JELENTÉS a termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

4.12.2007 - (COM(2007)0037 – C6-0068/2007 – 2007/0029(COD)) - ***I

Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság
Előadó: André Brie

Eljárás : 2007/0029(COD)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A6-0491/2007

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2007)0037 – C6-0068/2007 – 2007/0029(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2007)0037),

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére, valamint 95. és 133. cikkére, amely alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0068/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság, a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság véleményére (A6-0491/2007),

1.  jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani szándékozik a javaslatot vagy a helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szövegA Parlament módosításai

Módosítás: 1

(1) preambulumbekezdés

(1) Annak érdekében, hogy megerősítsék a közérdek magas szintű védelmének termékek által történő tiszteletben tartásának biztosítását szolgáló általános keretet, szabályokat és elveket kell megállapítani az akkreditáció és a piacfelügyelet tekintetében, amelyek az említett keret fontos összetevői.

(1) Egy olyan általános keretet létrehozása érdekében, amely biztosítja, hogy a termékek tiszteletben tartják a közérdek, például az egészség és biztonság, a fogyasztók és a környezet magas szintű védelmét, szabályokat és elveket kell megállapítani az akkreditáció és a piacfelügyelet tekintetében, amelyek az említett keret fontos összetevői. Az akkreditáció és a piacfelügyelet e rendeletben megállapított általános kerete nem érintheti a többek között az egészség, a biztonság, a fogyasztóvédelem és a környezetvédelem területén a közérdek védelmét szolgáló rendelkezéseket megállapító, már hatályban lévő jogszabályok anyagi szabályait, hanem azok működésének fokozására irányul.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 1. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 2

preambulumbekezdés

(2) Ez a rendelet a termékbiztonság magasabb szintjét biztosító általános keret részének tekintendő a termékek forgalmazási keretének létrehozásáról szóló, …-i …. európai parlamenti és tanácsi határozat értelmében.

(2) Ez a rendelet a termékek forgalmazási keretének létrehozásáról szóló, ......-i ……. európai parlamenti és tanácsi határozat kiegészítésének tekintendő.

Módosítás: 3

(3) preambulumbekezdés

(3) Az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet már megállapít egy közös és egységes rendszert az e rendelet hatálya alá tartozó ügyekben. Az élelmiszerjog és a takarmányjog hatáskörébe tartozó esetekben tehát az e rendeletben megállapított szabályok nem alkalmazandók. A hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékekről és élelmiszerekről szóló, 2006. március 20-i 509/2006/EK tanácsi rendeletben, a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek földrajzi jelzéseinek és eredetmegjelöléseinek oltalmáról szóló, 2006. március 20-i 510/2006/EK tanácsi rendeletben és [az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről szóló […/…]/EK tanácsi rendeletben] foglalt akkreditációs kötelezettségek különleges jellegéből adódóan azonban helyénvaló, hogy ezen akkreditációs kötelezettségek céljából e rendelet rendelkezéseit alkalmazzák.

(3) Nagyon nehéz valamennyi jelenleg létező vagy a jövőben kifejlesztendő/piacra kerülő termék tekintetében közösségi jogszabályokat elfogadni; az ilyen termékek vonatkozásában és a joghézagoknak különösen a hatályban lévő egyedi jogszabályok felülvizsgálatáig történő kitöltéséhez, valamint a hatályban lévő vagy jövőbeni egyedi jogszabályokban szereplő rendelkezések kiegészítéséhez horizontális jellegű, széles jogalkotási keret szükséges, különösen az egészség, a biztonság, a környezet és a fogyasztók magas szintű védelmének biztosítása céljából, a Szerződés 95. cikke szerint.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 2. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 4

(3 a) preambulumbekezdés (új)

 

(3a) Az itt létrehozott piacfelügyeleti keretnek ki kell egészítenie és meg kell erősítenie az egyéb közösségi jogszabályok piacfelügyeletre vonatkozó hatályos rendelkezéseit. A lex specialis elvvel összhangban azonban e rendeletet csak akkor kell alkalmazni, amennyiben más, hatályos vagy jövőbeli közösségi jogi szabályok, például az általános termékbiztonságról szóló 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és a tanácsi irányelv nem tartalmaz az itt meghatározottakkal megegyező célkitűzéssel bíró, egyedi rendelkezéseket.

1 HL L 11., 2002.1.15., 4.o.

(Ez a megegyezéses módosítás felváltja a 115. és 116. módosítást)

Módosítás: 5

(3b) preambulumbekezdés (új)

 

(3b) A fogyasztási cikkek fokozottabb biztonsága érdekében azonban az e rendeletben is megállapított elvekkel összhangban meg kell erősíteni a 2001/95/EK irányelvben előírt piacfelügyeleti mechanizmusokat a komoly kockázatot jelentő termékek tekintetében. A 2001/95/EK irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

Módosítás: 6

(4) preambulumbekezdés

(4) Sajátos jellegükből adódóan a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről szóló, 2001. június 5-i 2001/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti dohánytermékeket ki kell zárni e rendelet hatálya alól.

törölve

Indokolás

El kell kerülni a kivételek olyan nehézkes felsorolásait, amelyek nem mozdítják elő a jobb szabályozás megértését vagy elveit, és amelyek a jövőben a rendelet gyakori felülvizsgálatát tehetik szükségessé.

Módosítás: 7

(5) preambulumbekezdés

(5) Az emberi vér és vérkomponensek gyűjtésére, vizsgálatára, feldolgozására, tárolására és elosztására vonatkozó minőségi és biztonsági előírások megállapításáról, valamint a 2001/83/EK irányelv módosításáról szóló, 2003. január 27-i 2002/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és az emberi szövetek és sejtek adományozására, gyűjtésére, vizsgálatára, feldolgozására, megőrzésére, tárolására és elosztására vonatkozó minőségi és biztonsági előírások megállapításáról szóló, 2004. március 31-i 2004/23/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv közös rendszert állapít meg az ebben szereplő termékekre vonatkozóan, amely nem tartozhat e rendelet hatálya alá.

törölve

Indokolás

Lásd a (4) preambulumbekezdés indokolását.

Módosítás: 8

(6 a) preambulumbekezdés (új)

 

(6a) Az egységes nemzeti akkreditáló szerv létrehozása nem érinti a tagállamokon belüli feladatmegosztást.

Módosítás: 9

(10) preambulumbekezdés

(10) A szervezeteknek a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerben (EMAS) való önkéntes részvételének lehetővé tételéről szóló, 2001. március 19-i 761/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet létrehozta a független környezetvédelmi tanúsítók akkreditációjára és tevékenységeik felügyeletére vonatkozó rendszert. Mivel az e rendszerre alkalmazandó szabályok eltérnek e rendelet rendelkezéseitől, a 761/2001/EK rendelet hatálya alá tartozó esetekre e rendelet hatálya nem terjed ki.

törölve

Indokolás

Lásd a (4) preambulumbekezdés indokolását.

Módosítás: 10

(14) preambulumbekezdés

(14) Az olyan esetekben, ahol gazdaságilag nem ésszerű vagy fenntartható egy nemzeti akkreditáló testület létrehozása, az említett tagállam számára lehetővé kell tenni, hogy másik tagállam nemzeti akkreditáló testületének szolgáltatásait vegye igénybe.

(14) Az olyan esetekben, ahol gazdaságilag nem ésszerű vagy fenntartható egy nemzeti akkreditáló testület létrehozása, az említett tagállam igénybe veheti a másik tagállam nemzeti akkreditáló testületének szolgáltatásait, és ösztönözni kell arra, hogy e lehetőséget a lehető legteljesebb mértékben kihasználja.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 6. módosítása helyébe lép)

Indokolás

A tagállamokat a javasoltnál fokozottabban kell ösztönözni más tagállam akkreditáló testülete szolgáltatásainak – szükség esetén történő – igénybe vételére.

Módosítás: 11

(15) preambulumbekezdés

(15) Az akkreditáció kétszeres elvégzésének elkerülése, illetve az akkreditációs tanúsítványok elfogadásának és elismerésének kiterjesztése, továbbá az akkreditált megfelelőségértékelő testületek eredményes felügyeletének ellátása érdekében a megfelelőségértékelő testületek elvileg a székhelyük szerinti tagállam nemzeti akkreditáló testületétől kérik az akkreditációt. Szükséges azonban annak biztosítása, hogy egy megfelelőségértékelő testület másik tagállamban is kérhesse az akkreditációt, amennyiben saját tagállamában nincs nemzeti akkreditáló testület, vagy ahol az ilyen testület nem kompetens a kért akkreditációs szolgáltatások biztosítására. Ezekben az esetekben megfelelő együttműködésről és információcseréről kell rendelkezni a nemzeti akkreditáló testületek között.

(15) Az akkreditáció kétszeres elvégzésének elkerülése, illetve az akkreditációs tanúsítványok elfogadásának és elismerésének kiterjesztése, továbbá az akkreditált megfelelőségértékelő testületek eredményes felügyeletének ellátása érdekében a megfelelőségértékelő testületek a székhelyük szerinti tagállam nemzeti akkreditáló testületétől kérik az akkreditációt. Szükséges azonban annak biztosítása, hogy egy megfelelőségértékelő testület másik tagállamban is kérhesse az akkreditációt, amennyiben saját tagállamában nincs nemzeti akkreditáló testület, vagy ahol az ilyen testület nem jogosult a kért akkreditációs szolgáltatások biztosítására. Ezekben az esetekben megfelelő együttműködésről és információcseréről kell rendelkezni a nemzeti akkreditáló testületek között.

Indokolás

Törölni kell, mivel szükségtelen. Az anyagi jogi szabályok (6. cikk) tartalmaznak bizonyos mentességeket és a módosítást azért javasolják, hogy egyértelművé váljon, hogy egy megfelelőségértékelő testület a nem kötelező megfelelőségértékelési tevékenységek tekintetében bármely akkreditáló testületnél szabadon kérheti az akkreditációt.

Módosítás: 12

(16) preambulumbekezdés

(16) Annak biztosítása érdekében, hogy a nemzeti akkreditációs testületek teljesítik az e rendelet szerinti előírásokat és kötelezettségeket, fontos, hogy a tagállamok támogassák az akkreditációs rendszer megfelelő működését, és rendszeres felügyeletet hajtsanak végre saját nemzeti akkreditáló testületeiket illetően, szükség esetén pedig meghozzák a megfelelő intézkedéseket.

(16) Annak biztosítása érdekében, hogy a nemzeti akkreditációs testületek teljesítik az e rendelet szerinti előírásokat és kötelezettségeket, fontos, hogy a tagállamok támogassák az akkreditációs rendszer megfelelő működését, és rendszeres felügyeletet hajtsanak végre saját nemzeti akkreditáló testületeiket illetően, szükség esetén pedig ésszerű időn belül meghozzák a megfelelő korrekciós intézkedéseket.

Indokolás

Lásd az 5. cikk 3. bekezdésének indokolását.

Módosítás: 13

(18) preambulumbekezdés

(18) Az Európai Akkreditációs Együttműködés (EA) fő feladata átlátható, minőségvezérelt rendszer előmozdítása a megfelelőségértékelő testületek kompetenciájának egész Európában történő értékelése céljából. Az EA szakértői értékelési rendszert működtet a tagállamok és más európai országok nemzeti akkreditáló testületei körében. Az említett rendszer hatékonynak bizonyult, és igazolta a kölcsönös bizalom meglétét. Ezért a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy nemzeti akkreditáló testületeik az EA tagjainak jelentkeznek vagy abban megőrzik tagságukat.

(18) Míg e rendelet az akkreditáció területén bizonyos feladatkörök tekintetében előírja más szerv elismerését, az Európai Akkreditációs Együttműködés (EA) amelynek fő feladata átlátható, minőségvezérelt rendszer előmozdítása a megfelelőségértékelő testületek kompetenciájának egész Európában történő értékelése céljából, szakértői értékelési rendszert működtet a tagállamok és más európai országok nemzeti akkreditáló testületei körében. Az említett rendszer hatékonynak bizonyult, és igazolta a kölcsönös bizalom meglétét. Ezért az EA az e rendelet alapján elsőként elismert szerv, és a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy nemzeti akkreditáló testületeik felvételüket kérik az EA-ba és abban fenntartják tagságukat, amíg az EA jogszabályban rögzített státusza nem változik. A rendeletnek ugyanakkor biztosítania kell a lehetőséget az illetékes szerv elismerésének megváltoztatására, amennyiben ez a jövőben szükségessé válik.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 9. módosítása helyébe lép)

Indokolás

Az EA jelenleg olyan helyzetben van, hogy e rendelet alapján szolgáltatásokat tud nyújtani, és e célból elsőként elismert szervnek kell lennie, de a jövőben további testületek jöhetnek létre, az EA pedig változhat. A rendeletet úgy kell megfogalmazni, hogy lehetővé tegye bármely más, megfelelő jogalanynak a megkövetelt feladatok elvégzését. Az EA-nak a rendeletben történő kifejezett megemlítésére és az EA számára állandó hivatalos jogállás biztosítására irányuló javaslat továbbá azért is problémás, mert az EA magánjogi szervezet. Ez az érvelés semmiféleképpen nem kérdőjelezi meg az EA szakértelmét, amelyet a szerv az évek során megfelelően bizonyított.

Módosítás: 14

(20) preambulumbekezdés

(20) Az ágazati akkreditációs rendszereknek olyan tevékenységi területekre kell vonatkozniuk, ahol a megfelelőségértékelő testületek kompetenciájára vonatkozó általános előírások elégtelenek a védelem szükséges mértékének biztosításához, egyedi, részletes technológiai vagy egészségügyi és biztonsági előírások kivetése esetén. Mivel az EA rendelkezésére széles körű technikai szakértelem áll, fel kell kérni hasonló rendszerek kialakítására, különösen a közösségi jogalkotás hatálya alá tartozó területeken.

(20) Az ágazati akkreditációs rendszereknek olyan tevékenységi területekre kell vonatkozniuk, ahol a megfelelőségértékelő testületek kompetenciájára vonatkozó általános előírások elégtelenek a védelem szükséges mértékének biztosításához, egyedi, részletes technológiai vagy egészségügyi és biztonsági követelmények előírása esetén. Mivel széles körű technikai szakértelem áll az EA rendelkezésére, az e rendelet alapján elsőként elismert testületként fel kell kérni hasonló rendszerek kialakítására, különösen a közösségi jogalkotás hatálya alá tartozó területeken.

Indokolás

Lásd a (18) preambulumbekezdés indokolását.

Módosítás: 15

(22) preambulumbekezdés

(22) Egyes ágazatokban már vannak közösségi előírások annak biztosítása érdekében, hogy a piacfelügyeleti tevékenységeket közös szabályok alapján végezzék. Az átfedések elkerülésének érdekében az említett ágazatok nem tartozhatnak e rendelet hatálya alá. Így a következő eszközöket ki kell vonni a piacfelügyeleti rendelkezések hatálya alól, azonban ezekre a harmadik országokból származó termékek ellenőrzésére vonatkozó rendelkezések alkalmazandók: a gépjárművek és pótkocsijaik típusjóváhagyására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1970. február 6-i 70/156/EGK tanácsi irányelv , a kozmetikai termékekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1976. július 27-i 76/768/EGK tanácsi irányelv , az aktív beültethető orvostechnikai eszközökre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1990. június 20-i 90/385/EGK tanácsi irányelv , az orvostechnikai eszközökről szóló, 1993. június 14-i 93/42/EGK tanácsi irányelv , a nem közúti mozgó gépekbe és berendezésekbe szánt belső égésű motorok gáz- és szilárd halmazállapotú szennyezőanyag-kibocsátása elleni intézkedésekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1997. december 16-i 97/68/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , az in vitro diagnosztikai orvostechnikai eszközökről szóló, 1998. október 27-i 98/79/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , az állatgyógyászati készítmények közösségi kódexéről szóló, 2001. november 6-i 2001/82/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek közösségi kódexéről szóló, 2001. november 6-i 2001/83/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , a nem közúti mozgó gépekbe és berendezésekbe szánt belső égésű motorok gáz- és szilárd halmazállapotú szennyezőanyag-kibocsátása elleni intézkedésekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 97/68/EK irányelv módosításáról szóló, 2002. december 9-i 2002/88/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , a motorkerékpárok és segédmotoros kerékpárok típusjóváhagyásáról és a 92/61/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2002. március 18-i 2002/24/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , a polgári repülés területén a közös szabályokról és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2002. július 15-i 1592/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet , a mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok, azok pótkocsijainak és cserélhető vontatott munkagépeinek, beleértve ezek rendszereit is, továbbá alkatrészeinek és önálló műszaki egységeinek típusjóváhagyásáról, valamint a 74/150/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2003. május 26-i 2003/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , a nem közúti mozgó gépekbe és berendezésekbe szánt belső égésű motorok gáz- és szilárd halmazállapotú szennyezőanyag-kibocsátása elleni intézkedésekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítésről szóló 97/68/EK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 21-i 2004/26/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv , a kábítószer-prekurzorokról szóló, 2004. február 11-i 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet , az emberi, illetve állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek engedélyezésére és felügyeletére vonatkozó közösségi eljárások meghatározásáról és az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 31-i 726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet.

törölve

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 11. módosítása helyébe lép)

Indokolás

Lásd a (4) preambulumbekezdés indokolását.

Módosítás: 16

(23) preambulumbekezdés

(23) Az általános termékbiztonságról szóló, 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv piacfelügyeleti és adminisztratív együttműködési keretet állapított meg a fogyasztói termékek tekintetében. E rendelet piacfelügyeleti rendszerről szóló rendelkezései a fogyasztók egészségét és biztonságát illetően nem alkalmazandók a 2001/95/EK irányelv 2. cikke a) pontjában foglaltak szerint.

törölve

Indokolás

Az e rendelettel a piacfelügyelet tekintetében megállapított keret hatályának a lehető legszélesebb körűnek kell lennie és magába kell foglalnia az általános termékbiztonságról szóló irányelvet. Gyakran nem egyértelmű, hogy egy termék fogyasztási cikk-e vagy sem és az általános termékbiztonságról szóló irányelv e rendeletnek való alárendelésének hiánya azzal a veszéllyel járna, hogy zavar keletkezik egy meghatározott termékre alkalmazandó szabályok vonatkozásában. Az általános termékbiztonságról szóló irányelvnek az itt létrehozott keretbe történő felvétele az általános piacfelügyeleti keret egyszerűsítését jelenti; annak kizárása pedig a bonyolultság és töredezettség veszélyével jár.

Módosítás: 17

(23 a) preambulumbekezdés (új)

 

(23a) Az illetékes hatóságok által elismert megfelelő független tanúsítványok megkönnyíthetik a vonatkozó termékbiztonsági előírásnak való megfelelés bizonyítását.

Indokolás

Ez a megfogalmazás azonos az általános termékbiztonságról szóló, 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (17) preambulumbekezdésének szövegével.

A gyártók nem mindig rendelkeznek a szükséges szaktudással és – nem utolsósorban a költségek miatt – inkább úgy döntenek, hogy független tanúsítók szakértelmére támaszkodnak.

A független tanúsítók ismerik a legfrissebb kutatásokat és rendelkeznek a szükséges know-how-val.

Módosítás: 18

(24) preambulumbekezdés

(24) A hatáskörrel rendelkező hatóságoknak az információcsere, jogsértések kivizsgálása, továbbá ezek megszüntetését illetően intézkedések meghozatala terén nemzeti szinten és határon átnyúló módon történő szabad együttműködésre vonatkozó képessége létfontosságú az egészség és a biztonság védelme szempontjából, illetve a belső piac zökkenőmentes működésének garantálásához.

(24) A hatáskörrel rendelkező hatóságoknak az információcsere, a jogsértések kivizsgálása, továbbá az ezek megszüntetésére irányuló intézkedések meghozatala terén nemzeti szinten és határon átnyúló módon, még a veszélyes termékek forgalomba hozatalát megelőzően, az azok azonosítását szolgáló intézkedések megerősítése révén, elsődlegesen az európai uniós behozatal 90%-át összpontosító kikötőkben történő együttműködése létfontosságú az egészség és a biztonság védelme szempontjából, illetve a belső piac zökkenőmentes működésének garantálásához. A nemzeti fogyasztóvédelmi hatóságoknak nemzeti szinten együtt kell működniük a nemzeti piacfelügyeleti hatóságokkal, és tájékoztatni kell egymást azon termékekkel kapcsolatban, amelyekről úgy vélik, hogy kockázatot jelentenek.

Indokolás

Mivel az egyéni fogyasztók általában a nemzeti fogyasztóvédelmi hatóságokhoz fordulnak minőségi vagy biztonsági problémák esetén, a vonatkozó információkat – az esetleges nyomon követés céljából – továbbítani kell a piacfelügyeleti hatóságokhoz.

Módosítás: 19

(28) preambulumbekezdés

(28) A harmadik országokból behozott termékek termékbiztonsági szabályoknak való megfelelősége ellenőrzéséről szóló, 1993. február 8-i 339/93/EGK tanácsi rendelet állapítja meg a termékek szabad forgalomba hozatalának vámhatóságok által történő felfüggesztésére irányadó szabályokat, és további eljárásokról is rendelkezik, ideértve a piacfelügyeleti hatóságok bevonását. Helyénvaló tehát, hogy az említett rendelkezések, ideértve a piacfelügyeleti hatóságok bevonását is, e rendelet szerves részét képezzék, és azonos hatállyal rendelkezzenek.

(28) A harmadik országokból behozott termékek termékbiztonsági szabályoknak való megfelelősége ellenőrzéséről szóló, 1993. február 8-i 339/93/EGK tanácsi rendelet állapítja meg a termékek szabad forgalomba hozatalának vámhatóságok által történő felfüggesztésére irányadó szabályokat, és további eljárásokról is rendelkezik, ideértve a piacfelügyeleti hatóságok bevonását. Helyénvaló tehát, hogy az említett rendelkezések, ideértve a piacfelügyeleti hatóságok bevonását is, e rendelet szerves részét képezzék, és hasonló hatállyal rendelkezzenek.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 15. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 20

(28 a) preambulumbekezdés (új)

 

(28a) A Bizottság a jelen rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételétől számított egy éven belül mélyreható elemzést készít a fogyasztóbiztonsági jelölésekről, amelyet szükség esetén jogalkotási javaslatok követnek.

Módosítás: 21

(29) preambulumbekezdés

(29) A külső határok belépési pontjai megfelelő helyen vannak a nem biztonságos termékeknek már a forgalomba hozatalt megelőzően történő kiszűrését illetően. A biztonságosabb piaci helyzethez tehát hozzájárulhat a vámhatóságok kötelezése megfelelő szintű ellenőrzések elvégzésére.

(29) A külső határok belépési pontjai megfelelő helyen vannak a nem biztonságos, nem megfelelő termékeknek, illetve a hamis vagy megtévesztő CE-jelölésekkel ellátott termékeknek már a forgalomba hozatalt megelőzően történő kiszűréséhez. A piac biztonságosságát ily módon fokozhatja, ha a vámhatóságokat kötelezik megfelelő szintű ellenőrzések elvégzésére. Ezen ellenőrzések hatékonyságának növelése érdekében a vámhatóságoknak már jóval korábban meg kell kapniuk a piacfelügyeleti hatóságoktól a veszélyes és nem megfelelő termékekre vonatkozó minden szükséges információt.

 

Indokolás

A vám- és piacfelügyeleti hatóságok közötti együttműködést és információcserét a közösségi határoknál történő hatékonyabb ellenőrzés érdekében javítani kell. A piacfelügyeletnek megelőző, nem pedig reagáló jellegűnek kell lennie, és a tájékoztatás javítása ennek szükséges előfeltételei. A gazdasági szereplők kötelezettségei tekintetében egyértelműnek kell lennie, hogy valamennyi érintett gazdasági szereplőre azonos jogi kötelezettség vonatkozik egy terméknek az európai piacon történő forgalomba hozatala tekintetében betöltött egyenértékű szerepük vonatkozásában.

Módosítás: 22

(30 a) preambulumbekezdés (új)

 

(30a.) A tagállamoknak rendelkezniük kell az illetékes bíróságok előtt felhasználható megfelelő jogorvoslati eszközökről az illetékes hatóságok által hozott, a termék forgalomba hozatalát korlátozó, vagy kivonását, illetve visszahívását előíró intézkedések tekintetében.

Indokolás

Ha egy tagállam hatóságai köteleztek egy gazdasági szereplőt, hogy hívjon vissza egy terméket, de az intézkedés helytelennek bizonyult, akkor a gazdasági szereplőnek képesnek kell lennie jogorvoslatért folyamodni. Ez a szöveg megegyezik az általános termékbiztonságról szóló irányelv (37) preambulumbekezdésével és így nem új vagy még ki nem próbált elgondolás.

