SPRÁVA o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha
28.11.2007 - (KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS)) - *
Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
Spravodajkyňa: Lena Ek
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
(Konzultačný postup)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2007)0315),
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[1]1 (nariadenie o rozpočtových pravidlách), a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[2]2, a najmä na jej bod 47,
– so zreteľom na články 171 a 172 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0172/2007),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6‑0483/2007),
1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2. domnieva sa, že referenčná suma uvedená v legislatívnom návrhu musí byť zlučiteľná so stropom výdavkovej kapitoly 1a súčasného viacročného finančného rámca 2007 – 2013 a s ustanoveniami bodu 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006; konštatuje, že akékoľvek financovanie po roku 2013 je potrebné posudzovať v kontexte rokovaní o nasledujúcom finančnom rámci;
3. pripomína, že stanovisko, ktoré zaujal Výbor pre rozpočet, neprejudikuje výsledok postupu stanoveného v bode 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006, ktorý sa vzťahuje na zriadenie spoločného podniku Čistá obloha;
4. vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
5. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
6. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
7. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
|
Text predložený Komisiou |
|
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu |
|
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
Odôvodnenie 12
|
(12) Spoločný podnik Čistá obloha treba vytvoriť na počiatočné obdobie končiace 31. decembra 2017, aby sa zabezpečil primeraný manažment výskumných činností, ktoré začali, ale neboli ukončené počas 7. rámcového programu (2007 – 2013). |
(12) Spoločný podnik Čistá obloha treba vytvoriť na počiatočné obdobie končiace 31. decembra 2017, aby sa zabezpečil primeraný manažment výskumných činností, ktoré začali, ale neboli ukončené počas Siedmeho rámcového programu (2007 – 2013) vrátane využitia výsledkov takýchto výskumných činností. |
|
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 16 | |
|
(16) Spoločný podnik Čistá obloha by mal byť orgán zriadený Spoločenstvami a absolutórium na implementáciu jeho rozpočtu by mu mal udeľovať Európsky parlament na odporúčanie Rady, pričom by sa však mali zobrať do úvahy špecifickosti vyplývajúce z povahy STI ako verejno-súkromných partnerstiev, a najmä z príspevkov súkromného sektora do rozpočtu. |
(16) Spoločný podnik Čistá obloha by mal byť orgán zriadený Spoločenstvami a absolutórium za plnenie jeho rozpočtu by mu mal udeľovať Európsky parlament, pričom zohľadní odporúčanie Rady. |
Odôvodnenie | |
Podobne ako v prípade záverov prijatých v rámci trialógu zo 7. marca 2007 o spoločnom podniku ITER by mal mať Európsky parlament neobmedzenú a absolútnu zodpovednosť za udeľovanie absolutória za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 16 a (nové) | |
|
|
(16a) Spoločný podnik Čistá obloha a verejné zainteresované strany by sa mali snažiť využiť príležitosti, ktoré ponúkajú spoločné technologické iniciatívy ako nové mechanizmy na vytváranie verejno-súkromných partnerstiev, a spolupracovať so súkromnými zainteresovanými stranami pri hľadaní účinnejších riešení v súvislosti s udelením absolutória za plnenie rozpočtu Spoločenstva. |
Odôvodnenie | |
Je potrebné, aby súkromno-verejné partnerstvá našli rýchlejší spôsob udelenia absolutória za plnenie rozpočtu Spoločenstva. Skúmanie spôsobov, ako možno pracovať spoločne s pracoviskami našich partnerov zo súkromného sektora, by sa preto malo povzbudiť s cieľom zabrániť duplicite auditov. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 19 | |
|
Prevádzkové náklady spoločného podniku Čistá obloha budú pokrývať rovnaké čiastky od Európskeho spoločenstva a ostatných členov. |
(19) Prevádzkové náklady spoločného podniku Čistá obloha budú pokrývať rovnaké čiastky od Európskeho spoločenstva a ostatných členov. Prevádzkové náklady by nemali prekročiť 3 % celkového rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Odôvodnenie 23 | |
|
(23) Spoločný podnik Čistá obloha má mať, po konzultácii s Komisiou, samostatné nariadenie o rozpočtových pravidlách založené na princípoch rámcového rozpočtového nariadenia, ktoré zohľadňuje osobitné prevádzkové potreby, ktoré vyplývajú najmä z potreby kombinovať financovanie Spoločenstva so súkromným financovaním s cieľom podporovať činnosti výskumu a vývoja účinným a včasným spôsobom. |
(23) Finančné pravidlá uplatniteľné na spoločný podnik Čistá obloha by sa nemali odchyľovať od nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 23. decembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev1, pokiaľ si osobitne to nevyžadujú jeho prevádzkové potreby, najmä potreba kombinovať financovanie Spoločenstva so súkromným financovaním s cieľom podporovať činnosti výskumu a vývoja účinným a včasným spôsobom. Predchádzajúci súhlas Komisie sa vyžaduje pred prijatím všetkých pravidiel, ktoré sa odchyľujú od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002. Rozpočtový orgán by mal byť informovaný o každej takejto odchýlke. |
|
_________ 1 Nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72; korigendum v Ú. v. ES L 2, 7.1.2003, s. 39). |
_____________________ 1 Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. Korigendum v Ú. v. EÚ L 2, 7.1.2003, s. 39. |
Odôvodnenie | |
Počet odchýlok od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 by mal zostať minimálny. Spoločný podnik musí dokázať, že odchýlka je bez akýchkoľvek pochybností jediným spôsobom, ktorý zaručí jeho riadne fungovanie v medziach ustanovujúceho nariadenia. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Odôvodnenie 24 | |
|
(24) Kvôli zabezpečeniu otvorených a transparentných podmienok zamestnania a rovnakého zaobchádzania s pracovníkmi a s cieľom pritiahnuť špecializovaných vedeckých a technických pracovníkov najvyššieho kalibru treba na všetkých pracovníkov, ktorých bude spoločný podnik Čistá obloha zamestnávať, uplatňovať Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev („služobný poriadok“). |
(24) Kvôli zabezpečeniu stabilných podmienok zamestnania a rovnakého zaobchádzania s pracovníkmi a pritiahnutiu špecializovaných vedeckých a technických pracovníkov najvyššieho kalibru treba, aby Komisia bola oprávnená prideliť spoločnému podniku toľko úradníkov, koľko považuje za potrebné. Spoločný podnik Čistá obloha by mal zvyšný personál zamestnať v súlade s právnymi predpismi v oblasti zamestnávania platnými v hostiteľskej krajine. |
Odôvodnenie | |
Štruktúra spoločného podniku Čistá obloha by mala byť jednoduchá a flexibilná. Postup prijímania do zamestnania by mal byť flexibilný, rýchlejší a lacnejší. Verejno-súkromný charakter STI si vyžaduje, aby spoločný podnik Čistá obloha bol schopný bezodkladne začať svoju činnosť. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Odôvodnenie 25 | |
|
(25) Vzhľadom na to, že spoločný podnik Čistá obloha nie je navrhnutý na plnenie podnikateľských cieľov a je zodpovedný za riadenie spoločnej technologickej iniciatívy „o environmentálne prijateľných technológiách v oblasti leteckej dopravy“, je na vykonávanie jeho úloh potrebné, aby sa na spoločný podnik Čistá obloha a jeho pracovníkom vzťahoval Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev z 8. apríla 1965. |
vypúšťa sa |
Odôvodnenie | |
Pozri PDN k odôvodneniu 24. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Odôvodnenie 27 | |
|
(27) Spoločný podnik Čistá obloha bude pravidelne predkladať správy o svojom napredovaní. |
(27) Spoločný podnik Čistá obloha by mal pravidelne predkladať Rade a Európskemu parlamentu správy o svojom napredovaní. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Odôvodnenie 32 | |
|
(32) Spoločný podnik Čistá obloha by mal mať sídlo v Bruseli v Belgicku. Medzi spoločným podnikom Čisté nebo a Belgickom by sa mala uzatvoriť hostiteľská dohoda týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory, ktorú Belgicko poskytne spoločnému podniku Čisté nebo. |
(32) Spoločný podnik Čistá obloha by mal mať sídlo v Bruseli v Belgicku. Medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom by sa mala uzatvoriť hostiteľská dohoda týkajúca sa pomoci, pokiaľ ide o kancelárske priestory, výsady a imunity, a inej podpory, ktorú Belgicko poskytne spoločnému podniku Čistá obloha. |
Odôvodnenie | |
Malo by sa jasne uviesť, že od hostiteľskej krajiny, v ktorej sídli agentúra alebo iný podobný orgán Spoločenstva, sa očakáva finančná a iná podpora na uľahčenie zriadenia a pôsobenia orgánu Spoločenstva. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Článok 1 odsek 1 | |
|
1. Pre zavádzanie spoločnej technickej iniciatívy „Čistá obloha“ sa týmto zriaďuje spoločný podnik v zmysle článku 171 zmluvy s názvom „spoločný podnik Čistá obloha“ na obdobie do 31. decembra 2017 (ďalej len „spoločný podnik Čistá obloha“). Toto obdobie sa môže predĺžiť revíziou tohto nariadenia. |
