BETÄNKANDE om förslaget till rådets förordning om bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky
28.11.2007 - (KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS)) - *
Utskottet för industrifrågor, forskning och energi
Föredragande: Ek
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till rådets förordning om bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2007)0315),
– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1] (budgetförordningen), särskilt artikel 185 i denna,
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[2], särskilt punkt 47 i detta,
– med beaktande av artiklarna 171 och 172 i EG-fördraget, i enlighet med vilka rådet har hört parlamentet (C6‑0226/2007),
– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6‑0483/2007).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet anser att det referensbelopp som anges i förslaget till förordning måste vara förenligt med taket för rubrik 1a i den gällande fleråriga budgetramen 2007–2013 och bestämmelserna i punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. All finansiering efter 2013 bör bedömas i samband med förhandlingarna om nästa budgetram.
3. Europaparlamentet påminner om att budgetutskottets yttrande inte föregriper resultatet av förfarandet i punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 som gäller för bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.
5. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.
6. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.
7. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
| Kommissionens förslag | Parlamentets ändringar |
Ändringsförslag 1 Skäl 12 | |
|
(12) Det gemensamma företaget Clean Sky bör bildas för en inledande period fram till och med den 31 december 2017 för att garantera att forskningsverksamhet som inletts men inte avslutats inom sjunde ramprogrammet (2007–2013) förvaltas på lämpligt sätt. |
(12) Det gemensamma företaget Clean Sky bör bildas för en inledande period fram till och med den 31 december 2017 för att garantera att forskningsverksamhet som inletts men inte avslutats inom sjunde ramprogrammet (2007–2013), inbegripet utnyttjandet av resultaten av sådan forskningsverksamhet, förvaltas på lämpligt sätt. |
Ändringsförslag 2 Skäl 16 | |
|
(16) Det gemensamma företaget Clean Sky ska vara ett organ som upprättats av gemenskaperna, och Europaparlamentet bör ge ansvarsfrihet för genomförandet av dess budget på rekommendation av rådet, varvid man emellertid bör ta hänsyn till de särskilda omständigheter som uppkommer till följd av att företaget är ett offentligprivat partnerskap, och i synnerhet av den privata sektorns bidrag till budgeten. |
(16) Det gemensamma företaget Clean Sky ska vara ett organ som upprättats av gemenskaperna, och Europaparlamentet bör ge ansvarsfrihet för genomförandet av dess budget, med beaktande av en rekommendation från rådet. |
Motivering | |
I analogi med slutsatserna från trepartsmötet den 7 mars 2007 om det gemensamma företaget för ITER bör Europaparlamentet ges fullständigt och villkorslöst ansvar för att bevilja ansvarsfrihet för förvaltningen av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky. | |
Ändringsförslag 3 Skäl 16a (nytt) | |
|
|
(16a) Det gemensamma företaget Clean Skys och alla offentliga intressenter bör uppmuntras att se möjligheterna med de gemensamma teknikinitiativen, som är nya mekanismer i genomförandet av offentlig-privata partnerskap, och att tillsammans med privata intressenter verka för att hitta en effektivare lösning beträffande ansvarsfrihet för gemenskapens budget. |
Motivering | |
För offentlig-privata partnerskap är det önskvärt att ansvarsfrihet för gemenskapens budget beviljas snabbare. Att titta på olika sätt att samarbeta med partner i den privata sektor är därför något som bör uppmuntras så att man undviker dubbla revisioner. | |
Ändringsförslag 4 Skäl 19 | |
|
(19) Det gemensamma företaget Clean Skys driftskostnader bör till lika stora delar bäras av Europeiska gemenskapen och de övriga medlemmarna. |
(19) Det gemensamma företaget Clean Skys driftskostnader bör till lika stora delar bäras av Europeiska gemenskapen och de övriga medlemmarna. Driftskostnaderna bör inte överstiga 3 % av det gemensamma företagets Clean Skys sammanlagda budget. |
Ändringsförslag 5 Skäl 23 | |
|
(23) Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha en egen budgetförordning, där det krävs att samförstånd med kommissionen uppnås på förhand, som bygger på principerna i rambudgetförordningen1 och som tar hänsyn till särdragen i företagets verksamhet, i synnerhet nödvändigheten att kombinera gemenskapsfinansiering och privat finansiering för att stödja forsknings- och utvecklingsverksamhet på ett effektivt och aktuellt sätt.
|
(23) Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget1, endast om så krävs på grund av företagets specifika verksamhetsbehov, i synnerhet nödvändigheten att kombinera gemenskapsfinansiering och privat finansiering för att stödja forsknings- och utvecklingsverksamhet på ett effektivt och aktuellt sätt. Kommissionens förhandsgodkännande krävs för att anta bestämmelser som avviker från förordning (EG/Euratom) nr 2343/2002. Budgetmyndigheten bör underrättas om alla sådana avvikelser.
|
|
__________ 1 Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39). |
_________ 1 EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39. |
Motivering | |
Avvikelserna från förordning (EG/Euratom) nr 2343/2002 bör vara så få som möjligt. Det gemensamma företaget måste visa att det endast genom en sådan avvikelse går att garantera att företaget fungerar på avsett sätt inom ramen för inrättandeförordningen. | |
Ändringsförslag 6 Skäl 24 | |
|
(24) För att kunna säkerställa stabila anställningsförhållanden och likabehandling av personal, och för att kunna locka till sig specialiserad teknisk och vetenskaplig spetskompetens, är det nödvändigt att tillämpa tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (”tjänsteföreskrifterna”) på all personal som rekryteras till det gemensamma företaget Clean Sky. |
(24) För att kunna säkerställa stabila anställningsförhållanden och likabehandling av personal, och för att kunna locka till sig specialiserad teknisk och vetenskaplig spetskompetens, är det nödvändigt att kommissionen får utstationera så många tjänstemän som den anser behövs till det gemensamma företaget Clean Sky. Övrig personal bör rekryteras av det gemensamma företaget Clean Sky i enlighet med gällande arbetsrätt i värdlandet. |
Motivering | |
Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha en lätt och smidig struktur. Rekryteringsförfarandet bör vara flexibelt, snabbare och billigare. Det gemensamma teknikinitiativets offentlig-privata karaktär gör att det gemensamma företaget Clean Sky måste kunna sätta igång omedelbart. | |
Ändringsförslag 7 Skäl 25 | |
|
(25) Med hänsyn till att det gemensamma företaget Clean Sky inte har kommit till för ekonomiska syften och har ansvar för att leda det gemensamma teknikinitiativet om miljövänlig teknik inom luftfarten, är det nödvändigt att protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier av den 8 april 1965 tillämpas på det gemensamma företaget Clean Sky och dess personal för att företaget ska kunna utföra sina uppgifter. |
utgår |
Motivering | |
Samma som ändringsförslaget till skäl 24. | |
Ändringsförslag 8 Skäl 27 | |
|
(27) Det gemensamma företaget Clean Sky ska regelbundet rapportera om hur verksamheten fortskrider. |
(27) Det gemensamma företaget Clean Sky bör regelbundet rapportera till rådet och Europaparlamentet om hur verksamheten fortskrider. |
Ändringsförslag 9 Skäl 32 | |
|
(32) Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha sitt säte i Bryssel, Belgien. Ett värdskapsavtal bör ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
(32) Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha sitt säte i Bryssel, Belgien. Ett värdskapsavtal bör ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om hjälp med kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
Motivering | |
Det bör tydligt anges att värdstaten för ett gemenskapskontor eller liknande gemenskapsorgan förväntas tillhandahålla allt ekonomiskt och annat stöd som behövs för att inrätta och driva gemenskapsorganet. | |
Ändringsförslag 10 Artikel 1, punkt 1 | |
|
1. För att genomföra det gemensamma teknikinitiativet för ”Clean Sky” bildas härmed ett gemensamt företag enligt artikel 171 i fördraget, kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”, för perioden fram till och med den 31 december 2017 (nedan kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”). Denna period kan förlängas genom en översyn av denna förordning. |
1. För att genomföra det gemensamma teknikinitiativet för ”Clean Sky” bildas härmed ett gemensamt företag enligt artikel 171 i fördraget, kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”, för perioden fram till och med den 31 december 2017 (nedan kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”). Det ska säkerställas att de projekt som pågår efter den sista ansökningsomgången 2013 genomförs, övervakas och finansieras fram till 2017. Det gemensamma företaget Clean Sky är ett organ i den mening som avses i artikel 185 i budgetförordningen och punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. |