Módosítás: 23

(30b) preambulumbekezdés (új)

 

(30b) A tagállamok számára hasznos lehet, ha az érdekeltekkel – különösen az ágazati szakmai szervezetekkel – együttműködési megállapodásokat kötnek annak érdekében, hogy a piacfelügyeleti programok létrehozása, végrehajtása és naprakésszé tétele során felhasználhassák a rendelkezésre álló piaci információkat.

Indokolás

Néhány tagállamban már együttműködnek az érdekeltekkel; e módosítás célja e helyes gyakorlat ösztönzése, valamint annak biztosítása, hogy azt a tagállamokban ne akadályozzák a nem egyértelmű jogszabályok.

Módosítás: 24

(31) preambulumbekezdés

(31) A tagállamoknak büntetési szabályokat kell megállapítaniuk e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetére, és ezek végrehajtását biztosítani kell. Az ilyen szankcióknak eredményesnek, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.

(31) A tagállamoknak meg kell állapítaniuk az e rendelet megszegése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat, és biztosítaniuk kell e szabályok végrehajtását. Az ilyen szankcióknak eredményesnek, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük, és azokat arányosan növelni kell, ha az érintett gazdasági szereplő korábban már hasonló módon megsértette e rendelet rendelkezéseit.

Indokolás

Egy dolog a rendeletet egyszer megsérteni, egy másik pedig azt ismételten megsérteni. A szankciónak az utóbbi esetben súlyosabbnak kell lennie, hogy az valóban visszatartó erejű legyen.

Módosítás: 25

(32) preambulumbekezdés

(32) E rendelet célkitűzéseinek elérése érdekében szükséges, hogy a Közösség hozzájáruljon az akkreditáció és a piacfelügyelet terén a politikák végrehajtásához szükséges tevékenységek finanszírozásához. A finanszírozás vagy az EA-nak címzett támogatások formájában történik ajánlattételi felhívás nélkül, vagy támogatások formájában ajánlattételi felhívással vagy szerződések EA vagy a finanszírozandó tevékenység jellegétől függően más testületek részére történő megítélésével és az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel (a továbbiakban: költségvetési rendelet) összhangban történik.

(32) E rendelet célkitűzéseinek elérése érdekében szükséges, hogy a Közösség hozzájáruljon az akkreditáció és a piacfelügyelet terén a politikák végrehajtásához szükséges tevékenységek finanszírozásához. A finanszírozás vagy a 12a. cikk szerint elismert szervnek címzett támogatások formájában történik ajánlattételi felhívás nélkül, vagy támogatások formájában ajánlattételi felhívással vagy szerződések ezen szerv vagy a finanszírozandó tevékenység jellegétől függően más testületek részére történő megítélésével és az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel (a továbbiakban: költségvetési rendelet) összhangban történik.

Indokolás

Lásd a (18) preambulumbekezdésre vonatkozó indokolást. Az „EA”-nak a „12a. cikk szerint elismert testület” kifejezéssel történő felváltását az egész szövegben alkalmazni kell, ez azonban a későbbi módosításokban külön nem szerepel, kivéve, ha az kifejezetten szükséges.

Módosítás: 26

1. cikk 1. bekezdés

1. Ez a rendelet a közösségi piacon forgalomba hozandó bármely hatóanyag, készítmény vagy termék értékelését ellátó megfelelőségértékelő testületek akkreditációjának megszervezésére és működtetésére vonatkozó szabályokat állapítja meg függetlenül attól, hogy a hatóanyagot, készítményt vagy terméket átalakították-e.

Keretet biztosít a piacfelügyelethez és a harmadik országokból érkező termékek ellenőrzéséhez annak biztosítása érdekében, hogy a termékek forgalomba hozatalának feltételeit harmonizáló közösségi jogszabályok, a továbbiakban: „közösségi harmonizációs jogszabályok” hatálya alá tartozó hatóanyagok, készítmények és átalakított termékek olyan közérdekek, mint az egészség és a biztonság általában, továbbá a munkahelyi egészség és biztonság, a fogyasztó-, környezet- és biztonságvédelem magas szintjét tartsák tiszteletben.

1. Annak biztosítása érdekében, hogy a Közösségen belül az áruk szabad mozgásának előnyeiből részesülő termékek – függetlenül attól, hogy az ilyen termékek közösségi harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartoznak-e vagy sem – olyan közérdekek, mint az egészség és a biztonság általában, továbbá a munkahelyi egészség és biztonság, a fogyasztó- és környezetvédelem magas szintjét tartsák tiszteletben, annak egyidejű biztosítása mellett, hogy a termékek szabad mozgását nem korlátozzák azon túl, amit a közösségi harmonizációs jogszabályok és más vonatkozó közösségi szabályok lehetővé tesznek, ez a rendelet a hatályos és jövőbeli, közösségi ágazati harmonizációs jogszabályok egyedi szabályait alátámasztó keretet is biztosít anélkül, hogy lényegesen módosítaná ezeket a jogszabályokat, különösen pedig az egészség és a környezet védelmével kapcsolatban ott szereplő szabályokat és az akkreditáció és a piacfelügyelet vonatkozásában esetlegesen ott szereplő egyedi szabályokat. E célból ez a rendelet a következőket állapítja meg:

 

a) a megfelelőségértékelési szervek akkreditációjának megszervezésére és működtetésére vonatkozó szabályok;

 

b) a piacfelügyelet és a harmadik országokból származó termékek ellenőrzésének kerete;

 

c) a közösségi CE-jelöléssel és a CE-jelöléssel való ellátással kapcsolatos rendelkezések.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 20., 21., 23. és 24. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 27

1. cikk 2. bekezdés

2. Ez a rendelet nem alkalmazandó a következő jogszabályok hatálya alá tartozó esetekre:

törölve

a) élelmiszerjog a 178/2002/EK rendelet 3. cikkének meghatározása szerint, a II. fejezet tekintetében kivéve az 509/2006/EK, az 510/2006/EK és [az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről szóló […/…] rendeletet];

 

b) takarmányjog a 882/2004/EK rendelet 2. cikkének meghatározása szerint;

 

c) a 2001/37/EK irányelv;

 

d) (2002/98/EK irányelv)

 

e) a 2004/23/EK irányelv.

 

Indokolás

Az előirányzott rendelkezés a rendelet alkalmazását kizárná néhány lényeges olyan területen, amelyekre meghatározott európai jogszabályok az irányadók. Az akkreditációt valójában már a szóban forgó legtöbb területen széles körben használják, ennélfogva pedig az előirányzott kizárások károsan érintenék azokon a területeken a minőségi célkitűzések kívánatos elérését.

Módosítás: 28

2. cikk (-1) pont (új)

 

(-1) „termékek”: bármely hatóanyag, készítmény és más áru függetlenül attól, hogy átalakították-e vagy sem;

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 25. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 29

2. cikk (3) pont

(3) „gyártó”: az a természetes vagy jogi személy, aki saját nevében vagy védjegye alatt egy terméket tervez és/vagy gyárt, illetve ilyen termékeket terveztet és/vagy gyártat;

(3) „gyártó”: az a természetes vagy jogi személy, aki saját nevében vagy védjegye alatt egy terméket tervez és/vagy gyárt, illetve ilyen termékeket terveztet és/vagy gyártat és azt forgalomba hozza;

Indokolás

A piaci szereplők meghatározásához igazítja a definíciót.

Módosítás: 30

2. cikk (5) pont

(5) „forgalmazó”: az a természetes vagy jogi személy az ellátási láncban, aki a piacon hozzáférhetővé teszi a terméket;

(5) „forgalmazó”: az a – gyártótól vagy importőrtől eltérő – természetes vagy jogi személy az ellátási láncban, aki a piacon hozzáférhetővé teszi a terméket;

Indokolás

A termék forgalomba hozatalával kapcsolatban hasonló szerepet betöltő gazdasági szereplők és a terméket nem első alkalommal hozzáférhetővé tevő gazdasági szereplők megkülönböztetését egyértelművé kell tenni. A terméket a közösségi piacon első alkalommal forgalomba hozó jogalanynak kell vállalnia a felelősséget azért, hogy a termék megfelel a követelményeknek. Nem ez a helyzet a forgalmazók esetében.

Módosítás: 31

2. cikk (9) pont

(9) „harmonizált szabvány”: a 98/34/EK irányelv I. mellékletében felsorolt egyik európai szabványosítási testület által a 98/34/EK irányelv 6. cikkével összhangban kiadott szabvány;

(9) „harmonizált szabvány”: a 98/34/EK irányelv I. mellékletében felsorolt egyik európai szabványosítási testület által a Bizottság által adott megbízás alapján a 98/34/EK irányelv 6. cikkével összhangban kiadott szabvány;

 

Módosítás: 32

2. cikk (10) pont

(10) „akkreditáció”: harmadik fél igazolása a megfelelőségértékelési szervezettel kapcsolatban, amely hivatalosan bizonyítja annak szakmai alkalmasságát bizonyos megfelelőségértékelési feladatok ellátására;

(10) „akkreditáció”: a nemzeti akkreditációs szerv igazolása arra vonatkozóan, hogy egy megfelelőségértékelési szerv megfelel a meghatározott megfelelőségértékelési tevékenységek ellátására irányuló (többek között a szakmai alkalmasságra vonatkozó), harmonizált szabványokban megállapított és adott esetben bármely további, többek között a vonatkozó ágazati rendszerekben szereplő követelménynek;

Indokolás

A „harmadik félre” való hivatkozás felesleges, mivel csak egy nemzeti akkreditációs szerv végezheti a rendelet szerinti akkreditációt. Az akkreditáció alkalmazási körét a megfelelőségértékelési szervezetek szakmai alkalmasságára vonatkozó követelményeket meghatározó szabványok határozzák meg. Ha a (harmonizált vagy további) szabványokra kifejezett hivatkozás nem történik, akkor a rendeletet más rendszerekre – például az újságírók akkreditációjára is – lehet alkalmazni. Az angol „competence” szó alatt itt szakmai alkalmasságot értünk. Az „ágazati akkreditációs rendszerekre” való hivatkozás a 12. cikk (2) bekezdésében említett rendszerekre utal.

Módosítás: 33

2. cikk (13a) pont (új)

 

(13b) „közösségi harmonizációs jogszabályok”: a termékek forgalomba hozatalának feltételeit harmonizáló közösségi jogszabályok;

Indokolás

A fogalommeghatározás a 1. cikkből került át annak érdekében, hogy valamennyi fogalommeghatározás ugyanott szerepeljen.

Módosítás: 34

2. cikk (13b) pont (új)

 

(13b) „a közösségi piacra való belépés”: vámkezelésre való bejelentés.

Indokolás

A III. fejezet 3. szakaszában használt „a közösségi piacra belépő termékek” kifejezés jelentésének egyértelművé tétele.

Módosítás: 35

2. cikk (13c) pont (új)

 

(13c) „megfelelőségértékelés”: annak bizonyítása, hogy egy termék, eljárás, rendszer, személy vagy szerv megfelel a rájuk vonatkozó jogalkotási aktusban vagy aktusokban megállapított egyedi követelményeknek;

Indokolás

A megfelelőségértékelés kifejezést meg kell határozni, mivel a rendelet széles körben alkalmazza ezt a kifejezést. A fogalommeghatározást az ISO/IEC 17000:2004 „Megfelelőségértékelés – Szakkifejezések és általános elvek” c. dokumentumból kell átvenni.

Módosítás: 36

2. cikk (13d) pont (új)

 

(13d) „megfelelőségértékelési szerv”: megfelelőségértékelési tevékenységeket –beleértve a kalibrálást, vizsgálatot, tanúsítást és ellenőrzést – végző szerv;

Módosítás: 37

2. cikk (13e) pont (új)

 

(13f) „CE-jelölés”: olyan jelölés, amely a gyártó azon nyilatkozatát testesíti meg, hogy a termék megfelel a forgalomba hozatalára vonatkozó, valamennyi vonatkozó követelménynek;

Indokolás

A CE-jelölés a gyártó (vagy meghatalmazott képviselőjének) azon nyilatkozatát testesíti meg, hogy a termék megfelel valamennyi alkalmazandó követelménynek. Nem tanúsítja a termékre vonatkozó követelményeknek való tényleges megfelelőségét, ami helytelen volna, mivel ez esetben a piacfelügyelet – amely természetesen kiterjed a CE-jelöléssel ellátott termékekre is – feleslegessé válna e termékek tekintetében.

Módosítás: 38

2. cikk (13f) pont (új)

 

(13f) „piacfelügyelet”: a hatóságok által annak biztosítása érdekében végzett tevékenységek és meghozott intézkedések, hogy a termékek megfeleljenek a vonatkozó közösségi jogszabályokban megállapított jogi követelményeknek;

Módosítás: 39

2. cikk (13g) pont (új)

 

(13g) „piacfelügyeleti hatóság”: az egyes tagállamok területén a piacfelügyelet ellátására jogosult nemzeti hatóság/hatóságok.

Indokolás

A fogalommeghatározás a 15. cikkből került át annak érdekében, hogy valamennyi fogalommeghatározás ugyanott szerepeljen.

Módosítás:40

2. cikk (13h) pont (új)

 

(13h) „szakértői értékelés”: a nemzeti akkreditáló testületek között az e rendelet – és adott esetben a további ágazati műszaki előírások – követelményeinek való megfelelést értékelő folyamat;

Módosítás: 41

2. cikk (13i) pont (új)

 

(13i) „szabad forgalomba bocsátás”: a Közösségi Vámkódexben megállapítottak szerint a nem közösségi áruk közösségi áruk vámjogi helyzetével való felruházására irányuló eljárás;

Módosítás: 42

3. cikk 1. bekezdés

1. Amennyiben az akkreditációt kötelező vagy önkéntes alapon alkalmazzák a megfelelőségértékelő testületek megfelelőségértékelési tevékenységek elvégzésére irányuló kompetenciáját illetően bármely hatóanyagra, készítményre vagy termékre vonatkozóan, e fejezet alkalmazandó, tekintet nélkül az akkreditáló testület jogi státuszára, és függetlenül attól, hogy a hatóanyagot, készítményt vagy terméket átalakították-e.

1. Amennyiben a megfelelőségértékelő testületek megfelelőségértékelési tevékenységek elvégzésére irányuló kompetenciáját kötelező vagy önkéntes akkreditáció révén értékelik, e fejezet alkalmazandó, tekintet nélkül az akkreditáló testület jogi státuszára.

Indokolás

Javasolt, hogy a termék fogalommeghatározása a 2. cikkben szereplő többi fogalommeghatározás között szerepeljen.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 32. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 43

3. cikk 2. bekezdés

2. Ez a fejezet alkalmazandó az 509/2006/EK rendeletben, az 510/2006/EK rendeletben és [az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről szóló] […/…] rendeletben említett akkreditációra.

törölve

Indokolás

Javasolt, hogy az 509/2006/EK és az 510/2006/EK rendeletet ne zárják ki e rendelet hatálya alól. Az akkreditációt már kiterjedten alkalmazzák az élelmiszeripari termékek széles körére vonatkozó megfelelőségértékelési tevékenységek széles skálájára. Az akkreditációs keret hatályának a lehető legszélesebbnek kell lennie, hogy megakadályozható legyen jó néhány párhuzamos rendszer létrejötte, az akkreditációs keretnek azonban egyértelműen kapcsolódnia kell a már meglévő kerethez.

Módosítás: 44

3. cikk 3. bekezdés

3. Ez a rendelet nem alkalmazandó a 761/2001/EK rendelet hatálya alá tartozó esetekre.

törölve

Indokolás

Javasolt, hogy a 761/2006/EK rendeletet ne zárják ki e rendelet hatálya alól. Nem indokolt az akkreditáció EMAS tanúsítók hatáskörének tanúsítására történő felhasználásának kizárása, mivel az akkreditációt ilyen célból a tagállamok többségében már egyértelmű előnyökkel alkalmazzák. Az akkreditációs keret hatályának a lehető legszélesebbnek kell lennie, hogy megakadályozható legyen jó néhány párhuzamos rendszer létrejötte, az akkreditációs keretnek azonban egyértelműen kapcsolódnia kell a már meglévő kerethez.

Módosítás: 45

4. cikk 2. bekezdés

2. Az olyan esetekben, ahol gazdaságilag nem ésszerű vagy fenntartható nemzeti akkreditáló testület létrehozása, az említett tagállam igénybe veheti egy másik tagállam nemzeti akkreditáló testületének szolgáltatásait.

2. Az olyan esetekben, ahol gazdaságilag nem ésszerű vagy fenntartható nemzeti akkreditáló testület létrehozása, az említett tagállam számára javasolt, hogy egy másik tagállam nemzeti akkreditáló testületének szolgáltatásait vegye igénybe.

Indokolás

Ha egy tagállam azt választja, hogy nem hoz létre nemzeti akkreditáló testületet vagy korlátozza annak feladatait, a tagállamnak – főszabályként – egy másik tagállam akkreditáló testületét kell igénybe vennie. Bár nem javasolják ennek kötelezővé tételét, határozottabban kell kifejezni annál, hogy a tagállamnak pusztán lehetősége van ezt megtenni.

Módosítás: 46

4. cikk 3. bekezdés (2a) albekezdés (új)

 

Az (1) és (2) albekezdésekben említett információk alapján a Bizottság elkészíti és frissíti az egyes tagállamokban működő nemzeti akkreditáló szervek jegyzékét. A jegyzéket a Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 36. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 47

4. cikk 4. bekezdés

4. A nemzeti akkreditáló testület közfeladatokat lát el.

4. A nemzeti akkreditáló testület hatóságként és közérdekből jár el.

Indokolás

A módosítás a különböző tagállamokban esetleg eltérő jelentéstartalommal bíró közfeladatokra való hivatkozás egyértelművé tétele és annak hangsúlyozása érdekében szükséges, hogy a nemzeti akkreditáló testületek fontos közérdeket szolgálnak.

Módosítás: 48

4. cikk 6. bekezdés

6. A nemzeti akkreditáló testület nem profit alapon működik. Nem kínálhat vagy biztosíthat tevékenységeket vagy szolgáltatásokat, melyeket megfelelőségértékelő testületek nyújthatnak, illetve konzultációs szolgáltatást sem.

6. A nemzeti akkreditáló testület nonprofit módon működik. Nem kínálhat vagy biztosíthat tevékenységeket vagy szolgáltatásokat, melyeket megfelelőségértékelő testületek nyújthatnak, illetve kereskedelmi tanácsadó szolgáltatást sem, megfelelőségértékelő testületben nem rendelkezhet saját részesdéssel vagy más pénzügyi vagy irányítási érdekeltséggel.

Indokolás

Intézkedéseket kell hozni mind a nemzeti akkreditáló testület, mind pedig a megfelelőségértékelő testületek függetlenségének biztosítása érdekében; ezen intézkedések listáját pedig ki kell egészíteni egy, a pénzügyi és irányítási elkülönülést garantáló intézkedéssel.

Módosítás: 49

4. cikk 8. bekezdés

8. A nemzeti akkreditáló testület felvételét kéri az Európai Akkreditációs Együttműködésbe (EA).

8. A nemzeti akkreditáló testület a 12a. cikk értelmében elismert testület tagja.

Indokolás

Az elismert testületben való önkéntes tagság nem elégséges, mivel az ellentmondásossá tenné az európai akkreditáció teljes elgondolását. A 4. cikk 8. bekezdésében eszközölt módosítás összhangban van azzal – a (18) preambulumbekezdésre vonatkozó módosításban kifejtett – általános nézettel, miszerint ésszerű lenne, hogy az EA legyen az egyetlen olyan testület, amely számára biztosítják a rendelet szerinti különleges jogállást.

Módosítás: 50

4. cikk 8a. bekezdés (új)

 

8a. A nemzeti akkreditáló szervek megfelelő struktúrákat hoznak létre és tartanak fenn valamennyi érdekelt fél saját szervezeteikben és az európai akkreditációs hálózatban való hatékony és kiegyensúlyozott részvételének biztosítása érdekében.

Indokolás

Az akkreditáció javasolt, nem versenyjellegű jogállásának kiegyensúlyozása, valamint a nemzeti akkreditáló testületektől megkövetelt pártatlanság megóvásának biztosítása érdekében megfelelően kell képviselni az érdekeltek érdekeit mind a nemzeti akkreditáló testületekben, mind pedig az európai akkreditációs hálózatban.

Módosítás: 51

5. cikk 1a. bekezdés (új)

 

1a. Amennyiben a megfelelőségértékelő testület általi értesítés nem akkreditációs tanúsítványon alapul, az értesítő hatóság a Bizottság és a többi tagállam rendelkezésére bocsátja a megfelelőségértékelő testület jogosultságának igazolásához szükséges valamennyi okiratot.

Indokolás

A rendelet egyik fontos célja az akkreditáció alkalmazásának ösztönzése. Amennyiben egy tagállam ennek ellenére úgy dönt, hogy nem alkalmazza az akkreditációt, kötelezni kell arra, hogy meggyőzően bizonyítsa a Bizottság és a többi tagállam számára, hogy a megfelelőségértékelő testület jogosultságát ugyanolyan szinten igazolták, mintha akkreditáló testületet alkalmaznának. A szöveg – némi kiigazítással – a határozatra irányuló javaslatból került át.

Módosítás: 52

5. cikk (3) bekezdés

3. Amennyiben a nemzeti akkreditáló testület megállapítja, hogy az akkreditációs tanúsítványban részesített megfelelőségértékelő testület a továbbiakban nem kompetens egyes megfelelőségértékelési tevékenységek ellátására vagy súlyos módon megszegi kötelezettségeit, a nemzeti akkreditáló testület megtesz minden, az akkreditációs tanúsítvány korlátozásához, felfüggesztéséhez vagy kivonásához szükséges intézkedést.

3. Amennyiben a nemzeti akkreditáló testület megállapítja, hogy az akkreditációs tanúsítványban részesített megfelelőségértékelő testület a továbbiakban nem jogosult egyes megfelelőségértékelési tevékenységek ellátására vagy súlyos módon megszegi kötelezettségeit, a nemzeti akkreditáló testület ésszerű időn belül megtesz minden, az akkreditációs tanúsítvány korlátozásához, felfüggesztéséhez vagy kivonásához szükséges intézkedést.

Indokolás

A nemzeti akkreditáló testületek ésszerű időn belül megtesznek minden, a megfelelőségértékelő testület akkreditációs tanúsítványának korlátozásához, felfüggesztéséhez vagy kivonásához szükséges intézkedést, ez utóbbiak jogosulatlan tevékenységei esetén. Végső soron a bíróságok értékelik majd, hogy az intézkedést kellő gyorsasággal hozták-e, ennek azonban az egyes esetekben felmerülő probléma súlyosságától kell függenie. Még egy kisebb késedelem is indokolatlannak minősíthető, ha a körülmények és a következmények eléggé súlyosak.

Módosítás: 53

5. cikk 4. bekezdés

4. A tagállamok eljárásokat hoznak létre az akkreditációs határozatok elleni vagy az azok elmaradása miatti fellebbezések és panaszok megoldására.

4. A tagállamok biztosítják, hogy eljárásokat hoznak létre az akkreditációs határozatok elleni vagy az azok elmaradása miatti fellebbezések és a panaszok megoldására.

Indokolás

Abban az esetben, ha a nemzeti akkreditáló testületek elmulasztják kötelezettségeik teljesítését, garantálni kell, hogy a helyzet orvosolására hatékony jogi intézkedések állnak rendelkezésre a nemzeti jog értelmében.

Módosítás: 54

5. cikk 4a. bekezdés (új)

 

4a. A tagállamoknak az orvostechnikai eszközök területén – e rendelet rendelkezéseinek sérelme nélkül – joguk van a megnevezett pontokban további követelmények előírására, amennyiben úgy ítélik meg, hogy ezekre szükség van egy aktív, megelőző szellemű és rendszeres piacfelügyelet biztosítása, a betegek, felhasználók és más harmadik személyek aktív védelme, valamint a 93/42/EGK irányelv orvostechnikai eszközökre vonatkozó rendelkezéseinek való megfelelés elérése érdekében.

(E szóbeli módosítás alapja a 174. módosítás)

Módosítás: 55

5a. cikk (új), cím és (1) bekezdés

 

5a. cikk
A versenymentesség elve

 

1. (1) A nemzeti akkreditáló testületek nem versengenek a megfelelőségértékelő testületekkel.

Módosítás: 56

5 a. cikk (új), 2. bekezdés

 

2. A nemzeti akkreditáló testületek a kötelező megfelelőségértékelési tevékenységek akkreditációja tekintetében nem versengenek az Európai Unió területén belüli más nemzeti akkreditáló testületekkel.

Módosítás: 57

5 a. cikk (új), 3. bekezdés

 

3. A nemzeti akkreditáló testületek azonban egy megfelelőségértékelő testület kérésére működhetnek a tagállamok határain átnyúlóan, egy másik tagállam területén belül, a kötelező megfelelőségértékelési tevékenységre irányuló akkreditáció tekintetében a 6. cikk 1. bekezdésében meghatározott körülmények fennállása esetén, vagy ha erre a 6. cikk 3. bekezdése értelmében nemzeti akkreditáló testület kéri őket az adott tagállam nemzeti akkreditáló testületével való együttműködés keretében.

