SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2004/2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni
25.10.2007 - (KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD)) - ***I
Výbor pre ústavné veci
Spravodajca: Jo Leinen
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2004/2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))
(Spolurozhodovací postup: prvé čítanie)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2007)0364),
– so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 191 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C6‑0202/2007),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre kontrolu rozpočtu (A6‑0412/2007),
1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2. vyzýva svoje predsedníctvo, aby preskúmalo, akým spôsobom môže byť politickej strane na európskej úrovni udelené prechodné obdobie v trvaní troch mesiacov s cieľom obnoviť jej členstvo, ak počas rozpočtového roka jej členstvo kleslo pod úroveň minimálnych požiadaviek nariadenia v znení jeho zmien a doplnení;
3. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;
4. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 ODÔVODNENIE 6 | |
|
(6) S cieľom posilniť schopnosť dlhodobého finančného plánovania strán, zohľadniť potreby financovania meniace sa z roka na rok a posilniť motiváciu strán, aby sa nespoliehali iba na verejné financovanie, by sa politickým stranám na európskej úrovni malo umožniť vytvorenie obmedzenej finančnej rezervy z vlastných zdrojov pochádzajúcich z iných zdrojov ako z rozpočtu Európskej únie. |
(6) S cieľom posilniť schopnosť dlhodobého finančného plánovania strán, zohľadniť potreby financovania meniace sa z roka na rok a posilniť motiváciu strán, aby sa nespoliehali iba na verejné financovanie, by sa politickým stranám na európskej úrovni malo odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 ods. 2 nariadenia (ES, EURATOM) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev1, umožniť vytvorenie obmedzenej finančnej rezervy z vlastných zdrojov pochádzajúcich z iných zdrojov ako z rozpočtu Európskej únie. Toto odchýlenie je výnimočným ustanovením odôvodneným špecifickou a jedinečnou úlohou politických strán. |
|
|
______________________________ 1 Ú. v. ES L 248, 16. septembra 2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ L 390, 30. 12. 2006, s. 1). |
Odôvodnenie | |
V tomto pozmeňujúcom a doplňujúcim návrhu sa spresňujú pravidlá na prijímanie tohto nariadenia. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 ODÔVODNENIE 7 | |
|
(7) S cieľom vytvoriť podmienky na financovanie politických strán na európskej úrovni a súčasne ich podporiť pri zabezpečovaní primeraného dlhodobého finančného plánovania by sa mala upraviť požiadavka minimálneho spolufinancovania. |
S cieľom zlepšiť podmienky na financovanie politických strán na európskej úrovni a súčasne ich podporiť pri zabezpečovaní primeraného dlhodobého finančného plánovania by sa mala upraviť požiadavka minimálneho spolufinancovania. Rovnaká úroveň spolufinancovania by sa mala vyžadovať pre politické nadácie na európskej úrovni. |
Odôvodnenie | |
Upresnenie. Pozri tiež pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 ODÔVODNENIE 8 | |
|
(8) S cieľom väčšieho posilnenia a podpory európskeho charakteru volieb do Európskeho parlamentu by sa malo jasne stanoviť, že rozpočtové prostriedky prijaté z rozpočtu EÚ možno použiť aj na financovanie kampaní vedených politickými stranami na európskej úrovni v rámci volieb do Európskeho parlamentu za predpokladu, že nepôjde o priame či nepriame financovanie vnútroštátnych politických strán ani ich kandidátov. |
(8) S cieľom väčšieho posilnenia a podpory európskeho charakteru volieb do Európskeho parlamentu by sa malo jasne stanoviť, že rozpočtové prostriedky prijaté z rozpočtu EÚ možno použiť aj na financovanie kampaní vedených politickými stranami na európskej úrovni v rámci volieb do Európskeho parlamentu za predpokladu, že nepôjde o priame či nepriame financovanie vnútroštátnych politických strán ani ich kandidátov. Politické strany na európskej úrovni pôsobia v kontexte volieb do Európskeho parlamentu najmä s cieľom zvýrazniť európsky charakter týchto volieb. V súlade s článkom 8 Aktu o voľbe poslancov Európskeho parlamentu všeobecným priamym hlasovaním sa financovanie a obmedzenie volebných výdavkov spojených s voľbami do Európskeho parlamentu v každom členskom štáte riadi vnútroštátnymi predpismi. Vnútroštátne predpisy sa vzťahujú na volebné výdavky spojené s vnútroštátnymi voľbami a referendami. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 ČLÁNOK 1 BOD 1 | |
|
4. 4. „Politickou nadáciou na európskej úrovni“ subjekt alebo sieť subjektov, ktorý (-á) má právnu subjektivitu v členskom štáte, je pridružený (-á) k politickej strane na európskej úrovni a prostredníctvom svojej činnosti posilňuje a dopĺňa ciele európskej politickej strany, predovšetkým plnením týchto úloh: |
4. „politickou nadáciou na európskej úrovni“ subjekt alebo sieť subjektov, ktorý (-á) má právnu subjektivitu v členskom štáte, v ktorom má svoje sídlo, oddelenú od politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej je pridružený (-á) a ktorý (-á) prostredníctvom svojej činnosti posilňuje a dopĺňa ciele európskej politickej strany, predovšetkým plnením týchto úloh: |
Odôvodnenie | |
Zosúladenie kritérií týkajúcich sa nadácií s kritériami, ktorými sa riadia strany (článok 3 (a) platného nariadenia 2004/2003). | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 ČLÁNOK 1 BOD 2A (nový) | |
|
|
(2a) V článku 4 ods. 2 sa písm. a) nahrádza takto: |
|
|
a) doklady o tom, že žiadateľ spĺňa podmienky uvedené v článkoch 2 a 3; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 ČLÁNOK 1 BOD 3 Článok 4 odsek 4 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
4. Politická nadácia na európskej úrovni môže požiadať o financovanie prostredníctvom politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej je pridružená. |
