VERSLAG over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky

28.11.2007 - (COM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS)) - *

Commissie industrie, onderzoek en energie
Rapporteur: Lena Ek

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky

(COM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0315),

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[1] (het "Financieel Reglement"), en met name op artikel 185,

–   gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[2] (IIA), en met name op punt 47,

–   gelet op de artikelen 171 en 172 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6‑0226/2007),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6‑0483/2007),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.  is van mening dat het referentiebedrag van het wetgevingsvoorstel in overeenstemming moet zijn met het plafond van rubriek 1 a van het huidige meerjarig financieel kader 2007-2013 en met de bepalingen van punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006; merkt op dat elke vorm van financiering na 2013 in het kader van de onderhandelingen over het volgende financieel kader wordt beoordeeld;

3.  wijst er nogmaals op dat het advies van de Begrotingscommissie niet vooruitloopt op het resultaat van de procedure als bepaald in punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, dat van toepassing is op de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky;

4.  verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG‑Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

5.  verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

6.  wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

7.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 12
(12) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet worden opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017 om het adequate beheer van tijdens het zevende kaderprogramma (2007-2013) begonnen, maar niet voltooide onderzoeksactiviteiten te verzekeren.	(12) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet worden opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017 om het adequate beheer van tijdens het zevende kaderprogramma (2007-2013) begonnen, maar niet voltooide onderzoeksactiviteiten te verzekeren met inbegrip van de exploitatie van de resultaten van dergelijke onderzoeksactiviteiten.
Amendement 2 Overweging 16
(16) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet een entiteit zijn die is opgezet door de Gemeenschappen; decharge voor de uitvoering van de begroting moet worden verleend door het Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad. Hierbij moet echter rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van de gemeenschappelijke onderneming, resulterend uit de aard van de GTI's als publiek-private partnerschappen en met name uit het feit dat de particuliere sector bijdraagt in de begroting.	(16) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet een entiteit zijn die is opgezet door de Gemeenschappen; decharge voor de uitvoering van de begroting moet worden verleend door het Europees Parlement, waarbij het rekening houdt met een aanbeveling van de Raad.
Motivering
Naar analogie met de conclusies van de triloog van 7 maart 2007 over de gemeenschappelijke onderneming ITER moet het Europees Parlement de volledige en onvoorwaardelijke verantwoordelijkheid krijgen voor het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Amendement 3 Overweging 16 bis (nieuw)
	(16 bis) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en de publieke belanghebbenden moeten trachten zich bewust te worden van de mogelijkheden die worden geboden door de gezamenlijke technologie-initiatieven als nieuwe mechanismen voor de tenuitvoerlegging van publiek-private partnerschappen, en samen met particuliere belanghebbenden te werken aan het vinden van een doelmatiger oplossing met het oog op de kwijting van de gemeenschapsbegroting.
Motivering
Voor publiek-private partnerschappen moet een snellere manier worden gevonden voor het afronden van de kwijting van de gemeenschapsbegroting. Het onderzoeken van manieren om samen te werken met onze particuliere partners moet daarom worden aangemoedigd, om dubbele audits te voorkomen.
Amendement 4 Overweging 19
(19) De lopende kosten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moeten in gelijke mate worden gedragen door de Europese Gemeenschap en de overige leden.	(19) De lopende kosten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moeten in gelijke mate worden gedragen door de Europese Gemeenschap en de overige leden. De lopende kosten mogen niet hoger zijn dan 3% van de totale begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Amendement 5 Overweging 23
(23) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet, behoudens voorafgaand overleg met de Commissie, een afzonderlijk Financieel Reglement hebben dat gebaseerd is op de beginselen van de financiële kaderregeling1 en rekening houdt met de specifieke operationele behoeften van de gemeenschappelijke onderneming die met name voortkomen uit de noodzaak om communautaire en private financiering ter ondersteuning van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op efficiënte en tijdige wijze te combineren.                       _________ 1 Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72; Verordening gerectificeerd in PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39).	(23) De financiële regeling van toepassing op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky mag niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen1, tenzij dit noodzakelijk is met het oog op de specifieke operationele behoeften van de gemeenschappelijke onderneming die met name voortkomen uit de noodzaak om communautaire en private financiering ter ondersteuning van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op efficiënte en tijdige wijze te combineren. Voor regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. De begrotingsautoriteit moet van dergelijke afwijkingen in kennis worden gesteld. _________ PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72; Verordening gerectificeerd in PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39.
Motivering
De uitzonderingen op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 dienen tot het strikt noodzakelijke te worden beperkt. De gemeenschappelijke onderneming moet het onomstotelijke bewijs leveren dat een dergelijke uitzondering de enige manier is om te garanderen dat zij binnen de grenzen van haar oprichtingsverordening goed kan functioneren.
Amendement 6 Overweging 24
(24) Omdat gezorgd moet worden voor stabiele arbeidsvoorwaarden en gelijke behandeling van personeel en om gespecialiseerd wetenschappelijk en technisch personeel van het hoogste kaliber aan te trekken, is de toepassing vereist van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, ("het personeelsstatuut") op al het door de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky gerekruteerde personeel.	(24) Omdat gezorgd moet worden voor stabiele arbeidsvoorwaarden en gelijke behandeling van personeel en om gespecialiseerd wetenschappelijk en technisch personeel van het hoogste kaliber aan te trekken, is vereist dat de Commissie de bevoegdheid krijgt om zoveel ambtenaren als zij nodig acht te detacheren bij de gemeenschappelijke onderneming. De rest van het personeel moet door de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky worden aangeworven overeenkomstig de arbeidswetgeving van het gastland.
Motivering
De structuur van de gemeenschappelijke onderneming moet licht en flexibel zijn. De aanwervingsprocedure moet flexibel, sneller en goedkoper zijn. Het publiek-private karakter van de JTI vereist dat de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky ogenblikkelijk van start zal kunnen gaan.
Amendement 7 Overweging 25
(25) Rekening houdend met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky geen economisch oogmerk heeft en verantwoordelijk is voor het beheer van het Gezamenlijke technologie-initiatief inzake "milieuvriendelijke technologieën in luchtvervoer" is het voor de uitvoering van haar taken nodig dat het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen van 8 april 1965 van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en haar personeel.	Schrappen
Motivering
Zelfde als het amendement op overweging 24.
Amendement 8 Overweging 27
(27) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet regelmatig verslag uitbrengen over de voortgang van de werkzaamheden.	(27) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet regelmatig verslag uitbrengen aan de Raad en het Europees Parlement over de voortgang van de werkzaamheden.
Amendement 9 Overweging 32
(32) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet gevestigd zijn in Brussel, België. Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België moet een gastheerschapsovereenkomst worden gesloten betreffende kantooraccommodatie, voorrechten en immuniteiten en andere door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky te verlenen ondersteuning.	(32) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet gevestigd zijn in Brussel, België. Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België moet een gastheerschapsovereenkomst worden gesloten betreffende de bijstand in verband met kantooraccommodatie, voorrechten en immuniteiten en andere door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky te verlenen ondersteuning.
Motivering
Hier moet duidelijk worden vermeld dat van het gastland van een agentschap of een vergelijkbaar communautair orgaan wordt verwacht dat het de financiële en alle andere hulp verleent die nodig is om de oprichting en het doen functioneren van het communautaire orgaan te vergemakkelijken.
Amendement 10 Artikel 1, lid 1
1. Voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief (GTI) inzake "Clean Sky" in de zin van artikel 171 van het Verdrag, genaamd "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky", wordt voor een periode die eindigt op 31 december 2017 een gemeenschappelijke onderneming opgericht (hierna de "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky" genoemd). Deze periode kan worden verlengd door een herziening van deze verordening.	1. Voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief (GTI) inzake "Clean Sky" in de zin van artikel 171 van het Verdrag, genaamd "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky", wordt voor een periode die eindigt op 31 december 2017 een gemeenschappelijke onderneming opgericht (hierna de "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky" genoemd). Er dient op te worden toegezien dat de lopende projecten na de laatste oproep tot het indienen van voorstellen in 2013 worden uitgevoerd, gecontroleerd en gefinancierd tot 2017. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is een orgaan overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het IIA van 17 mei 2006.
Motivering
Clean Sky moet onderworpen zijn aan een "horizonclausule", aangezien het geen permanente instelling is. De "horizonclausule" is nodig om alle deelnemers duidelijk te maken dat het instrument een strenge deadline heeft en binnen de gestelde termijn resultaten moet opleveren.
Amendement 11 Artikel 3, punt -1 (nieuw)
	● bijdragen tot de uitvoering van het zevende kaderprogramma en in het bijzonder het thema Vervoer (waaronder de luchtvaart) van het specifiek programma Samenwerking;
Amendement12 Artikel 3, punt 2 bis (nieuw)
	● zorgen voor een coherente uitvoering van Europees onderzoek gericht op milieuverbeteringen op het gebied van luchtvervoer;
Amendement 13 Artikel 3, punt 2 ter (nieuw)
	● de betrokkenheid van het MKB bij zijn activiteiten stimuleren teneinde minstens 15% van de beschikbare financiering ten goede te kunnen laten komen aan KMO's;
Motivering
Overeenkomstig het zevende kaderprogramma.
Amendement 14 Artikel 6, lid 2
2. De lopende kosten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moeten gelijkelijk worden verdeeld over enerzijds de Europese Gemeenschap, die 50 % van de totale kosten op zich neemt, en anderzijds de overige leden, die de resterende 50 % dragen.	2. De lopende kosten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moeten gelijkelijk worden verdeeld over enerzijds de Europese Gemeenschap, die 50 % van de totale kosten op zich neemt, en anderzijds de overige leden, die de resterende 50 % dragen. De lopende kosten mogen niet hoger zijn dan 3% van de totale begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Amendement 15 Artikel 6, lid 5