Módosítás: 58

6. cikk 1. bekezdés (1) albekezdés

1. Amennyiben egy megfelelőségértékelő testület akkreditációt kér, ezt a székhelye szerinti tagállam nemzeti akkreditáló testületénél teljesítik vagy annál a nemzeti akkreditáló testületnél, melynek szolgáltatásait az említett tagállam a 4. cikk (2) bekezdésével összhangban igénybe kívánja venni.

1. Amennyiben egy megfelelőségértékelő testület egy kötelező megfelelőségértékelési tevékenység vonatkozásában akkreditációt kér, ezt a székhelye szerinti tagállam nemzeti akkreditáló testületénél teljesítik vagy annál a nemzeti akkreditáló testületnél, melynek szolgáltatásait az említett tagállam a 4. cikk 2. bekezdésével összhangban igénybe kívánja venni.

Indokolás

Az európai megfelelőségértékelő testületeknek Európán kívüli megfelelőségértékelő testületekkel kell versenyezniük. Az Európán kívüli megfelelőségértékelő testületekre vonatkozó, határokon átnyúló akkreditációs politikát a Nemzetközi Akkreditációs Fórum (IAF) iránymutatása határozza meg. Az európai testületek számára szükségtelen hátrányok (költségek, bürokrácia) elkerülése érdekében az önkéntesség területén a határokon átnyúló akkreditációra vonatkozó követelmények nem lehetnek szigorúbbak az IAF és a Nemzetközi Laboratóriumi Akkreditációs Együttműködés (ILAC) által meghatározott politikáknál.

Módosítás: 59

7. cikk (9a) pont (új)

 

(9a) lehetővé teszi és garantálja, hogy a megfelelőségértékeléseket megfelelően végezzék, azaz hogy a vállalkozásokra nem rónak felesleges terheket, valamint hogy megfelelően figyelembe veszik a vállalkozás méretét, azt az ágazatot, amelyben tevékenykedik, a vállalkozás szerkezetét, a kérdéses terméktechnológia összetettségének fokát és a gyártási folyamat tömegtermelési jellegét.

Módosítás: 60

8. cikk 1. bekezdés második albekezdés

A tagállamok a 9. cikk értelmében elfogadhatják a sikeres szakértői értékelést az első bekezdésben megállapított felügyeletre vonatkozó követelmény teljesítése gyanánt.

A tagállamok a 9. cikk értelmében elfogadják a sikeres szakértői értékelést az első bekezdésben megállapított felügyeletre vonatkozó követelmény teljesítése gyanánt.

Módosítás: 61

8. cikk 2a. bekezdés (új)

 

2a. A nemzeti akkreditáló testületek fellebbezési eljárásokat dolgoznak ki annak érdekében, hogy jogorvoslati eszközt biztosítsanak a gazdasági szereplők számára, amennyiben azok bizonyítani tudják, hogy egy akkreditált szervezet nem rendelkezik a minimálisan előírt szakismeretekkel vagy hatáskörrel, illetve elfogult;

Indokolás

A jelenlegi javaslat olyan eljárást ír elő, amellyel a tagállamokat kötelezik nemzeti akkreditáló testületeik rendszeres időközönként történő ellenőrzésére. Ez védi az általános közérdeket. Mivel azonban a nemzeti akkreditáló testületek és az általuk akkreditált szervezetek intézkedései közvetlen hatással vannak a gazdasági szereplőkre, az utóbbiaknak kifejezett jogorvoslati eszközzel kell rendelkezniük.

Módosítás: 62

9. cikk 1. bekezdés

1. A nemzeti akkreditáló testületek szakértői értékelési rendszert működtetnek, és annak részesei.

1. A nemzeti akkreditáló testületek alávetik magukat a 12a. cikk szerint elismert testület által megszervezett szakértői értékelésnek.

Módosítás: 63

9. cikk 1a. bekezdés (új)

 

1a. Az érdekelt feleknek joguk van részt venni a szakértői értékelési tevékenységek felügyeletére létrehozott rendszerben.

Indokolás

Ahhoz, hogy a rendszer hitelesen független legyen, nem szabad, hogy az a magukat egy kisebb „klubban” akkreditáló szakértők zárt körét alkossa. A szakértői értékelésben részt vevő nemzeti hatóságoknak nem szabad megfosztaniuk magukat az ipar (a rendszer felhasználói) kompetenciájától. Az elektromos termékek jóváhagyásának nemzetközi rendszere – az IEC-szabványok értelmében – szakértői értékeléseken nyugszik és az nyitva áll az érdekeltek számára az irányítás szintjén: ugyanez a helyzet Európában is a kisfeszültségű berendezésekről szóló irányelv területén tevékenykedő Európai Tanúsító Testületek Szövetségén belül.

Módosítás: 64

9. cikk 2. bekezdés

2. A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti akkreditáló testületeik tekintetében rendszeresen végeznek szakértői értékelést.

2. A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti akkreditáló testületeiknél rendszeresen elvégzik az 1. bekezdésben előírt szakértői értékelést.

Módosítás: 65

9. cikk 3. bekezdés

3. A szakértői értékelést hatékony és átlátható értékelési feltételek és eljárások alapján végzik. Az értékelés eredményeként hozott határozatok elleni megfelelő fellebbezési eljárásokról rendelkezni kell.

3. A szakértői értékelést hatékony és átlátható értékelési feltételek és eljárások – különösen a humán erőforrásokra vonatkozó, a strukturális és eljárási követelmények, a bizalmasság és a panaszok – alapján végzik. Az értékelés eredményeként hozott határozatok elleni megfelelő fellebbezési eljárásokról rendelkezni kell.

Indokolás

A módosítás célja, hogy a szakértői értékelés kötelező alapjának részeként bizonyos elemekkel egészítse ki a szöveget. A szakértői értékelésről szóló jelentéseknek ezekkel a területekkel, valamint más lényeges területekkel külön fejezetekben kell foglalkozniuk olyan formában, amely lehetővé teszi valamennyi jelentés megfelelő összehasonlítását.

Módosítás: 66

9. cikk 4. bekezdés

4. A szakértői értékelés megvizsgálja, hogy a nemzeti akkreditáló testületek teljesítik-e a 7. cikkben előírt követelményeket.

4. A szakértői értékelés megvizsgálja, hogy a nemzeti akkreditáló testületek teljesítik-e a 7. cikkben előírt követelményeket. A szakértői értékelésen sikeresen átesett nemzeti akkreditáló testületek elismerik egymás akkreditációjának, valamint az általuk akkreditált testületek által kiadott megfelelőségértékelési eredményeknek az egyenértékűségét.

Indokolás

A 12a. cikk szerint elismert testületben való tagság nem vonja maga után azt a kötelezettséget, hogy a nemzeti akkreditáló testületek vegyenek részt a szakértői értékelésben, amely az akkreditációs gyakorlat egyenértékűsége, átláthatósága és következetessége elérésének kulcsfontosságú eszköze. A szakértői értékelési rendszert európai szinten kell megszervezni és harmonizált szabályoknak megfelelően kell működtetni.

Módosítás: 67

9. cikk 5. bekezdés

5. A szakértői értékelés eredményeiről tájékoztatják valamennyi tagállamot és a Bizottságot.

5. A szakértői értékelés végeredményeit közzéteszik, és arról tájékoztatják valamennyi tagállamot és a Bizottságot.

Indokolás

Az értékelés eredményeit nemcsak a tagállamokkal és a Bizottsággal kell megismertetni, hanem azoknak valamennyi érintett fél számára is hozzáférhetőnek kell lenniük.

Módosítás: 68

9. cikk 6. bekezdés

6. A Bizottság ellenőrzi a szakértői ellenőrzési rendszer szabályait és megfelelő működését.

6. A Bizottság – a tagállamokkal együttműködésben – ellenőrzi a szakértői ellenőrzési rendszer szabályait és megfelelő működését.

Módosítás: 69

10. cikk, cím

A megfelelőség feltételezése

A megfelelőség feltételezése a nemzeti akkreditáló testületek vonatkozásában

Indokolás

A szabványnak való megfelelőséget az EA-n belül létrehozott szakértői értékelési eljáráson keresztül kell bizonyítani. Ha az akkreditációt a belső piac megfelelő működésének – a kölcsönös bizalom növelésével történő – hatékony alátámasztása miatt alkalmazzák, akkor maguktól az akkreditáló testületektől kell megkövetelni, hogy ténylegesen bizonyítsák, hogy indokolt a beléjük vetett bizalom.

Módosítás: 70

10. cikk

A vonatkozó harmonizált szabványban megállapított feltéteknek megfelelő nemzeti akkreditáló testületek, amelyek adatait közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában, úgy tekintendők, hogy teljesítik a 7. cikkben megállapított előírásokat.

A vonatkozó harmonizált szabványban megállapított feltéteknek való megfelelésüket a 9. cikkben meghatározott szakértői értékelési rendszerben való sikeres részvétellel bizonyító nemzeti akkreditáló testületek, amelyek adatait közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában, úgy tekintendők, hogy teljesítik a 7. cikkben megállapított előírásokat.

Indokolás

A szabványnak való megfelelőséget az EA-n belül létrehozott szakértői értékelési eljáráson keresztül kell bizonyítani. Ha az akkreditációt a belső piac megfelelő működésének – a kölcsönös bizalom növelésével történő – hatékony alátámasztása miatt alkalmazzák, akkor maguktól az akkreditáló testületektől kell megkövetelni, hogy ténylegesen bizonyítsák, hogy indokolt a beléjük vetett bizalom.

Módosítás: 71

11. cikk 2. bekezdés

2. A nemzeti akkreditáló testület tájékoztatja a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságokat és a Bizottságot azon megfelelőségértékelési tevékenységekről, melyek tekintetében a közösségi jogalkotás támogatása keretében akkreditációt folytat és ennek esetleges változásairól.

2. A nemzeti akkreditáló testület tájékoztatja a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságokat, a Bizottságot és az e rendelet 12a. cikke szerint elismert testületet azon megfelelőségértékelési tevékenységekről, melyek tekintetében a közösségi jogalkotás támogatása keretében akkreditációt folytat és ennek esetleges változásairól.

Indokolás

„Az e rendelet 12a. cikke szerint elismert testület” kifejezésnek a nemzeti akkreditáló testületek tájékoztatási kötelezettségébe történő felvétele növelni fogja az átláthatóságot a különböző szereplők között.

Módosítás: 72

11. cikk 3. bekezdés

3. A nemzeti akkreditáló testület nyilvánosan hozzáférhetővé teszi az információkat a szakértői értékelésének eredményeiről, illetve azon megfelelőségértékelési tevékenységekről, melyek tekintetében a közösségi jogalkotás támogatása keretében akkreditációt folytat és ennek esetleges változásairól.

3. A nemzeti akkreditáló testület rendszeresen és nyilvánosan hozzáférhetővé teszi az információkat szakértői értékelésének eredményeiről, illetve azon megfelelőségértékelési tevékenységekről, melyek tekintetében akkreditációt folytat és ennek esetleges változásairól.

Indokolás

A szakértői értékelés eredményeire vonatkozó információknak rendszeresen és nyilvánosan hozzáférhetőnek kell lenniük.

Módosítás: 73

12. cikk 2. bekezdés

A Bizottság emellett az első bekezdésben megállapított eljárás szerint felkérheti az EA-t ágazati akkreditációs rendszerek kifejlesztésére.

A Bizottság emellett az első bekezdésben megállapított eljárás szerint:

 

(a) elfogadhat bármely olyan meglévő rendszert, amely a szakértői értékelés vonatkozásában már megállapít értékelési kritériumokat és eljárásokat;

 

(b) kérheti a 12a. cikk szerint elismert testületet, hogy a szakértői értékelés vonatkozásában állapítson meg értékelési kritériumokat és eljárásokat, valamint fejlesszen ki ágazati akkreditációs rendszereket.

Indokolás

A rendelet a 12a. cikk szerint elismert testületnek óriási szerepet juttat Európán belül az akkreditáció homogenitásának biztosítása és minőségének javítása terén. Ennélfogva a 12a. cikk szerint elismert testület felelőssége alá tartozó szakértői értékelési rendszernek szintén a tagállamok és a Bizottság ellenőrzése alá kall tartoznia.

Módosítás: 74

12. cikk 3. bekezdés

Az ilyen rendszerek megállapítják a közösségi harmonizációs jogszabályok által az egyedi technológiai vagy egészségügyi és biztonsági követelményekkel érintett területeken előírt kompetenciaszint biztosításához szükséges ágazati technikai előírásokat.

Az ilyen rendszerek megállapítják a közösségi harmonizációs jogszabályok által az egyedi technológiai vagy egészségügyi, környezetvédelmi és biztonsági követelményekkel érintett területeken előírt kompetenciaszint biztosításához szükséges ágazati technikai előírásokat.

Indokolás

A környezetvédelemre már korábbi cikkekben is hivatkoztak nem utolsósorban amiatt, hogy foglalkozni kell a környezetvédelem területén már meglévő EU-s jogszabályok be nem tartásával kapcsolatos esetekkel is.

Módosítás: 75

12a. cikk (új), cím és (1) bekezdés

 

12a. cikk

 

Európai akkreditációs infrastruktúra

 

1. A Bizottság a tagállamokkal folytatott konzultációt követően elismer egy, az e rendelet mellékletében szereplő követelményeknek megfelelő testületet.

Indokolás

A célkitűzés az elismert testület kinevezésére és a testülettel megkötendő keretmegállapodásra vonatkozó alapvető követelmények előírása, biztosítva ugyanakkor, hogy a megállapodás szerződésszegés miatt vagy akár indok nélkül is megszüntethető, az utóbbi esetben például akkor, ha az ugyanazon követelményeknek megfelelő másik testület hatékonyabban működik vagy ha magasabb követelményeknek megfelelő másik testület jött létre és ezért inkább azt kell igénybe venni, vagy ha egyszerűen a megállapodás újbóli megtárgyalása szükséges.

Módosítás: 76

12a. cikk (új), 2. bekezdés

 

2. Ahhoz, hogy egy testület elismert legyen, keretmegállapodást kell kötnie a Bizottsággal. A megállapodás részletesen tartalmazza többek között a testület feladatait, amelyek nem teljesítése esetén a Bizottság jogosult a megállapodás felmondására, továbbá a finanszírozási rendelkezések, az elismert testület felügyeletére vonatkozó rendelkezések, valamint az ilyen jellegű megállapodások esetében szokásos egyéb rendelkezések semmissé tételére. A Bizottság és az érintett testület a keretmegállapodást nyilvánosságra hozza. Mind a Bizottság, mind pedig a testület jogosult a megállapodást a megállapodásban meghatározandó, ésszerű értesítési időszak lejártakor indokolás nélkül megszüntetni.

Indokolás

Lásd a 12a. cikk (új) 1. bekezdésére vonatkozó indokolást.

Módosítás: 77

12a. cikk (új), 3. bekezdés

 

3. A Bizottság közli az 1. bekezdés szerinti elismerést a tagállamokkal és a nemzeti akkreditáló testületekkel.

Indokolás

Lásd a 12a. cikk (új) 1. bekezdésére vonatkozó indokolást.

Módosítás: 78

12a. cikk (új), 4. bekezdés

 

4. A Bizottság egyszerre csak egy ilyen testületet ismerhet el.

Indokolás

Lásd a 12a. cikk (új) 1. bekezdésére vonatkozó indokolást.

Módosítás: 79

12 a. cikk (új), 5. bekezdés

 

5. Az e rendelet alapján elsőként elismert testület az Európai Akkreditációs Együttműködés, feltéve, hogy a fent említetteknek megfelelően keretmegállapodást kötött.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 54. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 80

13. cikk (1 a) bekezdés (új)

 

1a. Az e fejezet összes rendelkezése alkalmazandó, amennyiben a közösségi jog – beleértve az általános termékbiztonságról szóló 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet –, nem tartalmaz azonos célt szolgáló egyedi rendelkezéseket.

(Ez a megegyezéses módosítás egyesíti a 196. és 197. módosítást)

Módosítás: 81

13. cikk 2. bekezdés

2. A 14–23. cikk a fogyasztók egészségét és biztonságát ileltően a 2001/95/EK irányelv 2. cikke a) bekezdésében meghatározott termékekre nem alkalmazandó.

törölve

Indokolás

A 13. cikk 2. bekezdését el kell hagyni, hogy a minimálisra csökkenjen az ellentmondás kockázata, mivel a fogyasztási cikkek és az üzleti felhasználású termékek közötti határvonal elmosódott és a kizárás szükségtelen bonyodalmat eredményezne, valamint homályos eljárásokhoz és felelősségekhez vezetne a termékek forgalmazása tekintetében. A rendeletben biztosított keretet – a védelem magas szintjét biztosítva – tehát az általános termékbiztonságról szóló irányelvre is alkalmazni kell, amennyiben az irányelv nem ír elő egyedi szabályokat.

Módosítás: 82

13. cikk 3. bekezdés

3. A 14–23. cikk nem alkalmazandó a következő közösségi harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartozó esetekben:

törölve

70/156/EGK irányelv;

 

a 76/768/EGK irányelvben:

 

(90/385/EGK irányelv)

 

(93/42/EGK irányelv)

 

a 97/68/EK irányelv;

 

98/79/EK irányelv.

 

2001/82/EK irányelv;

 

2001/83/EK irányelv;

 

(2002/24/EK irányelv)

 

(2002/88/EK irányelv)

 

1592/2002/EK rendelet

 

2003/37/EK irányelv;

 

a 2004/26/EK irányelv.

 

273/2004/EK rendelet

 

726/2004/EK rendelet

 

Indokolás

Ugyanúgy, ahogy az általános termékbiztonságról szóló irányelv kizárása veszélyeztetné a hatékony piacfelügyelet egységes keretének létrejöttét, ezt eredményeznék a 13. cikk 3. bekezdése szerinti teljes irányelvekkel kapcsolatos, messzire nyúló és széles körű kivételek. Az általános termékbiztonságról szóló irányelv esetéhez hasonlóan, a más jogszabályokban szereplő egyedi szabályokat kell majd alkalmazni e rendelet általánosabb szabályai helyett, garantálva, hogy a piacfelügyeleti intézkedésekben nincsenek hézagok, valamint hogy azok megfelelőek az egyes termékek vonatkozásában.

Módosítás: 83

13. cikk 4. bekezdés

4. A 24–26. cikk csak annyiban alkalmazandó, amennyiben más közösségi jogszabály nem tartalmaz egyedi rendelkezéseket az egyes termékekre vonatkozó határ menti ellenőrzések szervezését illetően.

törölve

Indokolás

Átfogalmazást követően a fenti, új 13. cikk 1a. bekezdésévé vált.

Módosítás: 84

14. cikk

A tagállamok felügyeletet szerveznek és hajtanak végre annak biztosítása érdekében, hogy a közösségi jogszabályok hatálya alá tartozó, a közösségi piacon forgalomban lévő vagy a közösségi piacra behozott termékek megfeleljenek a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok rendelkezéseinek, és nem károsak az egészségre, a biztonságra vagy a közérdek védelmének a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályokban megállapított más szempontjaira, megfelelő üzembe helyezésük, karbantartásuk és használatuk esetén.

A tagállamok megszervezik és végrehajtják az e fejezetben megállapított piacfelügyeletet.

A piacfelügyelet célja annak biztosítása, hogy azokat a közösségi harmonizációs jog hatálya alá tartozó termékeket, amelyek rendeltetésszerű vagy ésszerűen előrelátható feltételek mellett történő használatakor és megfelelő üzembe helyezésük és karbantartásuk esetén veszélyeztethetik a felhasználók egészségét vagy biztonságát, illetve amelyek másként nem felelnek meg a közösségi harmonizációs jogszabályban megállapított, alkalmazandó követelményeknek, bevonják, piaci forgalmazásukat megtiltsák vagy korlátozzák, valamint hogy a nyilvánosságot, a Bizottságot és a többi tagállamot erről megfelelően tájékoztassák.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 61. és 65. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 85

14. cikk 1a. bekezdés (új)

 

1a. A tagállamok nem tiltják, korlátozzák vagy akadályozzák területükön egy termék forgalmazását, kivéve, ha az ilyen tilalom, korlátozás vagy akadályozás az e rendeletben vagy a közösségi harmonizációs jogszabályokban megállapított követelményeken alapul és azoknak megfelel.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 62. módosításának helyébe lép)

Módosítás: 86

14. cikk 1b. bekezdés (új)

 

1b. A tagállamok biztosítják, hogy piacfelügyeletük a jogi követelmények hatálya alá tartozó termékek teljes körére kiterjed, függetlenül attól, hogy azokat fogyasztók általi felhasználásra szánták-e, vagy várhatóan fogyasztók fogják felhasználni, illetve, hogy ipari felhasználásra szánták-e azokat.

Indokolás

A lehető legteljesebb jogbiztonság megteremtése érdekében meg kell határozni, hogy a piacfelügyeletet valamennyi olyan termék vonatkozásában el kell végezni, amelyeknek jogi követelményeknek kell megfelelniük.

Módosítás: 87

15. cikk 1. bekezdés

Minden egyes tagállam tájékoztatja a Bizottságot és a többi tagállamot a területén a piacfelügyelet ellátására jogosult hatóságokról, a továbbiakban: „a piacfelügyeleti hatóságok”.

1. Minden egyes tagállam tájékoztatja a Bizottságot nemzeti piacfelügyeleti hatóságairól és azok hatásköreiről. A Bizottság ezt az információt továbbítja a többi tagállamnak.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 66. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 88

15. cikk 1a. bekezdés (új)

 

1a. Valamennyi tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy a nyilvánosság tudjon a nemzeti piacfelügyeleti hatóság létezéséről és feladatairól, azonosítani tudja azt és tudja, milyen módon léphet kapcsolatba e hatósággal.

Indokolás

Lásd a 15. cikkre vonatkozó indokolást.

Módosítás: 89

16. cikk 1. bekezdés

1. A tagállamok biztosítják valamennyi piacfelügyeleti hatóság között a kommunikációt és a koordinációt.

1. A tagállamok biztosítják a joghatóságuk alá tartozó valamennyi piacfelügyeleti hatóság között a kommunikációt és a koordinációt.

Indokolás

Egyértelművé tétel.

Módosítás: 90

16. cikk 2. bekezdés

2. A tagállamok megfelelő eljárásokat hoznak létre a panaszok vagy a közösségi harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartozó termékek jelentette kockázatokkal kapcsolatos ügyekre vonatkozó jelentések nyomon követése, illetve a gyaníthatóan ezen termékek által okozott balesetek és egészségre veszélyt jelentő esetek ellenőrzése céljából, továbbá nyomon követik és frissítik a biztonsági kérdéseket érintő tudományos és technikai tudást.

2. A tagállamok biztosítják, hogy megfelelő eljárásokat hoznak létre a panaszok vagy a termékek jelentette kockázatokkal kapcsolatos ügyekre vonatkozó jelentések nyomon követése, illetve a gyaníthatóan e termékek által okozott balesetek és egészségre veszélyt jelentő esetek ellenőrzése céljából, és megfelelő eljárásokat hoznak létre annak igazolására, hogy a helyreállító intézkedések ténylegesen megtörténtek, továbbá nyomon követik és frissítik a biztonsági kérdéseket érintő tudományos és technikai ismereteket.

Indokolás

A piacfelügyeletnek ki kell terjednie a helyreállító intézkedések konkrét nyomon követésére. Különböző érdekeltek fejezték ki aggályukat a CE-jelölés hitelessége tekintetében. A hitelességgel kapcsolatos ilyen hézag két forrásból eredhet: először a közösségi jogszabályokat szándékosan megcsúfoló gazdasági szereplők tetten érésére irányuló, nem megfelelő eljárásból, másrészt pedig abból, hogy nem tudtak olyan utánkövetést biztosítani, amely garantálta volna, hogy a nem megfelelő termékeket ténylegesen kivonják a piacról. Az egyes tagállamok feladata annak ellenőrzése, hogy ténylegesen végeztek-e helyreállító intézkedéseket.

Módosítás: 91

16. cikk 4. bekezdés

4. A tagállamok piacfelügyeleti programokat hoznak létre, hajtanak végre és frissítenek rendszeresen.

4. A tagállamok biztosítják a piacfelügyeleti programok létrehozását, végrehajtását és rendszeres frissítését. Az e rendelet hatálybalépésétől számított egy éven belül minden tagállam globális piacfelügyeleti programot dolgoz ki, és azt közli a többi tagállammal és a Bizottsággal, valamint az Interneten keresztül a nyilvánosság rendelkezésére bocsátja. A program ezt követő frissítéseit ugyanilyen módon közlik és hozzák nyilvánosságra. A tagállamok a rendelkezésre álló piaci információk nyújtotta előnyök kihasználása érdekében piaci együttműködési megállapodásokat köthetnek az érdekelt felekkel, különösen az ágazati szakmai szervezetekkel.