1. Na zavádzanie spoločnej technickej iniciatívy „Čistá obloha“ sa týmto zriaďuje spoločný podnik v zmysle článku 171 zmluvy s názvom „spoločný podnik Čistá obloha“ na obdobie do 31. decembra 2017 (ďalej len „spoločný podnik Čistá obloha“). Treba zabezpečiť, aby po poslednej výzve na predloženie návrhov v roku 2013 boli prebiehajúce projekty realizované, monitorované a financované do roku 2017. Spoločný podnik Čistá obloha je orgán podľa ustanovení článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách a bodu 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006. |
Odôvodnenie | |
Spoločný podnik Čistá obloha si vyžaduje „doložku o zániku“, pretože to nie je stála inštitúcia. „Doložka o zániku“ je nevyhnutná, aby sa všetkým zúčastneným objasnilo, že tento nástroj má jasne stanovený termín a musí počas tohto obdobia dosiahnuť výsledky. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Článok 3 bod -1 (nový) | |
|
|
• prispievať k zavádzaniu Siedmeho rámcového programu a najmä Témy 7 „ Doprava“ (vrátane letectva) špecifického programu „Spolupráca“; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Článok 3 bod 2a (nový) | |
|
|
• zabezpečovať rovnomerné zavádzanie európskeho výskumného úsilia zameraného na environmentálne zlepšenia v oblasti leteckej dopravy; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Článok 3 bod 2b (nový) | |
|
|
• podporovať zapojenie MSP do svojich činností, aby sa pre ne mohlo vyčleniť aspoň 15 % dostupných finančných prostriedkov; |
Odôvodnenie | |
V súlade so 7. RP. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Článok 6 odsek 2 | |
|
2. Prevádzkové náklady spoločného podniku Čistá obloha budú v peňažných prostriedkoch rovnakým dielom zdieľať Európske spoločenstvo na jednej strane, ktoré bude prispievať vo výške 50 % celkových nákladov, a na druhej strane ostatní členovia, ktorí budú zdieľať zvyšných 50 %. |
2. Prevádzkové náklady spoločného podniku Čistá obloha budú v peňažných prostriedkoch rovnakým dielom zdieľať Európske spoločenstvo na jednej strane, ktoré bude prispievať vo výške 50 % celkových nákladov, a na druhej strane ostatní členovia, ktorí budú zdieľať zvyšných 50 %. Prevádzkové náklady neprekročia 3 % celkového rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Článok 6 odsek 5 | |
|
5. Lídri ITM a členovia prispejú aspoň rovnakou výškou zdrojov akou prispelo Spoločenstvo, okrem príspevkov pridelených prostredníctvom výzvy na predkladanie ponúk určených na vykonávanie výskumných činností Čistej oblohy. |
5. Lídri ITM a členovia prispejú aspoň rovnakou výškou zdrojov, vyhodnotenou na základe postupov zavedených v rámci Siedmeho rámcového programu, akou prispelo Spoločenstvo, okrem príspevkov pridelených prostredníctvom výzvy na predkladanie návrhov určených na vykonávanie výskumných činností Čistej oblohy. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Článok 7 druhý a odsek (nový) | |
|
|
Pri realizácii procesu hodnotenia a výberu, ktorý sa uskutočňuje za pomoci externých odborníkov, sa musí zabezpečiť, že verejné prostriedky pre spoločný podnik Čistá obloha sa vyčlenia v súlade so zásadami vysokej kvality a konkurencie. |
Odôvodnenie | |
Proces hodnotenia by sa mal realizovať s pomocou panelov zložených z externých a nezávislých odborníkov. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Článok 8 názov a odsek 1 | |
|
Rozpočtové pravidlá |
Finančné pravidlá |
|
1. Spoločný podnik Čistá obloha príjme samostatné nariadenie o rozpočtových pravidlách na základe zásad rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách. Od rámcového rozpočtového nariadenia sa môže odchýliť iba ak si to vyžadujú osobitné prevádzkové potreby spoločného podniku Čistá obloha a po predchádzajúcom súhlase Komisie. |
1. Finančné pravidlá uplatniteľné na spoločný podnik Čistá obloha sa neodchyľujú od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002, pokiaľ si to osobitne nevyžadujú jeho prevádzkové potreby a po predchádzajúcom súhlase Komisie. Rozpočtový orgán je informovaný o každej takejto odchýlke. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Článok 9 odsek 1 | |
|
1. Na pracovníkov spoločného podniku Čistá obloha a na jeho riaditeľa sa vzťahuje Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev, Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev a pravidlá spoločne prijaté inštitúciami Európskeho spoločenstva na účely uplatňovania tohto služobného a pracovného poriadku. |
1. Spoločný podnik Čistá obloha prijíma svojich zamestnancov v súlade s predpismi ustanovenými v hostiteľskej krajine. Komisia môže prideliť spoločnému podniku Čistá obloha toľko úradníkov, koľko považuje za potrebné. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Článok 9 odsek 2 | |
|
2. Vo vzťahu k svojim pracovníkom vykonáva spoločný podnik Čistá obloha právomoci zverené menovaciemu orgánu Služobným poriadkom úradníkov Európskych spoločenstiev a orgánu poverenému uzatváraním zmlúv na základe Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev. |
vypúšťa sa |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Článok 9 odsek 3 | |
|
3. Spoločný podnik Čistá obloha prijme po dohode s Komisiou potrebné vykonávacie opatrenia, v súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 110 Služobného poriadku úradníkov Európskych spoločenstiev, Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev. |
3. Spoločný podnik Čistá obloha prijme po dohode s Komisiou potrebné vykonávacie opatrenia týkajúce sa vysielania úradníkov Európskych spoločenstiev. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Článok 10 | |
|
Na spoločný podnik Čisté nebo a jeho zamestnancov sa vzťahuje Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev. |
vypúšťa sa |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Článok 11 odsek 3a (nový) | |
|
|
3a. Spoločný podnik Čistá obloha nesie výlučnú zodpovednosť za plnenie svojich povinností. |
Odôvodnenie | |
Do článku boli vložené niektoré základné odseky z článku 19 stanov spoločného podniku, aby sa zabezpečilo, že nedôjde k nezrovnalostiam medzi týmto článkom a článkom 19 stanov. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Článok 13 odsek 3 | |
|
3. Tri roky po zriadení spoločného podniku Čistá obloha, ale v každom prípade do 31. decembra 2010, Komisia vykoná hodnotenie na základe referenčných podmienok stanovených s výkonnou radou. Na základe uskutočneného pokroku v dosahovaní cieľov spoločného podniku Čistá obloha, bude cieľom tohto hodnotenia stanoviť, či je potrebné predĺžiť trvanie spoločného podniku Čistá obloha mimo obdobia uvedeného v článku 1 ods. 1 a prijať primerané zmeny a doplnenia tohto nariadenia a stanov spoločného podniku Čistá obloha. |
3. Najneskôr do 31. decembra 2010 a potom do 31. decembra 2015 Komisia vykoná priebežné hodnotenia spoločného podniku Čistá obloha za pomoci nezávislých odborníkov. Predmetom hodnotení bude kvalita a efektivita spoločného podniku Čistá obloha a jeho pokrok pri dosahovaní stanovených cieľov. Komisia oznámi Európskemu parlamentu a Rade závery hodnotení spolu so svojimi pripomienkami a v prípade potreby návrhmi zmien a doplnení tohto nariadenia. |
Odôvodnenie | |
V prípade, že z priebežného hodnotenia spoločného podniku Čistá obloha vyvstane konkrétna potreba revidovať toto nariadenie, nemožno prípadnú revíziu vylúčiť. Hoci Komisia môže vďaka svojmu právu iniciatívy kedykoľvek predložiť návrh na revíziu nariadenia, je užitočné spojiť takýto prípadný návrh s výsledkami hodnotenia z roku 2010. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 24
Článok 13 odsek 4
|
4. Na konci roku 2017 Komisia vykoná konečné hodnotenie spoločného podniku IIL za pomoci nezávislých odborníkov. Výsledky záverečného hodnotenia sa predložia Európskemu parlamentu a Rade. |
4. Na konci doby trvania spoločného podniku Čistá obloha Komisia vykoná záverečné hodnotenie spoločného podniku Čistá obloha za pomoci nezávislých odborníkov. Výsledky záverečného hodnotenia sa predložia Európskemu parlamentu a Rade. |
|
Odôvodnenie
Doba trvania spoločného podniku by mala prebiehať súbežne so Siedmym rámcovým programom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25 Článok 13 odsek 5 | |
|
5. Absolutórium na vykonávanie rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha udeľuje Európsky parlament na odporúčanie Rady, v súlade s postupom uvedeným v nariadení o rozpočtových pravidlách spoločného podniku Čistá obloha. |
5. Absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha udeľuje Európsky parlament, pričom zohľadní odporúčanie Rady. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26
Článok 17
|
Spoločný podnik Čistá obloha prijme pravidlá šírenia výsledkov výskumu, ktoré zabezpečia, aby sa tam, kde je to vhodné, chránilo duševné vlastníctvo vytvárané výskumnými činnosťami podľa tohto nariadenia a aby sa výsledky výskumu využívali a šírili. |
Spoločný podnik Čistá obloha prijme pravidlá šírenia výsledkov výskumu založené na pravidlách siedmeho rámcového programu, ktoré zabezpečia, aby sa tam, kde je to vhodné, chránilo duševné vlastníctvo vytvárané výskumnými činnosťami podľa tohto nariadenia a aby sa výsledky výskumu využívali a šírili. |
|
Odôvodnenie
V závislosti od dohodnutej deľby práce môžu byť niektoré pravidlá pre práva duševného vlastníctva potrebné pre vedúcich predstaviteľov integrovaných technologických modelov a združenia, napríklad pri použití všeobecných informácií jedného účastníka potrebných na realizáciu činnosti ostatnými účastníkmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Článok 19 | |