5. ITD-leiders en geassocieerde leden moeten gezamenlijk een bijdrage in de middelen leveren die ten minste gelijk is aan die van de Gemeenschap, exclusief de toegekende middelen in het kader van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, om de onderzoeksactiviteiten van Clean Sky uit te voeren.	5. ITD-leiders en geassocieerde leden moeten gezamenlijk een bijdrage in de middelen leveren, beoordeeld op grond van de praktijken die zijn ingesteld overeenkomstig het zevende kaderprogramma, die ten minste gelijk is aan die van de Gemeenschap, exclusief de toegekende middelen in het kader van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, om de onderzoeksactiviteiten van Clean Sky uit te voeren.
Amendement 16 Artikel 7, alinea 2 bis (nieuw)
	Via het evaluatie- en selectieproces dat wordt uitgevoerd met steun van deskundigen van buiten wordt erop toegezien dat de overheidsfinanciering van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky verloopt volgens de beginselen van vakbekwaamheid en mededinging.
Motivering
Het evaluatieproces moet worden uitgevoerd met hulp van teams onafhankelijke deskundigen van buiten.
Amendement 17 Artikel 8, titel en lid 1
Financieel Reglement	Financieel Reglement
1. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky stelt een specifieke financiële regeling vast, gebaseerd op de beginselen van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002. De regeling kan afwijken van de financiële kaderregeling wanneer specifieke functioneringsbehoeften van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky dat noodzakelijk maken en na voorafgaande toestemming van de Commissie.	1. De financiële regeling die van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky mag niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij dit noodzakelijk is voor de specifieke functioneringsbehoeften van de onderneming en na voorafgaande toestemming van de Commissie. Deze afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 5.
Amendement 18 Artikel 9, lid 1
1. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen alsmede de regels die gezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschap zijn vastgesteld ter uitvoering van dit statuut en deze regeling zijn van toepassing op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en haar Uitvoerend Directeur.	1. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky werft haar personeel aan overeenkomstig de in het gastland geldende regelgeving. De Commissie kan zoveel ambtenaren als zij nodig acht bij de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky detacheren.
Amendement 19 Artikel 9, lid 2
2. Met betrekking tot haar personeel oefent de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky de bij het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen aan het tot aanstelling bevoegd gezag en de bij de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen aan het tot sluiting van contracten gemachtigd gezag verleende bevoegdheden uit.	Schrappen
Amendement 20 Artikel 9, lid 3
3. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt, in overeenstemming met de Commissie, de nodige uitvoeringsmaatregelen aan overeenkomstig de regelingen die zijn vastgesteld in artikel 110 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen.	3. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt, in overeenstemming met de Commissie, de nodige uitvoeringsmaatregelen aan met betrekking tot de detachering van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen.
Amendement 21 Artikel 10
Het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en haar personeel.	Schrappen
Amendement 22 Artikel 11, lid 3 bis (nieuw)
	3bis. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is uitsluitend verantwoordelijk voor het nakomen van haar verplichtingen.
Motivering
Enkele wezenlijke clausules uit artikel 19 van de GO-statuten zijn opgenomen ter voorkoming van afwijkingen tussen dit artikel en artikel 19 van de statuten.
Amendement 23 Artikel 13, lid 3
3. Drie jaar na de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming, maar in elk geval niet later dan 31 december 2010, voert de Commissie een evaluatie uit op basis van een met de raad van bestuur overeen te komen referentiekader. Het doel van deze evaluatie is om op basis van de geboekte voortgang in het bereiken van de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky, te bepalen of de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky verlengd moet worden tot voorbij de in artikel 1, lid 1 bepaalde datum, en aan te nemen wijzigingen van dit reglement en de statuten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky op te stellen.	3. Niet later dan 31 december 2010 en vervolgens uiterlijk op 31 december 2015 voert de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen tussentijdse evaluaties uit van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky. Deze evaluaties betreffen de kwaliteit en de doelmatigheid van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en de voortgang bij de verwezenlijking van de gestelde doelen. De Commissie doet de resultaten van de evaluaties met haar opmerkingen en, zo nodig, haar voorstellen tot wijziging van deze verordening toekomen aan het Europees Parlement en de Raad.
Motivering
Indien een tussentijdse evaluatie van Clean Sky werkelijk nodig is, kan eventuele herziening van de verordening niet worden uitgesloten. Hoewel de Commissie op basis van haar initiatiefrecht op ieder gewenst moment een voorstel tot herziening van de verordening kan doen, is het de moeite waard dit mogelijke voorstel te koppelen aan de resultaten van de evaluatie van 2010.
Amendement 24 Artikel 13, lid 4
4. Eind 2017 houdt de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI. De resultaten van de eindevaluatie worden bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.	4. Na het beëindigen van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky houdt de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI. De resultaten van de eindevaluatie worden bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.
Motivering
De duur van de gemeenschappelijke onderneming moet parallel lopen aan het zevende kaderprogramma.
Amendement 25 Artikel 13, lid 5
5. Decharge voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt, in het kader van een procedure als neergelegd in de financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky, door het Europees Parlement verleend op aanbeveling van de Raad.	5. Decharge voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt door het Europees Parlement verleend, rekening houdend met een aanbeveling van de Raad.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 4.
Amendement 26 Artikel 17
De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt regels aan die gelden voor de verspreiding van onderzoeksresultaten welke waarborgen dat, voor zover nodig, intellectuele eigendom die bij O&O-activiteiten op grond van deze verordening is voortgebracht, wordt beschermd en dat onderzoeksresultaten worden benut en verspreid.	De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt regels aan die gelden voor de verspreiding van onderzoeksresultaten op basis van de regels van het zevende kaderprogramma welke waarborgen dat, voor zover nodig, intellectuele eigendom die bij O&O-activiteiten op grond van deze verordening is voortgebracht, wordt beschermd en dat onderzoeksresultaten worden benut en verspreid.
Motivering
Specifieke regels voor IER kunnen nodig zijn tussen leiders van de ITD's en geassocieerde leden, afhankelijk van de overeengekomen werkverdeling. Bijvoorbeeld betreffende het gebruik van achtergrondinformatie van een van de deelnemers die nodig is voor de werkzaamheden van de andere deelnemers.
Amendement 27 Artikel 19
Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten betreffende bureelruimte, voorrechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky worden verstrekt.	Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten betreffende bijstand op het gebied van bureelruimte, voorrechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky worden verstrekt.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 6.
Amendement 28 Artikel 20
Deze verordening treedt in werking de dag na haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.	Deze verordening treedt in werking de dag na haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij verstrijkt op 31 december 2017. Er wordt op toegezien dat de lopende projecten na de laatste oproep tot het indienen van voorstellen in 2013 worden uitgevoerd, gecontroleerd en gefinancierd tot 2017.
Amendement 29 Bijlage, artikel 1, lid 3, alinea 1
3. Duur: de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt opgericht voor een eerste periode die afloopt op 31 december 2017, te rekenen vanaf de dag van bekendmaking van deze statuten in het Publicatieblad van de Europese Unie.	3. Duur: de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt opgericht voor een periode die afloopt op 31 december 2017, te rekenen vanaf de dag van bekendmaking van deze statuten in het Publicatieblad van de Europese Unie. Er wordt op toegezien dat de lopende projecten na de laatste oproep tot het indienen van voorstellen in 2013 worden uitgevoerd, gecontroleerd en gefinancierd tot 2017.
Amendement 30 Bijlage, artikel 1, lid 3, alinea 1 bis (nieuw)
	De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is een orgaan opgericht overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het IIA van 17 mei 2006.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 3.
Amendement 31 Bijlage, artikel 1, lid 3, tweede alinea
De eerste periode kan worden verlengd door deze statuten te wijzigen volgens de bepalingen van artikel 23, rekening houdend met de voortgang in het bereiken van de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en op voorwaarde dat financiële houdbaarheid verzekerd is.	Schrappen
Amendement 32 Bijlage, artikel 2, lid 3 bis (nieuw)
	3bis. Besluiten van de raad van bestuur over de toetreding van andere rechtspersonen worden genomen terwijl rekening wordt gehouden met de relevantie en mogelijke toegevoegde waarde van de aanvrager voor de verwezenlijking van de doelen van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky. De Commissie verstrekt de Raad in verband met nieuwe verzoeken om lidmaatschap tijdig inlichtingen over de evaluatie en het eventuele besluit van de raad van bestuur.
Motivering
Beschikbaarheid van gegevens is noodzakelijk met het oog op de doorzichtigheid van het lidmaatschap van Clean Sky.
Amendement 33 Bijlage, artikel 2, lid 4 bis (nieuw)
	4bis. Leden kunnen zich uit de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky terugtrekken. Deze terugtrekking gaat in en wordt onomkeerbaar zes maanden na kennisgeving aan de andere leden, en in aansluiting hierop wordt het voormalige lid ontslagen van alle andere verplichtingen dan die welke voorafgaand aan de terugtrekking van het lid in overeenstemming met deze statuten zijn aangegaan door middel van besluiten van de gemeenschappelijke onderneming.
Motivering
Onduidelijk is dat leden die zich terugtrekken ontslagen zijn van toekomstige verplichtingen. Door deze verduidelijking wordt ervoor gezorgd dat de vooraf aangegane verplichting van leden bij te dragen aan de lopende kosten zoals bedoeld in artikel 10, lid 4 geen "bestaande verplichting" is die eventueel wordt uitgesloten van kwijtschelding.
Amendement 34 Bijlage, artikel 3, lid 1, punt 8 bis (nieuw)
	● het stimuleren van de betrokkenheid van KMO's bij haar activiteiten, overeenkomstig de doelstelling van 15% in het zevende kaderprogramma voor onderzoek;
Amendement 35 Bijlage, artikel 3, lid 1, punt 9
• het ten uitvoer brengen van de benodigde onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten, waar passend door subsidies toe te kennen naar aanleiding van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen.	• het ten uitvoer brengen van de benodigde onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten, door subsidies toe te kennen naar aanleiding van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen.
Amendement 36 Bijlage, artikel 3, lid 2, punt 7 bis (nieuw)
	· bevorderen van de betrokkenheid van het MKB bij haar werkzaamheden;
Motivering
Het is van belang de rol van het MKB in de doelstellingen te specificeren.
Amendement 37 Bijlage, artikel 3, lid 2, punt 7 ter (nieuw)
	· publiceren van gegevens over de projecten, o.m. de naam van de deelnemers en de omvang van de financiële bijdrage van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky per deelnemer;
Motivering
Door deze toevoeging kan Clean Sky bepalen welke bijdragen haar leden aan Clean Sky schuldig zijn, welke bijdragen gebaseerd zijn op hun kosten in de projecten. Deze bijdragen zijn wezenlijk voor de financiering door Clean Sky van haar verplichtingen ten opzichte van de GO.