4. Politická nadácia na európskej úrovni môže požiadať len o financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie prostredníctvom politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej je pridružená. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 ČLÁNOK 1 BOD 3 Článok 4 odsek 6 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
6. 6. Finančné prostriedky pridelené politickej nadácii na európskej úrovni možno použiť jedine na účel financovania jej činnosti v súlade s ustanoveniami článku 2 ods. 4. |
6. Finančné prostriedky pridelené politickej nadácii na európskej úrovni sa použijú len na účel financovania jej činnosti v súlade s ustanoveniami článku 2 ods. 4. V žiadnom prípade sa nemôžu použiť na financovanie volebných kampaní. |
Odôvodnenie | |
Zdá sa, že je tu potrebné vysvetlenie. Pozri článok 8 (pozmenený a doplnený) o prípustnom použití finančných prostriedkov európskymi politickými stranami. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 1 písmeno b) (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
b) oznámi zdroje svojich príjmov poskytnutím zoznamu darcov a darov prijatých od každého darcu s výnimkou darov nepresahujúcich sumu 500 EUR. |
b) oznámi zdroje svojich príjmov poskytnutím zoznamu darcov a darov prijatých od každého darcu s výnimkou darov nepresahujúcich 500 EUR ročne na jedného darcu. |
Odôvodnenie | |
Objasnenie a zhodnosť s prahom uvedeným v článku 6 ods. 1 písm. d). | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
2. Príspevky poskytnuté politickej strane na európskej úrovni od vnútroštátnych politických strán, ktoré sú členmi politickej strany na európskej úrovni, sú prípustné. Tieto príspevky nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu politickej strany strany na európskej úrovni. |
2. Príspevky poskytnuté politickej strane na európskej úrovni od vnútroštátnych politických strán, ktoré sú členmi politickej strany na európskej úrovni, alebo od člena (fyzickej osoby) takejto strany, sú prípustné. Príspevky poskytnuté politickej strane na európskej úrovni od vnútroštátnych politických strán alebo fyzických osôb nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu strany. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 3 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
3. Príspevky poskytnuté politickej nadácii na európskej úrovni od vnútroštátnych politických nadácií, ktoré sú členmi politickej nadácie na európskej úrovni, ako aj od politických strán na európskej úrovni sú prípustné. Tieto príspevky nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu nadácie.“ (6) |
3. Príspevky poskytnuté politickej nadácii na európskej úrovni od vnútroštátnych politických nadácií, ktoré sú členmi politickej nadácie na európskej úrovni, ako aj od politických strán na európskej úrovni sú prípustné. Nesmú prekročiť 40 % ročného rozpočtu nadácie a nesmú pochádzať z prostriedkov prijatých politickou stranou na európskej úrovni podľa tohto nariadenia zo všeobecného rozpočtu Európskej únie. Dôkazné bremeno nesie príslušná politická strana na európskej úrovni. |
Odôvodnenie | |
Tento obmedzujúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh je potrebný v záujme toho, aby výslovne zabránil nadácii prijať tiež 15 % vlastný príspevok na jej financovanie nepriamo z fondov EÚ, čo by sa stalo, ak by strana prijala prostriedky z rozpočtu Únie a potom by poskytla príspevok nadácii. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 7 odsek 1 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
1. Finančné prostriedky politických strán na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo z akéhokoľvek iného zdroja nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie iných politických strán a najmä vnútroštátnych strán, ktoré sa naďalej riadia vnútroštátnymi právnymi predpismi. |
1. Finančné prostriedky politických strán na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo z akéhokoľvek iného zdroja nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie iných politických strán a najmä vnútroštátnych strán alebo kandidátov. Tieto vnútroštátne politické strany a kandidáti sa aj naďalej budú riadiť vnútroštátnymi predpismi. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 7 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
2. 2. Finančné prostriedky politických nadácií na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie politických strán, či už na európskej alebo vnútroštátnej úrovni, ani nadácií na vnútroštátnej úrovni.“ |
2. Finančné prostriedky politických nadácií na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie politických strán, či už na európskej alebo vnútroštátnej úrovni alebo kandidátov alebo nadácií na vnútroštátnej úrovni. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 ČLÁNOK 1 BOD 8 PÍSM. AA) (nové) Článok 9 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
|
(aa) odsek 2 sa nahrádza takto: "2. Ocenenie hnuteľného a nehnuteľného majetku a jeho amortizácia sa uskutočňuje v súlade s podrobnými vykonávacími pravidlami tohto nariadenia, ktoré sa majú prijať podľa odseku 1“. |
Odôvodnenie | |
Nariadenie (ES) 2909/2000 bolo zrušené v roku 2005. Je teda potrebné stanoviť hodnotiace pravidlá pre oceňovanie majetku prostredníctvom vykonávacích pravidiel, ktoré musí Európsky parlament schváliť podľa postupu uvedeného v odseku 1. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 ČLÁNOK 1 BOD 8 PÍSM. C) | |
|
7. Ak politická strana na európskej úrovni vykáže ku koncu rozpočtového roka, v ktorom jej bol poskytnutý operačný grant, prebytok príjmov nad výdavkami, časť tohto prebytku do výšky 25 % celkových príjmov za daný rok sa môže odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006 preniesť do nasledujúceho roka za podmienky, že bude použitá pred koncom prvého štvrťroka tohto nasledujúceho roku. |
