SPRÁVA o návrhu smernice Rady o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu (rekodifikovaná verzia)

27.11.2007 - (KOM(2006)0760 – C6‑0043/2007 – 2006/0253(CNS)) - *

Výbor pre hospodárske a menové veci
Spravodajca: Werner Langen

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu smernice Rady o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu (rekodifikovaná verzia)

(KOM(2006)0760 – C6‑0043/2007 – 2006/0253(CNS))

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2006)0760),

–   so zreteľom na články 93 a 94 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0043/2007),

–   so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci a stanovisko Výboru pre právne veci (A6‑0472/2007),

1.  schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;

3.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 7
(7) Je primerané, aby do roku 2008 došlo k zníženiu maximálnej sadzby kapitálovej dane, ktorú môžu ukladať tie členské štáty, ktoré naďalej túto daň uplatňujú, a aby bola kapitálová daň najneskôr v roku 2010 zrušená.	(7) Je primerané, aby do roku 2010 došlo k zníženiu maximálnej sadzby kapitálovej dane, ktorú môžu ukladať tie členské štáty, ktoré naďalej túto daň uplatňujú, a aby bola kapitálová daň najneskôr v roku 2012 zrušená.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Článok 1 odsek 1
1. Bez ohľadu na článok 5 ods. 1 písm. a) členský štát, ktorý k 1. januáru 2006 uplatňoval daň z kapitálových vkladov do kapitálových spoločností, ďalej len „kapitálová daň“, môže túto daň naďalej uplatňovať do 31. decembra 2009, pokiaľ je v súlade s článkami 8 až 14.	1. Bez ohľadu na článok 5 ods. 1 písm. a) členský štát, ktorý k 1. januáru 2006 uplatňoval daň z kapitálových vkladov do kapitálových spoločností, ďalej len „kapitálová daň“, môže túto daň naďalej uplatňovať do 31. decembra 2011, pokiaľ je v súlade s článkami 8 až 14.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Článok 8 odsek 3
3. Sadzba kapitálovej dane nesmie byť v žiadnom prípade vyššia ako 1 %  a po 31. decembri 2007 nesmie byť vyššia ako 0,5 %.	3. Sadzba kapitálovej dane nesmie byť v žiadnom prípade vyššia ako 1 %  a po 31. decembri 2009 nesmie byť vyššia ako 0,5 %.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 15 odsek 1
1. Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkami 3, 4, 58, 7, 8, 10, 12, 13 a 14 najneskôr do 31. decembra 2006. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou.	1. Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkami 3, 4, 58, 7, 8, 10, 12, 13 a 14 najneskôr do 31. decembra 2009 Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou.
Odôvodnenie
Navrhovaný termín už uplynul.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 16 odsek 1
Smernica 69/355/ES, zmenená a doplnená smernicami uvedenými v časti A prílohy II, sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2007 bez toho, aby boli dotknuté povinnosti členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu smerníc stanovených v časti B prílohy II do vnútroštátneho práva.	Smernica 69/355/ES, zmenená a doplnená smernicami uvedenými v časti A prílohy II, sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2010 bez toho, aby boli dotknuté povinnosti členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu smerníc stanovených v časti B prílohy II do vnútroštátneho práva.
Odôvodnenie
Navrhovaný termín nebolo možné uplatniť už od začiatku, pretože rekodifikovanú verziu nemožno v Rade prijať skôr, než k nej Parlament vydá svoje stanovisko.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 17 odsek 2
Články 1, 2, 6, 9 a 11 nadobúdajú účinnosť 1. januára 2007.	Články 1, 2, 6, 9 a 11 nadobúdajú účinnosť 1. januára 2010.
Odôvodnenie
Navrhovaný termín nebolo možné uplatniť už od začiatku, pretože rekodifikovanú verziu nemožno v Rade prijať skôr, než k nej Parlament vydá svoje stanovisko.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Príloha bod 25a (nový)
	25a. Spoločnosti podľa bulharského práva s označením: i) Акционерно дружество ii) "Командитно дружество с акции" iii) "Дружество с ограничена отговорност"
Odôvodnenie
V čase predkladania návrhu v decembri 2006 síce ešte Rumunsko a Bulharsko neboli členmi EÚ, Komisii ale muselo byť známe, že všetky rozhodnutia o ich pristúpení sa prijali. Keďže to Komisia zjavne nezohľadnila, je potrebné to z dôvodu úplnosti doplniť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Príloha bod 25b (nový)
	25b. Spoločnosti podľa rumunského práva s označením: i) societăţi în nume colectiv ii) societăţi în comandită simplă iii) societăţi pe acţiuni iv) societăţi în comandită pe acţiuni v) societăţi cu răspundere limitată
Odôvodnenie
V čase predkladania návrhu v decembri 2006 síce ešte Rumunsko a Bulharsko neboli členmi EÚ, Komisii ale muselo byť známe, že všetky rozhodnutia o ich pristúpení sa prijali. Keďže to Komisia zjavne nezohľadnila, je potrebné to z dôvodu úplnosti doplniť.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.        KONTEXT

Dňa 4. decembra 2006 Komisia predložila návrh smernice Rady o rekodifikácii smernice 69/335/EHS o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu. Cieľom tohto návrhu je na jednej strane zjednodušenie právnych predpisov Spoločenstva, na druhej strane postupné zrušenie kapitálovej dane s cieľom prispieť k odstraňovaniu prekážok na európskom vnútornom trhu a podporiť hospodársky rast v rámci EÚ. Zároveň sa má posilniť zákaz zavádzania prípadne vyberania iných podobných daní.