Amendement 38 Bijlage, artikel 4, lid 3
3. De gemeenschappelijke onderneming kan naar wens een adviescomité instellen dat de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky advies geeft over en aanbevelingen doet op het gebied van bestuurlijke, financiële en technische onderwerpen. Het Adviescomité wordt door de Commissie benoemd.	schrappen.
Motivering
Het adviescomité is overbodig. De Commissie kan zich voor advies wenden tot de Groep vertegenwoordigers van natiestaten en ACARE. De onderwerpen die worden genoemd in artikel 4, lid 3 kunnen worden voorgelegd aan de Groep vertegenwoordigers van natiestaten. Het adviescomité zou onnodige kosten voor de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky met zich meebrengen en er lijkt geen onderscheid te zijn tussen de taken van het adviescomité en het algemeen forum (zie artikel 8, lid 3, derde punt). Bovendien valt te voorzien dat de deskundigen afkomstig zullen zijn van de dezelfde groep deskundigen als de Groep vertegenwoordigers van natiestaten en ACARE.
Amendement 39 Bijlage, artikel 6, lid 3, punt 1
1. De directeur wordt door de raad van bestuur geselecteerd uit een lijst kandidaten voorgesteld door de Commissie en aangesteld voor een periode tot drie jaar. Na een evaluatie van de prestatie van de directeur kan de raad van bestuur de ambtstermijn eenmaal voor niet langer dan vier jaar verlengen.	1. De uitvoerend directeur wordt door de raad van beheer geselecteerd op basis van een door de Commissie naar aanleiding van een in het Publicatieblad van de Europese Unie en in andere tijdschriften of op Internet gepubliceerde oproep tot indiening van blijken van belangstelling opgestelde lijst van kandidaten en aangesteld voor een periode tot drie jaar. Na een evaluatie van de prestatie van de directeur kan de raad van bestuur de ambtstermijn eenmaal voor niet langer dan vier jaar verlengen.
Motivering
Voor de doorzichtigheid en coherentie worden dezelfde benoemingsprocedures voorgesteld als zijn bepaald voor de gemeenschappelijke onderneming ITER en andere organen van de Gemeenschap. Als regel mag de verlengingsperiode niet langer zijn dan de oorspronkelijke ambtstermijn.
Amendement 40 Bijlage, artikel 7, lid 4, punt 3
· vaststelling van de inhoud van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen alsmede de selectie van de externe partners;	· vaststelling van de inhoud, doelen en de uitschrijving van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen alsmede de selectie van de externe partners;
Motivering
Verheldering van de taken van de stuurgroep Integrated Technology Demonstrator inzake de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen.
Amendement 41 Bijlage, artikel 7, lid 5
5. Stemming: iedere ITD-stuurgroep besluit bij gewone meerderheid, waarbij de stemmen zijn gewogen volgens de relatieve financiële bijdragen aan de ITD van de leden van de stuurgroep. De ITD-leiders beschikken over vetorecht met betrekking tot alle besluiten van de stuurgroep van de ITD waarvan zij de leider zijn.	5. Stemming: iedere ITD-stuurgroep besluit bij gewone meerderheid, waarbij de stemmen zijn gewogen volgens de relatieve financiële bijdragen aan de ITD van de leden van de stuurgroep.
Motivering
Het is niet wenselijk de ITD-leiders vetorecht te geven in de stuurgroep. Hun bevoegdheden zouden in dat geval buitenproportioneel zijn: met een bijdrage van 50% aan de begroting zijn zij reeds in staat de besluitvorming verregaand te beïnvloeden door middel van gewogen stemming.
Amendement 42 Bijlage, Artikel 11, lid 2, punt 2
Een bedrag van ten minste 200 miljoen EUR wordt toegekend aan externe partners [projecten] die met behulp van vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen zijn geselecteerd. De communautaire financiële bijdrage bedraagt ten hoogste 50 % van de totale in aanmerking komende kosten.	Een bedrag van ten minste 600 miljoen EUR wordt toegekend aan externe partners [projecten] die met behulp van vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen zijn geselecteerd. Daarbij wordt er in het bijzonder op toegezien dat KMO's een toereikende bijdrage leveren ter hoogte van 15% van de totale communautaire financiering. De communautaire financiële bijdrage stemt overeen met de bovengrenzen van financiering van de totale in aanmerking te nemen kosten, vastgelegd in de regels voor deelname aan acties op grond van het zevende kaderprogramma.
Amendement 43 Bijlage, artikel 14
Financieel reglement 1. Het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt door de raad van bestuur van Clean Sky overeengekomen en aangenomen.	Financiële regeling 1. De financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt na raadpleging van de Commissie door de raad van bestuur van Clean Sky aangenomen.
2. Het financieel reglement dat van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is gebaseerd op de beginselen van de financiële kaderregeling1. Het financieel reglement kan afwijken van deze kaderregeling wanneer specifieke functioneringsbehoeften van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky dat noodzakelijk maken en na voorafgaande toestemming van de Commissie.	2. De financiële regeling die van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky mag niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij de specifieke functioneringsbehoeften van de onderneming dat noodzakelijk maken en vooraf toestemming van de Commissie is verkregen. Deze afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.
__________ 1 PB L 357 van 31.12.2002 blz. 72; Verordening gerectificeerd in PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 5.
Amendement 44 Bijlage, artikel 16, lid 5
5. Binnen twee maanden na het einde van elk boekjaar worden de voorlopige rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming ingediend bij de Commissie en bij de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen (hierna "de Rekenkamer"). Uiterlijk op 15 juni na het einde van elk boekjaar maakt de Rekenkamer haar opmerkingen over het ontwerp van de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming.	5. Binnen twee maanden na afloop van elk begrotingsjaar worden de voorlopige rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming bij de Commissie, de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen ("de Rekenkamer") en de begrotingsautoriteit ingediend. Uiterlijk op 15 juni na het einde van elk boekjaar maakt de Rekenkamer haar opmerkingen over het ontwerp van de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming.
Motivering
De rekeningen en balansen moeten ter informatie aan beide takken van de begrotingsautoriteit worden voorgelegd.
Amendement 45 Bijlage, artikel 17, lid 1
1. Een jaarlijks verslag beschrijft de gedurende het voorgaande jaar uitgevoerde activiteiten en de overeenkomstige uitgaven.	1. In een jaarlijks verslag wordt de vooruitgang beschreven die per kalenderjaar is geboekt door de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky, met name met betrekking tot het jaarlijkse uitvoeringsplan voor het jaar in kwestie. Het jaarlijks verslag wordt door de uitvoerend directeur gepresenteerd met de jaarrekeningen en financiële balansen. In dit jaarlijks verslag is opgenomen in welke mate het MKB deelneemt in de O&O-werkzaamheden van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Amendement 46 Bijlage, artikel 17, lid 2
2. Het jaarlijkse uitvoeringsplan beschrijft de voor het komende jaar geplande activiteiten, alsmede een raming van de benodigde middelen.	2. In het jaarlijkse uitvoeringsplan wordt het programma gespecificeerd voor de tenuitvoerlegging van alle werkzaamheden van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky voor een bepaald jaar, o.m. de geplande uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en werkzaamheden die ten uitvoer moeten worden gelegd via aanbestedingen. Het jaarlijks uitvoeringsplan wordt met het jaarlijkse begrotingsplan door de uitvoerend directeur voorgelegd aan de raad van bestuur.
Motivering
Met het oog op informatie over en doorzichtigheid van uitgevoerde werkzaamheden in verband met Clean Sky.
Amendement 47 Bijlage, artikel 17, lid 2 bis (nieuw)
	2bis. In het jaarlijkse werkprogramma worden omvang en begroting beschreven van de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen die nodig zijn om de onderzoeksagenda; voor een bepaald jaar uit te voeren.
Motivering
De betekenis van het jaarlijks werkprogramma voor eventuele reacties op uitnodigingen behoeft geen betoog.
Amendement 48 Bijlage, artikel 18, lid 1
1. De personeelsmiddelen worden vastgesteld in de personeelsformatie van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky die in de jaarlijkse begroting wordt opgenomen.	1. De personeelsformatie wordt elk jaar vastgesteld in een lijst van het aantal ambten, die in de jaarlijkse begroting wordt opgenomen en samen met het voorontwerp van begroting van de Europese Unie door de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad wordt ingediend.
Motivering
Evenals bij de reeds bestaande gemeenschappelijke ondernemingen moet ook de personeelsformatie van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky samen met het VOB door de Commissie openbaar worden gemaakt.
Amendement 49 Bijlage, Artikel 18, lid 2
2. De personeelsleden van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky zijn tijdelijke en contractuele functionarissen en hebben arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd, eenmaal verlengbaar tot een maximumtermijn van zeven jaar.	Schrappen
Amendement 50 Bijlage, artikel 19, lid 2
2. De leden zijn niet aansprakelijk voor de schulden van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.	2. De leden zijn niet aansprakelijk voor verplichtingen van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky. De financiële aansprakelijkheid van de leden bestaat uitsluitend uit een interne aansprakelijkheid ten aanzien van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky, en is beperkt tot de toezegging bij te dragen aan de middelen overeenkomstig artikel 11, lid 1 van deze bijlage.
Motivering
De uitsluiting van aansprakelijkheid moet gelden voor alle verplichtingen van de GO.
Amendement 51 Bijlage, artikel 19, lid 3 bis (nieuw)
	3bis. Onverminderd de financiële bijdragen waarop deelnemers aan projecten overeenkomstig artikel 11, lid 2 aanspraak maken, is de financiële aansprakelijkheid van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky voor haar schulden beperkt tot bijdragen van de leden aan de lopende kosten zoals bedoeld in artikel 10, lid 4 van deze bijlage.
Motivering
Toevoeging van een eenvoudige verduidelijking.
Amendement 52 Bijlage, artikel 21, lid 1
Het intellectuele-eigendomsbeleid van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt geïncorporeerd in de door de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky gesloten subsidieovereenkomsten.	Het intellectuele-eigendomsbeleid van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt geïncorporeerd in de door de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky gesloten subsidieovereenkomsten en sluit aan bij de beginselen die zijn vastgelegd in het zevende kaderprogramma.
Amendement 53 Bijlage, artikel 23, lid 2
2. Wijzigingen van deze statuten moeten eerst worden goedgekeurd door de raad van bestuur. Indien dergelijke wijzigingen van invloed zijn op de algemene beginselen en doelstellingen van deze statuten is goedkeuring door de Raad vereist. Elke wijziging van artikel 1, lid 3 en artikel 10, lid 3 is afhankelijk van een herziening van de verordening betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.	2. Wijzigingen van deze statuten moeten worden goedgekeurd door de raad van bestuur en daarover wordt door de Commissie, na raadpleging van het Europees Parlement, een besluit genomen. Indien dergelijke wijzigingen van invloed zijn op de algemene beginselen en doelstellingen van deze statuten is goedkeuring door de Raad vereist. Elke wijziging van artikel 1, lid 3 en artikel 10, lid 3 is afhankelijk van een herziening van de verordening betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Motivering
Het Europees Parlement moet worden geraadpleegd over elke belangrijke wijziging van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming.
Amendement 54 Bijlage, artikel 24 bis (nieuw)
	Artikel 24 bis Gastheerschapsovereenkomst Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten.
Motivering
Ter wille van de consistentie moet de traditionele clausule over het gastheerschap ook in de statuten van Clean Sky worden opgenomen. Verwezen wordt tevens naar amendement 6.