|
Medzi spoločným podnikom Čisté nebo a Belgickom sa uzatvorí hostiteľská dohoda týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory, ktorú Belgicko poskytne spoločnému podniku Čisté nebo. |
Medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom sa uzatvorí hostiteľská dohoda o pomoci v súvislosti s kancelárskymi priestormi, výsadami a imunitami a inú podporu, ktorú Belgicko poskytne spoločnému podniku Čistá obloha. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28 Článok 20 | |
|
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. |
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Jeho účinnosť končí 31. decembra 2017. Zabezpečí sa, aby sa po posledných výzvach na predkladanie návrhovv roku 2013 projekty, ktoré v tom čase budú stále prebiehať, realizovali, monitorovali a financovali do roku 2017. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 29 Príloha článok 1 odsek 3 pododsek 1 | |
|
3. Trvanie: Spoločný podnik Čistá obloha sa zriaďuje ku dňu uverejnenia týchto stanov v Úradnom vestníku Európskej únie na počiatočné obdobie končiace 31. decembra 2017. |
3. Trvanie: Spoločný podnik Čistá obloha sa zriaďuje ku dňu uverejnenia týchto stanov v Úradnom vestníku Európskej únie na obdobie končiace 31. decembra 2017. Zabezpečí sa, aby sa po posledných výzvach na predkladanie návrhov v roku 2013 projekty, ktoré v tom čase budú stále prebiehať, realizovali, monitorovali a financovali do roku 2017. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 30 Príloha článok 1 odsek 3 pododsek 1a (nový) | |
|
|
Spoločný podnik Čistá obloha je orgán, na ktorý sa odkazuje v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách a v bode 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 31 Príloha článok 1 odsek 3 pododsek 2 | |
|
Počiatočné obdobie sa môže predĺžiť zmenou týchto stanov podľa ustanovení článku 23 pričom sa zohľadní pokrok dosiahnutý pri plnení cieľov spoločného podniku Čistá obloha a za predpokladu, že je zabezpečená finančná udržateľnosť. |
vypúšťa sa |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 32 Príloha článok 2 odsek 3a (nový) | |
|
|
3a. Pri prijímaní rozhodnutí výkonnej rady o pristúpení akejkoľvek inej právnickej osoby sa zohľadní význam a prípadná pridaná hodnota žiadateľa pre dosiahnutie cieľov spoločného podniku Čistá obloha. Pri akejkoľvek novej žiadosti o členstvo Komisia včas poskytne Rade informácie o posudzovaní a v prípade potreby o rozhodnutí výkonnej rady. |
Odôvodnenie | |
Informácie sa požadujú na účely transparentnosti pokiaľ ide o členstvo v spoločnom podniku Čistá obloha. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 33 Príloha článok 2 odsek 4a (nový) | |
|
|
4a. Ktorýkoľvek člen môže zo spoločného podniku Čistá obloha vystúpiť. Vystúpenie nadobudne účinnosť a bude neodvolateľné šesť mesiacov po oznámení ostatným členom, až potom bude bývalý člen zbavený všetkých povinností okrem tých, ktoré na seba prevzal na základe rozhodnutí spoločného podniku v súlade s týmto štatútom už pred svojím vystúpením. |
Odôvodnenie | |
Spôsob zbavenia členov, ktorí vystúpili, akýchkoľvek budúcich povinností nie je jasný. Objasnenie zabezpečuje, aby záväzok členov, ktorý prijali vopred, a to podieľať sa na prevádzkových nákladoch, ako sa uvádza v (článku 10 ods. 4), nebol „existujúcou povinnosťou“, ktorej by sa oslobodenie netýkalo. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 34 Príloha článok 3 odsek 1 bod 8a (nový) | |
|
|
• podporovať zapojenie MSP do svojich činností v súlade s cieľom 15 % uvedeným v siedmom výskumnom rámcovom programe. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 35 Príloha článok 3 odsek 1 bod 9 | |
|
vykonávať potrebné výskumné a vývojové činnosti, podľa potreby prostredníctvom poskytovania grantov na základe výziev na predloženie návrhov; |
vykonávať potrebné výskumné a vývojové činnosti prostredníctvom poskytovania grantov na základe výziev na predloženie návrhov. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 36 Príloha článok 3 odsek 2 bod 7a (nový) | |
|
|
· podporovanie zapojenia MSP do svojich aktivít; |
Odôvodnenie | |
Je dôležité špecifikovať v cieľoch úlohu malých a stredných podnikov. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 37 Príloha článok 3 odsek 2 bod 7b (nový) | |
|
|
· zverejňovanie informácií o projektoch vrátane mien účastníkov a výšky finančného príspevku spoločného podniku Čistá obloha na účastníka; |
Odôvodnenie | |
Tento dodatok umožňuje podniku Čistá obloha určiť výšku príspevkov, ktoré mu dlhujú jeho členovia, pričom príspevky sú založené na ich nákladoch na projekty. Tieto príspevky sú pre podnik Čistá obloha nevyhnutné na financovanie jeho záväzku voči spoločnému podniku. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 38
Príloha článok 4 odsek 3
|
3. Podľa potrieb spoločného podniku bude zriadený poradný výbor, ktorého úlohou bude poskytovať poradenstvo a odporúčania spoločnému podniku Čistá obloha v riadiacich, finančných a technických otázkach. Poradný výbor vymenuje Komisia. |
vypúšťa sa |
|
Odôvodnenie
Poradný výbor je nadbytočný. Vo veci externého poradenstva by sa Komisia mala spoliehať na skupinu národných zástupcov a ACARE. Všeobecné témy uvedené v článku 4 ods. 3 by sa mohli presunúť na skupinu národných zástupcov. Poradný výbor by pre spoločný podnik Čistá obloha znamenal nepotrebné dodatočné náklady, pričom sa zdá, že úlohy poradného výboru a všeobecného fóra sa od seba ničím nelíšia (pozri článok 8 ods. 3 pododsek 3). Navyše predpokladáme, že budú prizvaní odborníci z tej istej skupiny odborníkov ako v prípade skupiny národných zástupcov a ACARE.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 39 Príloha článok 6 odsek 3 pododsek 1 | |
|
1. Riaditeľa vymenúva zo zoznamu kandidátov navrhovaných Komisiou výkonná rada na obdobie do troch rokov. Po prehodnotení činnosti riaditeľa môže výkonná rada predĺžiť funkčné obdobie riaditeľa jedenkrát na obdobie maximálne štyroch rokov. |
1. Výkonného riaditeľa vymenuje na obdobie najviac troch rokov správna rada na základe zoznamu kandidátov navrhnutého Komisiou po výzve na vyjadrenie záujmu zverejnenej v Úradnom vestníku Európskej únie a v ďalších periodikách alebo na internetových stránkach. Po prehodnotení činnosti riaditeľa môže rada predĺžiť funkčné obdobie riaditeľa jedenkrát na obdobie maximálne štyroch rokov. |
Odôvodnenie | |
Kvôli transparentnosti a konzistentnosti sú navrhnuté rovnaké postupy menovania, aké boli prijaté pre spoločný podnik ITER a ďalšie subjekty Spoločenstva. Všeobecne by predĺženie nemalo presiahnuť pôvodný mandát. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 40 Príloha článok 7 odsek 4 bod 3 | |
|
• definovanie obsahu výziev na predkladanie ponúk, ako aj výber externých partnerov. |
• definovanie obsahu, cieľov a vyhlasovania výziev na predkladanie návrhov, ako aj výber externých partnerov. |
Odôvodnenie | |
Objasnenie úloh riadiaceho výboru integrovaného technologického modelu v súvislosti s výzvami na predkladanie ponúk. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 41 Príloha článok 7 odsek 5 | |
|
5. Hlasovanie: Každý riadiaci výbor integrovaného technologického demonštrátora prijíma rozhodnutia jednoduchou väčšinou, pričom hlasy sú vážené podľa finančného záväzku každého člena riadiaceho výboru voči integrovanému technologickému demonštrátorovi. Vedúce subjekty integrovaného technologického demonštrátora majú právo veta v prípade každého rozhodnutia riadiaceho výboru integrovaného technologického demonštrátora, ktorého sú vedúcimi subjektami. |
5. Hlasovanie: Každý riadiaci výbor integrovaného technologického demonštrátora prijíma rozhodnutia jednoduchou väčšinou, pričom hlasy sú vážené podľa finančného záväzku každého člena riadiaceho výboru voči integrovanému technologickému demonštrátorovi. |
Odôvodnenie | |
Nie je žiaduce poskytnúť lídrom ITM právo veta v riadiacom výbore. Ich právomoci by boli v tomto prípade neprimerané: poskytujú 50 % rozpočtu, a preto môžu výrazne ovplyvňovať rozhodnutia prostredníctvom váženého hlasovania. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 42 Príloha článok 11 odsek 2 bod 2 | |
|
• Čiastka vo výške aspoň 200 miliónov EUR je pridelená externým partnerom [projektom], vybraným na základe konkurenčných výziev na predkladanie ponúk. Finančný príspevok Spoločenstva sa obmedzuje na 50 % celkových oprávnených nákladov. |
• Čiastka vo výške aspoň 200 miliónov EUR je pridelená externým partnerom [projektom], vybraným na základe konkurenčných výziev na predkladanie ponúk. Osobitná pozornosť sa má venovať zabezpečeniu primeranej účasti MSP vo výške 15 % celkového financovania zo strany Spoločenstva. Finančný príspevok Spoločenstva je v súlade s hornými limitmi financovania celkových oprávnených nákladov ustanovených v pravidlách účasti siedmeho rámcového programu. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 43 Príloha článok 14 | |
|
Článok 14 Nariadenie o rozpočtových pravidlách |
Článok 14 Finančné pravidlá |
|
1. Nariadenie o rozpočtových pravidlách spoločného podniku Čistá obloha pripravuje a schvaľuje výkonná rada Čistej oblohy. |
1. Finančné pravidlá spoločného podniku Čistá obloha schvaľuje výkonná rada Čistej oblohy po porade s Komisiou. |
|