(Ez a módosítás egyesíti a 211. és 212. módosítást)

Módosítás: 92

16. cikk 5. bekezdés

5. A tagállamok időszakonként felülvizsgálják és értékelik felügyeleti rendszereik működését.

5. A tagállamok időszakonként felülvizsgálják és értékelik felügyeleti rendszereik működését. Ezeket a felülvizsgálatokat és értékeléseket legalább négyévente elvégzik, ezek eredményeit pedig közlik a többi tagállammal, a Bizottsággal és az Interneten keresztül a nyilvánosság rendelkezésére bocsátják.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 71. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 93

17. cikk 1. bekezdés első albekezdés

1. A piacfelügyeleti hatóságok megfelelő ellenőrzéseket végeznek a termékek tulajdonságait illetően, megfelelő skála felhasználásával, reprezentatív mintákon végzett dokumentálás, illetve adott esetben fizikai és laboratóriumi ellenőrzések útján.

 

1. Figyelembe véve a kockázatértékelés megállapított elveit, a panaszokat és a beérkezett egyéb jelzéseket, a piacfelügyeleti hatóságok kellő szintű, megfelelő ellenőrzéseket végeznek a termékek tulajdonságait illetően, reprezentatív mintákon végzett dokumentálás, illetve adott esetben fizikai és laboratóriumi ellenőrzések útján.

Indokolás

Adott esetben a kockázatelemzés és a problémákra utaló jelzések alapján és az arányosság elvét alkalmazva a piacfelügyeleti hatóságok mintát is vehetnek, különösen amennyiben a kockázat gyakran olcsó és a forgalmazó promóciós értékesítésének keretében gyorsan eladott összetevők vagy fogyasztási cikkek értékesítésére vonatkozik.

Módosítás: 94

17. cikk 1. bekezdés második és harmadik albekezdés

A hatóságok jogosultak előírni a gazdasági szereplők számára, hogy a számukra szükséges módon bocsássák rendelkezésre az ilyen dokumentációt és információt a 14. cikk alkalmazásában.

Jogosultak továbbá az érintett gazdasági szereplők telephelyére történő belépésre is, ha ez számukra a 14. cikk alkalmazásában szükségesnek látszik.

Az arányosság követelményére is figyelemmel, a piacfelügyeleti hatóságok jogosultak előírni a gazdasági szereplők számára, hogy a számukra szükséges módon bocsássák rendelkezésre az ilyen dokumentációt és információt a tevékenységek elvégzése céljából, beleértve az érintett gazdasági szereplők telephelyére történő belépést is, jogosultak továbbá a termékekből a szükséges reprezentatív mintát levenni.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 73. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 95

17. cikk 1. bekezdés harmadik a) albekezdés (új)

 

Amikor a piacfelügyeleti hatóságok az első albekezdésben említett ellenőrzéseket végzik, a megfelelőség érvényes eszközeként ismerik el egy – a Közösségen belül – akkreditált megfelelőségértékelési szervezet által végzett, megfelelést bizonyító vizsgálati jelentéseket.

Indokolás

A jogbiztonság érdekében a megfelelőséget bizonyító, akkreditált, bejelentett testület által elvégzett vizsgálati jelentéseket a piacfelügyeleti hatóságok valamennyi tagállamban elismerik.

Módosítás: 96

17. cikk 2. bekezdés első albekezdés

A piacfelügyeleti hatóságok megteszik a megfelelő intézkedéseket a területükön lévő felhasználók figyelmeztetésére az általuk kockázatot jelentő termékként azonosított termékekről.

A piacfelügyeleti hatóságok biztosítják a megfelelő és arányos intézkedések meghozatalát a területükön lévő felhasználók megfelelő időben történő figyelmeztetésére az általuk komoly kockázatot jelentő termékként azonosított termékekről.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 74. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 97

17. cikk 2a. bekezdés (új)

 

2a. Amennyiben az egyik tagállam piacfelügyeleti hatóságai egy másik tagállamban gyártott terméket kívánnak visszavonni, erről értesítik az érintett gazdasági szereplőt a kérdéses terméken vagy a terméket kísérő dokumentációban szereplő címen.

Indokolás

Fontos, hogy a gazdasági szereplőt tájékoztassák, ha egy másik tagállam úgy dönt, hogy visszavonja valamely termékét. Nem várható el a tagállami hatóságoktól azonban az, hogy a gazdasági szereplővel azelőtt lépjenek kapcsolatba, hogy a másik tagállam hatóságainak megküldenék az információt, mivel ez jelentősen lelassítaná az eljárást.

Módosítás: 98

17. cikk 3. bekezdés

3. A piacfelügyeleti hatóságok kellő függetlenség mellett, illetve a bizalmasság és a szakmai titoktartás alkalmazásával végzik feladataikat.

3. A piacfelügyeleti hatóságok a politikai és kereskedelmi nyomástól kellően függetlenül végzik feladataikat. Betartják a bizalmasságot, amennyiben ez az érintett gazdasági szereplő által kereskedelmi titokként kellően azonosított információ védelméhez vagy személyes adatok megőrzéséhez szükséges, figyelemmel mindenkor az e rendelet értelmében a közösségi felhasználók érdekeinek védelme céljából nyilvánosságra hozandó információra.

Indokolás

A piacfelügyeleti tevékenységek kizárólag a 14. cikk javasolt új 5. bekezdésében meghatározott célból végezhetők és azoknak ennélfogva függetlennek kell lenniük a politikai és a kereskedelmi nyomástól egyaránt. A bizalmasság betartása és a komoly kockázatokról a nyilvánosságnak nyújtott tájékoztatás iránti igény közötti egyensúly megteremtése során a bizalmasságnak arra a minimális információra kell korlátozódnia, amelyet szigorúan bizalmasként kell kezelni, mint például azokat az információkat, amelyek kereskedelmi titoknak minősülnek, és amelyeket nincs szükség a nyilvánosságra hozatalukra a kockázatokra vonatkozó megfelelő információ biztosítása érdekében.

Módosítás: 99

18. cikk

A tagállamok biztosítják, hogy a komoly kockázatot jelentő, ideértve az olyan komoly kockázatot is, amelynek hatása nem azonnal jelentkezik, gyors beavatkozást igénylő termékeket kivonják a forgalomból, visszahívják vagy piaci forgalmazásukat megtiltják, és hogy a Bizottságot késedelem nélkül tájékoztatják a 20. cikkel összhangban.

A tagállamok biztosítják, hogy a komoly kockázatot jelentő, ideértve az olyan komoly kockázatot is, amelynek hatása nem azonnal jelentkezik, és gyors beavatkozást igénylő termékeket kivonják a forgalomból, visszahívják vagy piacaikon azok forgalmazását megtiltják, és hogy a Bizottságot késedelem nélkül tájékoztatják a 20. cikkel összhangban

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 76. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 100

18. cikk 1a. bekezdés (új)

 

1a. Annak eldöntése, hogy egy termék komoly kockázatot jelent-e, a kockázat jellegére és előfordulásának valószínűségére épülő, megfelelő kockázatértékelésen alapul. A kockázatértékelés figyelembe vesz valamennyi lényeges adatot, beleértve – amennyiben rendelkezésre áll – a termék tekintetében már kialakult kockázatokra vonatkozó adatokat is. Figyelembe vesznek bármely olyan intézkedést is, amelyeket esetleg az érintett gazdasági szereplő tett a kockázat enyhítésére. Nagyobb fokú biztonság elérésének lehetősége vagy más, alacsonyabb fokú kockázatot jelentő termékek megléte nem képezhet alapot arra, hogy egy terméket komoly kockázatot jelentő terméknek tekintsenek.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 77. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 101

19. cikk 1. bekezdés

1. A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

1. A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés arányos és megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

Indokolás

Annak érdekében, hogy az intézkedéseket a gazdasági szereplők betartsák és a rendszer még simábban működjön, az intézkedéseknek arányosaknak kell lenniük és nem haladhatják meg az egyes esetekre megfelelő mértéket.

Módosítás: 102

19. cikk 3. bekezdés

3. Az 1. bekezdésben említett intézkedés elfogadását megelőzően az érintett gazdasági szereplő lehetőséget kap saját álláspontjának kifejtésére, kivéve ha ilyen konzultációra a meghozandó intézkedés sürgőssége miatt nincs mód, az egészségügyi vagy biztonsági előírások vagy az adott közösségi jogszabályok hatálya alá tartozó egyéb közérdek miatt.

3. Az 1. bekezdésben említett intézkedés elfogadását megelőzően az érintett gazdasági szereplő lehetőséget kap saját álláspontjának kifejtésére, kivéve ha ilyen konzultációra a meghozandó intézkedés sürgőssége miatt nincs mód, az egészségügyi vagy biztonsági előírások vagy az adott közösségi jogszabályok hatálya alá tartozó egyéb közérdek miatt. Ha a gazdasági szereplő meghallgatása nélkül tettek intézkedést, akkor a gazdasági szereplő lehetőséget kap, hogy a lehető leghamarabb meghallgassák, az intézkedést pedig ezt követően haladéktalanul felülvizsgálják.

Indokolás

Ez a módosítás összhangban van a piacfelügyelet alkalmazási körének javasolt kiszélesítésével. A kiegészítés a fél meghallgatása nélkül tett ideiglenes intézkedések esetén alkalmazandó általános szabályt fejezi ki.

Módosítás: 103

19. cikk 3a. bekezdés (új)

 

3a. Az 1. bekezdésben említett bármely intézkedést haladéktalanul visszavonják vagy enyhítik, ha a gazdasági szereplő bizonyítja, hogy a komoly kockázat megszüntetése érdekében eredményesen fellépett.

Indokolás

A 19. cikk 1. bekezdése számos lehetséges, a hatóságok által megtehető piaci beavatkozást tartalmaz, az ezekből eredő gazdasági következmények pedig különféle következményekkel járnak a gazdasági szereplők számára. A közösségi jog általános rendelkezéseivel összhangban a piaci beavatkozás szintjének a nyilvánosságot érintő kockázat szintjével arányosnak kell lennie. Az általános termékbiztonságról szóló irányelv már tartalmaz hasonló hatályú rendelkezéseket.

Módosítás: 104

21. cikk cím

Információs támogatási rendszer

Általános információs támogatási rendszer

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 82. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 105

21. cikk 1. bekezdés

1. A Bizottság általános archiválási és információcsere-rendszert alakít ki és működtet a piacfelügyeleti tevékenységekre vonatkozó kérdésekben.

1. A Bizottság általános archiválási és információcsere-rendszert alakít ki és működtet a piacfelügyeleti tevékenységekre és programokra vonatkozó kérdésekben. A rendszer megfelelően tükrözi a Közösségi Gyors Tájékoztatási Rendszerben továbbított értesítéseket és információkat.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 83. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 106

21. cikk 2. bekezdés második albekezdés

Biztosítják az információ tartalmára vonatkozóan a bizalmasságot és a szakmai titoktartást. A szakmai titoktartásra hivatkozva a piacfelügyeleti hatóság nem akadályozható meg abban, hogy a piacfelügyeleti tevékenységek eredményességének biztosításához szükséges információkat eljuttassák a piacfelügyeleti hatóságnak.

A 17. cikk 3. bekezdése második albekezdésének sérelme nélkül biztosítják az információ tartalmára vonatkozóan a bizalmasságot. A bizalmasságra hivatkozva a piacfelügyeleti hatóság nem akadályozható meg abban, hogy a piacfelügyeleti tevékenységek eredményességének biztosításához szükséges információkat eljuttassák a piacfelügyeleti hatóságnak.

Indokolás

Lásd a 21. cikk 2. bekezdésének első albekezdésére vonatkozó indokolást

Módosítás: 107

22. cikk 2a. bekezdés (új)

 

2a. A Bizottság összegyűjti és rendszerezi a nemzeti piacfelügyeleti intézkedésekre vonatkozó azon adatokat, amelyek lehetővé teszik számára a kötelezettségeinek teljesítését.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 87. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 108

22. cikk 2b. bekezdés (új)

 

2b. Mielőtt a jelentéstevő tagállam ténymegállapításairól és intézkedéseiről értesíti a többi tagállamot és a Bizottságot, a terméken feltüntetett vagy a kísérő dokumentációban (ha van ilyen) szereplő címen kapcsolatba lép a gazdasági szereplővel. Amennyiben a gazdasági szereplő huszonnyolc napos időszakon belül reagál, azt belefoglalják a tagállam jelentésébe. A gazdasági szereplő reakciójának közlésére irányuló követelményt nem kell alkalmazni, ha a jelentéstevő tagállam úgy véli, hogy egy ilyen késedelem jelentős kockázatot jelentene a közegészségre és -biztonságra nézve.

Indokolás

A gazdasági szereplők számára általánosságban lehetőséget kell biztosítani arra, hogy reagáljanak a hatóságok nézőpontjára, különösen ha a megfelelés kérdését egy másik tagállammal szemben vetik fel, ezzel jelentősen növelve a vállalkozásukkal kapcsolatos következményeket.

Módosítás: 109

22. cikk, 2c. bekezdés (új)

 

2c. Amennyiben az egyik tagállam piacfelügyeleti hatóságai egy másik tagállamban gyártott terméket kívánnak visszavonni, értesítik az érintett gazdasági szereplőt a kérdéses terméken vagy a terméket kísérő dokumentációban szereplő címen.

Indokolás

Fontos, hogy a gazdasági szereplőt tájékoztassák, ha egy másik tagállam úgy dönt, hogy visszavonja valamely termékét. A tagállami hatóságoktól azonban nem várható el, hogy azelőtt lépjenek kapcsolatba a gazdasági szereplővel, hogy információkat küldenének a másik tagállambeli hatóságoknak, mivel ez jelentősen lassítaná az eljárást.

Módosítás: 110

23. cikk 1. bekezdés

1. A Bizottság piacfelügyeleti programokat hoz létre és koordinál, melyek tekintetében két vagy több tagállam szakértelme és együttműködése szükséges a források és a szakértelem megosztása érdekében.

1. A Bizottság piacfelügyeleti programokat hoz létre és koordinál – beleértve a harmadik országokkal folytatott együttműködésre irányuló kezdeményezéseket –, melyek tekintetében két vagy több tagállam szakértelme és együttműködése szükséges a források és a szakértelem megosztása érdekében.

Indokolás

A piacfelügyeletnek az EU piacán forgalomba hozott valamennyi termék tekintetében meg kell valósulnia, függetlenül attól, hogy azokat hol gyártották vagy miként forgalmazzák. Ennélfogva a harmadik országokkal közös kezdeményezések és a megfelelő hatóságukkal folytatott fokozott együttműködés először az uniós szabályok és szabályozások összességének jobb megértéséhez járulna hozzá, továbbá pedig ösztönözné e hatóságokat, hogy intézkedéseket tegyenek a nem megfelelő termékek EU-ba irányuló illegális exportjainak megelőzése érdekében.

Módosítás: 111

23. cikk 2. bekezdés (ba) pont (új)

 

(ba) megfelelő programokat dolgoz ki az információcserével és a technikai támogatással kapcsolatos, harmadik országokkal folytatott együttműködésre vonatkozóan, a megfelelőségértékeléssel, a piacfelügyelettel és az akkreditációval kapcsolatos európai rendszerek és tevékenységek előmozdítása és értékelése céljából;

Indokolás

Lásd a 23. cikk 1. bekezdésére vonatkozó indokolást

Módosítás: 112

23. cikk 2. bekezdés (bb) pont (új)

 

(bb) éves jelentést készít a közösségi harmonizációs jogszabályok végrehajtásáról;

Indokolás

Fontos javítani az e rendelet végrehajtására vonatkozó információkat, ami valamennyi gazdasági szereplő javát fogja szolgálni.

Módosítás: 113

23. cikk 2. bekezdés, (bc) pont (új)

 

(bc) létrehoz egy közös és nyilvános adatbázist, amely hozzáférhető a tagállamok államigazgatása és gazdasági szereplői számára, és amelyben szerepel az összes olyan eset, amikor egy termékről megállapították, hogy komoly egészségügyi és biztonsági kockázatot jelent vagy megsértette a közösségi harmonizációs jogszabályokat.

Indokolás

A javasolt rendelet végrehatásával kapcsolatos információ terjesztését jelentősen javítani kell. Ebben a konkrét esetben a közös adatbázis lehetővé tenné, hogy a jóhiszemű gazdasági szereplők elkerülhessék, hogy a Közösségen kívüli vagy belüli, nem megbízható partnerekkel kössenek üzletet.

Módosítás: 114

23. cikk 2. bekezdés (bd) pont (új)

 

(bd) programokat, valamint tapasztalat-, információcseréket és a bevált gyakorlatok, programok, tevékenységek cseréjét tervezi, szervezi és hozza létre közös projektek, tájékoztatási kampányok, közös látogatási programok és a források megosztása érdekében, együttműködve harmadik országokkal.

Indokolás

Az EK belső piacára lépő, nem megfelelő termékek nagy számban harmadik országokból származnak (pl. Kína: 47%). Ez nagyon gyakran a nem megfelelő információból és képzésből eredeztethető. Ezért közös programokat és cseréket kell tervezni és létrehozni ezekkel az országokkal együttműködésben az EK programjaival összhangban.

Módosítás: 115

23. cikk 3. bekezdés

3. A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti hatóságaik adott esetben részt vesznek ilyen programokban a 2. bekezdésnek megfelelően, ha szükséges.

3. A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti hatóságaik adott esetben teljes mértékben részt vesznek ilyen programokban a 2. bekezdésnek megfelelően.

Indokolás

A nemzeti hatóságoknak teljes körűen együtt kell működniük a rendszer hatékonyságának biztosítása érdekében, és a részvételt nem szabad a tagállamok mérlegelésére bízni.

Módosítás: 116

2A. SZAKASZ (ÚJ)

 

2a. SZAKASZ

 

A TERMÉKEK MEGFELELŐSÉGE – CE-JELÖLÉS

Indokolás

A CE-jelölés hatékonyabb kezelése érdekében javasolják a határozatra irányuló javaslat bizonyos alapvető rendelkezéseinek módosítását és a rendeletbe történő felvételét.

Módosítás: 117

23a. cikk (új) 1. bekezdés

 

23a. cikk

 

A CE-jelölés általános elvei

 

1. A CE-jelölést csak a gyártó vagy meghatalmazott képviselője helyezheti el. A jelölés csak a CE-jelölésről rendelkező vonatkozó közösségi jogszabályokban szereplő feltételek teljesülése esetén helyezhető el. A CE-jelölés elhelyezésével vagy elhelyeztetésével a gyártó felelősséget vállal azért, hogy termék megfelel a vonatkozó közösségi jogszabályokban megállapított követelményeknek.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 95. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 118

23a. cikk (új) 2. bekezdés

 

2. A CE-jelölés az egyetlen jelölés, amely tanúsítja, hogy a termék megfelel a jelölés feltüntetéséről rendelkező közösségi jogszabályokban szereplő, alkalmazandó követelményeknek. A tagállamoknak tartózkodniuk kell attól, hogy nemzeti jogszabályaikban a CE-jelölésre vonatkozó jogszabályokba foglalt rendelkezéseknek való megfeleléssel kapcsolatban a CE-jelöléstől eltérő megfelelőségi jelölésekre való hivatkozást vezessenek be.

Módosítás: 119

23a. cikk (új) 3. bekezdés

 

3. A tagállamok biztosítják a CE-jelölést szabályozó rendszer helyes végrehajtását, és helytelen alkalmazás esetén jogi lépéseket tesznek. A tagállamok szankciókat is előírnak, amelyek súlyos jogsértések esetén büntetőjogi szankciókat is magukba foglalhatnak. Az ilyen szankciók a bűncselekmény súlyosságához mérten arányosak, és hatékony visszatartó erőt képviselnek a nem megfelelő alkalmazással szemben.

Indokolás

Lásd a 23b. cikk (új) 1. bekezdésére vonatkozó indokolást.

Módosítás: 120

24. cikk 1. bekezdés

1. A tagállamok biztosítják, hogy vámhatóságaik elvégzik vagy elvégezték a megfelelő ellenőrzéseket egy termék jellemzőit illetően a megfelelő skálán a szabad forgalomba bocsátást megelőzően.

1. A tagállamok biztosítják, hogy a közösségi piacra belépő termékek ellenőrzéséért felelős megfelelő hatóságaik rendelkeznek a feladataik megfelelő elvégzéséhez szükséges felhatalmazással és forrásokkal. A tagállamok biztosítják a vám- és piacfelügyeleti hatóságok közötti hatékony együttműködést is, többek között egy termék jellemzői megfelelő, és kellően széles körű ellenőrzésének elvégzése érdekében, a 17. cikk 1. bekezdésében meghatározott elvekkel összhangban, a termék szabad forgalomba bocsátását megelőzően.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 102. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 121

24. cikk 1a. bekezdés (új)

 

1a. Amennyiben egy tagállamban több hatóság felelős a piacfelügyeletért és a vámellenőrzésekért, e hatóságok együttműködnek egymással, amely együttműködés magába foglalja a feladataik elvégzése szempontjából lényeges információk megosztását is.

Indokolás

Ez a módosítás engedélyezi és előírja a hatóságok közötti információáramlást azon tagállamok hatóságai között, ahol több hatóság is érintett a piacfelügyeletben.

Módosítás: 122

24. cikk 2. bekezdés, bevezető rész

2. A vámhatóságok felfüggesztik egy termék szabad forgalomba bocsátását, illetve az 1. bekezdésben említett ellenőrzések elvégzésekor megteszik az alábbi megállapítások valamelyikét:

2. A tagállamok biztosítják, hogy az illetékes hatóságok felfüggesztik a közösségi piacon a szabad forgalomba bocsátást, ha az 1. bekezdésben említett ellenőrzések elvégzésekor az alábbi megállapítások valamelyikére jutnak:

Indokolás

Ez a módosítás a 24. cikk 1. bekezdéséhez fűzött egyik módosítás következménye, amely egyértelművé teszi a tagállamok azzal kapcsolatos szabadságát, hogy közös uniós kötelezettségeikre vonatkozóan a saját belátásuk szerint döntsenek.

Módosítás: 123

24. cikk 2. bekezdés (a) pont

(a) a termék olyan jellemzőkkel bír, amelyek alapján okkal hihető, hogy annak megfelelő üzembe helyezése, karbantartása és felhasználása esetén az komoly kockázatot jelent az egészségre, a biztonságra vagy az 1. cikk 1. bekezdésének második albekezdésében említett egyéb közérdek védelme tekintetében,

a) a termék olyan jellemzőkkel bír, amelyek alapján okkal hihető, hogy annak megfelelő üzembe helyezése, karbantartása és felhasználása esetén az komoly kockázatot jelent az egészségre, a biztonságra, a környezetvédelemre vagy az 1. cikkben említett egyéb közérdek védelme tekintetében,

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 104. módosítása helyébe lép)

Módosítás: 124

24. cikk 2. bekezdés (b) pont

(b) a termék vagy terméktétel mellett nincs dokumentáció vagy azt nem jelölték meg az alkalmazandó közösségi jogszabályokkal összhangban.

(b) a termék vagy terméktétel mellett nincs írásbeli vagy elektronikus dokumentáció vagy azt nem jelölték meg az alkalmazandó közösségi jogszabályokkal összhangban.

Indokolás

E módosítás a szöveget az „írásbeli vagy elektronikus dokumentáció” kifejezéssel egészíti ki, hogy a „dokumentáció” értelmezésével kapcsolatos bármiféle félreértést megszüntessen.

Módosítás: 125

24. cikk 2. bekezdés (ba) pont (új)

 

(ba) a terméket hamis vagy megtévesztő CE-jelöléssel látták el.

Indokolás

A nemzeti vámhatóságoknak olyan helyzetben kell lenniük, hogy fel tudják függeszteni bármely termék piaci forgalmazását, ha azt hamis vagy megtévesztő CE-jelöléssel látták el.

Módosítás: 126

25. cikk 1. bekezdés

1. Az olyan terméket, melynek szabad forgalomba bocsátását a vámhatóságok a 24. cikk értelmében felfüggesztették, szabad forgalomba bocsátják, amennyiben a szabad forgalomba bocsátás felfüggesztését követő három munkanapon belül a vámhatóságokat nem értesítik a piacfelügyeleti hatóság által tett intézkedésekről, és az ilyen szabad forgalomba bocsátással kapcsolatos valamennyi előírás és alakiság teljesült.

1. Az olyan terméket, melynek szabad forgalomba bocsátását a vámhatóságok a 24. cikk értelmében felfüggesztették, szabad forgalomba bocsátják, amennyiben a szabad forgalomba bocsátás felfüggesztését követő öt munkanapon belül a vámhatóságokat nem értesítik a piacfelügyeleti hatóság által tett intézkedésekről, és az ilyen szabad forgalomba bocsátással kapcsolatos valamennyi előírás és alakiság teljesült.