7. Ak politická strana na európskej úrovni vykáže ku koncu rozpočtového roka, v ktorom jej bol poskytnutý operačný grant, prebytok príjmov nad výdavkami, časť tohto prebytku do výšky 25 % celkových príjmov za daný rok sa môže odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006, z dôvodu špecifickej a jedinečnej úlohy politických strán, preniesť do nasledujúceho roka za podmienky, že bude použitá pred koncom prvého štvrťroka tohto nasledujúceho roku. Externý a nezávislý audítor poverený vypracovaním ročného osvedčovania stanoveného v článku 9 odsek 3 je tiež poverený, aby v prípade potreby potvrdil, že ustanovenia o tomto prenose boli vykonávané správne. |
|
|
|
Odôvodnenie | |
Na uľahčenie kontroly a auditu je potrebné prenos obmedziť na právne záväzky, ktoré boli dohodnuté v roku N. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 ČLÁNOK 1 BOD 8 PÍSM. C) | |
|
9. Ustanovenia odseku 8 sa neuplatňujú v prípade, že finančné rezervy politickej strany na európskej úrovni prevyšujú 100 % jej priemerných ročných príjmov.“ |
9. Ustanovenia odseku 8 sa neuplatňujú v prípade, že finančné rezervy politickej strany na európskej úrovni prevyšujú 100 % jej priemerných ročných príjmov. Externý a nezávislý audítor musí tiež vyhotoviť potvrdenie osvedčujúce riadne dodržiavanie týchto ustanovení. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 ČLÁNOK 1, BOD 8 A (nový) | |
|
|
(8a) Vkladá sa tento článok 9a: |
|
|
„Článok 9a Transparentnosť |
|
|
Európsky parlament uverejní spoločne za každý rok, na ktorý boli vyplatené granty, v osobitnej časti svojej internetovej stránky vytvorenej na tento účel, tieto dokumenty: |
|
|
— tabuľku obsahujúcu sumy vyplatené každej politickej strane a politickej nadácii na európskej úrovni; |
|
|
— podmienky vykonávania tohto nariadenia prijaté Predsedníctvom Európskeho parlamentu“. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
2. Financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nepresahuje 85 % rozpočtu politickej strany alebo nadácie na európskej úrovni. Dôkazné bremeno nesie príslušná politická strana na európskej úrovni. |
2. Financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nepresahuje 85 % tých nákladov politickej strany alebo politickej nadácie na európskej úrovni, ktoré majú na financovanie nárok. Dôkazné bremeno nesie príslušná politická strana na európskej úrovni. |
Odôvodnenie | |
Flexibilnejšia terminológia, ktorá sa už používa v nariadení o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacích pravidlách a v rozhodnutí predsedníctva z roku 2004. Bez tejto opravy by nebolo stanovené maximálna percentuálna hodnota pre finančný príspevok do rozpočtu politickej nadácie, čo by vytvorilo legislatívnu medzeru. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 ČLÁNOK 1A (nový) | |
|
|
Článok 1a Prechodné ustanovenie
Ustanovenia tohto nariadenia sa vzťahujú na granty udelené európskym politickým stranám od rozpočtového roku 2008.
Akékoľvek žiadosti o financovanie politických nadácií na európskej úrovni na rok 2008 podľa článku 4 ods. 4 nariadenia (ES) č. 2004/2003 sa budú vzťahovaťvýlučne len na oprávnené náklady vynaložené po 1 septembri 2008.
Európske politické strany, ktoré riadne predložili svoje žiadosti o grant na rok 2008, môžu do troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, predložiť dodatočnú žiadosť o financovanie na základe zmien ustanovených týmto nariadením, prípadne žiadosti o grant pre nadácie k nim pridruženú. Európsky parlament prijme príslušné vykonávacie opatrenia.
|
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Spravodajca víta návrh Komisie v celom rozsahu a odporúča, aby bol prijatý spolu s navrhovanými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré majú najmä vysvetľujúci charakter. Vyhradzuje si právo predložiť ďalšie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa vo svetle rokovaní Rady môžu ukázať ako potrebné.
Návrh sa zaoberá troma otázkami, nastolenými v poslednom uznesení Európskeho parlamentu o európskych politických stranách, v ktorom bola posúdená situácia týkajúca sa doterajšieho financovania a boli predložené návrhy na zlepšenie a ďalší vývoj[1]. Ide o tieto otázky:
1. úprava pravidiel financovania podľa špecifických požiadaviek politických strán, pokiaľ ide o využívanie zdrojov[2],
2. uznanie, že európske politické strany zohrávajú svoju úlohu v kontexte volieb do Európskeho parlamentu a v tejto súvislosti výslovné uznanie zákonnosti použitia finančných prostriedkov na tento účel[3] a
3. možnosť financovania politických nadácií, ktoré dopĺňajú činnosť európskych politických strán prácou v oblasti poskytovania informácií a vzdelávania, na európskej úrovni[4].
Podrobnejšie k uvedeným otázkam:
1. Pravidlá financovania
S cieľom vyhnúť sa opakovaniu sa čitateľovi odporúča konzultovať podrobnú dôvodovú správu v návrhu Komisie. Dve požiadavky európskych politických strán sa v praxi ukázali ako oprávnené:
— prenesenie až 25 % celkových príjmov strany v roku do prvého štvrťroka nasledujúceho roka, čo umožní vyššiu pružnosť vo výdavkoch pri prechode z jedného rozpočtového roka do druhého a reagovať na zmenené okolnosti v kratšom čase a
— možnosť vytvárať počas niekoľkých rokov z vlastných zdrojov (dary, príspevky od členských strán a jednotlivých členov) rezervy do určitej sumy, stanovenej podľa návrhu Komisie na 100 % priemeru celkových finančných prostriedkov poskytnutých európskym politickým stranám.
Prvé z nových pravidiel predstavuje odchýlku od takzvaného pravidla neziskovosti, stanoveného v článku 109 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré spočíva v tom, že na konci rozpočtového roka musia byť všetky prostriedky poskytnuté v rámci grantu subjektu, ktorý má nárok na pomoc, vyčerpané. Preukázalo sa, že pojem grant podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorý tvorí základ pre usporiadanie financovania európskych politických strán, je len v obmedzenej miere uplatniteľný na povahu a potreby politických strán.