Primárny cieľ, ktorým je zrušenie kapitálovej dane, je vyjadrený jasne. Prvá časť, ktorá bude platiť aj potom, čo všetky členské štáty zrušia kapitálovú daň, obsahuje dôležité predpisy o zákaze vyberania kapitálovej dane a iných podobných daní. Druhá časť upravuje postup, ktorým sa musia riadiť tie členské štáty, ktoré uplatňujú kapitálovú daň a chcú ju vyberať až do jej postupného zrušenia v roku 2010. Pri smernici Rady, ako je to zvykom v oblasti daní, je potrebná konzultácia s Európskym parlamentom.

2.        PREDSTAVENIE REKODIFIKÁCIE

Odôvodnenie k návrhu Komisie obsahuje všeobecné poznámky k rekodifikovanej verzii smernice. Dokument je zostavený rovnakým spôsobom ako predošlá smernica, ktorá bola Parlamentu predložená.

Dodatok I obsahuje zoznam označení kapitálových spoločností v jednotlivých členských štátoch a musel byť doplnený o označenia v Rumunsku a Bulharsku.

Dodatok II: pozostáva z časti A – zoznamu zrušenej smernice a jej zmien a doplnení a časti B – zoznamu lehôt na vykonanie do vnútroštátneho práva.

3.        Poznámky spravodajcu

Európsky parlament bezvýhradne víta rekodifikáciu smernice o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu ako zjednodušenie doterajších predpisov Spoločenstva s početnými úpravami za posledných 38 rokov ako aj postupné zrušenie kapitálovej dane do roku 2010 (do roku 2008 max. 0,5 %) a zákaz zavádzania a vyberania iných podobných daní.

Už 25 rokov majú členské štáty povinnosť vykonať smernicu podľa článku 16 ods. 1 do vnútroštátneho práva. Toto sa vykonalo v 20 členských štátoch a kapitálová daň sa u nich zrušila.

V siedmich členských štátoch sa kapitálová daň stále vyberá, a to vedie k nerovnakému zaobchádzaniu pre spoločnosti v Európskej únii a poškodzuje fungovanie spoločného vnútorného trhu.

Je tiež známe, že už v roku 1985 sa zaviedlo prechodné ustanovenie, ktoré umožňuje členským štátom vyrovnávať straty pri výbere daní tým, že sa zaviedla jednotná sadzba v maximálnej výške 1 % a povolilo sa, že sa určité operácie môžu oslobodiť od kapitálovej dane. Je preto vhodné a prijateľné, aby sa do roku 2010 kapitálová daň s konečnou platnosťou zrušila.

Ďalšie vyberanie kapitálovej dane môže viesť ku stratám z dôvodu nedostatku investícií z ostatných členských štátov alebo tretích krajín a poškodiť európsky vnútorný trh, pretože vytvorí nerovnaké zaobchádzanie pre spoločnosti v 27 členských štátoch.

Keďže ciele stanovené v smernici zrejme nebolo možné dosiahnuť na úrovni členských štátov, musí podniknúť kroky EÚ. Smernica je v súlade so zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Zmluvy o ES a neprekračuje mieru potrebnú na dosiahnutie tohto cieľa, a tým zodpovedá zásade proporcionality.

Vykonanie rekodifikovanej verzie smernice o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu by sa malo preto uskutočniť do konca tohto roku. Nový predpis by mal nadobudnúť účinnosť k 1. januáru 2008 a mal by zahrňovať oba nové členské štáty Rumunsko a Bulharsko. Je nepochopiteľné, prečo Komisia vo svojom návrhu zo 4. decembra 2006 (!) túto skutočnosť nezohľadnila. Komisiou zamýšľaný dátum nadobudnutia účinnosti k 1. januáru 2007, presne 4 týždne po predložení návrhu, je prekvapujúci, pretože by sa v žiadnom prípade nemohla dodržať doba potrebná na prerokovanie v Rade a Európskom parlamente.

POSTUP

Názov	Nepriame dane z navyšovania kapitálu (prepracované znenie)
Referenčné čísla	KOM(2006)0760 - C6-0043/2007 - 2006/0253(CNS)
Dátum konzultácie s EP	16.1.2007
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	ECON 18.1.2007
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	JURI 18.1.2007
Spravodajca        dátum menovania	Werner Langen 24.1.2007
Prerokovanie vo výbore	8.5.2007		5.6.2007		20.11.2007
Dátum prijatia	21.11.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	38 0 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Thomas Mann, Gianni Pittella
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Holger Krahmer
Dátum predloženia	27.11.2007