Motivering | |
Clean Sky behöver en tidsfristsklausul eftersom det inte är en permanent institution. Denna klausul behövs för att göra klart för alla deltagare att instrumentet är strikt tidsbegränsat och att resultat måste uppvisas inom fristen. | |
Ändringsförslag 11 Artikel 3, punktsats -1 (ny) | |
|
|
• Att bidra till genomförandet av sjunde ramprogrammet och i synnerhet temaområdet Transport (inklusive flygteknik) inom det särskilda programmet Samarbete. |
Ändringsförslag 12 Artikel 3, punktsats 2a (ny) | |
|
|
• Att säkerställa ett samstämmigt genomförande av europeiska forskningsinsatser i syfte att uppnå miljömässiga förbättringar på luftfartsområdet. |
Ändringsförslag 13 Artikel 3, punktsats 2b (ny) | |
|
|
• Att främja små och medelstora företags deltagande i det gemensamma företagets verksamhet så att minst 15 % av den tillgängliga finansieringen beviljas små och medelstora företag. |
Motivering | |
I linje med sjunde ramprogrammet. | |
Ändringsförslag 14 Artikel 6, punkt 2 | |
|
2. Driftskostnaderna för det gemensamma företaget Clean Sky ska delas lika i likvida medel mellan å ena sidan Europeiska gemenskapen, som kommer att bidra med 50 % av de sammanlagda kostnaderna, och å andra sidan de övriga medlemmarna, som kommer att bidra med resterande 50 %. |
2. Driftskostnaderna för det gemensamma företaget Clean Sky ska delas lika i likvida medel mellan å ena sidan Europeiska gemenskapen, som kommer att bidra med 50 % av de sammanlagda kostnaderna, och å andra sidan de övriga medlemmarna, som kommer att bidra med resterande 50 %. Driftskostnaderna får inte överstiga 3 % av det gemensamma företagets Clean Skys sammanlagda budget |
Ändringsförslag 15 Artikel 6, punkt 5 | |
|
5. ITD-ledare och associerade medlemmar ska bidra med medel som minst motsvarar gemenskapens bidrag exklusive de medel som anslagits genom ansökningsomgångar i syfte att genomföra forskningsinsatserna inom ramen för Clean Sky. |
5. ITD-ledare och associerade medlemmar ska bidra med medel som bedöms i enlighet med de metoder som fastställts i sjunde ramprogrammet och som minst motsvarar gemenskapens bidrag exklusive de medel som anslagits genom ansökningsomgångar i syfte att genomföra forskningsinsatserna inom ramen för Clean Sky. |
Ändringsförslag 16 Artikel 7, stycke 1a (nytt) | |
|
|
Utvärderings- och urvalsförfarandet, som ska genomföras med bistånd av externa experter, ska säkerställa att tilldelningen av offentliga medel från det gemensamma företaget Clean Sky följer principerna om excellens och konkurrens. |
Motivering | |
Utvärderingsförfarandet bör genomföras med bistånd av paneler med externa och oberoende experter. | |
Ändringsförslag 17 Artikel 8, rubriken och punkt 1 | |
|
Budgetförordning |
Budgetbestämmelser |
|
1. Det gemensamma företaget Clean Sky ska anta en egen budgetförordning som bygger på principerna i rambudgetförordningen. Denna budgetförordning får avvika från rambudgetförordningen om så krävs på grund av det gemensamma företaget Clean Skys specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt tillstånd på förhand. |
1. Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, endast om så krävs på grund av företagets specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt tillstånd på förhand. Budgetmyndigheten ska underrättas om alla sådana avvikelser. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 5. | |
Ändringsförslag 18 Artikel 9, punkt 1 | |
|
1. Tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna, anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna samt de regler som antagits gemensamt av Europeiska gemenskapens institutioner för tillämpningen av dessa tjänsteföreskrifter och anställningsvillkor ska gälla för det gemensamma företaget Clean Skys personal och direktör. |
1. Det gemensamma företaget Clean Sky ska rekrytera sin personal i enlighet med gällande bestämmelser i värdlandet. Kommissionen får utstationera så många tjänstemän som den anser behövs till det gemensamma företaget Clean Sky. |
Ändringsförslag 19 Artikel 9, punkt 2 | |
|
2. Det gemensamma företaget Clean Sky ska gentemot sin personal utöva de befogenheter som tillfaller tillsättningsmyndigheten enligt tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna, och den myndighet som har befogenhet att sluta avtal enligt anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. |
utgår |
Ändringsförslag 20 Artikel 9, punkt 3 | |
|
3. Det gemensamma företaget Clean Sky ska, i samförstånd med kommissionen, anta de nödvändiga tillämpningsbestämmelserna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. |
3. Det gemensamma företaget Clean Sky ska, i samförstånd med kommissionen, anta de nödvändiga tillämpningsbestämmelserna för utstationering av tjänstemän anställda av Europeiska gemenskaperna. |
Ändringsförslag 21 Artikel 10 | |
|
Protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier ska tillämpas på det gemensamma företaget Clean Sky och dess personal. |
utgår |
Ändringsförslag 22 Artikel 11, punkt 3a (ny) | |
|
|
3a. Det gemensamma företaget Clean Sky är ensamt ansvarigt för fullgörandet av sina skyldigheter. |
Motivering | |
En del viktiga bestämmelser från artikel 19 i det gemensamma företagets stadgar införs för att undanröja diskrepanser mellan den här artikeln och artikel 19 i stadgarna. | |
Ändringsförslag 23 Artikel 13, punkt 3 | |
|
3. Tre år efter bildandet av det gemensamma företaget, men senast den 31 december 2010, ska kommissionen göra en utvärdering på grundval av en arbetsbeskrivning som ska överenskommas med styrelsen. Syftet med denna utvärdering är att utifrån de framsteg som gjorts för att uppnå målen med det gemensamma företaget Clean Sky, avgöra om företagets verksamhet ska fortsätta efter den period som anges i artikel 1, och fastställa de ändamålsenliga ändringar av denna förordning och av stadgarna för det gemensamma företaget Clean Sky som ska antas. |
3. Senast den 31 december 2010, och därefter senast den 31 december 2015, ska kommissionen med bistånd av oberoende experter göra preliminära utvärderingar av det gemensamma företaget Clean Sky. Utvärderingarna ska avse det gemensamma företaget Clean Skys kvalitet och effektivitet och de framsteg det uppnått med hänsyn till fastställda mål. Kommissionen ska delge Europaparlamentet och rådet resultaten av utvärderingarna, åtföljda av egna anmärkningar och eventuella förslag till ändring av denna förordning. |
Motivering | |
Om det skulle uppstå ett konkret behov till följd av halvtidsutvärderingen av Clean Sky kan en ändring av förordningen inte uteslutas. Även om kommissionen tack vare sin initiativrätt kan lägga fram ett förslag till ändring av förordningen när som helst vore det på sin plats om ett sådant eventuellt förslag kopplades till resultaten av översynen 2010. | |
Ändringsförslag 24 Artikel 13, punkt 4 | |
|
4. I slutet av 2017 ska kommissionen med bistånd av oberoende experter göra en slututvärdering av det gemensamma företaget Clean Sky. Resultaten av slututvärderingen ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet. |
4. Då det gemensamma företaget Clean Skys löptid har gått ut ska kommissionen med bistånd av oberoende experter göra en slututvärdering av det gemensamma företaget Clean Sky. Resultaten av slututvärderingen ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet. |
Motivering | |
Det gemensamma företagets löptid bör sammanfalla med sjunde ramprogrammet. | |
Ändringsförslag 25 Artikel 13, punkt 5 | |
|
5. Ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företaget Clean Skys budget ska ges av Europaparlamentet, på rekommendation av rådet, enligt ett särskilt förfarande som fastställs i det gemensamma företagets budgetförordning. |
5. Ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företaget Clean Skys budget ska ges av Europaparlamentet, med beaktande av en rekommendation från rådet. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 4. | |
Ändringsförslag 26 Artikel 17 | |
|
Det gemensamma företaget Clean Sky ska anta bestämmelser om spridning av forskningsresultat för att garantera att, när så är tillämpligt, immateriella tillgångar som genereras inom ramen för forskningsverksamhet enligt denna förordning skyddas, och att forskningsresultat utnyttjas och sprids. |
Det gemensamma företaget Clean Sky ska på grundval av bestämmelserna för sjunde ramprogrammet anta bestämmelser om spridning av forskningsresultat för att garantera att, när så är tillämpligt, immateriella tillgångar som genereras inom ramen för forskningsverksamhet enligt denna förordning skyddas, och att forskningsresultat utnyttjas och sprids. |
Motivering | |
Det kan behövas vissa särskilda regler för hanteringen av immateriella rättigheter i samarbetet mellan ITD-ledare och associerade medlemmar beroende på hur man har beslutat att fördela arbetet. Till exempel behövs det regler för användning av nödvändig bakgrundsinformation som tillhör en deltagare men som andra deltagare behöver för att kunna utföra sitt arbete. | |