• [1]  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van 30.12.2006, blz. 1).
• [2]  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

TOELICHTING

Achtergrond

Gezamenlijke technologie-initiatieven (GTI's) zijn in het specifiek programma "Samenwerking" van het zevende kaderprogramma voor onderzoek van de Europese Gemeenschap (KP7) geïntroduceerd als manier om publiekprivate partnerschappen voor onderzoek op te zetten op Europees niveau. GTI's komen in de eerste plaats voort uit de werkzaamheden van Europese technologieplatforms (ETP's) die in het zesde kaderprogramma zijn opgezet en die publieke en private aandeelhouders samen brengen om gezamenlijke onderzoeksagenda's op te stellen en ten uitvoer te leggen in sectoren die voor de industrie van betekenis zijn.

In enkele gevallen hebben ETP's een dusdanige schaal en draagwijdte bereikt dat zij voor het uitvoeren van belangrijke elementen van hun strategische onderzoeksagenda de mobilisering vereisen van grote publieke en private investeringen en aanzienlijke onderzoeksmiddelen. GTI's worden voorgesteld als een doelmatig middel om te voorzien in de behoeften van deze ETP's.

Het voorstel beoogt de opzet van een gemeenschappelijke onderneming CLEAN SKY als een publiek-private partnerschap voor de bevordering van sterke banden tussen verschillende organisaties en de opbouw van het Europese O&O-vermogen op het gebied van luchtvaart en luchtvervoer. In het GTI CLEAN SKY worden middelen van de EU en uit de particuliere sector in een nieuw wettelijk kader samengebracht, een gemeenschappelijke onderneming overeenkomstig artikel 171 van het Verdrag.

De groei van het luchtvervoer volgt de vraag van de markt en wordt aangemoedigd door het beleid van verhoogde mobiliteit van de Unie in aansluiting op de vereisten van een geglobaliseerde economie. Daarnaast groeit de zorg om het milieu en wordt gevraagd om het terugbrengen van de uitstoot van schadelijke gassen en lawaai. De ontwikkeling van een milieuvriendelijk luchtvervoerssysteem is een prioriteit voor Europese groei die gebruik maakt van en voortbouwt op het industriële netwerk van de luchtvaartsector, met een leveringsketen die is afgestemd op een groot, industrieel hightechprogramma.

CLEAN SKY zal innovatieve technologieën ontwikkelen die minder milieubelastend zijn en maatschappelijke en marktgebaseerde technologische doelen stellen met gevolgen voor het gehele systeem van luchtvervoer. De Europese Gemeenschap zal financiële en andere bijdragen aan het programma leveren om deze doelen te helpen verwezenlijken.

Waarom is CLEAN SKY nodig?

Naar verwachting wordt de omvang van het luchtvervoer tussen nu en 2025 twee keer zo groot. Momenteel draagt de luchtvaartindustrie EUR 220 mln bij aan het BBP en zij biedt aan 3,1 mln mensen werk.

In de wereld van de luchtvaart wordt tijd gemeten in decennia. De groei van het luchtvervoer is tot op heden gebaseerd geweest op innovaties in de sector naar aanleiding van de vraag in de markt, zonder dat speciale aandacht is uitgegaan naar de invloeden van vervoer op het milieu.

Belangrijke doorbraken in schone vervoerstechnologieën die snel kunnen worden doorgevoerd, zijn van cruciaal belang met het oog op de klimaatverandering en bevorderen tegelijkertijd de economische groei en maatschappelijke vooruitgang. De luchtvaart heeft daarom met een aantal belangrijke uitdagingen te maken:

–  milieugevolgen vormen een belangrijke beperkende factor bij de ontwikkeling van mobiliteit;

–  de vermindering van de bijdrage aan klimaatverandering, emissies en lawaai van de luchtvaart is een prioriteit, waarbij significante technologische veranderingen nodig zijn om te voldoen aan de gestelde doelen op het gebied van emissiereductie en om de totale milieubelasting gedurende de gehele levenscyclus te verminderen;

–  de vlootvervangingscyclus is zodanig dat vóór 2015 schone technologieën kunnen worden toegepast indien de O&O-resultaten dat mogelijk maken.

Beleid ter bevordering van O&O in de luchtvaart, met als doel milieutechnisch efficiëntere vliegtuigen, maakt deel uit van een bredere strategie gericht op een vermindering van het effect van de luchtvaart op het klimaat. Stimuleren van luchtvaart-O&O is een aanvulling op andere maatregelen, zoals de EU-regeling voor de emissiehandel (ETS) van de Commissie. De doorslaggevende rol van luchtvaart-O&O bij de beheersing van de klimaatverandering wordt alom erkend. De Europese Gemeenschap heeft de luchtvaart tot één van haar O&O-prioriteiten gemaakt, waarbij de ambitie is de milieubelasting van vliegtuigen te minimaliseren, het lawaai van vliegverkeer te verminderen en de luchtkwaliteit, gezondheid en kwaliteit van leven in de buurt van vliegvelden te verbeteren.