Druhé pravidlo sa tiež považuje a v skutočnosti aj bolo navrhnuté Komisiou ako výnimka z pravidla neziskovosti. Môže sa však vykladať ako vysvetlenie formulujúce zmysel a účel pravidla, podľa ktorého z grantu nesmie na konci roku ostať žiaden prebytok, ale to sa nevzťahuje na vlastné zdroje pochádzajúce z darov tretích strán.
2. Úloha európskych politických strán vo voľbách do Európskeho parlamentu
Návrh Komisie objasňuje otázku, ktorú existujúce nariadenie výslovne nerieši. Vždy sa tvrdilo, že by nemalo zmysel uznať strany na európskej úrovni, pokiaľ by sa im neumožnilo zohrať úlohu vo volebných kampaniach pri voľbách do Európskeho parlamentu. V skutočnosti platné znenie pravidla, ktoré tvorí ich právny základ ustanovený Maastrichtskou zmluvou (článok 191 Zmluvy o ES), už naznačuje tento výklad. Nakoniec, ako môžeme od týchto strán očakávať, že zohrajú úlohu v rozvíjaní európskeho politického povedomia a prispejú k tvorbe európskeho povedomia medzi občanmi, ak im nie je umožnené zúčastniť sa na predvolebných kampaniach? Na zapojenie sa do týchto aktivít môžu európske politické strany čerpať finančnú pomoc, ktorá im bola udelená. Činnosti európskej politickej strany v predvolebnej kampani pred voľbami do Európskeho parlamentu, ktoré dopĺňajú kampane strán členských štátov, sa nemôžu považovať za neprípustné financovanie príslušnej členskej strany alebo strán.
Text zodpovedajúceho ustanovenia návrhu (článok 8, tretí odsek) nariadenia v znení zmien a doplnení obsahuje jednu chybu, ktorú spôsobilo dvojzmyselné znenie v platnej verzii nariadenia (článok 3 d)). Tretí odsek článku 8 hovorí o „voľbách do Európskeho parlamentu, na ktorých sa (európske politické strany) zúčastňujú v zmysle článku 3 písm. d)“, ale to neznamená, že európske politické strany musia postaviť do volieb svojich vlastných kandidátov, čo doteraz nemohli urobiť. Znamená to, že to musia urobiť ich členské strany alebo aspoň oznámiť svoj úmysel tak urobiť.
3. Financovanie politických nadácií na európskej úrovni
Najvýznamnejšou inováciou návrhu Komisie je umožniť financovať z rozpočtu Únie nielen európske politické strany, ale tiež politické nadácie na európskej úrovni, ktoré sú k nim pridružené. Politické nadácie spojené s politickými stranami sú typické pre mnohé členské štáty a viditeľná je už aj cezhraničná spolupráca medzi politickými nadáciami v rôznych formách [5]. Dlho však neexistoval regulačný rámec ani finančný základ pre vytvorenie nadácií spojených s jestvujúcimi politickými zoskupeniami na európskej úrovni na plnenie funkcií, ktoré európske politické strany nemohli plniť alebo neplnili v uspokojujúcom rozsahu. V záujme vyriešenia tejto situácie Komisia v roku 2007 uviedla pilotný projekt, ktorý umožní financovanie zakladania európskych politických nadácií a organizovanie ich činnosti[6]. S obmedzením na dva roky je to len dočasné riešenie, kým nevznikne právny základ financovania. Úlohou európskych politických nadácií bude pravdepodobne vzdelávanie v oblasti európskej verejnej politiky, sledovanie a analyzovanie diskusií a procesov (funkcia „think tank“) a vytvorenie platformy na spoluprácu existujúcich vnútroštátnych nadácií.
Nové vložené ustanovenia o európskych politických nadáciách sa dajú zhrnúť takto:
— podobne ako strany, nadácie musia byť financované v súlade so zákonmi členských štátov a musia mať právnu subjektivitu. Môžu byť založené buď ako oddelené subjekty, alebo vytvorené zlúčením existujúcich nadácií alebo iných organizácií. Tak ako v prípade strán, nariadenie neobsahuje ustanovenie o registrácii alebo súvisiacom uznaní. Bude jednoducho existovať možnosť prijímať za určitých podmienok finančné prostriedky z prevádzkového rozpočtu Európskeho parlamentu.
— financovanie predpokladá, že každá nadácia je prepojená s európskou politickou stranou financovanou Európskou úniou. V každom prípade sú podľa nariadenia za uvedenie podrobností o vzťahu a vhodnej úrovni oddelenia strany a nadácie, pokiaľ ide o každodenné riadenie a riadiace štruktúry, zodpovedné oba subjekty.
— oblasť činností nadácií musí byť v súlade s typickým zložením politickej nadácie (podľa vymedzenia v článku 2 ods. 4 (nový)) a musí rešpektovať princípy slobody, demokracie, dodržiavania základných práv a slobôd a právneho štátu. Splnenie tejto podmienky sa dá overiť riadnym uplatnením hodnotiacich postupov, ktoré sa uplatňujú v prípade strán (článok 5 nariadenia). Nadácii sa odoprie právo na financovanie, ak je odopreté strane, s ktorou je spojená.
— nadácie žiadajú o financovanie „prostredníctvom politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej sú pridružené“. Toto znenie sa musí spresniť vo vykonávacích ustanoveniach Európskeho parlamentu.
— nadácie môžu využívať finančné prostriedky len na činnosti, ktoré sú v súlade s ich vymedzením. Nemôžu sa priamo ani nepriamo použiť na financovanie politických strán alebo vnútroštátnych nadácií. (pozmenený a doplnený článok 7, pozri vysvetľujúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5);
— pokiaľ ide o účtovníctvo a prípustnosť darov, pre nadácie platia rovnaké požiadavky ako pre strany. Môžu prijať až 40 % finančných prostriedkov z príspevkov nadácií, ktoré sú k nim pridružené ako členovia, a od európskych politických strán (pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6).