2. Nariadenie o rozpočtových pravidlách spoločného podniku Čistá obloha bude vypracované na základe zásad rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách 1. Od rámcového rozpočtového nariadenia sa môže odchýliť iba ak si to vyžadujú osobitné prevádzkové potreby spoločného podniku Čistá obloha a po predchádzajúcom súhlase Komisie. |
2. Finančné pravidlá uplatniteľné na spoločný podnik Čistá obloha sa neodchyľujú od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002, pokiaľ si to osobitne nevyžadujú jeho prevádzkové potreby, a podliehajú súhlasu Komisie. Rozpočtový orgán je informovaný o každej takejto odchýlke. |
|
_______ 1 Ú.. v. ES L 357, 31. 12. 2002, s. 72, korigendum v Ú. v. EÚ L 2, 7.1.2003, s. 39. |
|
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 44 Príloha článok 16 odsek 5 | |
|
5. Do dvoch mesiacov od ukončenia každého rozpočtového roka výkonný riaditeľ predloží Komisii a Dvoru audítorov Európskych spoločenstiev („Dvor audítorov“) predbežnú účtovnú závierku. Dvor audítorov predloží svoje pripomienky k predbežnej účtovnej závierke spoločného podniku do 15. júna po skončení každého rozpočtového roka. |
5. Do dvoch mesiacov po skončení každého rozpočtového roka výkonný riaditeľ predloží Komisii, Dvoru audítorov Európskych spoločenstiev („Dvor audítorov“) a rozpočtovému orgánu predbežnú účtovnú závierku. Dvor audítorov predloží svoje pripomienky k predbežnej účtovnej závierke spoločného podniku do 15. júna po skončení každého rozpočtového roka. |
Odôvodnenie | |
Zúčtovania a súvahy treba na účely informovania zaslať obidvom zložkám rozpočtového orgánu. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 45 Príloha článok 17 odsek 1 | |
|
1. Výročná správa popisuje činnosti vykonané počas predchádzajúceho roka a obsahuje príslušné náklady. |
1. Vo výročnej správe sa uvádza pokrok, ktorý spoločný podnik Čistá obloha dosiahol za každý kalendárny rok, najmä v súvislosti s ročným plánom plnenia na daný rok. Výročnú správu predkladá výkonný riaditeľ spolu s ročnými účtovnými výkazmi a súvahami. V tejto výročnej správe sa uvádza aj účasť MSP na výskumných a vývojových činnostiach spoločného podniku Čistá obloha. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 46 Príloha článok 17 odsek 2 | |
|
2. Ročný implementačný program popisuje plánované činnosti na nasledujúci rok a odhadované prostriedky. |
2. V ročnom pláne plnenia sa špecifikuje plán vykonávania všetkých činností spoločného podniku Čistá obloha na príslušný rok vrátane plánovaných výziev na predloženie návrhov a činností, ktoré by sa mali vykonať prostredníctvom výziev na predloženie ponúk. Ročný plán plnenia predkladá výkonný riaditeľ výkonnej rade spolu s ročným rozpočtovým plánom. |
Odôvodnenie | |
Pre informáciu a transparentnosť činností vykonávaných spoločným podnikom Čistá obloha. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 47 Príloha článok 17 odsek 2a (nový) | |
|
|
2a. V ročnom pracovnom programe sa opisuje rozsah a rozpočet výziev na predloženie návrhov, ktoré sú potrebné na realizáciu výskumného plánu na príslušný rok. |
Odôvodnenie | |
Je zbytočné zdôrazňovať dôležitosť ročného plánu činnosti pre potenciálnych záujemcov o výzvy na podávanie návrhov. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 48 Príloha článok 18 odsek 1 | |
|
1. Počet pracovníkov sa stanovuje v pláne pracovných miest spoločného podniku Čistá obloha a uvádza sa v ročnom rozpočte. |
1. Počet pracovníkov sa stanovuje v pláne pracovných miest spoločného podniku Čistá obloha a uvádza sa v ročnom rozpočte a Komisia ho postupuje Európskemu parlamentu a Rade spolu s predbežným návrhom rozpočtu Európskej únie. |
Odôvodnenie | |
Podobne ako v prípade už existujúcich spoločných podnikov by plán pracovných miest spoločného podniku Čistá obloha mala Komisia uverejňovať spolu s PNR. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 49 Príloha článok 18 bod 2 | |
|
2. Pracovníci spoločného podniku Čistá obloha sú dočasní zamestnanci a zmluvní zamestnanci a majú zmluvy na dobu určitú, ktoré je možné raz predĺžiť, na celkové maximálne obdobie siedmych rokov. |
vypúšťa sa |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 50 Príloha článok 19 odsek 2 | |
|
2. Členovia nie sú zodpovední za záväzky spoločného podniku Čistá obloha. |
2. Členovia nezodpovedajú za žiadne záväzky spoločného podniku Čistá obloha. Finančná zodpovednosť členov je jedine ich vnútornou zodpovednosťou voči spoločnému podniku Čistá obloha a obmedzuje sa na ich prisľúbený príspevok do zdrojov, v zmysle článku 11 ods. 1 tejto prílohy. |
Odôvodnenie | |
Vylúčenie zodpovednosti by sa malo vzťahovať na všetky záväzky spoločného podniku. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 51 Príloha článok 19 odsek 3a (nový) | |
|
|
3a. Bez toho, aby boli dotknuté finančné príspevky splatné účastníkom projektu podľa článku 11 ods. 2, finančné ručenie spoločného podniku Čistá obloha za vlastné dlhy je ohraničené výškou príspevkov na prevádzkové náklady, ktoré poskytli členovia, ako sa uvádza v článku 10 ods. 4 tejto prílohy. |
Odôvodnenie | |
Pridané na účely spresnenia. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 52 Príloha článok 21 prvý odsek | |
|
Politika duševného vlastníctva spoločného podniku Čistá obloha bude zapracovaná do zmlúv o grantoch uzavretých spoločným podnikom Čistá obloha. |
Politika duševného vlastníctva spoločného podniku Čistá obloha bude zapracovaná do zmlúv o grantoch uzavretých spoločným podnikom Čistá obloha a bude v súlade so zásadami stanovenými v siedmom rámcovom programe. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 53 Príloha článok 23 odsek 2 | |
|
2. Zmeny a doplnenia týchto stanov schvaľuje rada a rozhoduje o nich Komisia. Ak majú takéto zmeny a doplnenia vplyv na celkové zásady a ciele týchto stanov, vyžadujú si schválenie Rady. Všetky zmeny a doplnenia článku 1 ods. 3 a článku 10 ods. 3 podliehajú revízii nariadenia, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha. |
2. Zmeny a doplnenia týchto stanov schvaľuje rada a rozhoduje o nich Komisia po porade s Európskym parlamentom. Ak majú takéto zmeny a doplnenia vplyv na celkové zásady a ciele týchto stanov, vyžadujú si schválenie Rady. Všetky zmeny a doplnenia článku 1 ods. 3 a článku 10 ods. 3 podliehajú revízii nariadenia, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha. |
Odôvodnenie | |
Pri každej zmene stanov SP sa musí konzultovať s Európskym parlamentom. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 54 Príloha článok 24a (nový) | |
|
|
Článok 24a Hostiteľská dohoda Medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom sa uzatvorí hostiteľská dohoda. |
Odôvodnenie | |
V záujme dosiahnutia súdržnosti by sa malo ustanovenie o tradičnej hostiteľskej dohode zahrnúť aj do stanov. Pozri tiež pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6. | |
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Východiská
|
Osobitný program Spolupráca, ktorým sa vykonáva siedmy rámcový program (7.RP), zavádza spoločné technologické iniciatívy (STI) ako nový mechanizmus na realizáciu verejno-súkromných partnerstiev v oblasti výskumu na európskej úrovni. Vychádzajú v prvom rade z práce európskych technologických platforiem (ETP), spustených v šiestom rámcovom programe, ktoré „spájajú verejné a súkromné zainteresované strany s cieľom vytvárať a vykonávať spoločné výskumné programy v oblastiach s významom pre priemysel“.
V niektorých prípadoch dosiahli ETP taký význam a rozsah, že si budú vyžadovať zmobilizovanie verejných a súkromných investícií značného rozsahu, ako aj veľké výskumné kapacity na splnenie dôležitých prvkov ich strategických plánov výskumu. Spoločné technologické iniciatívy sa navrhujú ako účinný prostriedok na splnenie potrieb týchto európskych technologických platforiem.
Účelom návrhu je vytvoriť spoločný podnik ČISTÁ OBLOHA ako verejno-súkromné partnerstvo, ktoré podporí silné spojenia medzi rôznymi organizáciami a bude ďalej rozvíjať európske kapacity výskumu a vývoja v oblasti letectva a leteckej dopravy. V spoločnej technologickej iniciatíve ČISTÁ OBLOHA budú spojené zdroje EÚ a súkromné zdroje v novom právnom rámci, spoločnom podniku, v zmysle článku 171 zmluvy.
Nárast leteckej dopravy je reakciou na dopyt trhu a posilňuje ho politika vyššej mobility Únie v súlade s požiadavkami globálneho hospodárstva. Zároveň narastajú obavy, pokiaľ ide o životné prostredie a vzniká tlak na obmedzovanie emisií škodlivých plynov a hluku. Vytvorenie ekologickejšieho spôsobu leteckej dopravy je prioritou európskeho rastu, ktorý využíva a je založený na priemyselnej sieti leteckého sektora, kde je dodávateľský reťazec nasmerovaný tak, aby mohol fungovať vo veľkom priemyselnom programe typu high-tech.
Spoločný podnik ČISTÁ OBLOHA bude vyvíjať inovačné technológie so zníženým vplyvom na životné prostredie a určovať sociálne a trhovo-založené technologické ciele, ktoré budú mať vplyv na celý systém leteckej dopravy. Európske spoločenstvo bude na programe spolupracovať a bude ho spolufinancovať a pomáhať tak plniť jeho ciele.
|
|
|
Prečo potrebujeme ČISTÚ OBLOHU? Podľa odhadov sa objem leteckej dopravy do roku 2025 viac než zdvojnásobí. Letecký priemysel v súčasnosti prispieva do európskeho HDP sumou 220 tisíc miliónov eur a zamestnáva 3,1 milióna ľudí.
V letectve sa čas meria na desaťročia. Rast leteckej dopravy bol založený na napĺňaní potrieb trhu zo strany odvetvových inovácií a vplyv dopravy na životné prostredie sa neriešil.