Vereist zijn omvangrijke integratiemaatregelen met het oog op snelle tenuitvoerlegging met daadwerkelijke inzet als gevolg, en dit kan uitsluitend worden bewerkstelligd via het nieuwe instrument van het Gezamenlijke Technologie-Initiatief.

O&O in de luchtvaart draagt bij tot de tenuitvoerlegging van de strategische doelstellingenvan de Europese Unie namelijk te zorgen voor krachtiger, duurzame groei en meer en betere banen. Dit zijn de strategische hoofdprioriteiten neergelegd in de nieuwe strategie van Lissabon. Groenere luchtvaarttechnologieën passen in, en dragen bij tot, het beleid van de Unie voor grotere mobiliteit in een uitgebreide EU, hetgeen met name van belang is voor toetredingslanden met snel toenemende verkeersdruk.

Naast het hoofdprogramma - ontwikkeling van technologieën die weinig gevolgen hebben voor het milieu - stelt CLEAN SKY zich uiteraard op als op de luchtvaartsector gerichte tegenhanger van de gemeenschappelijke onderneming SESAR tot waarborging van de ontwikkeling van een veiliger en schoner luchtvervoerstelsel.

Mening van uw rapporteur

Uw rapporteur acht de invoering van de door de Europese Commissie voorgestelde gemeenschappelijke onderneming Clean Sky om drie redenen positief:

1. zij voldoet aan de doelstelling de uitworp van CO2 in het luchtvervoer te beperken;

2. zij maakt een doelmatige en tastbare samenwerking mogelijk tussen de particuliere sector en de overheid;

3. zij bevordert dat er zo veel mogelijk gebruik wordt gemaakt van de financiële middelen van de Gemeenschap.

Als de door het Technologieplatform Luchtvaart in de strategische onderzoeksagenda gestelde doelen uiterlijk in 2020 niet zijn gehaald, zullen de gevolgen van het luchtvervoer voor het milieu, zoals wordt aangetoond in het rapport-Stern, voor toekomstige generaties een zware financiële belasting gaan vormen. Het is dan ook van het grootste belang dat de nieuwe technologie zo snel mogelijk kan worden ingevoerd. De in CLEAN SKY geplande demonstratiewerkzaamheden vormen dan ook een wezenlijke factor om tegemoet te komen aan de gerechtvaardigde eis van de publieke opinie de invoering van groener luchtvervoer te versnellen.

De luchtvaartsector in de EU heeft te maken met krachtige concurrentie, en overheidssteun voor O&O is zeer belangrijk. In de VS liggen de overheidsinvesteringen ongeveer drie keer zo hoog als in Europa. Met de onlangs (januari 2007) door de president getekende Executive Order is de eerste Amerikaanse beleidsmaatregel voor O&O in de luchtvaart genomen, en andere concurrenten zijn de markt aan het betreden;

Overheidsingrijpen is gerechtvaardigd om marktfalen te voorkomen waardoor investeringen in luchtvaart O&O worden ontmoedigd vanwege de lange tijdsschalen, de positieve externe effecten die in verband worden gebracht met de scheiding van maatschappelijk en persoonlijk rendement, en de negatieve externe effecten in verband met maatschappelijke milieukosten. De vloot van vliegtuigen met een enkel gangpad (bij voorbeeld A320 en B737) wordt vanaf 2015-2020 vervangen. Deze vliegtuigen vormen momenteel ongeveer 60% van de operationele toestellen.

Uw rapporteur wijst er met nadruk op dat alle voorgestelde GTI's en Clean Sky in het bijzonder gezien moeten worden als tastbare voorbeelden van de tenuitvoerlegging van de Strategie van Lissabon op Europees niveau, en daarom zijn zij voor de industrie in de EU van bijzondere betekenis. Uw rapporteur is evenals een aantal marktdeelnemers van mening dat de onnodige oprichting van aanvullende agentschappen van de Gemeenschap, met de daarbij behorende buitensporige bedrijfskosten, moet worden vermeden. Deze verontrusting in overweging nemend, is uw rapporteur niettemin van oordeel dat de door de Commissie voorgestelde juridische structuur de best mogelijke oplossing is voor de tenuitvoerlegging van een privaat-publiek samenwerkingsverband en hij stelt het onderscheid vast tussen het doel van het samenwerkingsverband en van de agentschappen van de Gemeenschap.

Uw rapporteur deelt de verontrusting van de bedrijfstak over het tijdstip van goedkeuring van de GTI's; het is de bedoeling dat er geen kostbare tijd verloren gaat voor de tenuitvoerlegging van onderzoekwerkzaamheden. Als het Europees Parlement en de lidstaten niet tot overeenstemming komen en het voorstel vóór eind 2007 aannemen, verliezen Europese industrie en onderzoek een heel jaar van werkzaamheden. Dit zou ernstige gevolgen hebben voor het Europese mededingingsvermogen op mondiaal niveau, waar de VS een bijzonder felle concurrent zijn.

Met betrekking tot het gevoelige punt van het MKB wil uw rapporteur erop wijzen dat het enerzijds van belang is de benadering van het EP te volgen, waardoor gewaarborgd wordt dat het MKB kan deelnemen aan de onderzoekwerkzaamheden in het kader van KP7. Uw rapporteur stelt voor dat er ieder jaar verslag wordt gedaan van de daadwerkelijke deelname van het MKB aan onderzoekwerkzaamheden.

Tenslotte stelt uw rapporteur aan het EP voor steun te verlenen aan het Commissievoorstel voor de oprichting van een samenwerkingsverband waarin particuliere, nationale en Gemeenschapsmiddelen worden samengebracht om de onderzoekdoelen van de EU-industrie te steunen via een proces op Gemeenschapsniveau, en om in te spelen op de behoeften van de bedrijfstak, door besluiten te nemen die kunnen zorgen voor efficiënt gebruik van tijd en middelen en voor eenvoud bij de toepassing van het voorgestelde mechanisme.

ADVIES van de Begrotingscommissie (13.11.2007)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

inzake het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky
(COM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))

Rapporteur voor advies: Jutta Haug

BEKNOPTE MOTIVERING

Het voorstel van de Commissie

Gezamenlijke technologie-initiatieven (GTI's) worden in het zevende kaderprogramma (KP7)[1] geïntroduceerd als een nieuwe manier voor het tot stand brengen van publiek-private partnerschappen inzake onderzoek op Europees niveau. GTI's komen in de eerste plaats voort uit de werkzaamheden van Europese technologieplatforms (ETP's). In een klein aantal gevallen hebben ETP's een dermate ambitieuze schaal en draagwijdte bereikt dat zij de mobilisering vereisen van aanzienlijke publieke en private investeringen, alsmede substantiële onderzoeksmiddelen voor het uitvoeren van belangrijke elementen van hun strategische onderzoeksagenda's. GTI's worden voorgesteld als een effectief middel om te voldoen aan de behoeften van dit kleine aantal ETP's.

In het specifiek programma Samenwerking[2] worden zes gebieden geïdentificeerd waar een GTI bijzonder relevant zou kunnen zijn: waterstof en brandstofcellen, luchtvaart en luchtvervoer, innovatieve geneeskunde, ingebedde computersystemen, nano-elektronica en GMES (wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid).

Tegen deze achtergrond bezien fungeert de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky (Engelse afkorting CLEAN SKY JU) als de juridische entiteit die verantwoordelijk zal zijn voor de uitvoering van het Gezamenlijke Technologie-initiatief inzake luchtvaart en luchtvervoer (GTI Clean Sky). Het voorstel beoogt de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky op te zetten als een publiek-privaat partnerschap voor de bevordering van sterke banden tussen verschillende organisaties en de opbouw van de Europese O&O-capaciteit op het gebied van luchtvaart en luchtvervoer.

De prognoses voor de ontwikkeling van het luchtverkeer in Europa wijzen op meer dan een verdubbeling in de komende twintig jaar. Clean Sky zal innovatieve technologieën ontwikkelen die minder milieubelastend zijn en maatschappelijke en marktgebaseerde technologische doelen stellen met gevolgen voor het gehele luchtvervoerssysteem. De Europese Gemeenschap zal financiële en andere bijdragen aan het programma leveren om deze doelstellingen te helpen verwezenlijken.

Het onderhavige Commissievoorstel betreft de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky op grond van artikel 171 van het Verdrag. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet worden beschouwd als een communautair orgaan en wordt ingesteld voor een periode die eindigt op 31 december 2017. Zij zal haar zetel hebben in Brussel, België.

Financiële gevolgen

De bijdrage van de EU ter dekking van de lopende uitgaven en onderzoeksactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky beloopt maximaal 800 miljoen euro. De voorlopige budgettaire evaluatie geeft een communautaire bijdrage aan van 47 miljoen euro in jaar 1, een stijgend jaarlijks uitgavenprofiel dat piekt op 140 miljoen euro in jaar 5 en een afrondingsbudget van 267 miljoen euro in de jaren 6 en 7.