— ustanovenia článku 9 o vykonávaní a kontrole by sa tiež mali vzťahovať na finančné prostriedky poskytnuté nadáciám (koniec článku 4 ods. 5 (nový) nariadenia). Nové ustanovenia týkajúce sa prenosu finančných prostriedkov do nasledujúceho roka a tvorby rezerv platia aj pre nadácie.
— rozdeľovanie finančných prostriedkov sa v prípade nadácií riadi tým istým vzorcom ako v prípade strán, s ktorými sú spojené (článok 10 ods. 1 nariadenia): 15 % rovnakým dielom a 85 % stranám, ktoré majú zvolených členov v Európskom parlamente, v pomere k počtu zvolených členov.
— pre strany aj nadácie platí jednotná maximálna miera financovania vo výške 85 % ročného rozpočtu. V oboch prípadoch sa miera vypočíta v súlade so špecifickou povahou príjemcov (pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17).
— Európsky parlament musí najneskôr do 15 februára 2011 vypracovať hodnotiacu správu o vykonávaní nariadenia v znení jeho zmien a doplnení.
STANOVISKO Výboru pre rozpočet (10.10.2007)
pre Výbor pre ústavné veci
k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2004/2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Catherine Guy-Quint
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Článok 191 zmluvy uznáva zásadnú úlohu politických strán na európskej úrovni pri vytváraní európskeho povedomia a vyjadrovaní politickej vôle občanov Únie. Toto tvorí aj základňu, ktorá umožňuje verejné financovanie politických strán na európskej úrovni. V článku sa však nespomínajú politické nadácie na európskej úrovni.
Tento návrh čiastočne reaguje na vyhlásenie, o ktorom rokoval Výbor pre rozpočet a jeho spravodajca v súvislosti s revíziou nariadenia o rozpočtových pravidlách v rámci reformy nariadenia o rozpočtových pravidlách v decembri 2006[1]:
2. Návrh vyhlásenia Komisie o financovaní politických strán na európskej úrovni
„Komisia sa zaväzuje predložiť v rámci možnosti do februára 2007 návrh, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 zo 4. novembra 2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni, súčasťou ktorého budú príslušné ustanovenia o vyňatí vlastných zdrojov z podmienky neziskovosti stanovenej v článku 109 nariadenia o rozpočtových pravidlách, najmä príspevkov a členských poplatkov získaných v priebehu ročnej činnosti politickej strany na európskej úrovni, ktoré presiahnu 25 % oprávnených nákladov hradených príjemcom v súlade s článkom 10 ods. 2 nariadenia (ES) č. 2004/2003“ .
Cieľom týchto doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov je obmedziť sa najmä na politické strany na európskej úrovni a na dodržiavanie rozpočtových pravidiel všeobecného rozpočtu Únie.
Je potrebné pripomenúť, že v rámci rozpočtového postupu na rok 2008 boli predložené dva pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhu rozpočtu na rok 2008 týkajúce sa politických nadácií na európskej úrovni, ktoré žiadajú vytvorenie riadku v oddiele Európskeho parlamentu so symbolickým záznamom p.m. a so sumou 5 mil. EUR zapísanou do rezervy až do prijatia právneho základu.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre rozpočet vyzýva Výbor pre ústavné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 ODÔVODNENIE 4A (nové) | |
|
|
(4a) Ak si realizácia akcie vyžaduje, aby bola poskytnutá finančná podpora tretej strane, napríklad mládežníckej politickej organizácii, politická strana na európskej úrovni môže takúto podporu poskytnúť, pričom musí dodržať ustanovenia článku 120 ods. 2 nariadenia Rady (ES, EURATOM) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev1, a článku 184a nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002 o pravidlách na vykonávanie nariadenia Rady (ES, EURATOM) č.1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev2 .
_______________ 1Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, EURATOM) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ z 30.12.2006, s. 1). 2Ú. v. ES L 357, z 31.12.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, EURATOM) č. 478/2007 (Ú. v. EÚ L 111 z 28.4.2007, s. 13). |
Odôvodnenie | |
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je zosúladiť legislatívny návrh s postojmi EP. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 ODÔVODNENIE 6 | |
|
S cieľom posilniť schopnosť dlhodobého finančného plánovania strán, zohľadniť potreby financovania meniace sa z roka na rok a posilniť motiváciu strán, aby sa nespoliehali iba na verejné financovanie, by sa politickým stranám na európskej úrovni malo umožniť vytvorenie obmedzenej finančnej rezervy z vlastných zdrojov pochádzajúcich z iných zdrojov ako z rozpočtu Európskej únie. |
(6) S cieľom posilniť schopnosť dlhodobého finančného plánovania strán, zohľadniť potreby financovania meniace sa z roka na rok a posilniť motiváciu strán, aby sa nespoliehali iba na verejné financovanie, by sa politickým stranám na európskej úrovni malo odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 ods. 2 nariadenia (ES, EURATOM) č. 1605/2002 umožniť vytvorenie obmedzenej finančnej rezervy z vlastných zdrojov pochádzajúcich z iných zdrojov ako z rozpočtu Európskej únie. |
Odôvodnenie
V tomto pozmeňujúcom a doplňujúcim návrhu sa spresňujú pravidlá na prijímanie tohto nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 ČLÁNOK 1 BOD 1 Článok 2 bod 4a) (nový) (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
|
4a) „financovanie“: grant v zmysle článku 108 ods. 1 nariadenia (ES, EURATOM) č. 1605/2002; |
Odôvodnenie
Objasnenie terminológie a súlad s nariadením o rozpočtových pravidlách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 1 písmeno b) (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