Ändringsförslag 27 Artikel 19 | |
|
Ett värdskapsavtal ska ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
Ett värdskapsavtal ska ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om hjälp med kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 6. | |
Ändringsförslag 28 Artikel 20 | |
|
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. |
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Förordningen upphör att gälla den 31 december 2017. Det ska säkerställas att de projekt som pågår efter den sista ansökningsomgången 2013 genomförs, övervakas och finansieras fram till 2017. |
Ändringsförslag 29 Bilagan, artikel 1, punkt 3, stycke 1 | |
|
3. Varaktighet: Det gemensamma företaget Clean Sky anses vara bildat den dag då dessa stadgar offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, för en inledande period fram till och med den 31 december 2017. |
3. Varaktighet: Det gemensamma företaget Clean Sky anses vara bildat den dag då dessa stadgar offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, för en period fram till och med den 31 december 2017. Det ska säkerställas att de projekt som pågår efter den sista ansökningsomgången 2013 genomförs, övervakas och finansieras fram till 2017. |
Ändringsförslag 30 Bilaga, artikel 1, punkt 3, stycke 1a (nytt) | |
|
|
Det gemensamma företaget Clean Sky är ett organ i den mening som avses i artikel 185 i budgetförordningen och punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 3. | |
Ändringsförslag 31 Bilaga, artikel 1, punkt 3, stycke 2 | |
|
Den inledande perioden kan förlängas genom ändring av dessa stadgar i enlighet med bestämmelserna i artikel 23, varvid hänsyn ska tas till i vilken utsträckning det gemensamma företaget Clean Skys mål har uppnåtts och under förutsättning att finansiell hållbarhet kan garanteras. |
utgår |
Ändringsförslag 32 Bilagan, artikel 2, punkt 3a (ny) | |
|
|
3a. Styrelsen ska fatta beslut om tillträde för alla andra rättsubjekt med beaktande av den sökandes relevans och potentiella mervärde när det gäller att uppnå det gemensamma företaget Clean Skys mål. Vid varje ny medlemskapsansökan ska kommissionen i god tid förse rådet med information om styrelsens bedömning och eventuella beslut. |
Motivering | |
Information krävs för att skapa insyn i Clean Sky-medlemskapet. | |
Ändringsförslag 33 Bilagan, artikel 2, punkt 4a (ny) | |
|
|
4a. Alla medlemmar kan träda ur det gemensamma företaget Clean Sky. Utträdet ska träda i kraft och vara oåterkalleligt sex månader efter meddelande till övriga medlemmar, varefter den före detta medlemmen ska befrias från alla andra skyldigheter än de som redan uppkommit före utträdet genom beslut som det gemensamma företaget fattat i enlighet med dessa stadgar. |
Motivering | |
Det är inte alldeles klart vad som gäller i fråga om befrielse från alla framtida skyldigheter för utträdande medlemmar. Genom förtydligandet görs det klart att medlemmarnas förhandsåtagande att stå för de löpande kostnaderna i enlighet med artikel 10.4 i stadgarna inte utgör en ”existerande skyldighet” som kan undantas från befrielsen. | |
Ändringsförslag 34 Bilaga, artikel 3, punkt 1, punktsats 8a (ny) | |
|
|
• Att stimulera små och medelstora företags deltagande i det gemensamma företagets verksamhet, i linje med målet på 15 % i sjunde ramprogrammet för forskning. |
Ändringsförslag 35 Bilaga, artikel 3, punkt 1, punktsats 9 | |
|
• Att genomföra de forsknings- och utvecklingsinsatser som är nödvändiga, i tillämpliga fall genom att bevilja stöd efter ansökningsomgångar. |
• Att genomföra de forsknings- och utvecklingsinsatser som är nödvändiga genom att bevilja stöd efter ansökningsomgångar. |
Ändringsförslag 36 Bilagan, artikel 3, punkt 2, punktsats 7a (ny) | |
|
|
· Att främja små och medelstora företags deltagande i verksamheten. |
Motivering | |
Det är viktigt att ange små och medelstora företags roll i målen. | |
Ändringsförslag 37 Bilagan, artikel 3, punkt 2, punktsats 7b (ny) | |
|
|
· Att offentliggöra information om projekten, däribland namnet på deltagarna och storleken på det gemensamma företaget Clean Skys ekonomiska bidrag per deltagare. |
Motivering | |
Genom detta tillägg kan Clean Sky fastställa sina deltagares bidrag, som baseras på deras omkostnader i projekten. Dessa bidrag är avgörande för att Clean Sky ska kunna finansiera sitt åtagande i det gemensamma företaget. | |
Ändringsförslag 38 Bilaga, artikel 4, punkt 3 | |
|
3. En rådgivande kommitté ska inrättas för att vid behov bistå det gemensamma företaget Clean Sky med råd och rekommendationer i förvaltningstekniska, finansiella och tekniska frågor. Den rådgivande kommittén ska utses av kommissionen. |
utgår |
Motivering | |
Den rådgivande kommittén är överflödig. Kommissionen skulle kunna stödja sig på medlemsstatsgruppen och ACARE i fråga om extern rådgivning. Man skulle kunna låta de breda temana i 4.3 ingå i medlemsstatsgruppens ansvarsområde. Den rådgivande kommittén skulle medföra onödiga kostnader för det gemensamma företaget Clean Sky och det verkar inte finnas någon skillnad mellan den rådgivande kommitténs och det allmänna forumets uppgifter (se artikel 8.3 tredje punktsatsen). Vidare förutser vi att experterna kommer att tas ur samma grupp av experter som medlemsstatsgruppen och ACARE är hänvisade till. | |
Ändringsförslag 39 Bilagan, artikel 6, punkt 3, stycke 1 | |
|
1. Direktören ska utses av styrelsen för en mandatperiod på 3 år på grundval av en lista över kandidater som kommissionen ska föreslå. Efter utvärdering av direktörens arbete kan styrelsen förlänga uppdraget en gång för en ytterligare period på högst fyra år. |
1. Den verkställande direktören ska utses av styrelsen för en mandatperiod på 3 år på grundval av en lista över kandidater som kommissionen ska föreslå efter en inbjudan att lämna intresseanmälningar, vilken ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och i andra tidskrifter eller på Internet. Efter utvärdering av direktörens arbete kan styrelsen förlänga uppdraget en gång för en ytterligare period på högst fyra år. |
Motivering | |
För öppenhetens och konsekvensens skull föreslås här samma tillsättningsförfaranden som för det gemensamma företaget ITER och andra gemenskapsorgan. Förlängningsperioden bör allmänt sett inte vara längre än det ursprungliga mandatet. | |
Ändringsförslag 40 Bilagan, artikel 7, punkt 4, punktsats 3 | |
|
· definiera ansökningsomgångarnas innehåll och välja ut de externa partnerna, |
· fastställa innehållet i, målen för och inledandet av ansökningsomgångar och välja ut de externa partnerna, |
Motivering | |
Förtydligande av vilka uppgifter styrkommittén för de integrerade teknikdemonstratorerna ska ha i ansökningsomgångarna. | |
Ändringsförslag 41 Bilagan, artikel 7, punkt 5 | |
|
5. Röstningsförfarande: Varje ITD‑styrkommitté ska fatta beslut med enkel majoritet där rösterna vägs enligt det finansiella bidraget till den integrerade teknikdemonstratorn för varje medlem av styrkommittén. ITD-ledarna kommer att ha vetorätt över varje beslut som fattas av styrkommittén för den integrerade teknikdemonstrator de leder. |
5. Röstningsförfarande: Varje ITD‑styrkommitté ska fatta beslut med enkel majoritet där rösterna vägs enligt det finansiella bidraget till den integrerade teknikdemonstratorn för varje medlem av styrkommittén. |
Motivering | |
Det är inte önskvärt att ITD-ledarna får vetorätt i styrkommittén, då detta skulle ge dem oproportionerliga befogenheter: Med sina 50 % av budgeten kan de redan i betydande grad påverka beslutsfattandet via den viktade omröstningen. | |
Ändringsförslag 42 Bilagan, artikel 11, punkt 2, punktsats 2 | |
|
· Minst 200 miljoner euro ska tilldelas externa partners [projekt] som väljs ut genom konkurrensutsatta ansökningsomgångar. Gemenskapens ekonomiska bidrag ska begränsas till maximalt 50 % av de sammanlagda stödberättigande kostnaderna. |
· Minst 200 miljoner euro ska tilldelas externa partners [projekt] som väljs ut genom konkurrensutsatta ansökningsomgångar. Särskild vikt ska läggas vid att små och medelstora företag deltar i rimlig omfattning motsvarande 15 % av gemenskapens sammanlagda finansiering. Gemenskapens ekonomiska bidrag ska vara förenligt med de övre gränserna för finansiering av de sammanlagda stödberättigande kostnaderna, i enlighet med sjunde ramprogrammets regler för deltagande. |
Ändringsförslag 43 Bilagan, artikel 14 | |
|
Budgetförordning |
Budgetbestämmelser |
|
1. Budgetförordningen för det gemensamma företaget Clean Sky ska överenskommas och antas av Clean Skys styrelse. |
1. Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky ska antas av Clean Skys styrelse efter samråd med kommissionen. |
|
2. Budgetförordningen för det gemensamma företaget Clean Sky ska grundas på principerna i rambudgetförordningen. Denna budgetförordning får avvika från rambudgetförordningen om så krävs på grund av det gemensamma företaget Clean Skys specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt samtycke på förhand. |
2. Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, endast om så krävs på grund av företagets specifika verksamhetsbehov och under förutsättning att kommissionen ger sitt samtycke på förhand. Budgetmyndigheten ska underrättas om alla sådana avvikelser. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 5. | |
Ändringsförslag 44 Bilagan, artikel 16, punkt 5 | |
|
5. Senast två månader efter varje budgetårs slut ska den preliminära årsredovisningen överlämnas till kommissionen och Europeiska gemenskapernas revisionsrätt (nedan kallad ”revisionsrätten”). Revisionsrätten ska senast den 15 juni efter varje budgetårs slut meddela sina iakttagelser i fråga om det gemensamma företagets preliminära årsredovisning. |
5. Senast två månader efter varje budgetårs slut ska den preliminära årsredovisningen överlämnas till kommissionen och Europeiska gemenskapernas revisionsrätt (nedan kallad ”revisionsrätten”) och till budgetmyndigheten. Revisionsrätten ska senast den 15 juni efter varje budgetårs slut meddela sina iakttagelser i fråga om det gemensamma företagets preliminära årsredovisning. |
Motivering | |
Årsredovisning och bokslut måste skickas till budgetmyndighetens två grenar för kännedom. | |
Ändringsförslag 45 Bilagan, artikel 17, punkt 1 | |
|
1. Årsrapporten ska innehålla en redogörelse för den verksamhet som genomförts under det föregående året och de därmed förbundna kostnaderna. |
1. Årsrapporten ska beskriva de framsteg som gjorts av det gemensamma företaget Clean Sky varje kalenderår, i synnerhet i förhållande till den årliga genomförandeplanen för det aktuella året. Årsrapporten ska läggas fram av den verkställande direktören tillsammans med årsräkenskaperna och årsbokslutet. Årsrapporten ska innehålla uppgifter om små och medelstora företags deltagande i det gemensamma företaget Clean Skys FoU-verksamhet. |
Ändringsförslag 46 Bilagan, artikel 17, punkt 2 | |
|
2. Den årliga genomförandeplanen ska innehålla en redogörelse för den verksamhet som planeras för det kommande året och de därmed förbundna kostnaderna. |
2. Den årliga genomförandeplanen ska innehålla planen för hur all verksamhet inom ramen för det gemensamma företaget Clean Sky ska bedrivas ett visst år, inklusive planerade ansökningsomgångar och åtgärder som bör genomföras genom anbudsförfaranden. Den verkställande direktören ska lägga fram den årliga genomförandeplanen för styrelsen tillsammans med årsbudgeten. |
Motivering | |
För att ge information om och insyn i Clean Skys verksamhet. | |
Ändringsförslag 47 Bilagan, artikel 17, punkt 2a (ny) | |
|
|
2a. Det årliga arbetsprogrammet ska beskriva omfattningen av och budgeten för de ansökningsomgångar som krävs för att genomföra forskningsagendan ett visst år. |
Motivering | |
Att det årliga arbetsprogrammet är av betydelse för potentiella sökande i ansökningsomgångar behöver knappast understrykas. | |
Ändringsförslag 48 Bilagan, artikel 18, punkt 1 | |
|
1. Personalstyrkan ska fastställas i den tjänsteförteckning för det gemensamma företaget Clean Sky som ska bifogas årsbudgeten. |
1. Personalstyrkan ska fastställas i den tjänsteförteckning för det gemensamma företaget Clean Sky som ska bifogas årsbudgeten och som kommissionen ska översända till Europaparlamentet och rådet tillsammans med det preliminära förslaget till Europeiska unionens budget. |
Motivering | |
Precis som för de gemensamma företag som redan finns ska kommissionen offentliggöra tjänsteförteckningen för det gemensamma företaget Clean Sky tillsammans med det preliminära budgetförslaget. | |
Ändringsförslag 49 Bilagan, artikel 18, punkt 2 | |
|
2. Personalen vid det gemensamma företaget Clean Sky ska vara tillfälligt anställda och kontraktsanställda med tidsbegränsade kontrakt som kan förlängas en gång upp till en sammanlagd anställningsperiod på högst sju år. |
utgår |
Ändringsförslag 50 Bilagan, artikel 19, punkt 2 | |
|
2. Medlemmarna ska inte ha något ansvar för det gemensamma företagets skulder. |
2. Medlemmarna är inte ansvariga för några av det gemensamma företaget Clean Skys skyldigheter. Medlemmarnas finansiella ansvar är endast ett internt ansvar gentemot det gemensamma företaget Clean Sky och det begränsas till deras åtagande att bidra till resurserna enligt artikel 11.1 i denna bilaga. |
Motivering | |
Ansvarsfriskrivningen bör gälla alla skyldigheter för det gemensamma företaget. | |
Ändringsförslag 51 Bilagan, artikel 19, punkt 3a (ny) | |
|
|
3a. Med undantag för de ekonomiska bidragen till projektdeltagare i enlighet med artikel 11.2 är det gemensamma företaget Clean Skys finansiella ansvar för sina skulder begränsat till medlemmarnas bidrag till de löpande kostnaderna enligt artikel 10.4 i denna bilaga. |
Motivering | |
Ett enkelt förtydligande har lagts till. | |
Ändringsförslag 52 Bilagan, artikel 21, stycke 1 | |
|
Det gemensamma företaget Clean Skys bestämmelser om immateriella rättigheter kommer att införas i de överenskommelser om bidrag som det gemensamma företaget Clean Sky ingår. |
Det gemensamma företaget Clean Skys bestämmelser om immateriella rättigheter kommer att införas i de överenskommelser om bidrag som det gemensamma företaget Clean Sky ingår och ska vara förenliga med principerna i sjunde ramprogrammet. |
Ändringsförslag 53 Bilagan, artikel 23, punkt 2 | |
|
2. Ändringar av stadgarna ska godkännas av styrelsen och beslutas av kommissionen. Om sådana ändringar påverkar stadgarnas allmänna principer och mål ska de förutsätta rådets godkännande. Ändringar av artikel 1.3 och artikel 9.3 förutsätter en översyn av förordningen om upprättandet av det gemensamma företaget Clean Sky. |
2. Ändringar av stadgarna ska godkännas av styrelsen och beslutas av kommissionen efter samråd med Europaparlamentet. Om sådana ändringar påverkar stadgarnas allmänna principer och mål ska de förutsätta rådets godkännande. Ändringar av artikel 1.3 och artikel 9.3 förutsätter en översyn av förordningen om upprättandet av det gemensamma företaget Clean Sky. |
Motivering | |
Europaparlamentet måste höras om alla större ändringar av det gemensamma företagets stadgar. | |
Ändringsförslag 54 Bilaga, artikel 24a (ny) | |
|
|
Artikel 24a |
|
|
Värdskapsavtal |
|
|
Ett värdskapsavtal ska ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien. |
Motivering | |
Av konsekvensskäl bör den traditionella värdskapsklausulen även ingå i stadgarna. Se även ändringsförslag 6. | |
MOTIVERING
Bakgrund
|
Gemensamma teknikinitiativ (JTI) införs i det särskilda programmet Samarbete inom det sjunde ramprogrammet (FP7) som en ny mekanism för att genomföra offentlig-privata partnerskap för forskning på EU‑nivå. Gemensamma teknikinitiativ har vanligen sin grund i verksamheten inom europeiska teknikplattformar (ETP). Dessa lanserades i det sjätte ramprogrammet. Dessa ”sammanför offentliga och privata intressenter för att inrätta och genomföra gemensamma forskningsprojekt på områden som är viktiga för industrin”.
I ett begränsat antal fall har europeiska teknikplattformar uppnått en sådan omfattning och storlek att det kommer att krävas en mobilisering av stora offentliga och privata investeringar samt avsevärda forskningsresurser för att kunna genomföra viktiga delar av deras strategiska forskningsagendor. Gemensamma teknikinitiativ förslås som ett effektivt sätt att möta behoven hos dessa europeiska teknikplattformar.
Syftet med förslaget är att skapa ett gemensamt företag kallat ”Clean Sky” som ett offentlig privat partnerskap som skulle främja starka förbindelser mellan olika organisationer samt utvecklingen av förutsättningarna för europeisk F&U inom området flygteknik och flygtransport. Det gemensamma teknikinitiativet Clean Sky kommer att föra samman EU‑medel och privata medel inom en ny rättslig ram, ett gemensamt företag enligt artikel 171 i EG‑fördraget.
Flygtrafikens tillväxt följer marknadens krav och uppmuntras av unionens politik för större rörlighet i linje med den globala ekonomins krav. Samtidigt finns det en ökande oro för miljön och en press att minska utsläpp av skadliga gaser och buller.
Utvecklandet av ett miljövänligt lufttransportsystem är en prioritet med tanke på den europeiska tillväxten som vilar på och drar nytta av industrinätverket inom flygtekniksektorn, vars leveranskedja är anpassad för att fungera i ett stort högteknologiskt industriprogram.
Inom Clean Sky kommer man att utveckla innovativ teknik med minskad miljöpåverkan och sätta upp sociala och marknadsbaserade tekniska mål som påverkar hela lufttransportsystemet. Europeiska gemenskapen kommer att delta i och samfinansiera programmet för att bidra till att dessa mål uppnås.
|
|
|
Varför behövs Clean Sky? Bedömningar tyder på att flygtrafikens volym kommer att mer än fördubblas fram till 2025. Just nu bidrar flygteknikindustrin med 220 miljarder euro till Europas BNP och sysselsätter 3,1 miljoner människor.
Tidsskalan inom flygtekniken mäts i årtionden. Flygtransporten har växt på grundval av sektorsspecifika innovationer som möter marknadskrav utan att fokusera på transporternas miljöpåverkan.