Er zullen twee nieuwe begrotingslijnen voor de bijdrage van de EU worden gecreëerd:

08 07 01 10 "Beleidsuitgaven voor onderzoeksactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky"

08 07 01 20 "Ondersteuningsuitgaven voor lopende kosten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky"

met het volgende uitgavenprofiel:

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Soort uitgave	Punt nr.		2008	2009	2010	2011	2012	2013 e.v.	Totaal
Beleidsuitgaven[3]
Vastleggingskredieten (VK)	8.1.	a	45,000	86,375	119,375	129,375	136,375	259,500	776,000
Betalingskredieten (BK)		b	38,250	80,169	114,425	127,875	135,325	279,956	776,000
Administratieve uitgaven[4]
Technische & administratieve bijstand (NGK)	8.2.4.	c	2,000	3,625	3,625	3,625	3,625	7,500	24,000
TOTAAL REFERENTIEBEDRAG
Vastleggingskredieten		a+c	47,000	90,000	123,000	133,000	140,000	267,000	800,000
Betalingskredieten		b+c	40,250	83,794	118,050	131,500	138,950	287,456	800,000

Beoordeling

De amendementen van uw rapporteur voor advies worden voornamelijk door de volgende twee overwegingen ingegeven:

1) De gemeenschappelijke onderneming wordt opgericht voor een aanvankelijke periode die eindigt op 31 december 2017 (en die zelfs tot een latere datum kan worden verlengd), terwijl het meerjarig financieel kader (MFK) slechts de periode tot 2013 bestrijkt. Daarom moet ieder verzoek om communautaire financiering voor de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky na 2013 opnieuw worden beoordeeld in het kader van de onderhandelingen over een nieuw financieel kader.

Wat de nu lopende periode betreft, is het voorstel – hoewel het valt onder rubriek 1a, waarvan de marges steeds krapper worden – verenigbaar met het meerjarig financieel kader, en wel om de eenvoudige reden dat de benodigde EU-bijdrage uit KP7 wordt gehaald en als zodanig al in de financiële programmering van de Commissie is verwerkt.

Toch wil uw rapporteur voor advies erop wijzen dat er geen financiële vastleggingen mogelijk zijn voor de tijd na het huidige meerjarig financieel kader (amendement 1).

2) Naar analogie met de onderhandelingen over de gemeenschappelijke onderneming ITER aan het begin van 2007, die leidden tot de conclusies waarover een akkoord werd bereikt op de triloog van 7 maart 2007, moet de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky beschouwd worden als een agentschap in de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement. De begrotingsautoriteit moet derhalve met de financiering instemmen (amendementen 2, 3, 7 en 11).

Als er in principe van wordt uitgegaan dat de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky voor begrotingsdoeleinden als een agentschap moet worden behandeld, dan moet die behandeling stroken met de algemene benadering van agentschappen die de Begrotingscommissie de afgelopen jaren heeft ontwikkeld. Uw rapporteur voor advies komt daarom met een serie amendementen die zo’n consequente benadering garanderen (amendementen 4-6, 8-10 en 12-16).

AMENDEMENTEN

De Begrotingscommissie verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie, onderzoek en energie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Ontwerpwetgevingsresolutie

Amendement 55 Paragraaf 1bis (nieuw)

1bis.   is van mening dat het referentiebedrag van het wetgevingsvoorstel in overeenstemming moet zijn met het plafond van rubriek 1 a van het huidige meerjarig financieel kader 2007-2013 en met de bepalingen van punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006; merkt op dat elke vorm van financiering na 2013 in het kader van de onderhandelingen over het volgende financieel kader moet worden beoordeeld;

Amendement 56 Paragraaf 1 ter (nieuw)

1ter.    wijst er nogmaals op dat het advies van de Begrotingscommissie niet vooruitloopt op het resultaat van de procedure als bepaald in punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, dat van toepassing is op de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky;

Voorstel voor een verordening

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 57 Visa 1 bis en 1 ter (nieuw)
	Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen1 (het "Financieel Reglement"), en met name op artikel 185,
	Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer2 (IIA), en met name op punt 47,
	__________ 1 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van 30.12.2006, blz. 1).
	2 PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
Motivering
Naar analogie met de conclusies van de triloog van 7 maart 2007 over de gemeenschappelijke onderneming ITER moet de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky voor de toepassing van punt 47 van het IIA ook beschouwd worden als een agentschap van de Gemeenschap. Dit dient tot uitdrukking te komen in de rechtsgrondslagen die in de verordening worden vermeld.
Amendement 58 Overweging 16
(16) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet een entiteit zijn die is opgezet door de Gemeenschappen; decharge voor de uitvoering van de begroting moet worden verleend door het Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad. Hierbij moet echter rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van de gemeenschappelijke onderneming, resulterend uit de aard van de GTI's als publiek-private partnerschappen en met name uit het feit dat de particuliere sector bijdraagt in de begroting.	(16) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet een entiteit zijn die is opgezet door de Gemeenschappen; decharge voor de uitvoering van de begroting moet worden verleend door het Europees Parlement, waarbij het rekening houdt met een aanbeveling van de Raad.
Motivering
Naar analogie met de conclusies van de triloog van 7 maart 2007 over de gemeenschappelijke onderneming ITER moet het Europees Parlement de volledige en onvoorwaardelijke verantwoordelijkheid krijgen voor het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Amendement 59 Overweging 23
(23) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet, behoudens voorafgaand overleg met de Commissie, een afzonderlijk Financieel Reglement hebben dat gebaseerd is op de beginselen van de financiële kaderregeling1 en rekening houdt met de specifieke operationele behoeften van de gemeenschappelijke onderneming die met name voortkomen uit de noodzaak om communautaire en private financiering ter ondersteuning van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op efficiënte en tijdige wijze te combineren. _________ 1 Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72; Verordening gerectificeerd in PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39).	(23) De financiële regeling van toepassing op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky mag niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement1, tenzij dit specifiek noodzakelijk is met het oog op de operationele behoeften van de gemeenschappelijke onderneming die met name voortkomen uit de noodzaak om communautaire en private financiering ter ondersteuning van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op efficiënte en tijdige wijze te combineren. Voor regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. De begrotingsautoriteit moet van dergelijke afwijkingen in kennis worden gesteld. _________ PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72; Verordening gerectificeerd in PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39.
Motivering
De uitzonderingen op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 dienen tot het strikt noodzakelijke te worden beperkt. De gemeenschappelijke onderneming moet het onomstotelijke bewijs leveren dat een dergelijke uitzondering de enige manier is om te garanderen dat zij binnen de grenzen van haar oprichtingsverordening goed kan functioneren.
Amendement 60 Overweging 32
(32) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet gevestigd zijn in Brussel, België. Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België moet een gastheerschapsovereenkomst worden gesloten betreffende kantooraccommodatie, voorrechten en immuniteiten en andere door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky te verlenen ondersteuning.	(32) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet gevestigd zijn in Brussel, België. Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België moet een gastheerschapsovereenkomst worden gesloten betreffende de bijstand die het gastland verleent in verband met kantooraccommodatie, voorrechten en immuniteiten en andere door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky te verlenen ondersteuning.
Motivering
Hier moet duidelijk worden vermeld dat van het gastland van een agentschap of een vergelijkbaar communautair orgaan wordt verwacht dat het de financiële en alle andere hulp verleent die nodig is om de oprichting en het doen functioneren van het communautaire orgaan te vergemakkelijken.
Amendement 61 Artikel 1, lid 1
1. Voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief (GTI) inzake "Clean Sky" in de zin van artikel 171 van het Verdrag, genaamd "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky", wordt voor een periode die eindigt op 31 december 2017 een gemeenschappelijke onderneming opgericht (hierna de "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky" genoemd). Deze periode kan worden verlengd door een herziening van deze verordening.	1. Voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief (GTI) inzake "Clean Sky" in de zin van artikel 171 van het Verdrag, genaamd "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky", wordt voor een periode die eindigt op 31 december 2017 een gemeenschappelijke onderneming opgericht (hierna de "gemeenschappelijke onderneming Clean Sky" genoemd). Deze periode kan worden verlengd door een herziening van deze verordening. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is een orgaan opgericht overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het IIA van 17 mei 2006.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 3.
Amendement 62 Artikel 8, lid 1
1. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky stelt een specifieke financiële regeling vast, gebaseerd op de beginselen van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002. De regeling kan afwijken van de financiële kaderregeling wanneer specifieke functioneringsbehoeften van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky dat noodzakelijk maken en na voorafgaande toestemming van de Commissie.	1. De financiële regeling die van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky mag niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij dit specifiek noodzakelijk is voor de functioneringsbehoeften van de onderneming en na voorafgaande toestemming van de Commissie. Deze afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 5.
Amendement 63 Artikel 13, lid 5
5. Decharge voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt, in het kader van een procedure als neergelegd in de financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky, door het Europees Parlement verleend op aanbeveling van de Raad.	5. Decharge voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt door het Europees Parlement verleend, rekening houdend met een aanbeveling van de Raad.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 4.
Amendement 64 Artikel 19
Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten betreffende bureelruimte, voorrechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky worden verstrekt.	Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten betreffende bijstand van het gastland op het gebied van bureelruimte, voorrechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky worden verstrekt.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 6.
Amendement 65 Bijlage, artikel 1, lid 3, alinea 1 bis (nieuw)
	De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is een orgaan opgericht overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het IIA van 17 mei 2006.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 3.
Amendement 66 Bijlage, artikel 14
Financieel reglement 1. Het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt door de raad van bestuur van Clean Sky overeengekomen en aangenomen.	Financiële regeling 1. De financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky wordt na raadpleging van de Commissie door de raad van bestuur van Clean Sky aangenomen.
2. Het financieel reglement dat van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky is gebaseerd op de beginselen van de financiële kaderregeling1. Het financieel reglement kan afwijken van deze kaderregeling wanneer specifieke functioneringsbehoeften van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky dat noodzakelijk maken en na voorafgaande toestemming van de Commissie.	2. De financiële regeling die van toepassing is op de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky mag niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij de specifieke functioneringsbehoeften van de onderneming dat noodzakelijk maken. Voor regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. Deze afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.
__________ 1 PB L 357 van 31.12.2002 blz. 72; Verordening gerectificeerd in PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39.
Motivering
Verwezen wordt naar amendement 5.
Amendement 67 Bijlage, artikel 16, lid 5
5. Binnen twee maanden na het einde van elk boekjaar worden de voorlopige rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming ingediend bij de Commissie en bij de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen (hierna "de Rekenkamer"). Uiterlijk op 15 juni na het einde van elk boekjaar maakt de Rekenkamer haar opmerkingen over het ontwerp van de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming.	5. Binnen twee maanden na afloop van elk begrotingsjaar worden de voorlopige rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming bij de Commissie, de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen ("de Rekenkamer") en de begrotingsautoriteit ingediend. Uiterlijk op 15 juni na het einde van elk boekjaar maakt de Rekenkamer haar opmerkingen over het ontwerp van de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming.
Motivering
De rekeningen en balansen moeten ter informatie aan beide takken van de begrotingsautoriteit worden voorgelegd.
Amendement 68 Bijlage, artikel 18, lid 1
1. De personeelsmiddelen worden vastgesteld in de personeelsformatie van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky die in de jaarlijkse begroting wordt opgenomen.	1. De personeelsformatie wordt elk jaar vastgesteld in een lijst van het aantal ambten, die in de jaarlijkse begroting wordt opgenomen en samen met het voorontwerp van begroting van de Europese Unie door de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad wordt ingediend.
Motivering
Evenals bij de reeds bestaande gemeenschappelijke ondernemingen moet ook de personeelsformatie van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky samen met het VOB door de Commissie openbaar worden gemaakt.
Amendement 69 Bijlage, artikel 23, lid 2
2. Wijzigingen van deze statuten moeten eerst worden goedgekeurd door de raad van bestuur. Indien dergelijke wijzigingen van invloed zijn op de algemene beginselen en doelstellingen van deze statuten is goedkeuring door de Raad vereist. Elke wijziging van artikel 1, lid 3 en artikel 10, lid 3 is afhankelijk van een herziening van de verordening betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.	2. Wijzigingen van deze statuten moeten worden goedgekeurd door de raad van bestuur en daarover wordt door de Commissie, na raadpleging van het Europees Parlement, een besluit genomen. Indien dergelijke wijzigingen van invloed zijn op de algemene beginselen en doelstellingen van deze statuten is goedkeuring door de Raad vereist. Elke wijziging van artikel 1, lid 3 en artikel 10, lid 3 is afhankelijk van een herziening van de verordening betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky.
Motivering
Het Europees Parlement moet worden geraadpleegd over elke belangrijke wijziging van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming.
Amendement 70 Bijlage, artikel 24 bis (nieuw)
	Artikel 24 bis Gastheerschapsovereenkomst Tussen de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky en het gastland wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten.
Motivering
Ter wille van de consistentie moet de traditionele clausule over het gastheerschap ook in de statuten van Clean Sky worden opgenomen. Verwezen wordt tevens naar amendement 6.