Indokolás

A 25. cikk három napot biztosít a tagállamok belső hatóságainak az intézkedésre; különben a terméket szabad forgalomba kell bocsátani. Három nap arra is alig elegendő, hogy két hatóság között levélváltásra kerüljön sor, veszélyes áruk esetén pedig a közbiztonság nem szenvedhet csorbát a közigazgatási késedelmek miatt.

Módosítás: 127

1. cikk 2. bekezdés második albekezdés

2. Amennyiben a piacfelügyeleti hatóságok megállapítják, hogy az érintett termék nem felel meg a közösségi harmonizációs jogszabályoknak, megteszik a megfelelő intézkedéseket, amelyek között akár a termék forgalomba hozatalának tilalma is szerepelhet.

 

 

2. Amennyiben a piacfelügyeleti hatóságok megállapítják, hogy az érintett termék nem felel meg a közösségi harmonizációs jogszabályoknak, megteszik a megfelelő intézkedéseket, amelyek között akár a termék forgalomba hozatalának tilalma is szerepelhet.

 

Indokolás

A módosítás a magyar változatot nem érinti.

Módosítás: 128

26. cikk 2. bekezdés második albekezdés

Olyan esetekben, amikor tilos a forgalomba bocsátás, felkérik a vámhatóságokat, hogy a terméket kísérő kereskedelmi számlát és bármely más vonatkozó kísérő dokumentumot a következő hátirattal lássák el:

„Nem megfelelő termék – szabad forgalomba bocsátás nem engedélyezett – …/../EK rendelet”,

Amennyiben tilos a forgalomba bocsátás, a vámhatóságoktól megkövetelik, hogy a terméket ne bocsássák szabad forgalomba, és hogy a terméket kísérő kereskedelmi számlát és bármely más vonatkozó kísérő dokumentumot a következő hátirattal lássák el:

„Nem megfelelő termék – szabad forgalomba bocsátás nem engedélyezett – …/../EK rendelet”,

Indokolás

A termék forgalomba bocsátásának megtiltására irányuló kötelezettségnek egyértelműnek kell lenni.

Módosítás: 129

26. cikk 4. bekezdés

4. A piacfelügyeleti hatóságok, ha szükségesnek és arányosnak ítélik, megsemmisíthetik a komoly kockázatot jelentő terméket.

4. A tagállami hatóságok, ha szükségesnek és arányosnak ítélik, megsemmisíthetik vagy másként működésképtelenné tehetik a komoly kockázatot jelentő termékeket.

(Ez a 253. módosítás, de nem új bekezdést illeszt be, hanem ehelyett a 4. bekezdést módosítja)

Módosítás: 130

26. cikk 4a. bekezdés (új)

 

4a. A piacfelügyeleti hatóságok a külső határellenőrzések elvégzéséért felelős hatóságokat ellátják az olyan termékkategóriákra vonatkozó információkkal, amelyeknél az 1. és 2. bekezdés értelmében vett komoly kockázatot vagy meg nem felelést állapítottak meg.

Módosítás: 131

32. cikk 2. bekezdés

2. A Bizottság a közösségi politikákra és jogszabályokra tekintettel értékeli a közösségi finanszírozásban részesülő megfelelőségértékelési, az akkreditációs és a piacfelügyeleti tevékenységek fontosságát, és legalább minden ötödik évben tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot ezen tevékenységek eredményeiről.

2. A Bizottság a közösségi politikákra és jogszabályokra tekintettel értékeli a közösségi finanszírozásban részesülő megfelelőségértékelési, az akkreditációs és a piacfelügyeleti tevékenységek fontosságát, és legalább minden harmadik évben tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot ezen tevékenységek eredményeiről.

Indokolás

A végrehajtást végző Bizottság által javasol ötéves periódus túl hosszú, ezért le kell rövidíteni.

Módosítás: 132

34. cikk

E rendelet végrehajtása megkönnyítésének érdekében a Bizottság iránymutatásokat készít.

E rendelet végrehajtása megkönnyítésének érdekében a Bizottság – az érdekelt felekkel konzultálva – iránymutatásokat készít.

Indokolás

A végrehajtási iránymutatások kidolgozásakor a Bizottságnak konzultálnia kell az érdekelt felekkel.

Módosítás: 133

35a. cikk (új)

 

35a. cikk
Felülvizsgálati záradék

 

Nem később, mint... 1 a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet és az általános termékbiztonságról szóló 2001/95/EK irányelv és egyéb piacfelügyeletre vonatkozó közösségi eszköz alkalmazásáról. A jelentés különös tekintettel a piacfelügyeletre vonatkozó közösségi szabályok összhangját elemzi. A jelentést adott esetben az érintett eszközök módosítására és/vagy egységesítésére irányuló javaslatok kísérik, a jobb szabályozás és egyszerűsítés érdekében. A jelentés annak értékelését is tartalmazza, hogy az e rendelet III. fejezetének hatályát kiterjesszék-e valamennyi termékre.

 

_________

1 Öt évvel e rendelet hatálybalépésének időpontját követően.

Módosítás: 134

36. cikk

A tagállamok megállapítják a büntetési szabályokat, a súlyos jogsértésre vonatkozó büntetőjogi szankciókat is ideértve, e rendelet rendelkezései megsértésének esetére, és meghozzák az ezek végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. A szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük. A tagállamok legkésőbb [...]-ig értesítik a Bizottságot ezen rendelkezésekről, és késedelem nélkül tájékoztatást küldenek az ezeket érintő esetleges későbbi módosításokról.

A tagállamok megállapítják a büntetési szabályokat, a súlyos jogsértésre vonatkozó büntetőjogi szankciókat is ideértve, e rendelet rendelkezései megsértésének esetére, és meghozzák az ezek végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. A szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűeknek kell lenniük, és azokat arányosan növelni kell, ha az érintett gazdasági szereplő korábban már hasonló módon megsértette e rendelet rendelkezéseit. A tagállamok legkésőbb [...]-ig értesítik a Bizottságot ezen rendelkezésekről, és késedelem nélkül tájékoztatást küldenek az ezeket érintő esetleges későbbi módosításokról.

Indokolás

Lásd a 134. módosításhoz fűzött indokolást.

Módosítás: 135

36 a. cikk (új)

 

36a. cikk

 

A 2001/95/EK irányelv módosítása

 

A 2001/95/EK irányelv 8. cikkének 3. bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

 

"3. Abban az esetben, ha egy termék komoly kockázatot jelent, a felelős hatóságok mihamarabb meghozzák az 1b–1f. bekezdésekben említett megfelelő intézkedéseket. A komoly kockázat fennállását a tagállamok állapítják meg, minden egyes esetet külön elbírálva, figyelembe véve a II. melléklet (8) pontjában említett iránymutatásokat.”

Módosítás: 136

37. cikk 1. bekezdés

A 339/93/EGK rendelet az e rendelet hatálybalépésének napját követő két év leteltével hatályát veszti.

A 339/93/EGK rendelet az e rendelet hatálybalépésének napján hatályát veszti.

Módosítás: 137

38. cikk 2. bekezdés

A III. fejezet az e rendelet hatálybalépésének napját követő két év leteltével alkalmazandó.

törölve

Módosítás: 138

Melléklet (új)

 

Melléklet

 

A 12a. cikk szerinti elismerésre vonatkozó követelmények

 

1. A 12a. cikk szerint elismert testület (a továbbiakban: testület) az Európai Közösségen belül rendelkezik székhellyel.

 

2. A testület alapszabálya értelmében a Közösségen belüli nemzeti akkreditáló testületek jogosultak a testület tagságára, feltéve, hogy megfizetik az előírt tagsági díjat, és a testület itt megállapított és a Bizottsággal kötött keretmegállapodásban meghatározott szabályai és célkitűzései szerint működnek.

 

3. A testület valamennyi érdekelt féllel konzultál az őket érintő döntések előkészítése során.

 

4. A testület a tagjai számára a 9. cikk követelményeinek megfelelő szakértői értékelési szolgáltatásokat nyújt.

 

5. A testület eljárásai lehetővé teszik az olyan többoldalú megállapodások megkötését, amelyek biztosítják, hogy amennyiben egy nemzeti akkreditáló testület sikeresen teljesíti az időszakos szakértői értékelést az általa nyújtott akkreditációs szolgáltatások vonatkozásában, úgy e szolgáltatásokat más nemzeti akkreditáló testületek elismerjék.

 

6. A testület elvégzi a Bizottság által a 12. cikk alapján kért feladatokat.

(Ez a módosítás a jelentéstervezet 110. módosítása helyébe lép)

INDOKOLÁS

Az előadó üdvözli a Közösségben a termékek akkreditációjáról és piacfelügyeletéről szóló rendeletre irányuló javaslatot, valamint az azt kísérő, a termékek forgalmazásának közös keretéről szóló határozatra irányuló javaslatot.

Az áruk belső piacának megteremtése az Európai Közösség egyik célkitűzése. A belső piac egy olyan belső határok nélküli térség, amelyben az áruk, a személyek, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgása az EK-Szerződés értelmében garantált. A javaslat célja közös keret biztosítása a megfelelőségértékelő testületek ellenőrzésével kapcsolatos akkreditáció és a termékek és gazdasági szereplők ellenőrzésére vonatkozó piacfelügyelet meglévő infrastruktúrái számára.

A legfőbb célkitűzés az áruk szabad mozgásának harmonizált összefüggésben történő biztosítása. Az, hogy a belső piac egyik pilléreként az áruk szabad mozgásához központi jelentőséget tulajdonítanak, csak akkor fog hozzájárulni a növekedéshez és a versenyképességhez, ha létezik az ehhez szükséges fogyasztói bizalom. A gazdasági szereplők előtti akadályok megszüntetésének és a társaságok számára a kedvező gazdasági feltételek megteremtésének mindig tükröznie kell a fogyasztóvédelem magas szintjét. A magas fogyasztói egészségi és biztonsági normák, valamint a környezetvédelem minden uniós politika központi kérdései.

Noha az előadó üdvözli a javaslatokat, azon a véleményen van, hogy azokon lehet még javítani. Ennélfogva a következő vonalak mentén javasol módosításokat:

Tárgy és hatály

Az előadó aggódik a rendelet által szabályozott termékcsoportok tekintetében meglévő korlátozott hatály miatt. A javaslat az akkreditációra és a piacfelügyeletre vonatkozóan egyaránt széles keret megteremtésére kínál lehetőséget. A szabályozás széttagoltságának minimálisra csökkentése, valamint az egyszerűsítés és a jobb szabályozás érdekében élni kellene ezzel a lehetőséggel.

A sok és széles körű kivétel egész jogszabályokra terjed ki, és nemcsak azokra a részekre, amelyek esetleg relevánsak lehetnek. A kivételek azzal a kockázattal járnak, hogy a rendeletet teszik kivétellé, a célul tűzött keretjelleg helyett. A kivételek megszüntetésével elkerülhető a rendelet – új jogszabályok létrejöttekor történő – felülvizsgálatának szükségessége. A kivételek megtartása megnyitja a kapukat a még több kivételre irányuló kérések előtt, és még tovább fokozza a problémát. A kivételekre irányuló kérelmeket – egy egységes keret létrehozása iránti szándék helyett – esetleg különböző, ágazat-specifikus érdekek motiválhatják.

A széles alkalmazási kört előnyben részesítve tehát az előadó valamennyi kivétel megszüntetését javasolja.

Ehelyett újra megfogalmazódik az az általános elv, amely szerint az általános szabályokkal szemben elsőbbséget élveznek az egyedibb szabályok. Ez egy olyan általános és jól meghatározott jogelv, amely számos más közösségi jogszabályban, közöttük az általános termékbiztonságról szóló 2001/95/EK irányelvben is megtalálható.

A rendeletben és a határozatban szereplő fogalmak koherenciájának biztosítása érdekében bevezették olyan fogalmak meghatározását, mint például a „termék”, „a közösségi harmonizációs jogszabályok”, „a közösségi piacra való belépés”, „a megfelelőségértékelés”, és „a CE-jelölés”.

Akkreditáció és megfelelőségértékelés

Az akkreditációt eddig nem szabályozták közösségi szinten, noha az valamennyi tagállamban már létezett és működött. Ennek eredményeként a tagállamok különféle (és eltérő) rendszereket és követelményeket dolgoztak ki. A javaslat meghatározza az akkreditáció átfogó keretét, és közösségi szinten állapítja meg az akkreditáció működésére és szervezetére vonatkozó elveket.

Az előadó határozottan támogatja azt az elgondolást, hogy az akkreditáció továbbra is maradjon nemzeti feladat azzal, hogy a nemzeti akkreditáló testületeknek hatóságként és közérdekből kell eljárniuk. Következésképpen kizárt az akkreditáló testületek közötti verseny.

Az akkreditáció hatályát tekintve az előadó azon a véleményen van, hogy különböző rendszerek létrejöttének megelőzése érdekében annak a lehető legszélesebbnek kell lennie. Ennek eredményeként erősödne az akkreditációba vetett bizalom, a gazdasági szereplők körében pedig elkerülhető a zavar.

Az akkreditáció működése tekintetében az egyes hatóságok bizonyos jogait megerősítették a magas akkreditációs normák fenntartása érdekében.

Az Európai Akkreditációs Együttműködés (EA) szerepe

Az előadó azon a véleményen van, hogy az Európai Akkreditációs Együttműködésnek (EA) a rendeletbe történő felvétele problémás, mivel először is az EA magánjogi jogalany, másodsorban hivatalosan még nem döntöttek arról, hogy az EA lesz-e a kérdéses szervezet, illetve, hogy meddig lesz az, harmadszor pedig az EA testületi felépítésében történő, esetleges változások – mint például névváltozás, felszámolási eljárás alá vonás vagy összeolvadás – miatt. Az előadó egyáltalán nem kérdőjelezi meg az EA kompetenciáját, amelyet az évek során az EA elégségesen bizonyított, úgy véli azonban, hogy a rendeletnek bizonyos kritériumoknak való megfelelés esetén elismert testületként kell hivatkoznia rá.

Következésképpen a Bizottságnak a tagállamokkal folytatott konzultációt követően kell majd elismernie egy, az A. melléklet rendelkezéseinek megfelelő testületet és olyan keretmegállapodást kötnie, amely tartalmazza többek között a testület felügyeletére vonatkozó rendelkezéseket.

Piacfelügyelet és vámhatóságok

A fenti „Tárgy és hatály” témában szereplő általános megjegyzések különös érvénnyel vonatkoznak a piacfelügyeletre. Az előadó nem lát jó indokot arra, hogy olyan keretmegállapodást alakítsanak ki, amely tele van kivételekkel. A piacfelügyeletre vonatkozó keretnek jellegénél fogva az egész piacra ki kell terjednie.

Az általános termékbiztonságról szóló irányelvnek például szerepelnie kell a keretben, mivel a fogyasztási cikkek és az üzleti felhasználású termékek közötti határvonal elmosódott és mivel a kizárás szükségtelen bonyolultságot jelentene, valamint homályos eljárásokhoz és felelősségekhez vezetne.

15 irányelvnek és rendeletnek a 13. cikk 3. bekezdése szerinti kizárása is ellentmond az EU-szerte érvényes szabályokon alapuló, hatékony piacfelügyelet megteremtésének.

Garantálni kell azonban, hogy a piacfelügyeleti intézkedések megfelelőek lesznek az egyes termékek tekintetében, továbbá fenn kell tartani a vonatkozó egyedi rendelkezéseket és gyakorlatokat. Ez azzal az általános elvvel érhető el, amely szerint a különböző ágazatokra vonatkozó egyedi szabályok elsőbbséget élveznek az itt előírt keret általánosabb szabályaival szemben.

Az előadó megerősíti a tagállamoknak a piacfelügyeleti programjaik létrehozásával, végrehajtásával és időszakos naprakésszé tételével kapcsolatos kötelezettségére vonatkozó rendelkezéseket. Megerősítették a felülvizsgálati és értékelési eljárásokat. Hangsúlyt kapott a tagállamok és a Bizottság közötti kommunikáció, valamint a nyilvánosság tájékoztatása.

Az előadó azt javasolja, hogy a piacfelügyeleti erőfeszítések összpontosítsanak a komoly kockázatot jelentő termékekre. A komoly kockázatot jelentő termékekre vonatkozó rendelkezéseket módosították és különösen a kockázatértékelés tekintetében egyértelművé tették.

Az egész EU-ban a piacfelügyelet hatékonyságának növelése érdekében az előadó úgy véli, hogy a harmadik országokkal közös kezdeményezések, valamint a harmadik országok megfelelő hatóságaival való, javított együttműködés hozzájárulna az EU-s szabályok és rendelkezések összességének jobb megértéséhez, továbbá arra is ösztönözné a harmadik országbeli hatóságokat, hogy intézkedéseket tegyenek az EU-ba irányuló, illegális exportok megakadályozására.

A közösségi piacra belépő termékek ellenőrzése tekintetében az előadó azon a véleményen van, hogy a vám- és piacfelügyeleti hatóságok közötti koordinációt és információcserét meg kell erősíteni. A közösségi piacra belépő, harmadik országbeli termékek mennyisége folyamatosan növekszik, ezzel párhuzamosan pedig nő a vámhatóságok ellenőrzéseinek jelentősége is. A hatékonyságuk növelése érdekében a vámhatóságoknak a piacfelügyeleti hatóságoktól jóval előre meg kell kapniuk a veszélyes termékekre vonatkozó információkat. A rendelet a piacfelügyeleti tevékenységek további fokozódását eredményezi és a tisztességes verseny, és nem utolsósorban a fogyasztók érdekében a piacfelügyelettel kapcsolatos megközelítésnek megelőző, nem pedig reagáló jellegűnek kell lennie.

CE-jelölés

Az előadó azon a véleményen van, hogy a CE-jelölésnek erősebb védelemre van szüksége. Ezért kerültek be a CE-jelöléssel foglalkozó (a javasolt határozat által ihletett) rendelkezések. Mivel a CE-jelölés fogalma nem egyértelmű, egyre több CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy egyértelmű szabályok legyenek a CE-jelölésre vonatkozóan. A piacfelügyeleti hatóságok számára a megfelelően alkalmazott CE-jelölés igen hasznos eszköz hatékony piacfelügyeleti tevékenységeik elvégzése tekintetében.

VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről (14.9.2007)

a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére

a termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2007)0037 – C6-0068/2007 – 2007/0029(COD))

A vélemény előadója: Helmuth Markov

RÖVID INDOKOLÁS

A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság üdvözli a Bizottság javaslatát a termékek forgalmazásának szigorúbb és átfogóbb közösségi felügyeletéről.

A vélemény előadója különösen azon a véleményen van, hogy a javasolt szabályozás fontos előrelépést jelenthet a biztonságosabb és jól működő egységes piac létrehozásában.

A vélemény előadója tudomásul veszi, hogy még mindig fennáll a verseny torzításának bizonyos kockázata, mivel a nemzeti hatóságok gyakorlata különbözik a minőségellenőrző testületek kijelölésével kapcsolatban, valamint a nem megfelelő és veszélyes termékeket a nagyon eltérő nemzeti piacfelügyeleti szervezetekből, szabályokból és eszközökből kifolyólag nem azonos elbánásban részesítik a piacon.

A vélemény előadója egyetért a Bizottság azon megállapításaival is, melyek szerint a múltbéli szabálysértések eredményeként valamelyest csökkent a megfelelőségi jelölés iránti bizalom és a meglévő szabályok végrehajtása és végrehajtatása minden bizonnyal fejleszthető. Korábbi tapasztalatok azt mutatják, hogy a szabálysértések gyakran importált termékekkel kapcsolatosak, amelyek könnyen kikerülhetik a Közösség és az illetékes nemzeti hatóságok által üzemeltetett ellenőrzési rendszert.

A CE-jelölést általában annak bizonyítékának tartják, hogy a termék valóban biztonságos, mert megfelel a szigorú közösségi szabályoknak, amelyek védik a fogyasztók és állampolgárok alapvető jogát a kizárólag biztonságos termékekhez való hozzájutáshoz. Sajnos, ez nem minden esetben igaz. Mivel a termékek CE-jelöléssel való ellátása legtöbb esetben a gyártó felelőssége, ez nem nyújt teljes bizonyosságot arra nézve, hogy a jelölés valóban azt tükrözi, hogy a termék megfelel a közösségi szabályozásnak. Ez még nyilvánvalóbb a műszaki szabványok és ellenőrzések tekintetében, amelyek esetenként harmadik országokban kevésbé szigorúak, mint az Európai Unióban.

Ezen feltételek mellett kétségtelen, hogy az EK megfelelőségi nyilatkozaton alapuló rendszert – amelyet a gyártók jórészt önmaguk irányítanak a Közösségen belül és kívül – komoly felügyeleti rendszerrel és ugyanannyira hiteles szankciókkal kell végrehajtani. A Közösség közérdeke nem fogadhatja el, hogy az állampolgárok alapvető jogait feláldozzák a nagy hatalommal bíró multinacionális csoportok érdekeiért.

Ebben a vonatkozásban a nemzeti vámhatóságok alapvető szerepet játszanak annak biztosításában, hogy nem biztonságos termékek ne kerüljenek a piacra. Jobb koordinációval és szélesebb információáramlással a nemzeti vámhatóságok tevékenységének hatékonysága valószínűleg növekedne, és ez biztosíthatná, hogy megfelelő módon kezeljék a külföldi gyártók és importőrök szabálysértő gyakorlatát, amellyel törvényi kötelezettségeik alól próbálnak meg kibújni.

Szintén tanácsos lenne, a határozat 16. cikkének (3) bekezdésével összhangban, hogy a nemzeti vámhatóságok felfüggeszthessék egy termék szabad forgalmazását, ha azt olyan jelöléssel, jelzéssel vagy felirattal látták el, amely hamis vagy a CE-jelölés tartalmára vagy formájára utalva félrevezethet harmadik feleket.

A vélemény előadójának véleménye szerint azon termékek megsemmisítése, amelyek közegészségügyi veszélyt jelentenek, vagy nem felelnek meg a közösségi jognak, arányos válasz, amely hatékony visszatartó erőt képviselne olyan termékek behozatalával szemben, amelyek piacra lépését megtiltották. Ez a módszer véget vetne annak az elfogadhatatlan gyakorlatnak is, hogy veszélyes vagy a megfelelőségi jelölésre nem jogosult termékeket gyakran újra exportálnak, majd azt követően a Közösség piacára másik ponton behozzák őket.

A felügyelet csak akkor válhat hatékonnyá, ha a kihágásokra alkalmazható büntetések eredményesek, arányosak és visszatartó erejűek. Az erre vonatkozó közösségi szintű szabályozás bár megfelelő, valószínűleg kiforratlan. A vélemény előadója azonban javasolja, hogy állítsanak fel közös keretrendszert, amelynek megfelelően a teljes Közösségben hasonló büntetéseket alkalmaznának. Ezeket a szabályokat egységes módon kellene alkalmazni, ami megakadályozná a közösségi felügyeleti rendszer súlyos megsértését. A vélemény előadója azt is javasolja, hogy súlyosabb büntetéseket alkalmazzanak olyankor, amikor egy gazdasági szereplő az egységes közösségi jogot ismételten megsérti.

A javasolt rendelet a kommunikációt illetően is javítható. Ezért a vélemény előadója a következő változtatásokat javasolja:

a) az Európai Bizottság együttműködésben a tagállamokkal évente tegyen közzé jelentést az egységes közösségi szabályozás végrehajtásáról;

b) hozzanak létre egy közös és nyilvános adatbázist, amely hozzáférhető a tagállamok államigazgatása és gazdasági szereplői számára, és amelyben szerepel az összes olyan eset, amikor egy termékről megállapították, hogy komoly egészségügyi és biztonsági kockázatot jelent vagy megsértette az egységes közösségi jogot.

MÓDOSÍTÁSOK

A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság felkéri a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja be az alábbi módosításokat:

A Bizottság által javasolt szöveg[1]A Parlament módosításai

Módosítás: 1

(29) preambulumbekezdés

(29) A külső határok belépési pontjai megfelelő helyen vannak a nem biztonságos termékeknek már a forgalomba hozatalt megelőzően történő kiszűrését illetően. A biztonságosabb piaci helyzethez tehát hozzájárulhat a vámhatóságok kötelezése megfelelő szintű ellenőrzések elvégzésére.

A külső határok belépési pontjai megfelelő helyen vannak a nem biztonságos termékeknek vagy az olyan jelöléssel, jelzéssel vagy felirattal ellátott termékeknek, amelyek hamisak vagy félrevezethetnek harmadik feleket a CE-jelölés tartalmára vagy formájára utalva, már a forgalomba hozatalt megelőzően történő kiszűrését illetően. A biztonságosabb piaci helyzethez tehát hozzájárulhat a vámhatóságok kötelezése megfelelő szintű ellenőrzések elvégzésére.