Viktiga genombrott inom ren lufttransportteknik för ett tidigt genomförande är av kritisk betydelse för att hantera klimatförändringarna samtidigt som man främjar ekonomisk tillväxt och sociala framsteg. På grund av detta står flygtekniken inför betydande utmaningar:
· Miljöpåverkan håller på att bli ett stort hinder för utvecklad rörlighet. · Minskning av flygtrafikens bidrag till klimatförändringar, utsläpp och buller är en prioritet som kräver gradvisa tekniska förändringar för att man ska nå uppsatta mål för utsläppsminskning och för att minska miljöpåverkan under produkternas livscykel. · Flottans förnyelsecykel öppnar för möjligheten för att utnyttja ren teknik. Detta är i linje med att försöka uppnå F&U‑resultat före 2015. |
|
En politik som är utformad för att stimulera F&U inom flygtekniksektorn som leder till miljöeffektiva flygplan är en del av en bredare strategi för att minska flygtrafikens klimatpåverkan. Ett stärkande av F&U inom flygtekniken är ett komplement till åtgärder som t.ex. kommissionens system för handel med utsläppsrätter inom EU. Det är allmänt erkänt att F&U inom flygtekniken spelar en avgörande roll för att tygla klimatförändringarna. Europeiska gemenskapen har gjort flygtekniken till en av sina F&U‑prioriteter med syfte att minimera flygplanens miljöpåverkan och förbättra den lokala luftkvaliteten och minska bullret omkring flygplatser samt även hälsan och livskvaliteten.
Det krävs en stor integrationsinsats för snabbt genomförande som leder till effektiv utveckling, och detta kan uppnås enbart genom det nya instrumentet gemensamma teknikinitiativ.
F&U inom flygtekniken kommer att bidra till genomförandet av EU:s strategiska mål att ”skapa en starkare och mer hållbar tillväxt samt fler och bättre arbetstillfällen”. Dessa har identifierats som de centrala strategiska prioriteterna i den nya Lissabonstrategin. Grönare flygteknik är i linje med, och kommer att bidra till, unionens politik för ökad rörlighet inom ett utvidgat EU, och är särskilt viktig för anslutningsstater med snabbt växande trafik.
Utöver dess huvudsakliga program för att utveckla teknik med låg miljöpåverkan, positionerar sig Clean Sky naturligt som en motsvarighet, med fokus på lufttrafik, till det gemensamma företaget Sesar för att säkra utvecklingen av ett säkrare och renare lufttransportsystem.
Föredragandens åsikt
Föredraganden anser att införandet av det gemensamma företaget Clean Sky, enligt Europeiska kommissionens förslag, är positivt huvudsakligen av tre skäl:
1. Det möter målet att minska koldioxidutsläppen från flygtransporter.
2. Det möjliggör ett effektivt och konkret samarbete mellan den offentliga och den privata sektorn.
3. Det främjar en maximal användning av gemenskapens ekonomiska resurser.
Om de mål som satts i den strategiska forskningsagendan från ACARE (rådgivande organ för flygteknik i Europa) inte möts senast 2020 kommer flygtransportens miljöeffekter att utgöra en allvarlig ekonomisk börda för framtida generationer vilket visats i den brittiska Stern‑rapporten. Därför är det ytterst viktigt att ny teknik kan införas så snart som möjligt. De demonstrationsaktiviteter som planerats inom ramen för Clean Sky är därför ett centralt element för att möta allmänhetens berättigade krav på att påskynda införandet av grönare flygtransporter.
EU:s flygteknikindustri möter stark konkurrens och stöd från offentlig F&U spelar en ytterst viktig roll. Förenta staternas offentliga investeringar är omkring tre gånger så stora som de europeiska. Genom den så kallade Presidential Executive Order som nyligen utfärdades (januari 2007) införs den första F&U‑strategin för Förenta staternas flygteknikindustri, och andra konkurrenter dyker upp på marknaden.
Offentligt ingripande är berättigat för att hantera områden där marknaden misslyckats och motverkar F&U‑investeringar inom flygtekniken på grund av långa tidsramar, den positiva omständigheten i samband med klyftan mellan social och privat avkastning och den negativa omständigheten i samband med sociala miljökostnader. Flottan med en mittgång (t.ex. flygplanen A320 och B737) kommer att förnyas från 2015–2020. Dessa flygplan utgör för närvarande omkring 60 procent av den aktiva flottan.
Föredraganden understryker även att alla föreslagna gemensamma teknikinitiativ och särskilt Clean Sky ska ses som konkreta exempel på genomförandet av Lissabonstrategin på EU‑nivå, och därför är de av särskild relevans för EU:s industri. Föredraganden delar den oro som uttryckts av åtskilliga aktörer och delar deras åsikt att det onödiga införandet av ytterligare gemenskapsorgan med överdrivna driftskostnader bör undvikas. Om man beaktar denna oro, anser föredraganden inte desto mindre att den rättsliga struktur som kommissionen föreslagit är den bästa möjliga lösningen för att införa ett offentlig-privat partnerskap, och noterar åtskillnaden mellan dess syfte och gemenskapsorganens syfte.
Föredraganden delar industrins oro över tidsplanen för antagandet av gemensamma teknikinitiativ, för att inte förlora dyrbar tid för genomförande av forskningsverksamhet. Om Europaparlamentet och medlemsstaterna inte når en överenskommelse och antar förslaget före utgången av 2007, skulle den europeiska industrin och forskningen förlora ett helt års verksamhet. Detta skulle allvarligt påverka EU:s konkurrenskraft på global nivå, där Förenta staterna är en mycket stark konkurrent.
Med avseende på den känsliga frågan små och medelstora företag, skulle föredraganden vilja understryka att det är viktigt att följa Europaparlamentets strategi som säkrar små och medelstora företags deltagande inom det sjunde ramprogrammets forskningsverksamhet. Föredraganden föreslår att man rapporterar varje år om effektivt deltagande av små och medelstora företag i forskningsverksamheten.
Sammanfattningsvis är föredragandens förslag till Europaparlamentet att stödja Europeiska kommissionens förslag för att skapa ett partnerskap som kommer att föra samman privata och nationella resurser och gemenskapsresurser för att stödja EU:s industriella forskningsmål genom en process på gemenskapsnivå. Föredraganden föreslår vidare att Europaparlamentet bör möta industrins behov, godkänna beslut som skulle säkra tids‑ och kostnadseffektivitet samt enkelhet i driften av den föreslagna mekanismen.
YTTRANDE från budgetutskottet (13.11.2007)
till utskottet för industrifrågor, forskning och energi
över förslaget till rådets förordning om bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
Föredragande: Jutta Haug
KORTFATTAD MOTIVERING
Kommissionens förslag
Gemensamma teknikinitiativ infördes genom sjunde ramprogrammet för forskning[1] som ett sätt att skapa offentlig‑privata partnerskap för forskning på europeisk nivå. Gemensamma teknikinitiativ bygger framför allt på det arbete som utförs inom europeiska teknikplattformar. I ett begränsat antal fall har europeiska teknikplattformar uppnått en sådan omfattning och storlek att det kommer att krävas en mobilisering av stora offentliga och privata investeringar samt avsevärda forskningsresurser för att kunna genomföra viktiga delar av deras strategiska forskningsagendor. I sådana fall är gemensamma teknikinitiativ en effektiv lösning för att uppfylla behoven hos dessa europeiska teknikplattformar.
Inom ramen för det särskilda programmet Samarbete[2] har sex potentiella områden för gemensamma teknikinitiativ identifierats: vätgas och bränsleceller, flygteknik och lufttransport, innovativa läkemedel, inbyggda datasystem, nanoelektronik och GMES (global övervakning för miljö och säkerhet).
Det gemensamma företaget Clean Sky är därför rättssubjekt med ansvar för genomförandet av det gemensamma teknikinitiativet för flygteknik och lufttransport. Syftet med förslaget är att bilda ett gemensamt företag (det gemensamma företaget Clean Sky) som ett offentligt‑privat partnerskap som skulle främja starka kopplingar mellan olika organisationer samt uppbyggnaden av FoU‑kapacitet i Europa på området för flygteknik och lufttransporter.
Prognoser visar att lufttrafiken i Europa kommer att mer än fördubblas under de kommande 20 åren. Clean Sky kommer att utveckla innovativa tekniker med en reducerad miljöpåverkan samt fastställa sociala och marknadsbaserade tekniska mål som påverkar lufttransportsystemet som helhet. Europeiska gemenskapen kommer att delta i och samfinansiera programmet för att bidra till att nå dessa mål.
I det aktuella kommissionsförslaget föreslås att det gemensamma företaget Clean Sky skall bildas i enlighet med artikel 171 i fördraget. Det skall vara ett gemenskapsorgan och bildas för en period som avslutas den 31 december 2017. Företaget skall ha sitt säte i Bryssel i Belgien.
Budgetkonsekvenser
I finansieringsöversikten anges att de totala gemenskapsutgifterna för att täcka det gemensamma företagets driftskostnader och forskningsverksamhet kommer att uppgå till 800 miljoner euro. I den preliminära budgetberäkningen förutses att gemenskapens utgifter kommer att uppgå till 47 miljoner euro år 1 med en ökande utgiftsprofil som når sin topp på 140 miljoner euro år 5 och en avvecklingsbudget på 267 miljoner euro år 6 och 7.