oznámi zdroje svojich príjmov poskytnutím zoznamu darcov a darov prijatých od každého darcu, s výnimkou darov nepresahujúcich 500 EUR. |
b) oznámi zdroje svojich príjmov poskytnutím zoznamu darcov a darov prijatých od každého darcu s výnimkou darov nepresahujúcich 500 EUR ročne na jedného darcu. |
Odôvodnenie
Spresnenie a súlad s prahom uvedeným v článku 6 ods. 1 písm. d).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
2. Príspevky poskytnuté politickej strane na európskej úrovni od vnútroštátnych politických strán, ktoré sú členmi politickej strany na európskej úrovni, sú prípustné. Tieto príspevky nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu strany. |
2. Príspevky poskytnuté politickej strane na európskej úrovni od vnútroštátnych politických strán, ktoré sú členmi politickej strany na európskej úrovni, alebo od člena (fyzickej osoby) takejto strany sú prípustné. Príspevky poskytnuté politickej strane na európskej úrovni od vnútroštátnych politických strán, ktoré sú členmi politickej strany na európskej úrovni, nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu strany. |
Odôvodnenie
Objasnenie, pretože niektoré politické strany na európskej úrovni umožňujú fyzickým osobám, aby sa k nim pripojili individuálne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 ČLÁNOK 1 BOD 8A) Článok 9 odsek 1 pododsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
Vykonávacie pravidlá tohto nariadenia ustanovuje povoľujúci úradník. |
Vykonávacie pravidlá tohto nariadenia ustanovuje Európsky parlament. |
Odôvodnenie | |
Toto objasnenie prispeje k zvýšeniu transparentnosti postupu prijímania vykonávacích pravidiel a objasní zodpovednosti voči verejnosti. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 ČLÁNOK 1 BOD 8AA) (nový) Článok 9 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
|
aa ) Odsek 2 sa nahrádza takto: „2. Ocenenie hnuteľného a nehnuteľného majetku a jeho amortizácia sa uskutočňuje v súlade s vykonávacími pravidlami tohto nariadenia, ktoré sa majú prijať podľa odseku 1.” |
Odôvodnenie
Nariadenie (ES) 2909/2000 bolo zrušené v roku 2005. Je preto potrebné stanoviť pravidlá hodnotenia majetku prostredníctvom vykonávacích pravidiel, ktoré musí Európsky parlament schváliť podľa postupu uvedeného v odseku 1.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
2. Financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nepresahuje 85 % rozpočtu politickej strany alebo nadácie na európskej úrovni. Dôkazné bremeno nesie príslušná politická strana na európskej úrovni. |
2. Financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nepresahuje 85 % oprávnených nákladov na financovanie politickej strany alebo nadácie na európskej úrovni. Dôkazné bremeno nesie príslušná politická strana na európskej úrovni. |
Odôvodnenie
Flexibilnejšia terminológia, ktorá sa už používa v nariadení o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacích pravidlách a v rozhodnutí predsedníctva z roku 2004.
Príloha
Postup pri poskytovaní grantu Európskeho parlamentu
v rozpočtovom roku N
|
rok N-1 |
jún N-1 |
Uverejnenie výzvy EP na predloženie návrhov, ktorá stanovuje kritériá výberu, spôsoby financovania (čl. 110 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách) Spoločenstva a plánované dátumy na postup prideľovania. |
|
|
|
15. november N-1 |
Konečný dátum na predloženie žiadosti príjemcov o grant |
|
|
rok N |
15. február N
|
Rozhodnutie predsedníctva o rozdelení finančných prostriedkov a o pridelení grantov európskym politickým stranám |
|
|
|
15. marec N
|
Konečný dátum na podpis dohody o grante medzi európskou politickou stranou a poverenou schvaľujúcou osobou |
|
|
|
30. marec N
|
Vyplatenie 80 % sumy z grantu v rámci predbežného financovania |
|
|
rok N+1 |
31. marec N+1 |
EP zverejňuje vo svojej výročnej správe podrobnosti o technickej pomoci poskytnutej každej politickej strane na európskej úrovni. |
|
|
|
30. jún N+1 |
Všetky granty poskytnuté Európskym parlamentom počas rozpočtového roka sa uverejňujú v prvom polroku nasledujúceho rozpočtového roka na internetovej stránke EP. |
|
|
|
dátum T do 15. marca N+1 |
Žiadosť európskej politickej strany o vyplatenie zostatku spolu so záverečnou správou o plnení pracovného programu, konečným vyúčtovaním vzniknutých oprávnených nákladov, celkovým stavom príjmov a výdavkov, správou externého auditu |
|
|
|
T+60 dní |
Schválenie správy o činnosti a konečnom vyúčtovaní predsedníctvom EP |
|
|
|
T+90 dní |
Vyplatenie zostatku alebo úhrada preplatku vyplateného Parlamentom |
|
|
|
|
Uchovanie dokladov: Príjemca uchová pre EP doklady týkajúce sa dohody o grante na obdobie 5 rokov odo dňa vyplatenia zostatku. |
|
|
|
|
Kontroly a audit: Príjemca uľahčí vykonanie auditu zo strany EP v súvislosti s využitím grantu. Tieto audity je možné vykonať počas celého obdobia realizácie dohody až do vyplatenia zostatku, ako aj počas 5 rokov od dátumu vyplatenia zostatku. |
|
POSTUP
|
Názov |
Štatút a financovanie politických strán na európskej úrovni |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD) |
|||||||
|
Gestorský výbor |
AFCO |
|||||||
|
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
BUDG 3.9.2007 |
|
|
|
||||
|
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Catherine Guy-Quint 17.7.2007 |
|
|
|||||
|
Prerokovanie vo výbore |
13.9.2007 |
9.10.2007 |
|
|
||||
|
Dátum prijatia |
8.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
20 0 0 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Thijs Berman, Richard Corbett |
|||||||
- [1] Texty prijaté 13.12.2006, P6_TA(2006)0557.