Indokolás

Nyilvánvalóan szükséges, hogy a vámhatóságok annak ellenőrzéséért is felelősek legyenek, hogy a Közösségbe lépő termékek hamis vagy félrevezető CE-jelöléssel vannak-e ellátva.

Módosítás: 2

(31) preambulumbekezdés

(31) A tagállamoknak büntetési szabályokat kell megállapítaniuk e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetére, és ezek végrehajtását biztosítani kell. Az ilyen szankcióknak eredményesnek, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.

A tagállamoknak büntetési szabályokat kell megállapítaniuk e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetére, és ezek végrehajtását biztosítani kell. Az ilyen szankcióknak eredményesnek, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük. A büntetéseket arányosan növelni kell, amennyiben a felelős gazdasági szereplőt a múltban felelősnek találták e rendelet rendelkezéseinek hasonló megsértéséért.

Indokolás

A visszaeső gazdasági szereplőket általában súlyosabb és nagyobb visszatartó erővel bíró büntetéssel kell sújtani, mint amit az e rendelet rendelkezéseit egyetlen alkalommal megsértő gazdasági szereplőre szabnak ki. Ez egy egyszerű jogi alapelv, amelyet ez esetben is alkalmazni kell.

Módosítás: 3

6. cikk, (1) bekezdés, ca) pont (új)

 

 

ca) amennyiben az akkreditálandó szervezet egy másik tagállamban székhellyel rendelkező szervezet leányvállalata, akkor mind a helyi, mind az anyaszervezet nemzeti akkreditáló testületétől kérheti az akkreditációt.

Indokolás

Amennyiben a megfelelőségértékelő testületek, teszt- vagy kalibrációs laboratóriumok stb. egy nagyobb, határokon átnyúló szervezet részét képezik, akkor lehetővé kell tenni számukra, hogy akár saját tagállamukban, akár anyaszervezetük tagállamában akkreditálják őket.

Módosítás: 4

9. cikk, (5) bekezdés

5. A szakértői értékelés eredményeiről tájékoztatják valamennyi tagállamot és a Bizottságot.

5. (5) A szakértői értékelés végeredményeit közzéteszik, és arról tájékoztatják valamennyi tagállamot és a Bizottságot.

Indokolás

A szakértői értékelés eredményei a tagállamok és a Bizottság mellett közvetlenül érintik a fogyasztókat, illetve az akkreditáció egyéb érdekeltjeit is.

Módosítás: 5

17. cikk, (2) bekezdés

2. A piacfelügyeleti hatóságok megteszik a megfelelő intézkedéseket a területükön lévő felhasználók figyelmeztetésére az általuk kockázatot jelentő termékként azonosított termékekről.

2. A piacfelügyeleti hatóságok megteszik a megfelelő és arányos intézkedéseket a területükön lévő felhasználók figyelmeztetésére az általuk kockázatot jelentő termékként azonosított termékekről.

Indokolás

A jogszabály szövegének világosan ki kell mondania, hogy a bizonyított meg nem felelés esetén alkalmazott intézkedéseknek arányosaknak kell lenniük.

Módosítás: 6

19. cikk, (1) bekezdés

1. A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

1. A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés arányos és megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

Indokolás

A jogszabály szövegének világosan ki kell mondania, hogy a bizonyított meg nem felelés esetén alkalmazott intézkedéseknek arányosaknak kell lenniük.

Módosítás: 7

23. cikk, (2) bekezdés, ba) pont (új)

 

ba) éves jelentést készít a közösségi harmonizációs jogszabályok végrehajtásáról;

Indokolás

A javasolt rendelet végrehatásával kapcsolatos információ terjesztését jelentősen javítani kell.

Módosítás: 8

23. cikk, (2) bekezdés, bb) pont (új)

 

bb) létrehoz egy közös és nyilvános adatbázist, amely hozzáférhető a tagállamok államigazgatása és gazdasági szereplői számára, és amelyben szerepel az összes olyan eset, amikor egy termékről megállapították, hogy komoly egészségügyi és biztonsági kockázatot jelent vagy megsértette a közösségi harmonizációs jogszabályokat.

Indokolás

A javasolt rendelet végrehatásával kapcsolatos információ terjesztését jelentősen javítani kell. Ebben a konkrét esetben a közös adatbázis lehetővé tenné, hogy a jóhiszemű gazdasági szereplők elkerülhessék, hogy nem megbízható partnerekkel kössenek üzletet, a Közösségen kívülről vagy belülről.

Módosítás: 9

23. cikk, (2) bekezdés, bc) pont (új)

 

bc) megfelelő programokat tervez, szervez és hoz létre a tapasztalatok, az információk és a bevált gyakorlat cseréje érdekében közös projektek, tájékoztatási kampányok, közös látogatási programok és a források megosztása révén együttműködésben harmadik országokkal.

Indokolás

Az EK belső piacára lépő nem megfelelő termékek nagy számban harmadik országokból származnak (pl. Kína: 47%). Ez nagyon gyakran a nem kielégítő szintű információból és képzésből eredeztethető. Ezért közös programokat és cseréket kell tervezni és létrehozni ezekkel az országokkal együttműködésben az EK programjaival összhangban.

Módosítás: 10

23. cikk, (3) bekezdés

3. A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti hatóságaik adott esetben részt vesznek ilyen programokban a (2) bekezdésnek megfelelően, ha szükséges.

3. (3) A tagállamok biztosítják, hogy nemzeti hatóságaik teljes körűen részt vesznek ilyen programokban a (2) bekezdésnek megfelelően.

Indokolás

A jobban működő rendszer érdekében maximalizálni kell az együttműködést a nemzeti hatóságok között, és nem lehet ezt az egyes tagállamok belátásra bízni.

Módosítás: 11

24. cikk, (1a) bekezdés (új)

 

1a. (1a) A tagállamok növelik vámhatóságaik hatásköreit és biztosítják számukra a feladataik ellátásához – köztük a közösségi jognak meg nem felelő termékek megsemmisítéséhez – szükséges forrásokat.

Indokolás

A tagállami vámhatóságok létfontosságú szerepet játszanak a közösségi jognak meg nem felelő termékek Unión belüli piacra lépésének megakadályozásában. Ahhoz, hogy a lehető legnagyobb hatásfokkal láthassák el feladataikat, növelni kell hatásköreiket, kiterjesztve a meg nem felelő termékek megsemmisítésére, beleértve a fogyasztók megtévesztésére alkalmas árujelzőket hordozó termékeket is, különösen CE-jelölés formája vagy tartalma tekintetében.

Módosítás: 12

24. cikk, (2) bekezdés, ba) pont (új)

 

ba) a terméket olyan jelöléssel, jelzéssel vagy felirattal látták el, amely hamis vagy félrevezethet harmadik feleket a CE-jelölés tartalmára vagy formájára vagy mindkettőre utalva.

(Lásd a határozat 16. cikkének (3) bekezdését)

Indokolás

A nemzeti vámhatóságoknak akkor is fel kell tudniuk függeszteni egy termék szabad forgalomba bocsátását, amikor azt olyan jelöléssel, jelzéssel vagy felirattal látták el, amely hamis vagy félrevezethet harmadik feleket a CE-jelölés tartalmára vagy formájára utalva.

Módosítás: 13

26a. cikk (új)

 

26a. cikk

A CE-jelölésre vonatkozó általános elvek

1. (1) A CE-jelölést csak a gyártó vagy meghatalmazottja helyezheti fel. A felhelyezéssel a gyártó felelősséget vállal azért, hogy a termék megfelel az Európai Parlament és a Tanács ...-i [a termékek piacralépése közös szabályairól szóló] …/… határozatában foglalt előírásoknak.

2. (2) A CE-jelölés az egyetlen olyan árujelző, amely igazolja, hogy a termék megfelel a vonatkozó előírásoknak. A tagállamok jogszabályaikban nem utalhatnak a CE-jelöléstől eltérő megfelelőségi árujelzőre az CE-jelről szóló közösségi jogszabályoknak való teljes megfelelőséggel összefüggésben és kötelesek eltávolítani jogszabályaikból a már meglevő ilyen utalásokat..

3. (3) A terméken nem helyezhető el olyan árujelző, jel vagy felirat, amely összekeverhető a jelöléssel vagy az azt jelző „CE” grafikus szimbólummal. Egyéb jelzések elhelyezhetők a terméken, amennyiben nem csökkentik a CE-jelölés láthatóságát, olvashatóságát vagy jelentőségét.

Indokolás

A CE-jelölést hordozó termékeket biztonságosnak tekintik, mivel a közösségi joggal összhangban állították elő őket. Éppen ezért az előállítók, forgalmazók és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre világos szabályok vonatkozzanak. A CE-jelölésre vonatkozó szabályoknak tehát közvetlenül alkalmazhatónak kell lenniük, vagy szerepelniük kell a rendelet szövegében. Ez természetesen semmilyen formában nem csökkenti annak szükségességét, hogy a fenti cikk beillesztése a rendeletbe összhangban álljon a létező közösségi irányelvekkel.

Módosítás: 14

26b. cikk (új)

 

26b. cikk

 

A CE-jelölés felhelyezésének szabályai és feltételei

 

1. (1) A CE-jelölés a „CE” kezdőbetűket ábrázolja, az alábbi ábrának megfelelően:

 

2. (2) Amennyiben a CE-jelölést megnövelik vagy lekicsinyítik, az (1) bekezdésben szereplő méretrajz arányait nem szabad megváltoztatni.

 

3. (3) Amennyiben a jogszabály eltérő rendelkezést nem tartalmaz a pontos méretről, a CE-jelölés nem lehet kisebb, mint 5 mm.

 

4. (4) A CE-jelölést láthatóan, olvashatóan és eltávolíthatatlanul kell felhelyezni a termékre vagy az adattáblára. Amennyiben ez nem lehetséges vagy a termék jellegére tekintettel nem biztosítható, a CE-jelölést a termék csomagolásán kell elhelyezni, illetve ha jogszabály előírja, akkor a kísérő dokumentumokon.

 

5. (5) A CE-jelölést azelőtt kell elhelyezni a terméken, hogy azt forgalomba hoznák. A jelölést követheti olyan piktogram vagy egyéb árujelző, amely különös kockázatot vagy használati módot jelez.

 

6. (6) A CE-jelölést a megfelelőségértékelő testület és/vagy az előállítás ellenőrzésében részt vevő egyéb szervezet azonosítási száma követi. A szervezet azonosítási számát vagy maga a szervezet, vagy utasítására a gyártó vagy annak a Közösségben letelepedett képviselője helyezi fel.

 

7. (7) A tagállamok biztosítják, hogy a CE-jelölésre vonatkozó szabályokat megfelelően végrehajtják, visszaélés esetén pedig jogi eljárást indítanak. Szankciókat, köztük büntetőjogi szankciókat állapítanak meg a súlyos jogsértések esetére, amelyeknek arányosnak kell lenniük a jogsértés súlyával, és hatékonyan elrettentőnek kell lenniük a nem megfelelő használattal szemben.

Indokolás

A CE-jelölést hordozó termékeket biztonságosnak tekintik, mivel a közösségi joggal összhangban állították elő őket. Éppen ezért az előállítók, forgalmazók és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre világos szabályok vonatkozzanak. A CE-jelölésre vonatkozó szabályoknak tehát közvetlenül alkalmazhatónak kell lenniük, vagy szerepelniük kell a rendelet szövegében. Ez természetesen semmilyen formában nem csökkenti annak szükségességét, hogy a fenti cikk beillesztése a rendeletbe összhangban álljon a létező közösségi irányelvekkel.

Módosítás: 15

32. cikk, (2) bekezdés

2. A Bizottság a közösségi politikákra és jogszabályokra tekintettel értékeli a közösségi finanszírozásban részesülő megfelelőségértékelési, az akkreditációs és a piacfelügyeleti tevékenységek fontosságát, és legalább minden ötödik évben tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot ezen tevékenységek eredményeiről.

2. A Bizottság a közösségi politikákra és jogszabályokra tekintettel értékeli a közösségi finanszírozásban részesülő megfelelőségértékelési, az akkreditációs és a piacfelügyeleti tevékenységek fontosságát, és legalább minden harmadik évben tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot ezen tevékenységek eredményeiről.

Indokolás

A végrehajtást végző bizottság által javasol ötéves periódus túl hosszú, ezért le kell rövidíteni.

Módosítás: 16

36. cikk

A tagállamok megállapítják a büntetési szabályokat, a súlyos jogsértésre vonatkozó büntetőjogi szankciókat is ideértve, e rendelet rendelkezései megsértésének esetére, és meghozzák az ezek végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. A büntetéseknek hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűeknek kell lenniük. A tagállamok legkésőbb [...]-ig értesítik a Bizottságot ezen rendelkezésekről, és késedelem nélkül tájékoztatást küldenek az ezeket érintő esetleges későbbi módosításokról.

A tagállamok megállapítják a büntetési szabályokat, a súlyos jogsértésre vonatkozó büntetőjogi szankciókat is ideértve, e rendelet rendelkezései megsértésének esetére, és meghozzák az ezek végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. A büntetéseknek hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűeknek kell lenniük. A büntetéseket arányosan növelik, amennyiben a gazdasági szereplőt a múltban felelősnek találták e rendelet rendelkezéseit sértő termékek piacra juttatásáért. A tagállamok legkésőbb [...]-ig értesítik a Bizottságot ezen rendelkezésekről, és késedelem nélkül tájékoztatást küldenek az ezeket érintő esetleges későbbi módosításokról.

Indokolás

A visszaeső gazdasági szereplőket általában súlyosabb és nagyobb visszatartó erővel bíró büntetéssel kell sújtani, mint amit az e rendelet rendelkezéseit egyetlen alkalommal megsértő gazdasági szereplőre szabnak ki. Ez egy egyszerű jogi alapelv, amelyet ez esetben is alkalmazni kell.

ELJÁRÁS

Cím

Akkreditáció és piacfelügyelet a termékek forgalmazása tekintetében

Hivatkozások

COM(2007)0037 - C6-0068/2007 - 2007/0029(COD)

Illetékes bizottság

IMCO

Véleményt nyilvánított

A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

INTA

13.3.2007

 

 

 

Előadó

A kijelölés dátuma

Helmuth Markov

21.3.2007

 

 

Vizsgálat a bizottságban

7.5.2007

27.6.2007

 

 

Az elfogadás dátuma

12.9.2007

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

29

1

0

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Kader Arif, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Marusya Ivanova Lyubcheva, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Harlem Désir, Vasco Graça Moura, Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez, Jan Marinus Wiersma

  • [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részéről (23.11.2007)

a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére

a termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2007)0037 – C6-0068/2007 – 2007/0029(COD))

A vélemény előadója: Peter Liese

RÖVID INDOKOLÁS

Az elmúlt években az Európai Unió számos, a termékek gyártóira konkrét kötelezettségeket rovó szabályozást fogadott el. Ezek főként a fogyasztók biztonságára, az egészségre káros hatások ellen és a közelmúltban egyre inkább a termékek környezetvédelmi tulajdonságaira irányulnak, különösen az energiafelhasználó termékekről szóló irányelv révén. A szabályozást az „új megközelítés” alapján fogadják el, amely szerint a szabályoknak való megfelelés felelőssége leginkább magukat a gyártókat terheli, akik a CE-jelölés használatával jelzik, hogy megfeleltek a szabályoknak. A szabályok egyébként a gyártók számára kevés adminisztrációval, illetve költséggel járnak. Problémákhoz vezethetnek azonban abban az esetben, ha az egyes gyártók, vagy gyártók csoportjai akkor is használják a CE-jelölést, ha nem feleltek meg a szabályoknak. Ez veszélyezteti a fogyasztókat és károsítja a környezetet. Ezen felül a tisztességes gyártók – akik betartják a szabályokat és vállalják a megfeleléssel járó költségeket – hátrányt szenvednek a versenyben a konkurencia azon tagjaival szemben, akik tisztességtelen előnyt élveznek. Az Európai Parlament ezért már több esetben – például az energiafelhasználó termékekről szóló irányelv elfogadásakor – szólított fel erősebb piacfelügyeletre. A Bizottság most nyújtott be az üggyel foglalkozó javaslatot. A javaslat azonban nem megy elég messzire, hiszen például két éves átmeneti időszakot biztosít. Ez alatt a két év alatt a fogyasztók és a környezet továbbra is feleslegesen olyan termékeknek lesznek kitéve, amelyeket nem ellenőriztek. A vélemény előadója ezért azt javasolja, hogy a kérdéses időszakot csökkentsék egy hónapra annak érdekében, hogy a jobb piacfelügyelet kedvező hatásai minél előbb érvényesülhessenek. A vélemény előadója azt is javasolja, hogy a szövegbe mindenhol illesszenek a környezetvédelmi szabályoknak való megfelelésről szóló utalásokat. Egyéb módosítások egy-egy tilalommal kapcsolatban elvégzendő ellenőrzésről szólnak. Gyakran megtörténik, hogy egyes termékekre forgalmazási tilalmat szabnak ki, a tilalom betartását biztosító ellenőrzéseket azonban már nem végzik el. Egy további módosítás a termékek értékesítésének gyorsaságáról szól. Különösen az időszaki, vagy akciós termékek esetében szükséges napokon, néha órákon belül lefoglalni a hibás terméket, hiszen egyébként mind értékesítésre kerülnének. Fontos ezen kívül, hogy a tagállamok biztosítsák a megfelelő számú személyzetet a szükséges feladatok elvégzésére.

MÓDOSÍTÁSOK

A Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság felhívja a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:

A Bizottság által javasolt szöveg[1]A Parlament módosításai

Módosítás: 1

(1) preambulumbekezdés

(1) Annak érdekében, hogy megerősítsék a közérdek (mint például az egészség és a biztonság) magas szintű védelmének termékek által történő tiszteletben tartásának biztosítását szolgáló általános keretet, szabályokat és elveket kell megállapítani az akkreditáció és a piacfelügyelet tekintetében, amelyek az említett keret fontos összetevői.

(1) Annak érdekében, hogy megerősítsék a közérdek (mint például az egészség és a biztonság vagy a környezetvédelem) magas szintű védelmének termékek által történő tiszteletben tartásának biztosítását szolgáló általános keretet, szabályokat és elveket kell megállapítani az akkreditáció és a piacfelügyelet tekintetében, amelyek az említett keret fontos összetevői.

Indokolás

Az 1. cikk tárgyról és hatályról szóló (1) bekezdésével összhangban a vélemény előadója a környezetvédelemmel kapcsolatos egyértelmű hivatkozások bevezetését javasolja. Fontos biztosítani azt, hogy az uniós jogszabályoknak való meg nem felelés ügyeivel – beleértve különösen a környezetvédelem területét – megfelelően foglalkoznak.

Módosítás: 2

(24) preambulumbekezdés

(24) A hatáskörrel rendelkező hatóságoknak az információcsere, jogsértések kivizsgálása, továbbá ezek megszüntetését illetően intézkedések meghozatala terén nemzeti szinten és határon átnyúló módon történő szabad együttműködésre vonatkozó képessége létfontosságú az egészség és a biztonság védelme szempontjából, illetve a belső piac zökkenőmentes működésének garantálásához.

(24) A hatáskörrel rendelkező hatóságoknak az információcsere, jogsértések kivizsgálása, továbbá ezek megszüntetését illetően intézkedések meghozatala terén nemzeti szinten és határon átnyúló módon történő szabad együttműködésre vonatkozó képessége – még a veszélyes áruk forgalomba hozatala előtt, a beazonosításuk megerősítésével különösen a tengeri kikötőkben, ahol az Európai Unióba bevitt termékek közel 90%-a koncentrálódik – létfontosságú az egészség és a biztonság védelme szempontjából, illetve a belső piac zökkenőmentes működésének garantálásához.

Módosítás: 3

(30a) preambulumbekezdés (új)

 

(30a) A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy az illetékes bíróságok jogorvoslati eszközei felhasználhatók az illetékes hatóságok által hozott, a termék forgalomba hozatalát korlátozó, vagy kivonását, illetve visszahívását előíró intézkedések tekintetében.

Indokolás

Ha egy tagállam felhívja a gyártót a termék visszahívására, de a fellépésről megállapítják, hogy helytelen volt, a fellépést kezdeményező tagállamnak jogorvoslati lehetőséget kell biztosítania a gazdasági szereplő számára.

Ez a szöveg megegyezik az általános termékbiztonságról szóló irányelv 37. cikkével, így nem jelent új vagy ki nem próbált megoldást.

Módosítás: 4

2. cikk, 5. pont

5. „forgalmazó”: „forgalmazó”: az a természetes vagy jogi személy az ellátási láncban, aki a piacon hozzáférhetővé teszi a terméket;

5. „forgalmazó”: az a természetes vagy jogi személy az ellátási láncban, aki a piacon hozzáférhetővé teszi a terméket, de nem hozza azt forgalomba;

Indokolás

Tisztázni kell azon gazdasági szereplők közötti különbséget, akik a piacon hozzáférhetővé teszik a terméket, illetve akik nem elsőként teszik hozzáférhetővé a terméket.

Az EU piacán valamely terméket forgalomba hozó jogi személy viseli a felelősséget azért, hogy a terméket az EU piacára szánták és rendeleteinknek megfelelően gyártották. A forgalmazókra ez nem vonatkozik.

Módosítás: 5

2. cikk 11. pont

11. „nemzeti akkreditációs szervezet”: egy tagállam egyetlen olyan hatósági szervezete, amely a kormányzattól származtatott hatáskörében elvégzi az akkreditálást.

11. „nemzeti akkreditációs szervezet”: egy tagállam olyan hatósági szervezetei, amelyek a kormányzattól származtatott hatáskörükben elvégzik az akkreditálást.

Indokolás

A 4. cikk 1. pontjához fűzött módosítást követő módosítás.

Egyetlen nemzeti akkreditációs szervezet létrehozásának követelése sérti a szubszidiaritás elvét és az Európai Közösségek szerveinek azon kötelezettségét, hogy a tagállamok alkotmányának alapszerkezetét ne érintse és azok lényeges – ebben az esetben föderatív -szerkezetét ne gyengítse. Ezért a föderalizmus tagállamokban való megőrzése érdekében lehetővé kell tenni további akkreditációs szervezet létrehozását.

Módosítás: 6

2. cikk 13a. pont (új)

 

13a. „belépés a közösségi piacra”: a vámkezelésre való bemutatás;

Indokolás

Tisztázni kell azon szereplők közötti különbséget, akik a piacon hozzáférhetővé teszik a terméket, illetve akik nem elsőként teszik hozzáférhetővé a terméket.

Az EU piacán valamely terméket forgalomba hozó jogi személy viseli a felelősséget azért, hogy a terméket az EU piacára szánták és rendeleteinknek megfelelően gyártották. A forgalmazókra ez nem vonatkozik.

Módosítás: 7

2. cikk 13b. pont (új)

(13b) „megfelelőségértékelő szervezet”: megfelelőségértékelési szolgáltatásokat végző szervezet (általában laboratóriumok, felülvizsgálati és tanúsítási szervezetek);

Indokolás

Tisztázni kell azon gazdasági szereplők közötti különbséget, akik a piacon hozzáférhetővé teszik a terméket, illetve akik nem elsőként teszik hozzáférhetővé a terméket.

Az EU piacán valamely terméket forgalomba hozó jogi személy viseli a felelősséget azért, hogy a terméket az EU piacára szánták és rendeleteinknek megfelelően gyártották. A forgalmazókra ez nem vonatkozik.

Módosítás: 8

2. cikk 13c. pont (új)

13c. „megfelelőségértékelés”: a valamely termékkel, eljárással, rendszerrel, személlyel vagy szervezettel kapcsolatos meghatározott előírások betartásának bizonyítása;

Indokolás

Tisztázni kell azon gazdasági szereplők közötti különbséget, akik a piacon hozzáférhetővé teszik a terméket, illetve akik nem elsőként teszik hozzáférhetővé a terméket.

Az EU piacán valamely terméket forgalomba hozó jogi személy viseli a felelősséget azért, hogy a terméket az EU piacára szánták és rendeleteinknek megfelelően gyártották. A forgalmazókra ez nem vonatkozik.

Módosítás: 9

4. cikk (1) bekezdés (1a) albekezdés (új)

 

A föderatív szerkezetű tagállamokban egy további akkreditációs szervezetet lehet létrehozni a föderatív hatáskörök megőrzése érdekében. Ebben az esetben a két akkreditációs szervezetnek bizalomteljes módon kell együttműködnie.

Indokolás

Egyetlen nemzeti akkreditációs szervezet létrehozásának követelése sérti a szubszidiaritás elvét és az Európai Közösségek szerveinek azon kötelezettségét, hogy a tagállamok alkotmányának alapszerkezetét ne érintse és azok lényeges – ebben az esetben föderatív -szerkezetét ne gyengítse. Ezért a föderalizmus tagállamokban való megőrzése érdekében lehetővé kell tenni további akkreditációs szervezet létrehozását.