Pri riešení problematiky zmeny klímy je mimoriadne dôležité prísť s významnými prelomovými riešeniami v oblasti čistých technológií leteckej dopravy, ktoré je možné čo najskôr zaviesť a ktoré zároveň podporujú hospodársky rast a sociálny pokrok. V dôsledku toho sa letectvo stretáva s dôležitými výzvami:
· environmentálny vplyv sa stáva hlavným obmedzením rozvoja mobility, · znižovanie vplyvu letectva na zmenu klímy, emisie a hluk je prioritou a vyžaduje postupné zmeny v technológii, aby sa dosiahli stanovené ciele v oblasti znižovania emisií a znižovania vplyvu na životné prostredie v rámci životnosti výrobku, · cyklus obnovovania flotily identifikuje možnosti pre využitie čistých technológií v súlade s dosahovaním výsledkov výskumu a vývoja pred rokom 2015. |
|
Politika určená na stimulovanie výskumu a vývoja v sektore letectva zameraná na vyvinutie ekologicky účinnejšieho lietadla je súčasťou širšej stratégie, ktorej cieľom je zníženie vplyvu letectva na klímu. Posilňovanie výskumu a vývoja v oblasti letectva dopĺňa opatrenia, akými je systém obchodovania s emisnými kvótami EÚ (SOEK EÚ) navrhnutý Komisiou. Rozhodujúci význam výskumu a vývoja v letectve pre spomaľovanie zmeny klímy sa uznáva v širokom meradle. Európske spoločenstvo stanovilo letectvo ako jednu zo svojich priorít v oblasti výskumu a vývoja s ambíciou minimalizovať vplyv lietadiel na životné prostredie, na miestnej úrovni zlepšovať kvalitu vzduchu a úroveň hluku v okolí letísk a zlepšovať zdravie a kvalitu života.
Na rýchlu realizáciu je potrebné veľké integračné úsilie, ktoré by viedlo k účinnému zavedeniu do praxe, čo je možné dosiahnuť jedine prostredníctvom nového nástroja – spoločnej technologickej iniciatívy.
Výskum a vývoj v oblasti letectva prispeje k naplneniu strategických cieľov Európskej únie, ktorými sú „dosiahnutie silnejšieho, dlhodobejšieho rastu a vznik väčšieho počtu lepších pracovných miest“. Ide o kľúčové strategické priority novej Lisabonskej stratégie. Zelenšie letecké technológie sú v súlade s politikou zvýšenej mobility v rámci rozšírenej EÚ a budú prispievať k jej napĺňaniu, čo je obzvlášť dôležité pre prístupové krajiny s rýchle rastúcou dopravou.
Okrem vykonávania svojho hlavného programu, ktorým je vývoj technológií s nízkym vplyvom na životné prostredie, je spoločný podnik Čistá obloha podobným podnikom ako je spoločný podnik SESAR, zameraný je však na letectvo a vývoj bezpečnejšej a čistejšej leteckej dopravy.
Poznámky spravodajkyne
Spravodajkyňa považuje zriadenie spoločného podniku ČISTÁ OBLOHA, ako ho navrhuje ES, za pozitívne z troch hlavných dôvodov:
1. spĺňa cieľ znížiť emisie CO2 v leteckej doprave;
2. umožňuje účinnú a konkrétnu spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom;
3. podporuje maximalizáciu využívania finančných zdrojov Spoločenstva.
Ak sa do roku 2020 nepodarí naplniť ciele platformy pre letecké technológie uvedené v strategickom výskumnom programe, vplyvy na životné prostredie zo strany leteckej dopravy sa pre budúce generácie stanú obrovskou finančnou záťažou, ako to naznačila Sternova správa zo Spojeného kráľovstva. Je preto veľmi dôležité zaviesť novú technológiu čo najskôr. Demonštračné činnosti plánované v spoločnom podniku ČISTÁ OBLOHA sú z tohto dôvodu základným prvkom, ktorým sa má uspokojiť oprávnený záujem verejnosti o urýchlenie zavedenia zelenšej leteckej dopravy.
Letecký priemysel EÚ čelí silnej konkurencii a verejná podpora výskumu a vývoja má prvoradý význam. Verejné investície v Spojených štátoch sú približne trikrát vyššie ako v Európe. Nedávne prezidentské výkonné nariadenie z januára 2007 ustanovuje prvú politiku Spojených štátov pre výskum a vývoj v oblasti letectva a na trhu sa objavujú noví konkurenti;
Verejná intervencia je opodstatnená, ak ide o riešenie zlyhaní trhu, ktoré odrádzajú od investícií do výskumu a vývoja v oblasti letectva z dôvodu dlhých časových plánov, pozitívnej externality spojenej s rozdielom medzi sociálnou a súkromnou mierou návratnosti a negatívnej externality spojenej so sociálnymi a environmentálnymi nákladmi. Flotila lietadiel s jednou uličkou (napr. lietadlá typu Airbus 320 a Boeing 737) sa bude renovovať počnúc rokmi 2015 – 2020. Tieto lietadlá tvoria približne 60 % súčasnej aktívnej flotily.
Spravodajkyňa zdôrazňuje aj skutočnosť, že všetky navrhované spoločné technologické iniciatívy, a predovšetkým spoločný podnik Čistá obloha, treba považovať za konkrétne príklady realizácie Lisabonskej stratégie na európskej úrovni a preto majú mimoriadny význam pre priemysel EÚ.
Spravodajkyňa má rovnako ako niektorí ďalší aktéri obavy, že je potrebné vyvarovať sa toho, aby mali ďalšie agentúry Spoločenstva príliš vysoké prevádzkové náklady. Berúc do úvahy tieto obavy však spravodajca považuje právnu štruktúru navrhovanú Komisiou za najlepšie možné riešenie realizácie verejno-súkromného partnerstva a poukazuje na rozdiel medzi účelom takéhoto partnerstva a účelom agentúr Spoločenstva.
Spravodajkyňa má, rovnako ako priemysel, obavy z načasovania prijatia spoločnej technologickej iniciatívy, aby sa nestrácal vzácny čas na vykonávanie výskumných činností. Ak Európsky parlament a členské štáty nedosiahnu dohodu a neprijmú návrh do konca roku 2007, európsky priemysel a výskum stratia celý rok, ktorý mohli venovať vykonávaniu činností. To by malo vážny dosah na konkurencieschopnosť EÚ na svetovej úrovni, kde sú Spojené štáty americké veľmi silným konkurentom.
S ohľadom na citlivú otázku malých a stredných podnikov by spravodajkyňa rada zdôraznila, že z istého hľadiska je dôležité uplatňovať prístup EP, ktorý zabezpečuje účasť malých a stredných podnikov na výskumných činnostiach v rámci siedmeho rámcového programu. Spravodajkyňa navrhuje, aby sa každý rok podávali správy o efektívnej účasti MSP na výskumných aktivitách.
Na záver spravodajkyňa navrhuje EP, aby podporil návrh EK so zreteľom na vytvorenie partnerstva, ktoré zlúči súkromné zdroje, národné zdroje a zdroje Spoločenstva s cieľom podporiť ciele EÚ v oblasti priemyselného výskumu prostredníctvom procesu na úrovni Spoločenstva, a aby reagoval na potreby priemyslu a schválil rozhodnutia, ktoré zabezpečia časovú a nákladovú efektívnosť a jednoduchosť fungovania navrhovaného mechanizmu.
STANOVISKO Výboru pre rozpočet (13.11.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Jutta Haug
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Návrh Komisie
Spoločné technologické iniciatívy (STI) sa zavádzajú v siedmom rámcovom programe[1] (RP7) ako nový spôsob realizácie verejno-súkromného partnerstva vo výskume na európskej úrovni. STI vychádzajú v prvom rade z práce európskych technologických platforiem (ETP). V malom množstve prípadov dosiahli ETP taký ambiciózny význam a rozsah, že si budú vyžadovať zmobilizovanie verejných a súkromných investícií značného rozsahu, ako aj veľké výskumné kapacity na splnenie dôležitých prvkov ich strategických plánov výskumu. STI sa navrhujú ako účinné prostriedky naplnenia potrieb tohto malého počtu ETP.
V špecifickom programe spolupráce[2] je vymedzených šesť oblastí, v ktorých by STI mohli mať mimoriadny význam: vodík a palivové články, aeronautika a letecká doprava, inovačné lieky, vstavané výpočtové systémy, nanoelektronika a GMES (globálne monitorovanie pre životné prostredie a bezpečnosť).
V tejto súvislosti je spoločný podnik Čistá obloha (CLEAN SKY JU) právnická osoba, ktorá bude zodpovedať za realizáciu STI v aeronautike a leteckej doprave (CLEAN SKY JTI). Cieľom je vytvoriť spoločný podnik Čistá obloha ako verejno-súkromné partnerstvo, ktoré by podporovalo pevné väzby medzi jednotlivými organizáciami a vychádzalo z európskych možností výskumu a vývoja v oblasti aeronautiky a leteckej dopravy.
Predpoklady vývoja leteckej dopravy v Európe naznačujú, že v nasledujúcich 20 rokoch sa viac ako zdvojnásobí. Spoločný podnik Čistá obloha rozvinie inovatívne technológie so zníženým environmentálnym vplyvom a stanoví sociálne a trhové technologické ciele, ktoré majú vplyv na celý systém leteckej dopravy. Európske spoločenstvo sa bude zúčastňovať na programe a bude ho spolufinancovať, aby pomohlo pri dosahovaní týchto cieľov.
Tento návrh Komisie sa vzťahuje na zriadenie spoločného podniku Čistá obloha na základe článku 171 zmluvy. Spoločný podnik Čistá obloha by sa mal považovať za orgán Spoločenstva a mal by sa zriadiť na obdobie končiace 31. decembra 2017. Jeho sídlo bude v Bruseli v Belgicku.