Två nya budgetposter kommer att skapas för EU:s bidrag:
08 07 01 10 ”Driftskostnader för forskningsverksamheten i det gemensamma företaget Clean Sky”
08 07 01 20 ”Stödutgifter för driftskostnader i det gemensamma företaget Clean Sky”
med följande utgiftsprofil:
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
|
Typ av utgifter |
Avsnitt nr |
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 och följande budgetår |
Totalt |
|
|
Driftsutgifter[3]
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Åtagandebemyndiganden |
8.1. |
a |
45,000 |
86,375 |
119,375 |
129,375 |
136,375 |
259,500 |
776,000 |
|
|
Betalningsbemyndiganden |
|
b |
38,250 |
80,169 |
114,425 |
127,875 |
135,325 |
279,956 |
776,000 |
|
|
Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[4]
|
|
|
|
|
||||||
|
Tekniskt och administrativt stöd (icke-diff.) |
8.2.4. |
c |
2,000 |
3,625 |
3,625 |
3,625 |
3,625 |
7,500 |
24,000 |
|
|
TOTALT REFERENSBELOPP |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Åtagandebemyndiganden |
|
a+c |
47,000 |
90,000 |
123,000 |
133,000 |
140,000 |
267,000 |
800,000 |
|
|
Betalningsbemyndiganden |
|
b+c |
40,250 |
83,794 |
118,050 |
131,500 |
138,950 |
287,456 |
800,000 |
|
Bedömning
Till grund för föredragandens bedömning ligger framför allt två omständigheter:
1) Det gemensamma företaget bildas för en inledande period som avslutas den 31 december 2017 (men som kan förlängas) medan den fleråriga budgetramen bara omfattar perioden fram till 2013. Varje begäran om gemenskapsfinansiering av det gemensamma företaget Clean Sky efter 2013 måste därför bedömas på nytt inom ramen för förhandlingarna om en ny budgetram.
För den nuvarande perioden är förslaget – även om det faller under rubrik 1a med dess minskande marginaler – förenligt med den fleråriga budgetramen av det enkla skälet att det EU‑bidrag som krävs tas från det sjunde ramprogrammet och därför redan har inkluderats i kommissionens budgetplanering.
Föredraganden skulle trots detta vilja påpeka att inga ekonomiska åtaganden kan göras för perioden efter den nuvarande fleråriga budgetramen (ändringsförslag 1).
2) I analogi med förhandlingarna om det gemensamma företaget för ITER i början av 2007 – vilka ledde till slutsatserna från trepartsmötet av den 7 mars 2007 – måste det gemensamma företaget Clean Sky anses vara ett gemenskapsorgan i den mening som avses i artikel 185 i budgetförordningen, och budgetmyndigheten måste därför godkänna dess finansiering (ändringsförslagen 2, 3, 7 och 11).
Om det gemensamma företaget Clean Sky i budgetsammanhang ska behandlas som ett gemenskapsorgan måste detta samtidigt ske på ett sätt som är konsekvent med det allmänna synsätt på organ som budgetutskottet har utvecklat de senaste åren. Föredraganden lägger därför fram ett antal ändringsförslag genom vilka ett sådant konsekvent synsätt garanteras (ändringsförslagen 4–6, 8–10 och 12–16).
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Budgetutskottet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Förslag till lagstiftningsresolution
Ändringsförslag 55 Punkt 1a (ny) | |
1a. Europaparlamentet anser att det referensbelopp som anges i förslaget till förordning måste vara förenligt med taket för rubrik 1a i den gällande fleråriga budgetramen 2007–2013 och bestämmelserna i punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. All finansiering efter 2013 ska bedömas i samband med förhandlingarna om nästa budgetram. | |
Ändringsförslag 56 Punkt 1b (ny) | |
1b. Europaparlamentet påminner om att budgetutskottets yttrande inte föregriper resultatet av förfarandet i punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 som gäller för bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky. |
Förslag till förordning
| Kommissionens förslag | Parlamentets ändringar |
Ändringsförslag 57 Beaktandeled 1a och 1b (nya) | |
|
|
med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget1 (budgetförordningen), särskilt artikel 185 i denna, |
|
|
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning2, särskilt punkt 47 i detta, |
|
|
__________ 1EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1). |
|
|
2EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. |
Motivering | |
I analogi med slutsatserna från trepartsmötet den 7 mars 2007 om det gemensamma företaget för ITER måste även det gemensamma företaget Clean Sky anses vara ett gemenskapsorgan vid tillämpningen av punkt 47 i det interinstitutionella avtalet. Detta måste återspeglas i de rättsliga grunder som det hänvisas till i förordningen. | |
Ändringsförslag 58 Skäl 16 | |
|
(16) Det gemensamma företaget Clean Sky ska vara ett organ som upprättats av gemenskaperna, och Europaparlamentet bör ge ansvarsfrihet för genomförandet av dess budget på rekommendation av rådet, varvid man emellertid bör ta hänsyn till de särskilda omständigheter som uppkommer till följd av att företaget är ett offentligprivat partnerskap, och i synnerhet av den privata sektorns bidrag till budgeten. |
(16) Det gemensamma företaget Clean Sky ska vara ett organ som upprättats av gemenskaperna, och Europaparlamentet bör ge ansvarsfrihet för genomförandet av dess budget, med beaktande av en rekommendation från rådet. |
Motivering | |
I analogi med slutsatserna från trepartsmötet den 7 mars 2007 om det gemensamma företaget för ITER bör Europaparlamentet ges fullständigt och villkorslöst ansvar för att bevilja ansvarsfrihet för förvaltningen av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky. | |
Ändringsförslag 59 Skäl 23 | |
|
(23) Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha en egen budgetförordning, där det krävs att samförstånd med kommissionen uppnås på förhand, som bygger på principerna i rambudgetförordningen1 och som tar hänsyn till särdragen i företagets verksamhet, i synnerhet nödvändigheten att kombinera gemenskapsfinansiering och privat finansiering för att stödja forsknings- och utvecklingsverksamhet på ett effektivt och aktuellt sätt.
|
(23) Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i budgetförordningen1 endast om detta är nödvändigt på grund av de operativa behov som framför allt har sin grund i behovet att kombinera gemenskapsfinansiering och nationell finansiering för att stödja FoU‑verksamhet på ett effektivt sätt utan dröjsmål. Kommissionens förhandsgodkännande krävs för att anta bestämmelser som avviker från förordning (EG/Euratom) nr 2343/2002. Budgetmyndigheten ska underrättas om sådana avvikelser.
|
|
__________ 1 Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39). |
_________ 1 EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39. |
Motivering | |
Avvikelserna från förordning (EG/Euratom) nr 2343/2002 bör vara så få som möjligt. Det gemensamma företaget måste visa att det endast genom en sådan avvikelse går att garantera att företaget fungerar på avsett sätt inom ramen för inrättandeförordningen. | |
Ändringsförslag 60 Skäl 32 | |
|
(32) Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha sitt säte i Bryssel, Belgien. Ett värdskapsavtal bör ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
(32) Det gemensamma företaget Clean Sky bör ha sitt säte i Bryssel, Belgien. Ett värdskapsavtal bör ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om värdstatens hjälp med kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
Motivering | |
Det bör tydligt anges att värdstaten för ett gemenskapskontor eller liknande gemenskapsorgan förväntas tillhandahålla allt ekonomiskt och annat stöd som behövs för att inrätta och driva gemenskapsorganet. | |
Ändringsförslag 61 Artikel 1, punkt 1 | |
|
1. För att genomföra det gemensamma teknikinitiativet för ”Clean Sky” bildas härmed ett gemensamt företag enligt artikel 171 i fördraget, kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”, för perioden fram till och med den 31 december 2017 (nedan kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”). Denna period kan förlängas genom en översyn av denna förordning. |
1. För att genomföra det gemensamma teknikinitiativet för ”Clean Sky” bildas härmed ett gemensamt företag enligt artikel 171 i fördraget, kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”, för perioden fram till och med den 31 december 2017 (nedan kallat ”det gemensamma företaget Clean Sky”). Denna period kan förlängas genom en översyn av denna förordning. Det gemensamma företaget Clean Sky är ett organ bildat i enlighet med artikel 185 i budgetförordningen och punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 3. | |
Ändringsförslag 62 Artikel 8, punkt 1 | |
|
1. Det gemensamma företaget Clean Sky ska anta en egen budgetförordning som bygger på principerna i rambudgetförordningen. Denna budgetförordning får avvika från rambudgetförordningen om så krävs på grund av det gemensamma företaget Clean Skys specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt tillstånd på förhand. |
1. Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 endast om företagets verksamhetsbehov gör detta nödvändigt, under förutsättning att kommissionen ger sitt tillstånd på förhand. Budgetmyndigheten ska underrättas om sådana avvikelser. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 5. | |
Ändringsförslag 63 Artikel 13, punkt 5 | |
|
5. Ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företaget Clean Skys budget ska ges av Europaparlamentet, på rekommendation av rådet, enligt ett särskilt förfarande som fastställs i det gemensamma företagets budgetförordning. |
5. Ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företaget Clean Skys budget ska ges av Europaparlamentet, med beaktande av en rekommendation från rådet. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 4. | |
