MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä annetun direktiivin 2003/71/EY muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta

7.11.2007 - (KOM(2006)0911 – C6‑0020/2007 – 2006/0306(COD)) - ***I

Talous- ja raha-asioiden valiokunta
Esittelijä: Pervenche Berès

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä annetun direktiivin 2003/71/EY muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta

(KOM(2006)0911 – C6‑0020/2007 – 2006/0306(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2006)0911),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 44 ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0020/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A6‑0425/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti	Parlamentin tarkistukset
Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN 5 A KAPPALE (uusi)
	(5 a) Komission olisi säännöllisin väliajoin arvioitava sille siirrettyä täytäntöönpanovaltaa koskevien säännösten toimivuutta, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat määrittää, ovatko kyseinen toimivaltajako ja komissiolle asetetut menettelyvaatimukset asianmukaiset, ja varmistaa sekä tehokkuuden että demokraattisen vastuun.
Or. en
Perustelu
Johdanto-osan kappale viittaa uuden tarkistuslausekkeen käyttöönottoon.
Tarkistus 2 1 ARTIKLAN 1 A KOHTA (uusi) 20 artiklan 3 kohta (direktiivi 2003/71/EY)
	(1 a) Korvataan 20 artiklan 3 kohta seuraavasti:
	"3. Tämän direktiivin yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi komissio voi 24 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä, joissa todetaan, että kolmas maa varmistaa kansallisella lainsäädännöllään tai kansainvälisten organisaatioiden antamiin standardeihin, myös IOSCO:n tiedonantostandardeihin, perustuvin menettelytavoin, että kyseisessä maassa laaditut esitteet vastaavat tämän direktiivin vaatimuksia.
Perustelu
Artikla mahdollistaa sen, että voidaan hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä, joilla varmistetaan, että toimivaltaiset kansalliset viranomaiset soveltavat direktiiviä yhdenmukaisesti. Koska kyseisillä toimilla voidaan rajoittaa kansallisten viranomaisten harkintavaltaan jäävää aluetta, ne olisi alistettava valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn.
Tarkistus 3 1 ARTIKLAN 2 KOHDAN B ALAKOHTA 24 artiklan 3 ja 4 kohta (direktiivi 2003/71/EY)
b) poistetaan 3 ja 4 kohta.	b) korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
	"3. Komissio tarkistaa sille siirrettyä täytäntöönpanovaltaa koskevia säännöksiä ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen kyseisten säännösten toimivuudesta ja niihin mahdollisesti tarvittavista muutoksista 31 päivään joulukuuta 2009 mennessä ja sen jälkeen vähintään kolmen vuoden välein. Komissio tutkii erityisesti, tarvitaanko muutoksia, joilla varmistetaan sille siirretyn täytäntöönpanovallan asianmukainen rajoittaminen sekä kaikkien kyseisten toimivaltuuksien käyttöön sovellettavien ehtojen täysimääräinen noudattaminen. Kertomukseen liitetään lainsäädäntöehdotus kyseisten säännösten muuttamiseksi. Jos kertomuksessa tullaan siihen tulokseen, että voimassa oleviin säännöksiin ei tarvitse tehdä muutoksia, siinä eritellään yksityiskohtaisesti syyt, joiden vuoksi muutoksia ei pidetä tarpeellisina."
Or. en
Perustelu
Tarkistuslausekkeen käyttöönotto, minkä tarkoituksena on arvioida säännöllisesti Lamfalussy-menettelyn toimivuutta.

PERUSTELUT

Kun neuvoston päätöstä 1999/468/EY tarkistettiin heinäkuussa 2006, otettiin käyttöön uusi komitologiamenettely eli valvonnan käsittävä sääntelymenettely.

Valvonnan käsittävä sääntelymenettely lisää merkittävästi Euroopan parlamentin valvontaoikeuksia täytäntöönpanosäädöksiin nähden, ja sillä paitsi annetaan Euroopan parlamentille oikeus tarkastella luonnosta täytäntöönpanosäädökseksi niin myös laajennetaan perusteita, joiden nojalla Euroopan parlamentti voi vastustaa luonnosta täytäntöönpanosäädökseksi tai ehdottaa tarkistuksia luonnokseen täytäntöönpanosäädökseksi.

Neuvoston päätökseen 1999/468/EY tehtyjä tarkistuksia vastaavasti Euroopan parlamentti on laatinut luettelon ensisijaisista säädöksistä, jotka on saatettava vastaamaan uutta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.

Direktiivillä 2003/71/EY luodaan sääntelykehys arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla ottamisen yhteydessä julkistettavalle esitteelle. Komitologiasäännösten on määrä koskea tiettyjä määritelmiä, mukaan lukien pk-yritysten määrittelemisessä käytettyjen lukujen mukauttaminen, tiettyjä toimenpiteitä, jotka koskevat vapauttamista esitteen julkaisemisesta, esitteen muotoa siten, että otetaan huomioon rahoitusmarkkinoilla tapahtunut kehitys, sekä yksityiskohtia siitä, mitkä vähimmäistiedot on sisällytettävä esitteisiin, ja kolmansien maiden esitteiden vastaavuutta. Mitä viimeksi mainittuun seikkaan tulee, esittelijä uskoo, että olisi sovellettava uutta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.

Yleisesti ottaen esittelijä kannattaa uuden, valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttöönottoa tämän direktiivin (2004/39/EY) osalta. Esittelijä on kuitenkin sitä mieltä, että ne johdanto-osan kappaleet ja artiklat, jotka viittaavat raukeamislausekkeeseen, olisi säilytettävä, sillä jäljellä on vielä joitakin kysymyksiä, jotka EU:n toimielinten on ratkaistava keskenään uuden menettelyn yhteydessä.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Arvopapereista julkistettava esite (komission täytäntöönpanovalta)
Viiteasiakirjat	KOM(2006)0911 - C6-0020/2007 - 2006/0306(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	22.12.2006
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ECON 17.1.2007
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Pervenche Berès 13.2.2007
Valiokuntakäsittely	10.9.2007		24.9.2007		5.11.2007
Hyväksytty (pvä)	5.11.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	33 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Jonathan Evans, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Gianni Pittella, Margaritis Schinas
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Cornelis Visser, Jamila Madeira
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	7.11.2007