PROCEDURE

Titel	Oprichting van de gemeenschappelijke onderneming CLEAN SKY
Document- en procedurenummers	COM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS)
Commissie ten principale	ITRE
Advies uitgebracht door        Datum bekendmaking	BUDG 12.7.2007
Rapporteur voor advies        Datum benoeming	Jutta Haug 20.9.2004
Behandeling in de commissie	12.11.2007
Datum goedkeuring	12.11.2007
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	15 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Reimer Böge, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Margaritis Schinas, László Surján, Gary Titley, Kyösti Virrankoski

• [1]  PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.
• [2]  PB L 400 van 30.12.2006, blz. 66-241.
• [3]  Uitgave 08.07.01 01 – Samenwerking – Vervoer (met inbegrip van luchtvervoer) "Beleidsuitgaven voor onderzoeksactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky".
• [4]  Uitgave 08.01.04 60 – "Ondersteuningsuitgaven voor lopende kosten van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky".

ADVIES van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (11.10.2007)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

inzake het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky
(COM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))

Rapporteur voor advies: Lambert van Nistelrooij

BEKNOPTE MOTIVERING

Het gezamenlijke technologie-initiatief Clean Sky dient voor de demonstratie en validering van technologische doorbraken die nodig zijn om de milieudoelstellingen te bereiken die zijn vastgesteld door de Adviesraad voor onderzoek in de luchtvaart in Europa (ACARE: het Europees technologisch platform voor luchtvaart en luchtvervoer). Het gaat hierbij om de volgende doelen:

-     een verlaging met 50% van de CO2-uitstoot door middel van een drastische verlaging van het brandstofverbruik;

-     een verlaging met 80% van de uitstoot van Nox (stikstofoxiden);

-     een verlaging van de lawaaioverlast met 50%;

-     een groene productcyclus: ontwerp, productie, onderhoud, verwijdering en recycling.

De huidige leden van Clean Sky vertegenwoordigen 86 organisaties in 16 landen, 54 bedrijven, 15 onderzoekscentra en 17 universiteiten. Clean Sky draagt zorg voor de werking van ongeveer 6 geïntegreerde demonstratiemodellen: het SMART-vliegtuig, groene regiovliegtuigen en groene draaivleugelvliegtuigen (helikopters), duurzame en groene motoren, systemen voor groen luchtverkeer, apparatuur en systemen, en eco-design, zijn op groen ontwerpen en de productie, buitengebruikstelling en recycling van vliegtuigen, door het beste gebruik van grondstoffen en energie, om zo de gevolgen voor het milieu van de hele productcyclus te verminderen en de overeenstemming met de REACH-richtlijn te versnellen. Innovatie in de luchtvaart heeft bewezen, en zal ook in de toekomst bewijzen, voordelen te bieden in de vorm van technologie die ook buiten de luchtvaartsector wordt toegepast, hetgeen ten goede komt aan de industriële en wetenschappelijke basis van de EU.

De rapporteur stelt daarom voor om het voorstel van de Commissie te steunen, met een paar opmerkingen over elementen die nog verduidelijkt moeten worden. Hiertoe heeft de rapporteur enkele amendementen opgesteld.

Gezien de lange tijd die nodig is voor de ontwikkeling (10 jaar voor een nieuw vliegtuig) en het uitgebreide onderzoek dat verricht moet worden in de luchtvaartsector, is het aan te bevelen een "kritische massa" op het gebied van onderzoek en ontwikkeling te creëren die gericht is op het verminderen van lawaai en brandstofverbruik, om de procedures te versnellen en resultaten te verkrijgen voor een snelle implementatie, waar het milieu in de hele wereld van zal profiteren.

Het is daarom van wezenlijk belang om centra die het verst zijn met onderzoek en ontwikkeling en innovatie aan te moedigen hun krachten op Europese schaal te bundelen. De luchtvaartuigen die in de toekomst in de handel zullen komen moeten Europees zijn en moeten ontworpen zijn met het oog op bovengenoemde uitdagingen: een lager brandstofverbruik (misschien zelfs geheel elektrisch?) en minder geluidsoverlast.

De luchtvaartsector is in de EU direct en indirect goed voor 3,1 miljoen banen. De sector is verantwoordelijk voor circa 2,5% van het BBP en draagt meer dan 30 miljard Euro bij aan een positieve handelsbalans voor Europa. Daarom is het uiterst belangrijk dat de sector in de EU zijn voorsprong behoudt en zijn concurrentiepositie blijft versterken. Een verlaging van het brandstofverbruik en van het lawaai behoren tot de belangrijkste doelen in deze concurrerende sector. Indien schaalvoordelen kunnen worden bereikt door middel van een communautair initiatief moeten we die mogelijkheid aangrijpen. Milieutechnologie zal wereldwijd steeds belangrijker worden.

In het Zevende Kaderprogramma is de mogelijkheid opgenomen om zogeheten gezamenlijke technologie-initiatieven op te zetten gericht op het samenbrengen van onderzoek op Europees niveau. Deze structuren kunnen worden opgezet indien de noodzaak hiertoe zich voordoet in het kader van de Europese technologieplatforms, zoals hier het geval is.

De rapporteur uit zijn tevredenheid over de garantie die de gemeenschappelijke onderneming geeft inzake deelname van het MKB (ten minste 12%).