Finančné dôsledky
|
Maximálny príspevok Spoločenstva do spoločného podniku Čistá obloha na pokrytie prevádzkových nákladov a výskumnej činnosti bude 800 miliónov EUR. V predbežnom rozpočtovom odhade sa uvádzajú výdavky Spoločenstva vo výške 47 miliónov EUR v 1. roku, narastajúci ročný profil výdavkov kulminujúci pri 140 miliónoch EUR v 5. roku a záverečný rozpočet vo výške 267 miliónov EUR v 6. a 7. roku. |
|
Pre príspevok EÚ budú vytvorené dve nové rozpočtové položky:
08 07 01 10 Prevádzkové výdavky na výskumné činnosti spoločného podniku Čistá obloha,
08 07 01 20 Podporné výdavky na prevádzkové náklady spoločného podniku Čistá obloha
s týmto profilom výdavkov:
v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Druh výdavkov |
Oddiel č. |
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 a nasl. |
Spolu |
|
|
Prevádzkové výdavky[3]
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) |
8.1. |
a |
45,000 |
86,375 |
119,375 |
129,375 |
136,375 |
259,500 |
776,000 |
|
|
Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) |
|
b |
38,250 |
80,169 |
114,425 |
127,875 |
135,325 |
279,956 |
776,000 |
|
|
Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[4]
|
|
|
|
|
||||||
|
Technická a administratívna pomoc (NRP) |
8.2.4. |
c |
2,000 |
3,625 |
3,625 |
3,625 |
3,625 |
7,500 |
24,000 |
|
|
CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Viazané rozpočtové prostriedky |
|
a+c |
47,000 |
90,000 |
123,000 |
133,000 |
140,000 |
267,000 |
800,000 |
|
|
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
b+c |
40,250 |
83,794 |
118,050 |
131,500 |
138,950 |
287,456 |
800,000 |
|
Hodnotenie
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré predložila spravodajkyňa, sa týkajú hlavne dvoch vecí:
1) Spoločný podnik sa zriaďuje na počiatočné obdobie končiace 31. decembra 2017 (ktoré je možné predĺžiť aj na dlhšie), kým viacročný finančný rámec (VFR) sa vzťahuje len na obdobie do roku 2013. Všetky žiadosti o budúce financovanie spoločného podniku Čistá obloha zo strany Spoločenstva po roku 2013 sa preto budú musieť nanovo posudzovať v súvislosti s rokovaniami o novom finančnom rámci.
Pokiaľ ide o súčasné obdobie, návrh – napriek tomu, že spadá do výdavkovej kapitoly 1a, ktorej marže sa znižujú – je zlučiteľný s VFR z jednoduchého dôvodu, že potrebný príspevok EÚ je vyčlenený zo 7. RP, a teda už bol zahrnutý do finančného plánovania Komisie.
Spravodajkyňa by však chcela upozorniť, že nie je možné stanovovať žiadne finančné záväzky na obdobie po skončení platnosti súčasného VFR (pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1).
2) Podobne, ako to bolo pri rokovaniach o spoločnom podniku ITER na začiatku roku 2007, z ktorých vyplynuli závery prijaté v rámci trialógu zo 7. marca 2007, spoločný podnik Čistá obloha sa musí považovať za agentúru v zmysle článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, a preto podlieha dohode rozpočtového orgánu o jeho financovaní (pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2, 3, 7 a 11).
Zároveň, ak je základným predpokladom, že spoločný podnik Čistá obloha sa má z rozpočtových dôvodov pokladať za agentúru, musí sa tak diať v súlade so všeobecným prístupom k agentúram, ktorý v minulých rokoch vypracoval Výbor pre rozpočet. Spravodajkyňa preto predkladá súbor pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré zaručia takýto jednotný prístup (pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 – 6, 8 – 10, 12 –16).
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre rozpočet vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Návrh legislatívneho uznesenia
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 55 Odsek 1a (nový) | |
1a. domnieva sa, že referenčná suma uvedená v legislatívnom návrhu musí byť zlučiteľná so stropom výdavkovej kapitoly 1a súčasného viacročného finančného rámca 2007 – 2013 a s ustanoveniami bodu 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006; konštatuje, že akékoľvek financovanie po roku 2013 je potrebné posudzovať v kontexte rokovaní o nasledujúcom finančnom rámci; | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 56 Odsek 1b (nový) | |
1b. pripomína, že stanovisko, ktoré zaujal Výbor pre rozpočet, neprejudikuje výsledok postupu stanoveného v bode 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006, ktorý sa vzťahuje na zriadenie spoločného podniku Čistá obloha; |
Návrh nariadenia
| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 57 Citácie 1a a 1b (nové) | |
|
|
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev1 (nariadenie o rozpočtových pravidlách), a najmä na jeho článok 185, so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení2, a najmä na jej bod 47, _____________________________ 1 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006, s. 1). 2 Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. |
Odôvodnenie | |
Podobne ako v prípade záverov prijatých v rámci trialógu zo 7. marca 2007 o spoločnom podniku ITER sa spoločný podnik Čistá obloha považuje rovnako za agentúru Spoločenstva na účely uplatňovania bodu 47 medziinštitucionálnej dohody. Toto sa musí zohľadniť v právnych základoch, na ktoré nariadenie odkazuje. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 58 Odôvodnenie 16 | |
|
(16) Spoločný podnik Čistá obloha by mal byť orgán zriadený Spoločenstvami a absolutórium na implementáciu jeho rozpočtu by mu mal udeľovať Európsky parlament na odporúčanie Rady, pričom by sa však mali zobrať do úvahy špecifickosti vyplývajúce z povahy STI ako verejno-súkromných partnerstiev, a najmä z príspevkov súkromného sektora do rozpočtu. |
(16) Spoločný podnik Čistá obloha by mal byť orgán zriadený Spoločenstvami a absolutórium za plnenie jeho rozpočtu by mu mal udeľovať Európsky parlament, pričom zohľadní odporúčanie Rady. |
Odôvodnenie | |
Podobne ako v prípade záverov prijatých v rámci trialógu zo 7. marca 2007 o spoločnom podniku ITER by mal mať Európsky parlament neobmedzenú a absolútnu zodpovednosť za udeľovanie absolutória za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 59 Odôvodnenie 23 | |
|
(23) Spoločný podnik Čistá obloha má mať, po konzultácii s Komisiou, samostatné nariadenie o rozpočtových pravidlách založené na princípoch rámcového rozpočtového nariadenia1, ktoré zohľadňuje osobitné prevádzkové potreby, ktoré vyplývajú najmä z potreby kombinovať financovanie Spoločenstva so súkromným financovaním s cieľom podporovať činnosti výskumu a vývoja účinným a včasným spôsobom. |
(23) Finančné pravidlá uplatniteľné na spoločný podnik Čistá obloha by sa nemali odchyľovať od nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 23. decembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách1, pokiaľ si to osobitne nevyžadujú jeho prevádzkové potreby, najmä potreba kombinovať financovanie Spoločenstva so súkromným financovaním s cieľom podporovať výskumné a vývojové činnosti účinným a včasným spôsobom. Pred prijatím pravidiel, ktoré sa odchyľujú od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002, by sa mal vyžiadať súhlas Komisie. Rozpočtový orgán by mal byť o týchto odchýlkach informovaný. |
|
_________ 1 Nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 23. decembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre orgány uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72; korigendum v Ú. v. ES L 2, 7.1.2003, s. 39. |
_____________________ 1 Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72; korigendum v Ú. v. ES L 2, 7.1.2003, s. 39. |
Odôvodnenie | |
Počet odchýlok od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 by mal zostať minimálny. Spoločný podnik musí dokázať, že odchýlka je bez akýchkoľvek pochybností jediným spôsobom, ktorý zaručí jeho riadne fungovanie v medziach ustanovujúceho nariadenia. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 60 Odôvodnenie 32 | |
|
(32) Spoločný podnik Čistá obloha by sa mal mať sídlo v Bruseli v Belgicku. Treba uzatvoriť hostiteľskú dohodu medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom o umiestnení kancelárií, výsadách a imunitách a ostatnej podpore, ktorú má Belgicko poskytnúť spoločnému podniku Čistá obloha. |
(32) Spoločný podnik Čistá obloha by mal mať sídlo v Bruseli v Belgicku. Treba uzatvoriť hostiteľskú dohodu medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom o pomoci hostiteľskej krajiny v súvislosti s umiestnením kancelárií, výsadami a imunitami a ostatnej podpore, ktorú má Belgicko poskytnúť spoločnému podniku Čistá obloha. |
Odôvodnenie | |
Malo by sa jasne uviesť, že od hostiteľskej krajiny, v ktorej sídli agentúra alebo iný podobný orgán Spoločenstva, sa očakáva, že poskytne finančnú a všetku ostatnú pomoc s cieľom uľahčiť zriadenie a činnosť orgánu Spoločenstva. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 61 Článok 1 odsek 1 | |
|
1. Pre zavádzanie spoločnej technickej iniciatívy „Čistá obloha“ sa týmto zriaďuje spoločný podnik v zmysle článku 171 zmluvy s názvom „spoločný podnik Čistá obloha“ na obdobie do 31. decembra 2017 (ďalej len „spoločný podnik Čistá obloha“). Toto obdobie sa môže predĺžiť revíziou tohto nariadenia. |
1. Pre zavádzanie spoločnej technickej iniciatívy „Čistá obloha“ sa týmto zriaďuje spoločný podnik v zmysle článku 171 zmluvy s názvom „spoločný podnik Čistá obloha“ na obdobie do 31. decembra 2017 (ďalej len „spoločný podnik Čistá obloha“). Toto obdobie sa môže predĺžiť revíziou tohto nariadenia. Spoločný podnik Čistá obloha je orgán zriadený v súlade s článkom 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách a bodom 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 62 Článok 8 odsek 1 | |
|
1. Spoločný podnik Čistá obloha príjme samostatné nariadenie o rozpočtových pravidlách na základe zásad rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách. Od rámcového rozpočtového nariadenia sa môže odchýliť iba ak si to vyžadujú osobitné prevádzkové potreby spoločného podniku Čistá obloha a po predchádzajúcom súhlase Komisie. |
1. Finančné pravidlá uplatniteľné na spoločný podnik Čistá obloha sa nesmú odchyľovať od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002, pokiaľ si to osobitne nevyžadujú jeho prevádzkové potreby, a podliehajú súhlasu Komisie. Rozpočtový orgán musí byť o týchto odchýlkach informovaný. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 63 Článok 13 odsek 5 | |
