PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Europos Tarybos susitarimo dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros ir Europos Tarybos bendradarbiavimo sudarymo

14.11.2007 - (COM(2007)0478 – C6‑0311/2007 – 2007(CNS)) - *

Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Adamos Adamou

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Europos Tarybos susitarimo dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros ir Europos Tarybos bendradarbiavimo sudarymo

(COM(2007)0478 – C6‑0311/2007 – 2007(CNS))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo (COM(2007)0478),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 308 straipsnį, susijusį su 300 straipsnio 2 dalies pirmąja pastraipa,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 300 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C6‑0311/2007),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį ir 83 straipsnio 7 dalį,

–   atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A6‑0443/2007),

1.  pritaria susitarimo sudarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai bei Europos Tarybai ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrai.

AIŠKINAMOJI DALIS

Pagarba žmogaus teisėms ir jų apsauga sudaro vieną iš pagrindinių Europos Sąjungos įkūrimo principų bei jos tikslų. ES kartu su Europos Taryba sukūrė savo teisines priemones, skirtas ginti pagrindines žmogaus teise. ES pagrindinių teisių ginimo principų sistema iš esmės remiasi Teisingumo teismo praktika, kuri vienareikšmiškai pripažįstama ES sutartyse. Tačiau būtina ir toliau dėti pastangas ir užtikrinti, kad minėtoji žmogaus teisių sistema būtų stiprinama laikantis pagrindinių principų, pvz., nediskriminavimo, kovos su atskirtimi, pagarbos žodžio laisvei ir religijai, sąžinės laisvei bei socialinėms ir ekonominėms laisvėms. Europos pagrindinių teisių agentūra Bendrijos bei jos valstybių narių institucijoms, tarnyboms ir agentūros, kurios įgyvendina Bendrijos teisę, galėtų pateikti minėtuosius principus.

Ypač svarbu pripažinti, kad per pastaruosius penkiasdešimt metų nuo pat savo įsisteigimo dienos Europos Taryba sukūrė ir išvystė išsamią žmogaus teisių apsaugos ir skatinimo bei teisinės valstybės normų, teisinių ir teisminių priemonių sistemą, ir turi didelę patirtį minėtoje srityje. Todėl drauge siekdamos bendro pagrindinių teisių apsaugos tikslo, Europos Taryba ir Pagrindinių teisių agentūra turėtų veikti papildydamos viena kitos veiklą ir padėdamos viena kitai. Būtina vengti veiksmų dubliavimosi bei Europos Tarybos jau sukurtos žmogaus teisių ir asmens teisių apsaugos sistemos (taip pat ir teisinės) nepastovumo bei neužtikrintumo.

Kalbant apie bendrų veiksmų jungtinį finansavimą, būtina pabrėžti, kad Taryba, Pagrindinių teisių agentūra ir Europos Taryba turėtų susitarti dėl tikslesnių taisyklių, skirtų įgyvendinti 15 Susitarimo straipsniui, pagal kurį Europos Taryba iš Agentūros gautų dotacijas, siekiant, kad būtų užtikrintas visiškas skaidrumas ir išvengta bet kokios didesnės abiejų institucijų tarpusavio priklausomybės; visų pirma, išankstinė sąlyga galėtų būti tai, kad dotacijos būtų skirtos tai veiklai, kuri vykdoma kartu su Europos Taryba;

Be to, svarbu įgyvendinti 7 Susitarimo straipsnį taip, kad pagal abišalį susitarimą abi institucijos galėtų keistis duomenimis, vadovaudamosi savo darbo tvarkos taisyklėmis ir kuo daugiau laikydamosi konfidencialumo; atitinkama informacija turėtų būti prieinama tik toms institucijoms, kurios tiesiogiai sprendžia atitinkamus klausimus; be to, ši informacija neturėtų būti prieinama trečiųjų šalių institucijoms ir agentūroms, jei dėl atitinkamų klausimų nėra pateikiamos garantijos ar užtikrinama būtina kontrolė.

Pagrindinių teisių agentūra turi užtikrinti, kad ES laikosi savo duoto įsipareigojimo gerbti pagrindines teises trečiosiose šalyse. Šią veiklą būtina vykdyti, ją derinant su kompetentingų tarptautinių organizacijų (pvz., JT) veikla ir politika, arba vykdyti ją pagal įvairius tarptautinius susitarimus, kurių susitariančios šalys jos yra.

Vykdant derybas dėl Susitarimo, Komisijos ir Europos Tarybos bendradarbiavimas buvo labai produktyvus. Todėl tikimasi, kad ateityje šios dvi minėtos institucijos tęs savo bendradarbiavimą, tai vykdydamos skaidriai bei papildydamos viena kitos veiklą. Tačiau ypač svarbu, kad į šį procesą būtų įtrauktas ir Europos Parlamentas, kuriam būtų nuolat pateikiamos ataskaitos, taip pat būtų konsultuojamasi su Europos Taryba, atliekant peržiūras ar įvertinimus, susijusius su šių dviejų institucijų veiklos dubliavimusi, viena kitos papildymu ir skaidrumu.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros ir Europos Tarybos bendradarbiavimas
Nuorodos	COM(2007)0478 - C6-0311/2007 - 2007/0173(CNS)
Konsultacijos su EP data	21.9.2007
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 27.9.2007
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFET 27.9.2007
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	AFET 12.9.2007
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Adamos Adamou 20.3.2007
Svarstymas komitete	12.9.2007		5.11.2007		12.11.2007
Priėmimo data	12.11.2007
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	36 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Carlos Coelho, Esther De Lange, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Armando França, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Luciana Sbarbati, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Søren Bo Søndergaard, Vladimir Urutchev, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Adamos Adamou, Simon Busuttil, Marco Cappato, Maria da Assunção Esteves, Ignasi Guardans Cambó, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in ‘t Veld, Carlos José Iturgaiz Angulo, Metin Kazak, Eva-Britt Svensson