] AFCO ziņojums par Eiropas līmeņa politiskajām partijām, A6-0042/2006.
PROCEDŪRA
|
Virsraksts |
Noteikumi par Eiropas līmeņa politiskajām partijām un to finansēšanu |
|||||||
|
Atsauces |
COM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD) |
|||||||
|
Datums, kad to iesniedza EP |
27.6.2007 |
|||||||
|
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu |
AFCO 3.9.2007 |
|||||||
|
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu |
BUDG 3.9.2007 |
CONT 3.9.2007 |
JURI 3.9.2007 |
|
||||
|
Atzinumu nav sniegusi |
JURI 3.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Referents(-e/-i/-es) |
Jo Leinen 2.5.2007 |
|
|
|||||
|
Izskatīšana komitejā |
16.7.2007 |
11.9.2007 |
1.10.2007 |
|
||||
|
Pieņemšanas datums |
22.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Galīgā balsojuma rezultāti |
+: –: 0: |
18 4 0 |
||||||
|
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Jim Allister, Enrique Barón Crespo, Bastiaan Belder, Jens-Peter Bonde, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Ingo Friedrich, Bronisław Geremek, Anneli Jäätteenmäki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Rihards Pīks, Adrian Severin, Johannes Voggenhuber, Dushana Zdravkova |
|||||||
|
Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Costas Botopoulos, Elmar Brok, Carlos Carnero González, Alain Lamassoure, György Schöpflin |
|||||||