|
5. Absolutórium na vykonávanie rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha udeľuje Európsky parlament na odporúčanie Rady, v súlade s postupom uvedeným v nariadení o rozpočtových pravidlách spoločného podniku Čistá obloha. |
5. Absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čistá obloha udeľuje Európsky parlament, pričom zohľadní odporúčanie Rady. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 64 Článok 19 | |
|
Medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom treba uzavrieť hostiteľskú dohodu o umiestnení kancelárií, výsadách a imunitách a ostatnej podpore, ktorú má Belgicko poskytnúť spoločnému podniku Čistá obloha. |
Medzi spoločným podnikom Čistá obloha a Belgickom treba uzavrieť hostiteľskú dohodu o pomoci hostiteľskej krajiny v súvislosti s umiestnením kancelárií, výsadami a imunitami a ostatnej podpore, ktorú má Belgicko poskytnúť spoločnému podniku Čistá obloha. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 65 Príloha článok 1 odsek 3 pododsek 1a (nový) | |
|
|
Spoločný podnik Čistá obloha je orgán zriadený v súlade s článkom 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách a bodom 47 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006. |
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 66 Príloha článok 14 | |
|
Nariadenie o rozpočtových pravidlách |
Finančné pravidlá |
|
1. Nariadenie o rozpočtových pravidlách spoločného podniku Čistá obloha pripravuje a schvaľuje výkonná rada Čistej oblohy. |
1. Finančné pravidlá spoločného podniku Čistá obloha schvaľuje výkonná rada Čistej oblohy po porade s Komisiou. |
|
2. Nariadenie o rozpočtových pravidlách spoločného podniku Čistá obloha bude vypracované na základe zásad rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách1. Od rámcového rozpočtového nariadenia sa môže odchýliť iba ak si to vyžadujú osobitné prevádzkové potreby spoločného podniku Čistá obloha a po predchádzajúcom súhlase Komisie. |
2. Finančné pravidlá spoločného podniku Čistá obloha sa nesmú odchyľovať od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002, pokiaľ to nie je potrebné pre osobitné prevádzkové potreby. Predchádzajúci súhlas Komisie sa vyžaduje pred prijatím akýchkoľvek pravidiel, ktoré sa odchyľujú od nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002. Rozpočtový orgán musí byť o týchto odchýlkach informovaný. |
|
_______ 1 Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72; korigendum v Ú. v. ES L 2, 7.1.2003, s. 39. |
|
Odôvodnenie | |
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 67 Príloha článok 16 odsek 5 | |
|
5. Do dvoch mesiacov po skončení každého rozpočtového roka musí byť predbežná účtovná závierka spoločného podniku predložená Komisii a Dvoru audítorov Európskych spoločenstiev („Dvor audítorov“). Dvor audítorov predloží svoje pripomienky k predbežnej účtovnej závierke spoločného podniku do 15. júna po skončení každého rozpočtového roka. |
5. Do dvoch mesiacov po skončení každého rozpočtového roka musí byť predbežná účtovná závierka spoločného podniku predložená Komisii a Dvoru audítorov Európskych spoločenstiev („Dvor audítorov“) a rozpočtovému orgánu. Dvor audítorov predloží svoje pripomienky k predbežnej účtovnej závierke spoločného podniku do 15. júna po skončení každého rozpočtového roka. |
Odôvodnenie | |
Účtovné závierky a súvahy je potrebné zaslať na vedomie obidvom zložkám rozpočtového orgánu. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 68 Príloha článok 18 odsek 1 | |
|
1. Počet pracovníkov sa stanovuje v pláne pracovných miest spoločného podniku Čistá obloha a uvádza sa v ročnom rozpočte. |
1. Počet pracovníkov sa stanovuje v pláne pracovných miest spoločného podniku Čistá obloha a uvádza sa v ročnom rozpočte a Komisia ho postupuje Európskemu parlamentu a Rade spolu s predbežným návrhom rozpočtu Európskej únie. |
Odôvodnenie | |
Podobne ako v prípade už existujúcich spoločných podnikov by plán pracovných miest spoločného podniku Čistá obloha mala Komisia uverejňovať spolu s PNR. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 69 Príloha článok 23 odsek 2 | |
|
2. Zmeny a doplnenia týchto stanov schvaľuje rada a rozhoduje o nich Komisia. Ak majú takéto zmeny a doplnenia vplyv na celkové zásady a ciele týchto stanov, vyžadujú si schválenie Rady. Všetky zmeny a doplnenia článku 1 ods. 3 a článku 10 ods. 3 podliehajú revízii nariadenia, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha. |
2. Zmeny a doplnenia týchto stanov schvaľuje rada a rozhoduje o nich Komisia po porade s Európskym parlamentom. Ak majú takéto zmeny a doplnenia vplyv na celkové zásady a ciele týchto stanov, vyžadujú si schválenie Rady. Všetky zmeny a doplnenia článku 1 ods. 3 a článku 10 ods. 3 podliehajú revízii nariadenia, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha. |
Odôvodnenie | |
S Európskym parlamentom sa musí konzultovať pri každej zmene stanov spoločných podnikov. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 70 Príloha článok 24a (nový) | |
|
|
Článok 24a Hostiteľská dohoda Medzi spoločným podnikom Čistá obloha a hostiteľským štátom sa uzatvorí hostiteľská dohoda. |
Odôvodnenie | |
V záujme dosiahnutia súdržnosti by sa malo ustanovenie o tradičnej hostiteľskej dohode zahrnúť aj do stanov. Pozri tiež pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6. | |
POSTUP
|
Názov |
Zriadenie spoločného podniku Čistá obloha |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS) |
|||||||
|
Gestorský výbor |
ITRE |
|||||||
|
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
BUDG 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Jutta Haug 20.9.2004 |
|
|
|||||
|
Prerokovanie vo výbore |
12.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Dátum prijatia |
12.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
15 0 0 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Reimer Böge, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Margaritis Schinas, László Surján, Gary Titley, Kyösti Virrankoski |
|||||||
- [1] Ú. v. EÚ L 412, 30.12.2006, s. 1.
- [2] Ú. v. EÚ L 400, 30.12.2006, s. 66 – 241.
- [3] Výdavky 08.07.01 01 – Spolupráca – Doprava (vrátane letectva) „Prevádzkové výdavky pre výskumné činnosti spoločného podniku Čistá obloha“.
- [4] Výdavky 08.01.04 60 – „Podporné výdavky na prevádzkové náklady spoločného podniku Čistá obloha“.
STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (11.10.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Čistá obloha
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Lambert van Nistelrooij
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Cieľom spoločnej technologickej iniciatívy Čistá obloha je predstaviť a potvrdiť prelomové body v oblasti technológií, ktoré sú potrebné na dosiahnutie environmentálnych cieľov stanovených Poradným výborom pre letecký výskum v Európe (ACARE: európska technologická platforma pre letectvo a leteckú dopravu). ACARE stanovila ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prostredníctvom technologických oblastí, ktoré sa vytvoria v rámci spoločnej technologickej iniciatívy Čistá obloha. Ciele sú takéto:
— zníženie emisií CO2 o 50 % prudkým znížením spotreby paliva,
— zníženie emisií NOx (oxidov dusíka) o 80 %,
— zníženie vonkajšieho hluku o 50 %,
— Ekologický životný cyklus výrobkov: vývoj, výroba, údržba, likvidácia a recyklácia.
Súčasnými členmi iniciatívy Čistá obloha je 86 organizácií v 16 krajinách, 54 priemyselných odvetví, 15 výskumných centier a 17 univerzít. Iniciatíva sa bude zaoberať 6 integrovanými technologickými modelmi: lietadlo s inteligentne pripevnenými krídlami (SMART fixed wing aircraft), zelené regionálne lietadlo a vrtuľník, udržateľné a zelené motory, systémy a vybavenie pre zelenú prevádzku a napokon, ekologický dizajn sa bude zameriavať na zelený dizajn a výrobu, stiahnutie z prevádzky a recykláciu lietadla optimálnym využívaním surovín a energií, a teda zlepšením environmentálneho vplyvu celého životného cyklu výrobku a urýchlením zhody s nariadením REACH. Takisto sa inovácie v oblasti letectva osvedčili a naďalej budú osvedčovať v prípade technológií, ktoré sa využívajú mimo sektoru letectva, čím sa rozširuje priemyselná a vedecká báza EÚ.
Spravodajca preto navrhuje podporiť návrh Komisie za predpokladu, že niektoré prvky, ktoré si vyžadujú objasnenie, sa prehodnotia. Na tento účel spravodajca v ďalšej fáze predkladá niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Vzhľadom na dlhú dobu medzi začatím procesu a realizáciou výsledkov (vývoj nového lietadla trvá 10 rokov) a rozsiahly výskum nevyhnutný v sektore letectva sa odporúča vytvoriť v oblasti výskumu a vývoja „kritické množstvo“ s cieľom znížiť hluk a spotrebu paliva a urýchliť tak postupy a dosiahnuť výsledky v záujme skorej realizácie, z čoho bude profitovať životné prostredie na celom svete.
Prvoradá je preto podpora najlepšieho výskumu a vývoja a inovácií s cieľom spojiť sily z celoeurópskeho hľadiska. Lietadlo, ktoré sa bude predávať v budúcnosti, musí byť európske a musí byť navrhnuté s ohľadom na vyššie uvedené hlavné problémy: musí mať nižšiu spotrebu paliva (možno dokonca na čisto elektrickom základe?) a musí byť menej hlučné.
Sektor letectva v EÚ vytvára priamo alebo nepriamo 3,1 mil. pracovných miest. Tento údaj zodpovedá asi 2,5 % HDP a prispieva sumou viac ako 30 mld. eur k priaznivej obchodnej bilancii pre Európu. Preto je veľmi dôležité, aby priemysel EÚ zostal v popredí a naďalej posilňoval svoje konkurenčné postavenie. Ku kľúčovým prvkom tohto konkurenčného prostredia patrí zníženie spotreby paliva a obmedzenie hluku. Ak možno touto iniciatívou Európskej únie dosiahnuť úspory z rozsahu, mali by sme túto príležitosť využiť. Z globálneho hľadiska bude environmentálna technológia čoraz dôležitejšia.
Siedmy rámcový program vytvára možnosť zriadiť takzvané spoločné technologické iniciatívy zamerané na spájanie výskumu na európskej úrovni. Takéto štruktúry sa môžu vytvoriť v prípade, že z európskych technologických platforiem vyplynie potreba, ako je to i v tomto prípade.