STANOVISKO Výboru pre kontrolu rozpočtu (4.10.2007)
pre Výbor pre ústavné veci
k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2004/2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Véronique Mathieu
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Komisia sa vo svojom návrhu revízie nariadenia č. 2004/2003 zameriava na tieto ciele:
- povoliť politickým stranám odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 nariadenia o rozpočtových pravidlách preniesť určitý percentuálny podiel (25 %) celkových ročných príjmov za daný rok do prvého štvrťroka nasledujúceho roku;
- povoliť politickým stranám na európskej úrovni vytvoriť finančné rezervy z príjmov vytvorených samotnými stranami nad úrovňou nového zníženého minima spolufinancovania vo výške 15 %;
- umožniť politickým nadáciám na európskej úrovni zohrávať významnú úlohu pri posilňovaní a podpore činnosti a cieľov politických strán na európskej úrovni;
- jasne stanoviť, že rozpočtové prostriedky poskytnuté z rozpočtu EÚ možno použiť aj na financovanie kampaní vedených politickými stranami na európskej úrovni v rámci volieb do Európskeho parlamentu za predpokladu, že nepôjde o priame alebo nepriame financovanie vnútroštátnych politických strán alebo ich kandidátov.
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko poukazuje na to, že predsedníctvo Európskeho parlamentu každoročne preskúmava správu generálneho tajomníka o vykonávaní rozpočtového riadku vzťahujúceho sa na granty pre politické strany na európskej úrovni a že cieľom návrhu Komisie je odstrániť chyby a nedostatky uvedené v týchto správach, ako aj v uznesení Parlamentu z 23. marca 2006[1].
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko sa k návrhom Komisie vyjadruje vcelku priaznivo, pretože zodpovedajú požiadavkám, ktoré predložil Parlament v minulosti.
Po dôkladnom preštudovaní textu Komisie však spravodajkyňa zistila, že niektoré body je ešte potrebné preskúmať, a na základe toho vypracovala určitý počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov zameraných na objasnenie textu bez toho, aby sa spochybnila opodstatnenosť návrhu.
Tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy nevyžadujú ďalší komentár, spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko by však rada poukázala ešte na jeden problém.
Význam a praktický dosah nových odsekov 8 a 9 článku 9 v aktuálnom znení nie je úplne jasný. Spravodajkyňa nepredkladá osobitný pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Napriek tomu však vyzýva príslušný výbor, aby pred hlasovaním o tomto návrhu preskúmal presné znenie týchto odsekov s cieľom objasniť ich význam a ich právny účinok.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre kontrolu rozpočtu vyzýva Výbor pre ústavné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 ČLÁNOK 1 BOD 1 Článok 2 bod 4) úvodná časť (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
4. „politickou nadáciou na európskej úrovni“ subjekt alebo sieť subjektov, ktorý (-á) má právnu subjektivitu v členskom štáte, je pridružený (-á) k politickej strane na európskej úrovni a prostredníctvom svojej činnosti posilňuje a dopĺňa ciele európskej politickej strany, predovšetkým plnením týchto úloh: |
4. „politickou nadáciou na európskej úrovni“ subjekt alebo sieť subjektov, ktorý (-á) má právnu subjektivitu v členskom štáte, v ktorom má svoje sídlo, oddelenú od politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej je pridružený (-á) a ktorý (á) prostredníctvom svojej činnosti posilňuje a dopĺňa ciele európskej politickej strany, predovšetkým plnením týchto úloh: |
Odôvodnenie | |
Zosúladenie kritérií týkajúcich sa nadácií s kritériami, ktorými sa riadia strany ( článok 3 (a) platného nariadenia 2004/2003). | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 ČLÁNOK 1 BOD 2A (nový) | |
|
|
2 a) V článku 4 odsek 2 písmeno a) sa nahrádza takto: |
|
|
a) doklady o tom, že žiadateľ spĺňa podmienky uvedené v článkoch 2 a 3; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 ČLÁNOK 1 BOD 3 Článok 4 odsek 4) (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
4. Politická nadácia na európskej úrovni môže požiadať o financovanie prostredníctvom politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej je pridružená. |
4. 4. Politická nadácia na európskej úrovni požiada o financovanie oddelene od politickej strany na európskej úrovni, ku ktorej je pridružená. |
Odôvodnenie | |
PDN zameraný na oddelenie postupov týkajúcich sa nadácií od tých, ktoré sa týkajú politických strán. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 1 prvý pododsek písmeno b) (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
oznámi zdroje svojich príjmov poskytnutím zoznamu darcov a darov prijatých od každého darcu, s výnimkou darov nepresahujúcich 500 EUR. |
oznámi zdroje svojich príjmov poskytnutím zoznamu darcov a darov prijatých od každého darcu, s výnimkou darov nepresahujúcich 2500 EUR. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 6 odsek 3 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
3. Príspevky poskytnuté politickej nadácii na európskej úrovni od vnútroštátnych politických nadácií, ktoré sú členmi politickej nadácie na európskej úrovni, ako aj od politických strán na európskej úrovni sú prípustné. Tieto príspevky nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu nadácie.“ (6) |
3. Príspevky poskytnuté politickej nadácii na európskej úrovni od vnútroštátnych politických nadácií, ktoré sú členmi politickej nadácie na európskej úrovni, ako aj od politických strán na európskej úrovni sú prípustné. Tieto príspevky nesmú presiahnuť 40 % ročného rozpočtu nadácie a musia byť v súlade s ustanoveniami článku 10 ods. 2. Dôkazné bremeno nesie príslušná politická strana na európskej úrovni. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 7 odsek 1 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
1. Finančné prostriedky politických strán na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo z akéhokoľvek iného zdroja nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie iných politických strán a najmä vnútroštátnych strán, ktoré sa naďalej riadia vnútroštátnymi právnymi predpismi. |