Módosítás: 10

4. cikk (6) bekezdés

(6) A nemzeti akkreditáló testület nem profit alapon működik. Nem kínálhat vagy biztosíthat tevékenységeket vagy szolgáltatásokat, melyeket megfelelőségértékelő testületek nyújthatnak, illetve konzultációs szolgáltatást sem.

(6) A nemzeti akkreditáló testület nem profit alapon működik. Nem kínálhat vagy biztosíthat tevékenységeket vagy szolgáltatásokat, melyeket megfelelőségértékelő testületek nyújthatnak, illetve konzultációs szolgáltatást sem, továbbá nem rendelkezhetnek részesedéssel megfelelőségértékelési szervezetekben.

Indokolás

Azért, hogy az akkreditáló szervezet teljes mértékben független legyen a felelősségi körébe tartozó minden megfelelőségértékelő szervezettől (ezek közül bizonyos szervek bejelentett szervekként járhatnak el) , nem csak a társaságon belüli működési korlátokat kell biztosítani, hanem valódi függetlenséget is, az összeférhetetlenséggel vagy az érdekek összetévesztésével kapcsolatos problémák elkerülésére. E célból biztosítani kell a pénzügyi elválasztást.

Módosítás: 11

5. cikk (2) bekezdés

(2) A nemzeti akkreditáló testület felülvizsgálja a megfelelőségértékelő testületeket, melyek számára akkreditációs tanúsítványt adott ki.

(2) A nemzeti akkreditáló testületek felülvizsgálják a megfelelőségértékelő testületeket, melyek számára akkreditációs tanúsítványt adtak ki.

Indokolás

A 4. cikk 1. pontjához fűzött módosítást követő módosítás.

Egyetlen nemzeti akkreditációs szervezet létrehozásának követelése sérti a szubszidiaritás elvét és az Európai Közösségek szerveinek azon kötelezettségét, hogy a tagállamok alkotmányának alapszerkezetét ne érintse és azok lényeges – ebben az esetben föderatív -szerkezetét ne gyengítse. Ezért a föderalizmus tagállamokban való megőrzése érdekében lehetővé kell tenni további akkreditációs szervezet létrehozását.

Módosítás: 12

5. cikk (3) bekezdés

3. Amennyiben a nemzeti akkreditáló testület megállapítja, hogy az akkreditációs tanúsítványban részesített megfelelőségértékelő testület a továbbiakban nem kompetens egyes megfelelőségértékelési tevékenységek ellátására vagy súlyos módon megszegi kötelezettségeit, a nemzeti akkreditáló testület megtesz minden, az akkreditációs tanúsítvány korlátozásához, felfüggesztéséhez vagy kivonásához szükséges intézkedést.

3. Amennyiben a nemzeti akkreditáló testületek megállapítják, hogy az akkreditációs tanúsítványban részesített megfelelőségértékelő testület a továbbiakban nem kompetens egyes megfelelőségértékelési tevékenységek ellátására vagy súlyos módon megszegi kötelezettségeit, a nemzeti akkreditáló testületek megtesznek minden, az akkreditációs tanúsítvány korlátozásához, felfüggesztéséhez vagy kivonásához szükséges intézkedést.

Indokolás

A 4. cikk 1. pontjához fűzött módosítást követő módosítás.

Egyetlen nemzeti akkreditációs szervezet létrehozásának követelése sérti a szubszidiaritás elvét és az Európai Közösségek szerveinek azon kötelezettségét, hogy a tagállamok alkotmányának alapszerkezetét ne érintse és azok lényeges – ebben az esetben föderatív -szerkezetét ne gyengítse. Ezért a föderalizmus tagállamokban való megőrzése érdekében lehetővé kell tenni további akkreditációs szervezet létrehozását.

Módosítás: 13

6. cikk (1) bekezdés (1) albekezdés

(1) Amennyiben egy megfelelőségértékelő testület akkreditációt kér, ezt a székhelye szerinti tagállam nemzeti akkreditáló testületénél teljesítik vagy annál a nemzeti akkreditáló testületnél, melynek szolgáltatásait az említett tagállam a 4. cikk (2) bekezdésével összhangban igénybe kívánja venni.

(1) Amennyiben egy megfelelőségértékelő testület akkreditációt kér, ezt a székhelye szerinti tagállam nemzeti akkreditáló testületeinél teljesítik vagy azoknál a nemzeti akkreditáló testületeknél, melyeknek szolgáltatásait az említett tagállam a 4. cikk (2) bekezdésével összhangban igénybe kívánja venni.

Indokolás

A 4. cikk 1. pontjához fűzött módosítást követő módosítás.

Egyetlen nemzeti akkreditációs szervezet létrehozásának követelése sérti a szubszidiaritás elvét és az Európai Közösségek szerveinek azon kötelezettségét, hogy a tagállamok alkotmányának alapszerkezetét ne érintse és azok lényeges – ebben az esetben föderatív -szerkezetét ne gyengítse. Ezért a föderalizmus tagállamokban való megőrzése érdekében lehetővé kell tenni további akkreditációs szervezet létrehozását.

Módosítás: 14

6. cikk (1) bekezdés (2) albekezdés a) pont

a) a székhelye szerinti tagállam nem hozott létre nemzeti akkreditáló testületet, és nem kívánja igénybe venni másik tagállam nemzeti akkreditáló testületének szolgáltatásait a 4. cikk (2) bekezdésével összhangban.

a) a székhelye szerinti tagállam nem hozott létre nemzeti akkreditáló testületeket, és nem kívánja igénybe venni másik tagállam nemzeti akkreditáló testületeinek szolgáltatásait a 4. cikk (2) bekezdésével összhangban.

Indokolás

A 4. cikk 1. pontjához fűzött módosítást követő módosítás.

Egyetlen nemzeti akkreditációs szervezet létrehozásának követelése sérti a szubszidiaritás elvét és az Európai Közösségek szerveinek azon kötelezettségét, hogy a tagállamok alkotmányának alapszerkezetét ne érintse és azok lényeges – ebben az esetben föderatív -szerkezetét ne gyengítse. Ezért a föderalizmus tagállamokban való megőrzése érdekében lehetővé kell tenni további akkreditációs szervezet létrehozását.

Módosítás: 15

8. cikk (2a) bekezdés (új)

(2a) A nemzeti akkreditáló testületek fellebbezési eljárásokat biztosítanak a gazdasági szereplők számára olyan jogorvoslati eszközök nyújtása céljából, amelyekkel azok bizonyíthatják, hogy valamely akkreditáló testület nem rendelkezik az előírt minimális szakismerettel vagy kompetenciával.

Indokolás

A meglévő javaslat olyan eljárást határoz meg, amely a tagállamok számára a nemzeti akkreditáló testületeik rendszeres időközönként történő ellenőrzését írja elő, aminek révén megvalósul az általános közérdek védelme. Mivel azonban a nemzeti akkreditáló testületek és az általuk akkreditált szervezetek intézkedései közvetlen hatással járnak a gazdasági szereplőkre, az utóbbiaknak kifejezett jogorvoslati eszközzel kell rendelkeznie  

Módosítás: 16

16. cikk (1) bekezdés

(1) A tagállamok biztosítják valamennyi piacfelügyeleti hatóság között a kommunikációt és a koordinációt.

(1) A tagállamok biztosítják valamennyi felségterületükön található piacfelügyeleti hatóság között a kommunikációt és a koordinációt.

Indokolás

A piacfelügyeletnek a piacon alkalmazott konkrét korrekciós intézkedések nyomon követését is biztosítania kell. A Parlament munkadokumentuma kételyeket vetett fel a „CE” jelölés hitelességével kapcsolatban. Úgy véljük, hogy két okból merülhetnek fel a hitelességgel kapcsolatos kételyek, először is a közösségi jogszabályokat szándékosan kigúnyoló gazdasági szereplők elfogási folyamatának hiányossága, másodszor pedig azon nyomon követési eljárás hiányossága miatt, amely azt biztosítja, hogy a piacról visszavonják a terméket, amennyiben azt a Bíróság nem találta megfelelőnek. Ezért a piacfelügyeletnek a piacon alkalmazott konkrét korrekciós intézkedések nyomon követését is biztosítania kell. Mivel a piacfelügyeletet tagállami szinten a szubszidiaritás elvének megfelelően szervezik, e rendeletnek minden tagállamot köteleznie kell a korrekciós intézkedések hatékony végrehajtásának ellenőrzésére.

Módosítás: 17

16. cikk (2) bekezdés (1a) albekezdés (új)

 

A tagállamok a korrekciós intézkedések tényleges végrehajtásának ellenőrzése érdekében megfelelő eljárásokat dolgoznak ki.

Indokolás

Lásd a 3. módosítás indokolását.

Módosítás: 18

16. cikk (4) bekezdés

(4) A tagállamok piacfelügyeleti programokat hoznak létre, hajtanak végre és frissítenek rendszeresen.

(4) A tagállamok piacfelügyeleti programokat hoznak létre, hajtanak végre és frissítenek rendszeresen. A tagállamok együttműködési megállapodásokat hozhatnak létre az érdekeltekkel, különösen az ágazati szakmai szervezetekkel, a rendelkezésre álló, piacra vonatkozó információk kiaknázása érdekében.

Indokolás

Lásd a 3. módosítás indokolását.

Módosítás: 19

16. cikk (5) bekezdés

(5) A tagállamok időszakonként felülvizsgálják és értékelik felügyeleti rendszereik működését.

(5) A tagállamok időszakonként felülvizsgálják és értékelik felügyeleti rendszereik működését és erről nyilvánosan hozzáférhető jelentéseket készítenek.

Indokolás

Lásd a 3. módosítás indokolását.

Módosítás: 20

17. cikk (1) bekezdés (1a) albekezdés (új)

.

A hatóságoknak jogukban áll olyan termékekből mintát lefoglalni, amelyekről úgy vélik, hogy gyorsan elfogynak.

Indokolás

A piacfelügyelet gyorsaságának alkalmazkodnia kell a sok esetben olcsó alkotóelemek, vagy fogyasztói termékek tételei értékesítésének gyorsaságához, hiszen ezek gyakran nagyon hamar elfogynak a forgalmazók akciós ajánlatai idején. A gyakorlat azt mutatja, hogy amennyiben a termék már piacon van, a benyújtott panaszok és a piacfelügyeleti hatóságok fellépése között eltelt idő gyakran oda vezet, hogy a hatóságoknak nincs lehetőségük az ellenőrzésre, hiszen a terméket már értékesítették. Ez különösen érvényes a fogyasztói termékek akciós vagy szezonális leárazásakor, mint például a karácsonyi díszek esetében. Mindez érvényes a kisebb elektronikai komponensekre, mint az elektronikus irányítók, kapcsoló berendezések, vagy kisebb mérőeszközök. Ezért amennyiben a vámhatóságoknak alapos okuk van azt feltételezni, hogy az importált termék esetleg nem felel meg az uniós követelményeknek, akkor jogosan lefoglalhatnak termékmintát annak érdekében, hogy felgyorsítsák a piacfelügyeleti hatóságok ellenőrzését és biztosítsák az esetleges jogi eljárást az importőr vagy a gyártó felhatalmazott képviselője ellen az uniós jogszabályok elleni megnevezett vétség esetén.

Módosítás: 21

19. cikk (1) bekezdés

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok, és az arányosság elve értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

Indokolás

A 19. cikk (1) bekezdésében a hatóságok számos lehetséges piaci beavatkozása szerepel, amelyek különböző gazdasági következményei következményekkel járnak a gazdasági szereplőkre. A közösségi jog általános rendelkezéseivel összhangban a piaci beavatkozás szintjének arányosnak kell lennie a nyilvánosságot fenyegető kockázat szintjével. Hasonló hatású rendelkezések már szerepelnek az általános termékbiztonságról szóló irányelvben.

Módosítás: 22

24. cikk (1) bekezdés (1a) albekezdés (új)

 

A tagállamok biztosítják, hogy vámhatóságaik rendelkeznek a feladataik megfelelő ellátásához szükséges hatáskörökkel és forrásokkal.

Indokolás

A termékek forgalomba hozatalára vonatkozó átfogó keretrendszer következetessége és hatékonysága érdekében a vélemény előadója a piacfelügyeleti hatóságok számára a 16. cikk (3) bekezdésében meghatározottakhoz hasonló előírások bevezetését javasolja a vámellenőrzés esetében is.

Módosítás: 23

34. cikk

E rendelet végrehajtása megkönnyítésének érdekében a Bizottság iránymutatásokat készít.

E rendelet végrehajtása megkönnyítésének érdekében a Bizottság az érdekelt felekkel egyetértésben iránymutatásokat készít.

Indokolás

A végrehajtási útmutatók elfogadása előtt a Bizottságnak konzultálnia kell az érdekelt felekkel.

Módosítás: 24

35. cikk (2) bekezdés

(2) Amennyiben egy tagállam akkreditációs rendszerét nem egységes nemzeti akkreditáló testület működteti, és a tagállam szándékában áll az akkreditáció további működtetése, a tagállam legkésőbb 2010. január 1-jéig megteszi az egységes nemzeti akkreditáló testület létrehozásához szükséges strukturális kiigazításokat.

(2) Amennyiben egy tagállam akkreditációs rendszerét nem egységes nemzeti akkreditáló testület működteti, és a tagállam szándékában áll az akkreditáció további működtetése, a tagállam legkésőbb 2014. január 1-jéig megteszi egy ill. a 4. cikk (1) bekezdés (1a) albekezdésével összhangban egy további nemzeti akkreditáló testület létrehozásához szükséges strukturális kiigazításokat.

Indokolás

A 4. cikk 1. pontjához fűzött módosítást követő módosítás.

Ezen felül meg kell hosszabbítani a szükséges jogi és közigazgatási átalakító intézkedések megvalósításhoz szükséges átmeneti határidőt. Különösen azokban az országokban nem valósíthatók meg ezek a módosítások 2010-ig, amelyek bonyolult akkreditációs rendszerekkel rendelkeznek és ezért kell a határidőt 2014-ig meghosszabbítani.

Módosítás: 25

38. cikk (2) bekezdés

A III. fejezet az e rendelet hatálybalépésének napját követő két év leteltével alkalmazandó.

A III. fejezet az e rendelet hatálybalépésének napját követő egy hónap leteltével alkalmazandó.

Indokolás

További két év késlekedés a piacfelügyelet működésében nem elfogadható, hiszen a hatékony körülményeket sürgősen biztosítani kell. Az európai szabályozást tiszteletben tartó gyártók jelenleg komoly fenyegetettséget tapasztalnak a tisztességtelen konkurensek részéről.

ELJÁRÁS

Cím

Akkreditációs és piacfelügyeleti előírások a termékek forgalmazása tekintetében

Hivatkozások

COM(2007)0037 - C6-0068/2007 - 2007/0029(COD)

Illetékes bizottság

IMCO

Véleményt nyilvánított

       A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

ENVI

13.3.2007

 

 

 

A vélemény előadója

       A kijelölés dátuma

Peter Liese

10.5.2007

 

 

Vizsgálat a bizottságban

26.6.2007

8.10.2007

 

 

Az elfogadás dátuma

22.11.2007

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

31

6

0

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Pilar Ayuso, Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Alexandru-Ioan Morţun, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Alfonso Andria, Kathalijne Maria Buitenweg, Duarte Freitas, Milan Gaľa, Alojz Peterle

  • [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről (5.10.2007)

Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére

a termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2007)0037 – C6-0068/2007 – 2007/0029(COD))

A vélemény előadója: John Purvis

RÖVID INDOKOLÁS

A vélemény előadója üdvözli a Közösségben termékek forgalmazása tekintetében akkreditációs és piacfelügyeleti előírások megállapításáról szóló rendeletre irányuló javaslatot, valamint az ezt kísérő, termékek forgalmazására vonatkozó közös keretről szóló határozatra irányuló javaslatot. Ezek célja az áruk belső piaca működésének megkönnyítése annak egyidejű biztosításával, hogy a belső piacra belépett és ott forgalmazott termékek biztonságosak legyenek.

A rendelet a tagállamokban már létező rendszerekre épül; a nem biztonságos termékek – ideértve az importokat is – kiszűrése érdekében megerősített szabályokat vezet be a piacfelügyeletre vonatkozóan; valamint megerősíti az akkreditáció szerepét a megfelelőséget értékelő testületek tekintetében, fokozva ezzel a termékek megfelelőségének értékelésébe vetett bizalmat.

Jóllehet a vélemény előadója – a fentiekben említetteknek megfelelően – üdvözli a javaslatokat, azon a véleményen van, hogy a javaslatok további tökéletesítésre szorulnak, ennélfogva pedig módosításokat javasol a következő irányvonalak mentén:

§ egyértelművé kell tenni néhány fogalom meghatározását, mint például a „hozzáférhetővé tesz a piacon” és „a közösségi piacra való belépés” fogalmát; új fogalommeghatározásokat kell bevezetni a „megfelelőségértékelésre” vonatkozóan; „megfelelőségértékelő testületeket” kell bevezetni; a rendeletben és a határozatban szereplő fogalommeghatározások koherenciáját biztosítani kell. A rendelet 2. cikke ezért ennek megfelelően módosul.

§ Az intézményi oldal vonatkozásában: a határokon átnyúló akkreditációra vonatkozó szabályokat egyszerűsíteni kell, biztosítva ugyanakkor, hogy a határokon átnyúló, megnövekedett verseny ne eredményezzen alacsonyabb akkreditációs normákat; a nemzeti fogyasztóvédelmi szervezeteknek részt kell venniük a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságok közötti együttműködésben; az importok tekintetében az első védelmi vonalat jelentő vámhatóságokat meg kell erősíteni, és részükre megfelelő forrásokat kell biztosítani. A rendelet 6. és 24. cikke ennélfogva ekként módosul.

§ A meglévő irányelveknek az azonosítószámokra és a bejelentett szervezetek jegyzékeire vonatkozó rendelkezéseit naprakésszé tették, hogy a bejelentési eljárás jelenlegi gyakorlati alkalmazása tekintetében azonnali jogbiztonságot biztosítsanak.

§ Az eljárásokat tekintve: a hatáskörrel rendelkező hatóságok bizonyos jogait (pl. a termékekből történő mintavétel jogát még azelőtt, hogy panaszok érkeznének) meg kell erősíteni; a szükségtelen bürokratikus terhek elkerülése érdekében a megfelelőségi eljárások elvégzésekor figyelembe kell venni más tényezőket is, mint például a társaság mérete, az alkalmazott technológia viszonylagos összetettsége, valamint, hogy a termék egyedi vagy sorozatgyártás eredménye-e. A rendelet 2., 7. és 17. cikke ekként módosul. A gazdasági hatást is figyelembe kell venni, mielőtt a hatóságok egy termék visszahívása mellett döntenek – minden megtett intézkedésnek arányosnak kell lennie a kockázat szintjével. A gazdasági szereplőknek is jogot kell biztosítani, hogy egy ilyen döntésre reagálhassanak és – ha szükséges – fellebbezhessenek. Ennélfogva a 2. és a 19. cikk módosult. A 16. cikket azért módosították, hogy felszólítsák a tagállamokat a megfelelő eljárások meglétének biztosítására annak igazolása érdekében, hogy a korrekciós intézkedéseket valóban elvégzik.

§ A rendelet (30a) preambulumbekezdése és 34. cikke, valamint a határozat 14. cikke szintén módosul az érdekeltek és szakmai szervezetek nagyobb mértékű részvételének biztosítása érdekében.

§ A „kettős mérce” (azaz az általános termékbiztonságról szóló 2001/95/EK irányelvvel bevezetett követelmények egy csoportja és a követelményeknek az e javaslattal bevezetett egy másik csoportja) elkerülése és az e javaslattal bevezetett védelem magas szintjének biztosítása érdekében a rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében előírt mentességet el kell hagyni. A határozat 1. cikkében felsorolt kivételeket is el kell hagyni, mivel ez egy, a jogalkotókra irányuló sui generis határozat és ennélfogva nem alkalmazandó közvetlenül.

§ A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Az EU-s szabályozási normáknak való megfelelésével kapcsolatos jelentése nem minden esetben érthető világosan. Ennek eredményeként egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg ténylegesen a vonatkozó jogszabályoknak. A gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli nemzeti jogszabályoktól, a határozat 16–17. cikkét a rendeletbe kell illeszteni.

§ A 4. és a 16. cikk a döntéshozatalban az átláthatóság és a piacfelügyeleti hatóságok függetlensége fontosságának hangsúlyozása érdekében módosult.

MÓDOSÍTÁSOK

Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felhívja a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:

A Bizottság által javasolt szöveg[1]A Parlament módosításai

Módosítás: 1

(23) preambulumbekezdés

(23) Az általános termékbiztonságról szóló, 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv piacfelügyeleti és adminisztratív együttműködési keretet állapított meg a fogyasztói termékek tekintetében. E rendelet piacfelügyeleti rendszerről szóló rendelkezései a fogyasztók egészségét és biztonságát illetően nem alkalmazandók a 2001/95/EK irányelv 2. cikke a) pontjában foglaltak szerint.

törölve

Indokolás

A „kettős mérce” (azaz a 2001/95/EK irányelvvel (általános termékbiztonsági irányelv) bevezetett követelmények egy csoportja és a követelményeknek az e javaslattal bevezetett egy másik csoportja) elkerülése és az e javaslattal bevezetett védelem magas szintjének biztosítása érdekében ezt a mentességet el kell hagyni. A fogyasztói felhasználásra, illetve a szakmai felhasználásra szánt termékek közötti határvonal elmosódott, és egy ilyen jellegű különbségtétel homályos eljárásokhoz és felelősségekhez vezethet. Ennélfogva a 13. cikk (2) bekezdését és a megfelelő preambulumbekezdést el kell hagyni.

Módosítás: 2

(24) preambulumbekezdés

(24) A hatáskörrel rendelkező hatóságoknak az információcsere, jogsértések kivizsgálása, továbbá ezek megszüntetését illetően intézkedések meghozatala terén nemzeti szinten és határon átnyúló módon történő szabad együttműködésre vonatkozó képessége létfontosságú az egészség és a biztonság védelme szempontjából, illetve a belső piac zökkenőmentes működésének garantálásához.

(24) A hatáskörrel rendelkező hatóságoknak az információcsere, jogsértések kivizsgálása, továbbá ezek megszüntetését illetően intézkedések meghozatala terén nemzeti szinten és határon átnyúló módon történő szabad együttműködésre vonatkozó képessége létfontosságú az egészség és a biztonság védelme szempontjából, illetve a belső piac zökkenőmentes működésének garantálásához. A nemzeti fogyasztóvédelmi hatóságoknak nemzeti szinten együtt kell működniük a nemzeti piacfelügyeleti hatóságokkal, és információt kell velük cserélniük azon termékekkel kapcsolatban, amelyekről úgy vélik, hogy kockázatot jelentenek.

Indokolás

Mivel az egyéni fogyasztók minőségi vagy biztonsági problémák esetében általában a nemzeti fogyasztóvédelmi hatóságokhoz fordulnak, a vonatkozó információkat az esetleges nyomon követés céljából továbbítani kell a piacfelügyeleti hatóságoknak.

Módosítás: 3

(30 a) preambulumbekezdés (új)

 

(30a) A tagállamok hasznosnak tarthatják az érdekeltekkel – különösen az ágazati szakmai szervezetekkel – együttműködési megállapodások megkötését, a piacfelügyeleti programok létrehozása, végrehajtása és naprakésszé tétele során a rendelkezésre álló piaci információk kihasználása céljából.

Indokolás

Néhány tagállamban már együttműködnek az érdekeltekkel; e módosítás célja e helyes gyakorlat ösztönzése, valamint annak biztosítása, hogy azt a tagállamokban ne akadályozzák a nem egyértelmű jogszabályok.

Módosítás: 4

(30b) preambulumbekezdés (új)

 

(30b) A tagállamoknak megfelelő fellebbezési eljárásokat kell biztosítaniuk a hatáskörrel rendelkező hatóságok által megtett, a termékek forgalomba hozatalát korlátozó, illetve az azok visszavonására vagy visszahívására kötelező intézkedések tekintetében.

Indokolás

Ha egy tagállam egy olyan termék visszahívására kéri a gyártót, amelyről később bebizonyosodik, hogy megfelelő, a gazdasági szereplő számára biztosítani kell, hogy a kérést tevő tagállam(ok)nál fellebbezhessen. Ez a szöveg az általános termékbiztonsági irányelv (37) preambulumbekezdésén alapul és ilyenként nem új és nem ki nem próbált elgondolás.