Spravodajca chce vyjadriť uspokojenie s tým, že spoločný podnik zaručuje účasť malých a stredných podnikov (minimálne 12%).
Spravodajca vrele víta zámer zriadiť verejno-súkromného partnerstvo. Právny subjekt spoločnej technologickej iniciatívy zabezpečuje účinnú a konkrétnu spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom; možno tak dosiahnuť vyššiu mieru súčinnosti. Takisto zaručuje optimálne využívanie finančných prostriedkov EÚ. Nápadný je i pákový efekt aktivít v oblasti výskumu a vývoja v prospech životného prostredia (800 mil. eur z rozpočtu EÚ – neexistuje priama finančná účasť členského štátu – a 800 mil. z priemyslu). Partnerstvo v pomere 50/50 priamo s odvetvím priemyslu tvorí solídny základ na dosiahnutie potrebného pokroku.
Spravodajca sa pridáva k tým stranám, ktoré vyjadrili obavy, že by sa malo predchádzať nepotrebnému zakladaniu agentúr Spoločenstva s nadmernými prevádzkovými nákladmi. Napriek týmto obavám spravodajca považuje právnu štruktúru navrhovanú Komisiou (orgán Spoločenstva) za najlepšie možné riešenie na realizáciu verejno-súkromného partnerstva a berie na vedomie rozdiel medzi jeho účelom a účelom agentúr Spoločenstva. Praktické riešenie uvedených obáv možno dosiahnuť zavedením doložky o ukončení platnosti pre navrhované mechanizmy, ktoré obmedzia životnosť iniciatívy Čistá obloha a v prípade potreby umožnia skoré zhodnotenie a ukončenie.
Spravodajca berie na vedomie, že sektor letectva zaznamenal v uplynulých rokoch v EÚ aj mimo nej prudký nárast, ktorý má pokračovať i naďalej v nadchádzajúcich desaťročiach. Nemali by sme to vnímať ako samostatný vývoj, ale skôr ako súbežný efekt rozšírenia EÚ, pretože väčšie hospodárske oblasti znamenajú viac dopravy, a tiež ako efekt celkovej globalizácie.
Navrhované zriadenie spoločného podniku pre výskum a vývoj v oblasti letectva je súčasťou vykonávania lisabonskej agendy Európskou úniou a jeho cieľom je zabezpečenie väčšej konkurencieschopnosti EÚ a jej priemyslu.
Mnohé letiská, najmä v EÚ, sa nachádzajú v blízkosti husto obývaných alebo dokonca urbanizovaných oblastí. Kvôli obyvateľstvu v okolitých oblastiach je dôležité a na niektorých miestach i nevyhnutné využívať v čo najnižšej miere hlučné lietadlá a podporovať obnovu leteckej flotily.
Súčasné a budúce vysoké ceny paliva, možné zdanenie kerozínu a začlenenie letectva do systému obchodovania s emisiami tvoria výrazné stimuly na dosiahnutie rozsiahleho zníženia spotreby paliva v lietadlách v prospech nášho životného prostredia a zdravia nášho obyvateľstva a na obmedzenie dôsledkov klimatickej zmeny.
V neposlednom rade, prísnejšie environmentálne pravidlá (systém obchodovania s emisiami – Kjótó a právne predpisy EÚ) nútia odvetvie letectva k prudkému zníženiu ich emisií, čo je potrebné aj na kompenzáciu súčasného a budúceho rastu tohto odvetvia a jeho akceptáciu zo strany obyvateľstva.
Pokiaľ ide o poskytnutie vhodného stimulu na dostatočné rozšírenie a urýchlenie výskumu a vývoja s cieľom splniť očakávania a stanovené normy, trhový mechanizmus v tomto prípade zlyhal.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
|
Text predložený Komisiou |
|
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy |
|
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 71
Odôvodnenie 12
|
(12) Spoločný podnik Čistá obloha treba vytvoriť na počiatočné obdobie končiace 31. decembra 2017, aby sa zabezpečil primeraný manažment výskumných činností, ktoré začali, ale neboli ukončené počas 7. rámcového programu (2007-2013). |
(12) Spoločný podnik Čistá obloha treba vytvoriť na počiatočné obdobie končiace 31. decembra 2017, aby sa zabezpečil primeraný manažment výskumných činností, ktoré začali, ale neboli ukončené počas 7. rámcového programu (2007-2013), vrátane využitia výsledkov. |
|
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 72
Článok 8 odsek 1
|
1. Spoločný podnik Čistá obloha príjme samostatné nariadenie o rozpočtových pravidlách na základe zásad rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách. Od rámcového rozpočtového nariadenia sa môže odchýliť iba ak si to vyžadujú osobitné prevádzkové potreby spoločného podniku Čistá obloha a po predchádzajúcom súhlase Komisie. |
1. Spoločný podnik Čistá obloha prijme samostatné nariadenie o rozpočtových pravidlách na základe zásad rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách. Od rámcového rozpočtového nariadenia sa môže odchýliť, iba ak si to vyžadujú osobitné prevádzkové potreby spoločného podniku Čistá obloha a po predchádzajúcom súhlase Komisie na základe odporúčania skupiny národných zástupcov. |
|
Odôvodnenie
Úlohou skupiny národných zástupcov je zabezpečiť spravodlivý a transparentný finančný postup.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 73
Článok 13 odsek 4
|
4. Na konci roku 2017 Komisia vykoná záverečné hodnotenie spoločného podniku Čistá obloha za pomoci nezávislých odborníkov. Výsledky záverečného hodnotenia sa predložia Európskemu parlamentu a Rade. |
4. Na konci doby trvania spoločného podniku Komisia vykoná záverečné hodnotenie spoločného podniku Čistá obloha za pomoci nezávislých odborníkov. Výsledky záverečného hodnotenia sa predložia Európskemu parlamentu a Rade. |
|
Odôvodnenie
Doba trvania spoločného podniku by mala prebiehať súbežne so 7. rámcovým programom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 74
Článok 17
|
Spoločný podnik Čistá obloha prijme pravidlá šírenia výsledkov výskumu, ktoré zabezpečia, aby sa tam, kde je to vhodné, chránilo duševné vlastníctvo vytvárané výskumnými činnosťami podľa tohto nariadenia a aby sa výsledky výskumu využívali a šírili. |
Spoločný podnik Čistá obloha prijme pravidlá šírenia výsledkov výskumu na základe platných pravidiel 7. rámcového programu o výskume a vývoji, ktoré zabezpečia, aby sa tam, kde je to vhodné, chránilo duševné vlastníctvo vytvárané výskumnými činnosťami podľa tohto nariadenia a aby sa výsledky výskumu využívali a šírili. |
|
Odôvodnenie
V závislosti od dohodnutej deľby práce môžu byť niektoré pravidlá pre práva duševného vlastníctva potrebné pre vedúcich predstaviteľov integrovaných technologických modelov a združenia, napríklad pri použití všeobecných informácií jedného účastníka potrebných na realizáciu činnosti ostatnými účastníkmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 75
Príloha článok 4 odsek 3
|
3. Podľa potrieb spoločného podniku bude zriadený poradný výbor, ktorého úlohou bude poskytovať poradenstvo a odporúčania spoločnému podniku Čistá obloha v riadiacich, finančných a technických otázkach. Poradný výbor menuje Komisia. |
vypúšťa sa |
|
Odôvodnenie
Poradný výbor je nadbytočný. Vo veci externého poradenstva by sa Komisia mala spoliehať na skupinu národných zástupcov a ACARE. Všeobecné témy uvedené v článku 4 ods. 3 by sa mohli presunúť na skupinu národných zástupcov. Poradný výbor by pre spoločný podnik Čistá obloha znamenal nepotrebné dodatočné náklady, pričom sa zdá, že úlohy poradného výboru a všeobecného fóra sa od seba ničím nelíšia (pozri článok 8 ods. 3 pododsek 3). Navyše predpokladáme, že budú prizvaní odborníci z tej istej skupiny odborníkov ako v prípade skupiny národných zástupcov a ACARE.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 76
Príloha článok 12 odsek 1a (nový)
|
|
V súlade s finančnými pravidlami, ktoré sa uplatňujú na 7. rámcový program o výskume a vývoji, možno len 5 % prevádzkových nákladov vynaložiť na personálne a administratívne výdavky. |
|
Odôvodnenie
Doba trvania spoločného podniku by mala prebiehať súbežne so 7. rámcovým programom.
POSTUP
|
Názov |
Zriadenie spoločného podniku Čistá obloha |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS) |
|||||||
|
Gestorský výbor |
ITRE |
|||||||
|
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
ENVI 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Lambert van Nistelrooij 10.9.2007 |
|
|
|||||
|
Dátum prijatia |
9.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
25 0 1 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Satu Hassi, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Jules Maaten, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Glenis Willmott |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Iles Braghetto, Christofer Fjellner, Radu Ţîrle, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
POSTUP
|
Názov |
Zriadenie spoločného podniku Čistá obloha |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS) |
|||||||
|
Dátum konzultácie s EP |
11.7.2007 |
|||||||
|
Gestorský výbor |
ITRE 12.7.2007 |
|||||||
|
Výbory požiadané o stanovisko |
BUDG 12.7.2007 |
CONT 12.7.2007 |
ENVI 12.7.2007 |
TRAN 12.7.2007 |
||||
|
|
JURI 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Bez predloženia stanoviska |
CONT 17.7.2007 |
TRAN 27.8.2007 |
JURI 3.10.2007 |
|
||||
|
Spravodajkyňa |
Lena Ek 25.6.2007 |
|
|
|||||
|
Prerokovanie vo výbore |
2.10.2007 |
21.11.2007 |
|
|
||||
|
Dátum prijatia |
22.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
33 0 2 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Pilar Ayuso, Etelka Barsi-Pataky, Joan Calabuig Rull, Avril Doyle, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
|
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Carl Schlyter, Holger Krahmer |
|||||||