Ändringsförslag 64 Artikel 19 | |
|
Ett värdskapsavtal ska ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
Ett värdskapsavtal ska ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och Belgien i fråga om värdstatens hjälp med kontorslokaler, immunitet och privilegier och annat stöd som Belgien ska tillhandahålla det gemensamma företaget Clean Sky. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 6. | |
Ändringsförslag 65 Bilaga, artikel 1, punkt 3, stycke 1a (nytt) | |
|
|
Det gemensamma företaget Clean Sky är ett organ bildat i enlighet med artikel 185 i budgetförordningen och punkt 47 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 3. | |
Ändringsförslag 66 Bilaga, artikel 14 | |
|
Budgetförordning |
Budgetbestämmelser |
|
1. Budgetförordningen för det gemensamma företaget Clean Sky ska överenskommas och antas av Clean Skys styrelse. |
1. Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky ska antas av Clean Skys styrelse efter samråd med kommissionen. |
|
2. Budgetförordningen för det gemensamma företaget Clean Sky ska grundas på principerna i rambudgetförordningen. Denna budgetförordning får avvika från rambudgetförordningen om så krävs på grund av det gemensamma företaget Clean Skys specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt samtycke på förhand. |
2. Budgetbestämmelserna för det gemensamma företaget Clean Sky får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 endast om företagets specifika verksamhetsbehov gör detta nödvändigt. För att anta bestämmelser som avviker från förordning (EG/Euratom) nr 2343/2002 krävs att kommissionen ger sitt samtycke på förhand. Budgetmyndigheten ska underrättas om sådana avvikelser. |
Motivering | |
Se ändringsförslag 5. | |
Ändringsförslag 67 Bilaga, artikel 16, punkt 5 | |
|
5. Senast två månader efter varje budgetårs slut ska den preliminära årsredovisningen överlämnas till kommissionen och Europeiska gemenskapernas revisionsrätt (nedan kallad ”revisionsrätten”). Revisionsrätten ska senast den 15 juni efter varje budgetårs slut meddela sina iakttagelser i fråga om det gemensamma företagets preliminära årsredovisning. |
5. Senast två månader efter varje budgetårs slut ska den preliminära årsredovisningen överlämnas till kommissionen och Europeiska gemenskapernas revisionsrätt (nedan kallad ”revisionsrätten”) och till budgetmyndigheten. Revisionsrätten ska senast den 15 juni efter varje budgetårs slut meddela sina iakttagelser i fråga om det gemensamma företagets preliminära årsredovisning. |
Motivering | |
Årsredovisning och bokslut måste skickas till budgetmyndighetens två grenar för kännedom. | |
Ändringsförslag 68 Bilaga, artikel 18, punkt 1 | |
|
1. Personalstyrkan ska fastställas i den tjänsteförteckning för det gemensamma företaget Clean Sky som ska bifogas årsbudgeten. |
1. Personalstyrkan ska fastställas i den tjänsteförteckning för det gemensamma företaget Clean Sky som ska bifogas årsbudgeten och som kommissionen ska översända till Europaparlamentet och rådet tillsammans med det preliminära förslaget till Europeiska unionens budget. |
Motivering | |
Precis som för de gemensamma företag som redan finns ska kommissionen offentliggöra tjänsteförteckningen för det gemensamma företaget Clean Sky tillsammans med det preliminära budgetförslaget. | |
Ändringsförslag 69 Bilaga, artikel 23, punkt 2 | |
|
2. Ändringar av stadgarna ska godkännas av styrelsen och beslutas av kommissionen. Om sådana ändringar påverkar stadgarnas allmänna principer och mål ska de förutsätta rådets godkännande. Ändringar av artikel 1.3 och artikel 9.3 förutsätter en översyn av förordningen om upprättandet av det gemensamma företaget Clean Sky. |
2. Ändringar av stadgarna ska godkännas av styrelsen och beslutas av kommissionen efter samråd med Europaparlamentet. Om sådana ändringar påverkar stadgarnas allmänna principer och mål ska de förutsätta rådets godkännande. Ändringar av artikel 1.3 och artikel 9.3 förutsätter en översyn av förordningen om upprättandet av det gemensamma företaget Clean Sky. |
Motivering | |
Europaparlamentet måste höras om alla större ändringar av det gemensamma företagets stadgar. | |
Ändringsförslag 70 Bilaga, artikel 24a (ny) | |
|
|
Artikel 24a |
|
|
Värdskapsavtal |
|
|
Ett värdskapsavtal ska ingås mellan det gemensamma företaget Clean Sky och värdstaten. |
Motivering | |
Av konsekvensskäl bör den traditionella värdskapsklausulen även ingå i stadgarna. Se även ändringsförslag 6. | |
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Bildande av det gemensamma företaget Clean Sky |
|||||||
|
Referensnummer |
KOM(2007)0315 – C6-0226/2007 – 2007/0118(CNS) |
|||||||
|
Ansvarigt utskott |
ITRE |
|||||||
|
Yttrande Tillkännagivande i kammaren |
BUDG 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Föredragande av yttrande Utnämning |
Jutta Haug 20.9.2004 |
|
|
|||||
|
Behandling i utskott |
12.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Antagande |
12.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
15 0 0 |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Reimer Böge, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Margaritis Schinas, László Surján, Gary Titley, Kyösti Virrankoski |
|||||||
- [1] EUT L 412, 30.12.2006, s. 1.
- [2] EUT L 400, 30.12.2006, s. 66–241.
- [3] Utgift 08 07 01 10 – Samarbete – Transport (inbegripet luftfart) ”Driftskostnader för forskningsverksamheten i det gemensamma företaget Clean Sky”.
- [4] Utgifter 08 01 04 60 – ”Stödutgifter för driftskostnader i det gemensamma företaget Clean Sky”.
YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (11.10.2007)
till utskottet för industrifrågor, forskning och energi
över förslaget till rådets förordning om bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
Föredragande: Lambert van Nistelrooij
KORTFATTAD MOTIVERING
Syftet med det gemensamma teknikinitiativet Clean Sky är att demonstrera och validera de tekniska genombrott som är nödvändiga för att man ska kunna nå de miljömål som fastställts av den rådgivande gruppen för aeronautisk forskning i Europa (ACARE: den europeiska teknikplattformen för flygteknik och flygtransporter). ACARE har fastställt följande mål som bör nås med hjälp av de tekniska områden som ska utvecklas inom det gemensamma teknikinitiativet Clean Sky:
- En minskning av koldioxidutsläppen med 50 procent genom en drastisk minskning av bränsleförbrukningen.
- En minskning av kväveoxidutsläppen med 80 procent.
- En minskning av det externa bullret med 50 procent.
- En miljövänlig produktlivscykel: utformning, tillverkning, underhåll, bortskaffande och återvinning.
De aktuella medlemmarna i Clean Sky representerar 86 organisationer i 16 länder, 54 industribranscher, 15 forskningscentrum och 17 universitet. Clean Sky kommer att vara uppbyggt kring sex integrerade teknikdemonstratorer, nämligen intelligenta flygplan med fasta vingar, miljövänliga regionala flygplan och helikoptrar, hållbara och miljövänliga motorer, system för miljövänlig drift och utrustning. Slutligen kommer demonstratorn Eco‑Design att vara inriktad på miljövänlig utformning och produktion, tillbakadragande och återvinning av flygplan, genom optimalt utnyttjande av råmaterial och energi, vilket kommer att förbättra hela produktlivscykelns miljöpåverkan och leda till att Reach-direktivets krav uppfylls snabbare. Innovativ flygteknik har också visat sig gynna teknik som används utanför luftfartssektorn – och den kommer även i fortsättningen att göra detta – och på så sätt stärka EU:s industriella och vetenskapliga bas.
Föredraganden föreslår därför att kommissionens förslag stöds, men vill dock kommentera några punkter som kräver ett klargörande. Detta gör föredraganden genom att senare lägga fram några ändringsförslag.
Med tanke på de långa genomloppstider (tio år för att utveckla ett nytt flygplan) och den omfattande forskning som behövs inom luftfartssektorn vore det önskvärt att skapa en ”kritisk massa” inom forskning och utveckling som arbetar för att minska bullret och bränsleförbrukningen. Syftet är att påskynda förfarandena och få fram resultat som kan omsättas i praktiken i ett tidigt skede, vilket hela jordens miljö skulle dra nytta.
Det är därför ytterst viktigt att uppmuntra de bästa aktörerna inom FoU och innovation att förena sina krafter på europeisk nivå. De flygplan som säljs i framtiden måste vara europeiska och de måste möta de största ovannämnda utmaningarna, det vill säga förbruka mindre bränsle (kanske till och med fungera enbart med el?) och vara tystare.
I EU skapar luftfartssektorn direkt och indirekt 3,1 miljoner arbetstillfällen. Den står för ungefär 2,5 procent av BNP och bidrar med mer än 30 miljarder euro till en positiv handelsbalans för Europa. Därför är det mycket viktigt att EU:s industri fortsätter att spela en framträdande roll och stärka sin konkurrensställning. En minskad bränsleförbrukning och lägre bullernivåer är centrala faktorer i denna konkurrensmiljö. Om stordriftsfördelar kan uppnås med hjälp av ett EU-initiativ bör vi ta detta tillfälle i akt. Miljöteknik kommer att spela en allt större roll på global nivå.
Genom sjunde ramprogrammet införs möjligheten att upprätta så kallade gemensamma teknikinitiativ, vilka syftar till att föra samman forskningskrafterna på europeisk nivå. Dessa strukturer kan inrättas om ett sådant behov uppstår till följd av arbetet inom europeiska teknikplattformar, vilket här är fallet.
Föredraganden uttrycker sin tillfredsställelse över att det gemensamma företaget garanterar de små och medelstora företagens deltagande (minst 12 procent).