Het plan om een publiek-privaat partnerschap op te zetten wordt de door de rapporteur van harte verwelkomd. De juridische entiteit van het gezamenlijk technologie-initiatief (JTI) zorgt voor een doeltreffende en concrete samenwerking tussen de publieke en de private sector. Hierdoor kunnen synergieeën beter worden verwezenlijkt. Tevens wordt hierdoor een optimaal gebruik van EU-middelen gegarandeerd. Het hefboomeffect voor wat betreft voordelen voor het milieu van de inspanningen voor onderzoek en ontwikkeling (800 miljoen euro van de EU-begroting - er is geen rechtstreekse financiële deelneming van de lidstaten - en 800 miljoen van de sector) is aanzienlijk. Het 50/50- partnerschap met de sector vormt een solide basis voor het boeken van de nodige vooruitgang.

De rapporteur deelt de mening die is geuit door voorschillende actoren dat de onnodige oprichting van extra communautaire agentschappen met excessieve administratieve kosten moet worden voorkomen. Hiermee rekening houdend is de rapporteur niettemin van mening dat de juridische structuur die is voorgesteld door de Commissie (een communautair orgaan) de best mogelijke oplossing is om een publiek-privaat partnerschap te verwezenlijken. Hij wijst op het verschil tussen het doel hiervan en het doel van communautaire agentschappen. Een praktische oplossing voor bovengenoemde punten van zorg kan worden gevonden door de opname van een sunset-clausule voor de voorgestelde mechanismen, die de levensduur van Clean Sky beperkt en een vroegtijdige beoordeling en eventuele beëindiging mogelijk maakt.

De rapporteur wijst op het feit dat de luchtvaart zowel in als buiten de EU de afgelopen jaren snel is gegroeid en de komende decennia waarschijnlijk zeer sterk zal blijven groeien. Dit moet niet worden gezien als afzonderlijke ontwikkeling, maar eerder als het bijkomende effect van de uitbreiding van de EU in het bijzonder, omdat grotere economische gebieden meer verkeer en vervoer met zich meebrengen, maar ook van de globalisering in het algemeen.

De voorgestelde oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor onderzoek en ontwikkeling in de luchtvaart is onderdeel van de tenuitvoerlegging door de Europese Unie van de Agenda van Lissabon en is erop gericht de EU en haar industrie concurrerender te maken.

Met name in de EU bevinden veel luchthavens zich vlakbij dichtbevolkte of zelfs stedelijke gebieden. Ten behoeve van de bevolking in de omringende gebieden is het belangrijk en op veel plaatsen dringend noodzakelijk zo stil mogelijke vliegtuigen in te zetten en de vernieuwing van de luchtvloot te bevorderen.

De huidige en toekomstige hoge brandstofprijzen, een mogelijke belastingheffing op kerosine en de opname van de luchtvaart in het systeem voor handel in emissierechten vormen krachtige stimulansen om een forse verlaging van het brandstofverbruik voor vliegtuigen te bewerkstelligen, hetgeen ten goede komt aan het milieu en de volksgezondheid, en de gevolgen van klimaatverandering beperkt.

Ten slotte, maar daarom niet minder belangrijk: strengere milieuregels (systeem voor handel in emissierechten, Kyoto en EU-wetgeving) dwingen de luchtvaartsector tot een drastische verlaging van de uitstoot, wat ook nodig is om de huidige en toekomstige groei van de sector te compenseren en de aanvaarding bij de bevolking te waarborgen.

Het marktmechanisme is er in dit geval niet in geslaagd een afdoende stimulans te leveren om onderzoek en ontwikkeling zodanig te versterken en te versnellen dat kan worden voldaan aan de verwachtingen en de vastgestelde normen.

AMENDEMENTEN

De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid verzoekt de ten principale bevoegde Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 71 Overweging 12
(12) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet worden opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017 om het adequate beheer van tijdens het zevende kaderprogramma (2007-2013) begonnen, maar niet voltooide onderzoeksactiviteiten te verzekeren.	(12) De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky moet worden opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017 om het adequate beheer van tijdens het zevende kaderprogramma (2007-2013) begonnen, maar niet voltooide onderzoeksactiviteiten te verzekeren met inbegrip van de exploitatie van de resultaten.
Amendement 72 Artikel 8, lid 1
1. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt een afzonderlijk Financieel Reglement aan dat gebaseerd is op de beginselen van de financiële kaderregeling. Het kan van de financiële kaderregeling afwijken voor zover de specifieke operationele behoeften van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky dit vereisen en behoudens voorafgaande instemming van de Commissie.	1. De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt een afzonderlijk Financieel Reglement aan dat gebaseerd is op de beginselen van de financiële kaderregeling. Het kan van de financiële kaderregeling afwijken voor zover de specifieke operationele behoeften van de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky dit vereisen en behoudens voorafgaande instemming van de Commissie op basis van het advies van de Groep vertegenwoordigers van natiestaten.
Motivering
De Groep vertegenwoordigers van natiestaten moet een rol spelen bij het waarborgen van een eerlijk en transparant financieel proces.
Amendement 73 Artikel 13, lid 4
4. Eind 2017 houdt de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI. De resultaten van de eindevaluatie worden bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.	4. Na het beëindigen van de gemeenschappelijke onderneming houdt de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie van de Gemeenschappelijke Onderneming IMI. De resultaten van de eindevaluatie worden bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.
Motivering
De duur van de gemeenschappelijke onderneming moet parallel lopen aan het zevende kaderprogramma.
Amendement 74 Artikel 17
De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt regels aan die gelden voor de verspreiding van onderzoeksresultaten welke waarborgen dat, voor zover nodig, intellectuele eigendom die bij O&O-activiteiten op grond van deze verordening is voortgebracht, wordt beschermd en dat onderzoeksresultaten worden benut en verspreid.	De gemeenschappelijke onderneming Clean Sky neemt regels aan die gelden voor de verspreiding van onderzoeksresultaten op basis van de bestaande regels van het zevende kaderprogramma welke waarborgen dat, voor zover nodig, intellectuele eigendom die bij O&O-activiteiten op grond van deze verordening is voortgebracht, wordt beschermd en dat onderzoeksresultaten worden benut en verspreid.
Motivering
Specifieke regels voor IER kunnen nodig zijn tussen leiders van de ITD's en geassocieerde leden, afhankelijk van de overeengekomen werkverdeling. Bijvoorbeeld betreffende het gebruik van achtergrondinformatie van een van de deelnemers die nodig is voor de werkzaamheden van de andere deelnemers.
Amendement 75 Bijlage, artikel 4, lid 3
3. De gemeenschappelijke onderneming kan naar wens een adviescomité instellen dat de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky advies geeft over en aanbevelingen doet op het gebied van bestuurlijke, financiële en technische onderwerpen. Het Adviescomité wordt door de Commissie benoemd.	schrappen.
Motivering
Het adviescomité is overbodig. De Commissie kan zich voor advies wenden tot de Groep vertegenwoordigers van natiestaten en ACARE. De onderwerpen die worden genoemd in artikel 4, lid 3 kunnen worden voorgelegd aan de Groep vertegenwoordigers van natiestaten. Het adviescomité zou onnodige kosten voor de gemeenschappelijke onderneming Clean Sky met zich meebrengen en er lijkt geen onderscheid te zijn tussen de taken van het adviescomité en het algemeen forum (zie artikel 8, lid 3, derde punt). Bovendien valt te voorzien dat de deskundigen afkomstig zullen zijn van de dezelfde groep deskundigen als de Groep vertegenwoordigers van natiestaten en ACARE.
Amendement 76 Bijlage, artikel 12, lid 1 bis (nieuw)
	1 bis. Overeenkomstig de financiële regels die van toepassing zijn op het zevende kaderprogramma mag slechts 5% van de werkingskosten gebruikt worden voor personeel en administratieve uitgaven.
Motivering
De duur van de gemeenschappelijke onderneming moet parallel lopen aan het zevende kaderprogramma.

PROCEDURE

Titel	Oprichting van de gemeenschappelijke onderneming CLEAN SKY
Document- en procedurenummers	COM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS)
Commissie ten principale	ITRE
Advies uitgebracht door        Datum bekendmaking	ENVI 12.7.2007
Rapporteur voor advies        Datum benoeming	Lambert van Nistelrooij 10.9.2007
Datum goedkeuring	9.10.2007
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	25 0 1
Bij de eindstemming aanwezige leden	Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Satu Hassi, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Jules Maaten, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Iles Braghetto, Christofer Fjellner, Radu Ţîrle, Lambert van Nistelrooij

PROCEDURE

Titel	Oprichting van de gemeenschappelijke onderneming CLEAN SKY
Document- en procedurenummers	COM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS)
Datum raadpleging EP	11.7.2007
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	ITRE 12.7.2007
Medeadviserende commissie(s)        Datum bekendmaking	BUDG 12.7.2007		CONT 12.7.2007		ENVI 12.7.2007		TRAN 12.7.2007
	JURI 12.7.2007
Geen advies        Datum besluit	CONT 17.7.2007		TRAN 27.8.2007		JURI 3.10.2007
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Lena Ek 25.6.2007
Behandeling in de commissie	2.10.2007		21.11.2007
Datum goedkeuring	22.11.2007
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	33 0 2
Bij de eindstemming aanwezige leden	Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Pilar Ayuso, Etelka Barsi-Pataky, Joan Calabuig Rull, Avril Doyle, Lambert van Nistelrooij
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)	Carl Schlyter, Holger Krahmer
Datum indiening	28.11.2007