1. Finančné prostriedky politických strán na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo z akéhokoľvek iného zdroja nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie iných politických strán a najmä vnútroštátnych strán alebo jednotlivých kandidátov, ktorí sa naďalej riadia vnútroštátnymi právnymi predpismi. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 7 odsek 2 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
2. Finančné prostriedky politických nadácií na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie politických strán, či už na európskej alebo vnútroštátnej úrovni, ani nadácií na vnútroštátnej úrovni.“ |
2. Finančné prostriedky politických nadácií na európskej úrovni zo všeobecného rozpočtu Európskej únie nemôžu byť použité na priame alebo nepriame financovanie politických strán, či už na európskej alebo vnútroštátnej úrovni, alebo jednotlivých kandidátov, ani nadácií na vnútroštátnej úrovni.“ |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 ČLÁNOK 1 BOD 8 BA) (nový) | |
|
|
b a) Vkladá sa tento odsek: „3 a. Zodpovedný poverený povoľujúci úradník môže v súlade s článkom 60 odsek 4 rozpočtových pravidiel vykonať previerky ex post a na mieste, keď to považuje za potrebné.“ |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 ČLÁNOK 1 BOD 8C) | |
|
7. Ak politická strana na európskej úrovni vykáže ku koncu rozpočtového roka, v ktorom jej bol poskytnutý operačný grant, prebytok príjmov nad výdavkami, časť tohto prebytku do výšky 25 % celkových príjmov za daný rok sa môže odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006 preniesť do nasledujúceho roka za podmienky, že bude použitá pred koncom prvého štvrťroka tohto nasledujúceho roku. |
7. Ak politická strana na európskej úrovni vykáže ku koncu rozpočtového roka, v ktorom jej bol poskytnutý operačný grant, prebytok príjmov nad výdavkami, časť tohto prebytku do výšky 25 % celkových príjmov za daný rok sa môže odchylne od pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006 preniesť do nasledujúceho roka za podmienky, že bude použitá pred koncom prvého štvrťroka tohto nasledujúceho roku. Externý a nezávislý audítor poverený vypracovaním ročného osvedčovania stanoveného v článku 9 odsek 3 je tiež poverený, aby v prípade potreby potvrdil, že ustanovenia o tomto prenose boli vykonávané správne. Iba výdavky riadne schválené pred koncom roka N môžu byť prenesené do nasledovného rozpočtového roka. |
Odôvodnenie | |
Na uľahčenie kontroly a auditu je potrebné prenos obmedziť na právne záväzky, ktoré boli dohodnuté v roku N. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 ČLÁNOK 1 BOD 8C) Článok 9 odsek 9 (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
9. Ustanovenia odseku 8 sa neuplatňujú v prípade, že finančné rezervy politickej strany na európskej úrovni prevyšujú 100 % jej priemerných ročných príjmov.“ |
9. Ustanovenia odseku 8 sa neuplatňujú v prípade, že finančné rezervy politickej strany na európskej úrovni prevyšujú 100 % jej priemerných ročných príjmov.“ Externý a nezávislý audítor musí tiež vyhotoviť potvrdenie osvedčujúce riadne dodržiavanie týchto ustanovení. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 ČLÁNOK 1 BOD 8A (nový) Článok 9a (nový) (nariadenie (ES) č. 2004/2003) | |
|
|
8a) Vkladá sa nasledujúci článok 9a:
Článok 9a Transparentnosť Európsky parlament uverejní spoločne za každý rok, na ktorý boli vyplatené granty, v osobitnej časti svojej webovej stránky vytvorenej na tento účel tieto dokumenty: - tabuľku obsahujúcu sumy vyplatené každej politickej strane na európskej úrovni a každej nadácii; - osvedčenia o ročnom audite vystavené externými a nezávislými audítormi uvedenými v druhom pododseku článku 9 ods. 3. - výročnú správu generálneho tajomníka Európskeho parlamentu o financovaných činnostiach stanovenú v článku 12; - podmienky vykonávania tohto nariadenia prijaté Predsedníctvom Európskeho parlamentu“. |
POSTUP
|
Názov |
Štatút a financovanie politických strán na európskej úrovni |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD) |
|||||||
|
Gestorský výbor |
AFCO |
|||||||
|
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
CONT 3.9.2007 |
|
|
|
||||
|
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Véronique Mathieu
17.7.2007 |
|
|
|||||
|
Dátum prijatia |
4.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
12 2 1 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jean-Pierre Audy, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Esther De Lange, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Jan Mulder, Bart Staes, Paul van Buitenen |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Véronique Mathieu |
|||||||
- [1] Správa Výboru pre ústavné veci o európskych politických stranách A6-0042/2006.
POSTUP
|
Názov |
Štatút a financovanie politických strán na európskej úrovni |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD) |
|||||||
|
Dátum predloženia v EP |
27.6.2007 |
|||||||
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
AFCO 3.9.2007 |
|||||||
|
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
BUDG 3.9.2007 |
CONT 3.9.2007 |
JURI 3.9.2007 |
|
||||
|
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia |
JURI 3.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Spravodajca dátum menovania |
Jo Leinen 2.5.2007 |
|
|
|||||
|
Prerokovanie vo výbore |
16.7.2007 |
11.9.2007 |
1.10.2007 |
|
||||
|
Dátum prijatia |
22.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
18 4 0 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jim Allister, Enrique Barón Crespo, Bastiaan Belder, Jens-Peter Bonde, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Ingo Friedrich, Bronisław Geremek, Anneli Jäätteenmäki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Rihards Pīks, Adrian Severin, Johannes Voggenhuber, Dushana Zdravkova |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Costas Botopoulos, Elmar Brok, Carlos Carnero González, Alain Lamassoure, György Schöpflin |
|||||||