Föredraganden välkomnar avsikten att bilda ett offentlig-privat partnerskap. Det gemensamma teknikinitiativets rättsliga enhet skapar ett effektivt och konkret samarbete mellan den offentliga och privata sektorn. På detta vis kan också bättre synergieffekter skapas och garantier ges för att EU-medlen används på ett optimalt sätt. Forsknings- och utvecklingsverksamhetens hävstångseffekter när det gäller miljöfördelar (800 miljoner euro från EU:s budget – medlemsstaterna deltar inte direkt i finansieringen – och 800 miljoner från industrin) är betydliga. Det direkta 50/50-partnerskapet med industrin skapar solida förutsättningar för de nödvändiga framstegen.
Föredraganden delar den åsikt som många aktörer har gett uttryck för, nämligen att man bör undvika att i onödan inrätta ytterligare gemenskapsbyråer med alltför höga rörliga kostnader. Trots dessa förbehåll anser föredraganden att den rättsliga struktur som föreslås av kommissionen (ett gemenskapsorgan) är den bästa möjliga lösningen för att genomföra ett offentlig-privat partnerskap, och noterar skillnaden mellan dess syfte och gemenskapsbyråernas syfte. En praktisk lösning med tanke på ovannämnda förbehåll kan vara att införa en tidsfristklausul för de föreslagna mekanismerna som begränsar Clean Sky‑initiativets varaktighet och möjliggör en tidig bedömning och ett tidigt avslutande vid behov.
Föredraganden noterar att luftfarten har vuxit kraftigt både inom och utanför EU under de senaste åren och att den obönhörligen kommer att fortsätta att växa under de kommande årtiondena. Detta bör inte ses som en separat utveckling utan snarare som en bieffekt av EU:s utvidgning i synnerhet, eftersom större ekonomiska områden innebär mer trafik och transport, och av globaliseringen i allmänhet.
Förslaget om att bilda ett gemensamt företag för forskning och utveckling inom luftfarten är ett led i EU:s arbete för att genomföra Lissabonagendan och syftar till att förbättra konkurrenskraften hos EU och dess industri.
Särskilt i EU är många flygplatser belägna nära tätbebyggelser eller städer. För befolkningen i närliggande områden är det viktigt och ofta mycket angeläget att man tar i bruk så tysta flygplan som möjligt och arbetar för att förnya flygplansparken.
Aktuella och framtida höga bränslepriser, en eventuell beskattning av flygfotogen och inbegripandet av luftfart i systemet för handel med utsläppsrätter utgör kraftiga incitament för att eftersträva en massiv minskning av flygplanens bränsleförbrukning, något som skulle gynna miljön och folkhälsan och begränsa klimatförändringarna.
Sist men inte minst tvingar strängare miljöregler (systemet för handel med utsläppsrätter, Kyotoavtalet och EU:s lagstiftning) luftfartssektorn att drastiskt minska sina utsläpp, vilket också är nödvändigt för att sektorn ska kunna kompensera sin aktuella och framtida tillväxt och få befolkningens godkännande.
Marknadsmekanismerna har i detta fall inte lyckats driva fram en sådan förbättring och ett sådant påskyndande av forsknings- och utvecklingsverksamheten att förväntningarna och de fastställda standarderna skulle ha uppfyllts.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
| Kommissionens förslag | Parlamentets ändringar |
Ändringsförslag 71 Skäl 12 | |
|
(12) Det gemensamma företaget Clean Sky bör bildas för en inledande period fram till och med den 31 december 2017 för att garantera att forskningsverksamhet som inletts men inte avslutats inom sjunde ramprogrammet (2007–2013) förvaltas på lämpligt sätt. |
(12) Det gemensamma företaget Clean Sky bör bildas för en inledande period fram till och med den 31 december 2017 för att garantera att forskningsverksamhet som inletts men inte avslutats inom sjunde ramprogrammet (2007–2013), inbegripet utnyttjandet av resultat, förvaltas på lämpligt sätt. |
Ändringsförslag 72 Artikel 8, punkt 1 | |
|
1. Det gemensamma företaget Clean Sky ska anta en egen budgetförordning som bygger på principerna i rambudgetförordningen. Denna budgetförordning får avvika från rambudgetförordningen om så krävs på grund av det gemensamma företaget Clean Skys specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt tillstånd på förhand. |
1. Det gemensamma företaget Clean Sky ska anta en egen budgetförordning som bygger på principerna i rambudgetförordningen. Denna budgetförordning får avvika från rambudgetförordningen om så krävs på grund av det gemensamma företaget Clean Skys specifika verksamhetsbehov, under förutsättning att kommissionen ger sitt tillstånd på förhand, på grundval av råden från gruppen av företrädare för nationella stater. |
Motivering | |
Gruppen av företrädare för nationella stater har som uppgift att säkra rättvisa och öppna budgetförfaranden. | |
Ändringsförslag 73 Artikel 13, punkt 4 | |
|
4. I slutet av 2017 ska kommissionen med bistånd av oberoende experter göra en slututvärdering av det gemensamma företaget Clean Sky. Resultaten av slututvärderingen ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet. |
4. Då det gemensamma företagets löptid har gått ut ska kommissionen med bistånd av oberoende experter göra en slututvärdering av det gemensamma företaget Clean Sky. Resultaten av slututvärderingen ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet. |
Motivering | |
Det gemensamma företagets löptid bör sammanfalla med sjunde ramprogrammet. | |
Ändringsförslag 74 Artikel 17 | |
|
Det gemensamma företaget Clean Sky ska anta bestämmelser om spridning av forskningsresultat för att garantera att, när så är tillämpligt, immateriella tillgångar som genereras inom ramen för forskningsverksamhet enligt denna förordning skyddas, och att forskningsresultat utnyttjas och sprids. |
Det gemensamma företaget Clean Sky ska på grundval av befintliga regler för sjunde ramprogrammet för forskning och utveckling anta bestämmelser om spridning av forskningsresultat för att garantera att, när så är tillämpligt, immateriella tillgångar som genereras inom ramen för forskningsverksamhet enligt denna förordning skyddas, och att forskningsresultat utnyttjas och sprids. |
Motivering | |
Det kan behövas vissa särskilda regler för hanteringen av immateriella rättigheter i samarbetet mellan ITD-ledare och associerade medlemmar beroende på hur man har beslutat att fördela arbetet. Till exempel behövs det regler för användning av nödvändig bakgrundsinformation som tillhör en deltagare men som andra deltagare behöver för att kunna utföra sitt arbete. | |
Ändringsförslag 75 Bilaga, artikel 4, punkt 3 | |
|
3. En rådgivande kommitté ska inrättas för att vid behov bistå det gemensamma företaget Clean Sky med råd och rekommendationer i förvaltningstekniska, finansiella och tekniska frågor. Den rådgivande kommittén ska utses av kommissionen. |
utgår |
Motivering | |
Den rådgivande kommittén är överflödig. Kommissionen skulle kunna stödja sig på medlemsstatsgruppen och ACARE i fråga om extern rådgivning. Man skulle kunna låta de breda temana i 4.3 ingå i medlemsstatsgruppens ansvarsområde. Den rådgivande kommittén skulle medföra onödiga kostnader för det gemensamma företaget Clean Sky och det verkar inte finnas någon skillnad mellan den rådgivande kommitténs och det allmänna forumets uppgifter (se artikel 8.3 tredje punktsatsen). Vidare förutser vi att experterna kommer att tas ur samma grupp av experter som medlemsstatsgruppen och ACARE är hänvisade till. | |
Ändringsförslag 76 Bilaga, artikel 12, stycke 1a (nytt) | |
|
|
I enlighet med de finansiella bestämmelser som gäller för sjunde ramprogrammet för forskning och utveckling får bara 5 procent av de rörliga kostnaderna avse personal och administrativa utgifter. |
Motivering | |
Det gemensamma företagets löptid bör sammanfalla med sjunde ramprogrammet. | |
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Bildande av det gemensamma företaget Clean Sky |
|||||||
|
Referensnummer |
KOM(2007)0315 – C6-0226/2007 – 2007/0118(CNS) |
|||||||
|
Ansvarigt utskott |
ITRE |
|||||||
|
Yttrande Tillkännagivande i kammaren |
ENVI 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Föredragande av yttrande Utnämning |
Lambert van Nistelrooij 10.9.2007 |
|
|
|||||
|
Antagande |
9.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
25 0 1 |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Satu Hassi, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Jules Maaten, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Glenis Willmott |
|||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Iles Braghetto, Christofer Fjellner, Radu Ţîrle, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Bildande av det gemensamma företaget CLEAN SKY |
|||||||
|
Referensnummer |
KOM(2007)0315 - C6-0226/2007 - 2007/0118(CNS) |
|||||||
|
Begäran om samråd med parlamentet |
11.7.2007 |
|||||||
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
ITRE 12.7.2007 |
|||||||
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
BUDG 12.7.2007 |
CONT 12.7.2007 |
ENVI 12.7.2007 |
TRAN 12.7.2007 |
||||
|
|
JURI 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Inget yttrande avges Beslut |
CONT 17.7.2007 |
TRAN 27.8.2007 |
JURI 3.10.2007 |
|
||||
|
Föredragande Utnämning |
Lena Ek 25.6.2007 |
|
|
|||||
|
Behandling i utskott |
2.10.2007 |
21.11.2007 |
|
|
||||
|
Antagande |
22.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
33 0 2 |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Pilar Ayuso, Etelka Barsi-Pataky, Joan Calabuig Rull, Avril Doyle, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2) |
Carl Schlyter, Holger Krahmer |
|||||||
|
Ingivande |
28.11.2007 |
|||||||