Módosítás: 5

(36a) preambulumbekezdés (új)

 

(36a) Egy termék megfelelőségét tanúsító CE-jelölés a tág értelemben vett megfelelőség igazolására irányuló, teljes értékelési folyamat látható következménye. E rendeletben kell tehát megállapítani a CE-jelölés használatára irányadó azon általános elveket és az annak felhelyezésére vonatkozó azon szabályokat, amelyeket az e jelölés használatát harmonizáló közösségi jogszabályok alkalmazása során kell alkalmazni.

Indokolás

A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Mivel a CE-jelölés jelentése nem teljesen egyértelmű, egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli jogszabályoktól, a határozat (COM(2007)053) 16–17. cikkét, továbbá a vonatkozó preambulumbekezdéseket a rendeletbe kell illeszteni.

Módosítás: 6

(36b) preambulumbekezdés (új)

 

(36b) Alapvető fontosságú egyértelművé tenni mind a gyártók, mind pedig a felhasználó számára, hogy a CE-jelölésnek a terméken történő elhelyezésével a termék gyártója azt nyilvánítja ki, hogy a termék megfelel valamennyi alkalmazandó követelménynek, és azért teljes körű felelősséget vállal.

Indokolás

A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Mivel a CE-jelölés jelentése nem teljesen egyértelmű, egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli jogszabályoktól, a határozat (COM(2007)053) 16–17. cikkét, továbbá a vonatkozó preambulumbekezdéseket a rendeletbe kell illeszteni.

Módosítás: 7

(36c) preambulumbekezdés (új)

 

(36c) A CE-jelölés által nyújtott jogi védelem – amely közösségi kollektív jelölésként történő nyilvántartásba vételéből ered – lehetővé teszi a hatóságok számára a megfelelő végrehajtás biztosítását és a jogsértések kivizsgálását.

Indokolás

A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Mivel a CE-jelölés jelentése nem teljesen egyértelmű, egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli jogszabályoktól, a határozat (COM(2007)053) 16–17. cikkét, továbbá a vonatkozó preambulumbekezdéseket a rendeletbe kell illeszteni.

Módosítás: 8

2. cikk 1. pont

1. „hozzáférhetővé tesz a piacon”: kereskedelmi tevékenység során termékek szállítása forgalmazás, fogyasztás vagy felhasználás céljából a közösségi piacon, függetlenül attól, hogy ez fizetés ellenében vagy térítésmentesen történik;

1. „hozzáférhetővé tesz a piacon”: kereskedelmi tevékenység során termékek szállítása forgalmazás vagy fogyasztás céljából a közösségi piacon, függetlenül attól, hogy ez fizetés ellenében vagy térítésmentesen történik, ez azonban nem foglalja magába a szakmai tevékenység támogatására saját használatra összeszerelt termékeket és alkatrészeknek a forgalomba hozandó végtermékbe történő beépítését, amennyiben nem áll fenn közvetlen egészségügyi és biztonsági kockázat;

Indokolás

E pontosítás csökkenti a kézműves cégek és a KKV-k (amennyiben saját használatukra szerelnek össze termékeket vagy a késztermékbe beszerelendő alkatrészeket gyártanak) esetében a túlzott adminisztratív és pénzügyi terheket. E kiegészítés ezenfelül összhangban van az „M. útmutató dokumentum” című útmutatóban (2005 május) és az építési termékekről szóló irányelvben (89/106/EGK) a megfelelőség vonatkozásában szereplő, meglévő rendelkezéssel.

Módosítás: 9

2. cikk 2a. pont (új)

 

2a. „a közösségi piacra való belépés”: a Közösség határánál vámkezelés céljából történő bemutatás;

Indokolás

Ez a fogalommeghatározás egyértelművé tenné a rendelet III. fejezetének 3. szakaszában használt „közösségi piacon forgalomba hozott termékek”kifejezés jelentését. Különbség van az egy terméket első ízben forgalomba hozó és ezáltal az EU-s jogszabályoknak való megfelelőségük biztosítása tekintetében a felelőséget viselő gazdasági szereplők és a közösségi piacon már értékesített termékeket forgalmazók között. A 24. cikk ezt a kifejezést használja, úgyhogy a fogalommeghatározás hasznos a hivatkozás céljából.

Módosítás: 10

2. cikk 3. pont

3. „gyártó”: az a természetes vagy jogi személy, aki saját nevében vagy védjegye alatt egy terméket tervez és/vagy gyárt, illetve ilyen termékeket terveztet és/vagy gyártat;

3. „gyártó”: az a természetes vagy jogi személy, aki saját nevében vagy védjegye alatt egy terméket tervez és/vagy gyárt, illetve ilyen termékeket terveztet és/vagy gyártat és azt piacra viszi;

Indokolás

A fogalommeghatározás összehangolása a többi piaci szereplő fogalommeghatározásával és a 7. cikk javasolt (1) és (7) bekezdésében szereplő rendelkezésekkel (a 2. és 3. módosításhoz kapcsolódva).

Módosítás: 11

2. cikk 11a. pont (új)

 

11a. „megfelelőségértékelés”: megbizonyosodás arról, hogy egy termékkel, folyamattal, rendszerrel, személlyel vagy szervezettel kapcsolatos, meghatározott követelmények teljesülnek-e.

Indokolás

A szöveget a „megfelelőségértékelő testület” kifejezéssel kell kiegészíteni, mivel a rendelet ezt a kifejezést széles körben alkalmazza. A fogalommeghatározást az ISO/IEC 17000:2004 „Megfelelőségértékelés – Szakkifejezések és általános elvek” című dokumentumból vették.

Módosítás: 12

2. cikk 11b. pont (új)

 

11b. „megfelelőségértékelési szervezet”: megfelelőségértékelési tevékenységeket végző szervezet;

Indokolás

A „megfelelőségértékelés” kifejezést meg kell határozni, mivel azt a rendelet jó néhány alkalommal használja. Nem kell példákkal szolgálni arra vonatkozóan, hogy mi lehet megfelelőségértékelési szervezet. A fogalommeghatározást az ISO/IEC 17000:2004 „Megfelelőségértékelés – Szakkifejezések és általános elvek” című dokumentumból vették.

Módosítás: 13

4. cikk (6) bekezdés

(6) A nemzeti akkreditáló testület nem profit alapon működik. Nem kínálhat vagy biztosíthat tevékenységeket vagy szolgáltatásokat, melyeket megfelelőségértékelő testületek nyújthatnak, illetve konzultációs szolgáltatást sem.

(6) A nemzeti akkreditáló testület nem profit alapon működik. Nem kínálhat vagy biztosíthat tevékenységeket vagy szolgáltatásokat, melyeket megfelelőségértékelő testületek nyújthatnak, illetve konzultációs szolgáltatást sem, továbbá nem rendelkezhet részesedéssel megfelelőségértékelő testületekben.

Indokolás

Intézkedéseket kell tenni mind a nemzeti akkreditáló testület, mind pedig a megfelelőségértékelő testületek függetlenségének biztosítására; ezen intézkedések jegyzékét pedig ki kell egészíteni a pénzügyi függetlenséget garantáló intézkedéssel.

Módosítás: 14

7. cikk 9a. pont (új)

 

9a. biztosítja, hogy a megfelelőségértékelő testületek a megfelelőségértékeléseket arányos módon, a gazdasági szereplők számára a szükségtelen terheket elkerülve végzik el, különösen figyelembe véve a kérelmező gazdasági szereplő méretét, az érintett termékkel kapcsolatban alkalmazott bármely technológia összetettségét és azt, hogy a termék egyedi vagy sorozatgyártás eredménye-e.

Indokolás

A szükségtelen teher elkerülése érdekében más tényezőket – mint például a társaság méretét, az alkalmazott technológia viszonylagos összetettségét és a gyártás sorozatjellegét – is figyelembe kell venni a megfelelőségi eljárások elvégzésekor. A termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről szóló határozatra irányuló javaslat ennek megfelelő rendelkezése (COM(2007)0053 - 22. cikk, (4) bekezdés, 4a. albekezdés (új)) eszerint módosult.

Módosítás: 15

8. cikk (2a) bekezdés (új)

 

(2a) A tagállamok biztosítják, hogy megfelelő fellebbezési eljárások állnak rendelkezésre a nemzeti akkreditáló testületek és a megfelelőségértékelő testületek által hozott határozatok ellen.

Indokolás

A meglévő javaslat olyan eljárást ír elő, amely mellett a tagállamok kötelesek nemzeti akkreditáló testületeiket rendszeres időközönként ellenőrizni, ennélfogva tehát az általános közérdek védelmet élvez. A nemzeti akkreditáló testületek és az általuk akkreditált testületek intézkedései azonban közvetlen hatással van a gazdasági szereplőkre, így tehát nekik is rendelkezniük kell kifejezett fellebbezési eszközzel.

Módosítás: 16

13. cikk (2) bekezdés

(2) A 14–23. cikk a fogyasztók egészségét és biztonságát ileltően a 2001/95/EK irányelv 2. cikke a) bekezdésében meghatározott termékekre nem alkalmazandó.

törölve

Indokolás

A „kettős mérce” (azaz a 2001/95/EK irányelvvel (általános termékbiztonsági irányelv) bevezetett követelmények egy csoportja és a követelményeknek az e javaslattal bevezetett egy másik csoportja) elkerülése és az e javaslattal bevezetett védelem magas szintjének biztosítása érdekében a javaslat 14–23. cikkét a 2001/95/EK irányelv 2. cikkének a) pontjában meghatározott termékekre is alkalmazni kell. Ennélfogva a 13. cikk (2) bekezdését és a megfelelő preambulumbekezdést el kell hagyni.

Módosítás: 17

16. cikk (1) bekezdés

(1) A tagállamok biztosítják valamennyi piacfelügyeleti hatóság között a kommunikációt és a koordinációt.

(1) A tagállamok biztosítják a joghatóságuk alá tartozó valamennyi piacfelügyeleti hatóság között a kommunikációt és a koordinációt.

Indokolás

Hangsúlyozni kell egy tagállamban a különböző, hatáskörrel rendelkező hatóságok (pl. a különféle regionális testületek, a különböző minisztériumok) közötti együttműködés szükségességét. Annak egyértelművé tétele, hogy a 16. cikk a tagállamokon belüli különböző hatóságok közötti együttműködésre vonatkozik. A határokon átnyúló együttműködéssel a 22. cikk foglalkozik.

Módosítás: 18

16. cikk (2) bekezdés

(2) A tagállamok megfelelő eljárásokat hoznak létre a panaszok vagy a közösségi harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartozó termékek jelentette kockázatokkal kapcsolatos ügyekre vonatkozó jelentések nyomon követése, illetve a gyaníthatóan ezen termékek által okozott balesetek és egészségre veszélyt jelentő esetek ellenőrzése céljából, továbbá nyomon követik és frissítik a biztonsági kérdéseket érintő tudományos és technikai tudást.

(2) A tagállamok megfelelő eljárásokat hoznak létre a panaszok vagy a közösségi harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartozó termékek jelentette kockázatokkal kapcsolatos ügyekre vonatkozó jelentések nyomon követése, illetve a gyaníthatóan ezen termékek által okozott balesetek és egészségre veszélyt jelentő esetek ellenőrzése céljából, továbbá nyomon követik és frissítik a biztonsági kérdéseket érintő tudományos és technikai tudást. A tagállamok megfelelő eljárásokat hoznak létre annak ellenőrzése érdekében, hogy a korrekciós intézkedéseket hatékonyan végrehajtották.

Indokolás

A piacfelügyeletnek a korrekciós intézkedések nyomon követését is biztosítania kell annak érdekében, hogy kiszűrjék azokat a gazdasági szereplőket, akik szándékosan nem tartják be a közösségi jogszabályokat, valamint annak biztosítása érdekében, hogy amikor egy termék megfelelőségének hiányát állapították meg, azt ténylegesen kivonják a piacról.

Módosítás: 19

16. cikk (5) bekezdés

(5) A tagállamok időszakonként felülvizsgálják és értékelik felügyeleti rendszereik működését.

(5) A tagállamok időszakonként felülvizsgálják és értékelik felügyeleti rendszereik működését és erről nyilvánosan hozzáférhető jelentéseket készítenek.

Indokolás

Az átláthatóság érdekében a felügyeleti tevékenységek felülvizsgálatának és értékelésének eredményeit a nyilvánosság rendelkezésére kell bocsátani.

Módosítás: 20

17. cikk (1) bekezdés harmadik albekezdés

Jogosultak továbbá az érintett gazdasági szereplők telephelyére történő belépésre is, ha ez számukra a 14. cikk alkalmazásában szükségesnek látszik.

Jogosultak továbbá az érintett gazdasági szereplők telephelyére történő belépésre és a termékekből történő mintavételre is, ha ez számukra a 14. cikk alkalmazásában szükségesnek látszik.

Indokolás

Néhány olcsóbb összetevő vagy fogyasztói cikk gyakran elkelhet a forgalmazó promóciós értékesítése során, még mielőtt bármiféle, a reagálásukat lehetővé tevő panasz eljutna a hatóságokhoz. Ahhoz, hogy a hatóságok hatékonyan láthassák el feladatukat, lennie kell egy olyan intézkedésnek, amely feljogosítja őket arra, hogy a megfelelőségértékelés céljából bármely gazdasági szereplő termékeiből anélkül vegyenek mintát, hogy hivatalos panasz megtételére várnának.

Módosítás: 21

17. cikk (2a) bekezdés (új)

 

(2a) Amennyiben egy tagállam piacfelügyeleti hatóságai egy másik tagállamban gyártott terméket vissza kívánnak hívni, a kérdéses terméken vagy a terméket kísérő dokumentációban szereplő címen tájékoztatják az érintett gazdasági szereplőt.

Indokolás

Fontos, hogy a gazdasági szereplőt tájékoztassák arról, ha egy másik tagállam valamelyik termékét vissza kívánja hívni. Nem várható el a tagállami hatóságoktól azonban az, hogy a gazdasági szereplővel azelőtt lépjenek kapcsolatba, hogy a másik tagállam hatóságainak megküldenék az információt, mivel ez jelentősen lelassítaná az eljárást.

Módosítás: 22

19. cikk (1) bekezdés

1. A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat.

1. A tagállamok biztosítják, hogy a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében egy termék hozzáférhetőségének tilalma vagy korlátozása, piacról való kivonása vagy visszahívása érdekében hozott bármely intézkedés megállapítja az alapjául szolgáló pontos indokokat, továbbá a nyilvánosságot érő kockázat mértékével arányos.

Indokolás

A piaci intervenciós intézkedések különböző hatást gyakorolnak a gazdasági szereplőkre; ezeket az intézkedéseket tehát óvatosan kell megválasztani, és azoknak a nyilvánosságot érő kockázat szintjével arányosnak kell lenniük. Hasonló rendelkezések szerepelnek már az általános termékbiztonsági irányelvben.

Módosítás: 23

22. cikk (2a) bekezdés (új)

 

(2a) Amennyiben egy tagállam piacfelügyeleti hatóságai információkat nyújtanak egy másik tagállam piacfelügyeleti hatóságai számára, úgy ezek először kapcsolatba lépnek az érintett gazdasági szereplővel a kérdéses terméken vagy a terméket kísérő dokumentáción feltüntetett címen. A gazdasági szereplő számára a válaszadásra ésszerű időszak áll rendelkezésre, amely időszak – amennyiben a közegészséget és a közbiztonságot közvetlen kockázat nem éri – huszonnyolc nap.

Indokolás

A gazdasági szereplőknek lehetőséget kell biztosítani arra, hogy reagáljanak a megfelelő hatóságok álláspontjára, különösen akkor, ha ebben más tagállamok is érintettek, és ennélfogva az eljárás esetleg jelentős hatással van vállalkozásukra. A javasolt 28 napos időszak ésszerű egyensúlyt biztosít a végrehajtó testületek és a gazdasági szereplők igényei között. Ugyanezt a határidőt alkalmazzák már például a veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló irányelv egyesült királysági végrehajtásában, és a tapasztalatok alapján megfelelőnek bizonyult.

Módosítás: 24

24. cikk (1a) bekezdés (új)

 

(1a) A tagállamok vámhatóságaikra szélesebb jogköröket ruháznak és biztosítják számukra a feladataik elvégzéséhez – beleértve a közösségi jogszabályoknak nem megfelelő termékek megsemmisítéséhez – szükséges forrásokat.

Indokolás

A nemzeti vámhatóságok létfontosságú szerepet játszanak annak megakadályozásában, hogy a közösségi jogszabályoknak nem megfelelő termékeket forgalmazzanak az Unióban. Feladataik lehető leghatékonyabb elvégzésének lehetővé tétele érdekében szélesebb jogköröket kell biztosítani számukra, ami kiterjed a nem megfelelő termékek – ideértve a különösen a CE-jelölés jelentése és formája vonatkozásában a fogyasztók megtévesztésére alkalmas jelölésekkel ellátott termékek – megsemmisítésére is.

Módosítás: 25

25. cikk (1) bekezdés

(1) Az olyan terméket, melynek szabad forgalomba bocsátását a vámhatóságok a 24. cikk értelmében felfüggesztették, szabad forgalomba bocsátják, amennyiben a szabad forgalomba bocsátás felfüggesztését követő három munkanapon belül a vámhatóságokat nem értesítik a piacfelügyeleti hatóság által tett intézkedésekről, és az ilyen szabad forgalomba bocsátással kapcsolatos valamennyi előírás és alakiság teljesült.

(1) Az olyan terméket, melynek szabad forgalomba bocsátását a vámhatóságok a 24. cikk értelmében felfüggesztették, szabad forgalomba bocsátják, amennyiben a szabad forgalomba bocsátás felfüggesztését követő öt munkanapon belül a vámhatóságokat nem értesítik a piacfelügyeleti hatóság által tett intézkedésekről, és az ilyen szabad forgalomba bocsátással kapcsolatos valamennyi előírás és alakiság teljesült.

Indokolás

A háromnapos határidő aligha elég ahhoz, hogy az érintett hatóságok egyszerűen levelet váltsanak; ezért – mivel a közbiztonságnak nem szabad csorbát szenvednie a közigazgatási késedelmek miatt – a határidőt meg kell hosszabbítani.

Módosítás: 26

26. cikk (2) bekezdés

(2) Amennyiben a piacfelügyeleti hatóságok megállapítják, hogy az érintett termék nem felel meg a közösségi harmonizációs jogszabályoknak, megteszik a megfelelő intézkedéseket, amelyek között akár a termék forgalomba hozatalának tilalma is szerepelhet.

(2) Amennyiben a piacfelügyeleti hatóságok megállapítják, hogy az érintett termék nem felel meg a közösségi harmonizációs jogszabályoknak, megteszik a megfelelő intézkedéseket, amelyek között akár a termék forgalomba hozatalának tilalma is szerepelhet.

Olyan esetekben, amikor tilos a forgalomba bocsátás, felkérik a vámhatóságokat, hogy a terméket kísérő kereskedelmi számlát és bármely más vonatkozó kísérő dokumentumot a következő hátirattal lássák el:

Amennyiben tilos a forgalomba bocsátás, utasítják a vámhatóságokat, hogy az érintett terméket ne bocsássák szabad forgalomba, valamint hogy a terméket kísérő kereskedelmi számlát és bármely más vonatkozó kísérő dokumentumot a következő hátirattal lássák el:

„Nem megfelelő termék – szabad forgalomba bocsátás nem engedélyezett – …/../EK rendelet”,

„Nem megfelelő termék – szabad forgalomba bocsátás nem engedélyezett – …/../EK rendelet”,

Indokolás

A nem megfelelő termékek szabad forgalmazásának megelőzése érdekében szükség van a piacfelügyeleti hatóságok kifejezett utasításaira és a vámhatóságok kifejezett intézkedésére. Nem valószínű, de nem is lehetetlen, hogy egy nem engedélyezett terméket egy ilyen kifejezett intézkedés hiányában szabad forgalomba bocsátanak.

Módosítás: 27

III. fejezet, 3a. szakasz (új), cím (a 26. cikk után)

 

3a. SZAKASZ

A TERMÉKEK MEGFELELŐSÉGE – CE-JELÖLÉS

Indokolás

A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Mivel a CE-jelölés jelentése nem teljesen egyértelmű, egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli jogszabályoktól, a határozat (COM(2007)053) 16–17. cikkét be kell illeszteni a rendeletbe.

Módosítás: 28

26a. cikk (új)

 

26a. cikk

 

A CE-jelölésre vonatkozó általános elvek

 

(1) A CE-jelölést csak a gyártó vagy meghatalmazott képviselője helyezheti el.

 

A CE-jelölés elhelyezésével vagy elhelyeztetésével a gyártó vállalja, hogy a termék megfelel a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről szóló .../…/EK európai parlamenti és tanácsi határozatban1 meghatározott követelményeknek.

 

(2) A CE-jelölés az egyetlen jelölés, amely tanúsítja, hogy a termék megfelel az alkalmazandó követelményeknek. A tagállamok tartózkodnak attól, hogy a CE-jelölésről szóló jogszabály rendelkezéseinek teljesítésével összefüggésben a CE-jelöléstől eltérő megfelelőségi jelölést vezessenek be nemzeti jogszabályaikba, illetve az ilyen hivatkozásokat vissza kell vonniuk.

 

(3) Tilos a terméken elhelyezni olyan jelöléseket, jeleket vagy feliratokat, amelyek a CE-jelölés jelentését vagy formáját, illetve mindkettőt illetően félrevezethetik a harmadik feleket. Minden más jelölés elhelyezhető a terméken, feltéve hogy az nem érinti hátrányosan a CE-jelölés láthatóságát, olvashatóságát és jelentését.

_______________

1 HL L...

Indokolás

A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Mivel a CE-jelölés jelentése nem teljesen egyértelmű, egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli jogszabályoktól, a határozat (COM(2007)053) 16–17. cikkét be kell illeszteni a rendeletbe.

Módosítás: 29

26b. cikk (új)

 

26b. cikk

 

A CE-jelölés elhelyezésére vonatkozó szabályok és feltételek

 

(1) A CE-jelölés a „CE” rövidítésből áll, mely az alábbi formában jelenik meg a terméken:

 

 

(2) Ha a CE-jelölés méretét csökkentik vagy növelik, be kell tartani az (1) bekezdés négyzethálós rajzán megadott arányokat.

 

(3) Ha az adott jogszabály nem ír elő konkrét méreteket, a CE-jelölésnek legalább 5 mm magasnak kell lennie.

 

(4) A CE-jelölést a terméken vagy annak adattábláján jól láthatóan, olvashatóan és letörölhetetlenül kell elhelyezni. Amennyiben ez nem lehetséges, vagy a termék jellege miatt azt nem írják elő, a csomagoláson kell elhelyezni, ha van ilyen, illetve a kísérő dokumentáción, ha a vonatkozó jogszabály ilyen dokumentációt ír elő.

 

(5) A CE-jelölést a termék forgalomba hozatala előtt kell elhelyezni. A CE-jelölést különleges kockázatokat vagy felhasználást jelölő piktogram vagy bármilyen egyéb jelölés követheti.

 

(6) A CE-jelölést a megfelelőségértékelő testület és/vagy bármely más, a gyártásellenőrzési szakaszban részt vevő szervezet azonosító száma követi.

 

E szervezet azonosító számát vagy maga a szervezet, vagy utasításai alapján a gyártó, vagy pedig annak Közösségen belül letelepedett meghatalmazott képviselője helyezi el.

 

(7) A tagállamok biztosítják a CE-jelölést szabályozó rendszer helyes végrehajtását, és helytelen felhasználás esetén – döntésüknek megfelelően – jogi lépéseket tesznek. A tagállamok súlyos jogsértések esetén büntetőjogi szankciókat is érvénybe léptethetnek, melyeknek arányosnak kell lenniük a jogsértés súlyosságával, és hatékony, visszatartó erejű eszközt kell képezniük a helytelen felhasználással szemben.

Indokolás

A CE-jelölésnek nagyobb védelemre van szüksége. Mivel a CE-jelölés jelentése nem teljesen egyértelmű, egyre nagyobb számú, CE-jelöléssel ellátott termék nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak. Ennélfogva a gyártók, kereskedők és fogyasztók közös érdeke, hogy a CE-jelölésre egyértelmű szabályok vonatkozzanak. E szabályok azonnali alkalmazásának, illetve annak érdekében, hogy azok ne függjenek jövőbeli jogszabályoktól, a határozat (COM(2007)053) 16–17. cikkét be kell illeszteni a rendeletbe.

Módosítás: 30

Záró rendelkezések, cím

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

MÓDOSÍTÓ ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

Indokolás

A bejelentett szervezetekre és azonosító számaikra vonatkozó rendelkezéseknek a rendeletbe történő felvétele azonnali jogbiztonságot teremt a bejelentési eljárás jelenlegi gyakorlati alkalmazása tekintetében. Ez a meglévő irányelvek különös módosítását igényli, ennélfogva a címet módosítani kell.

Módosítás: 31

33a. cikk (új) (a „Záró rendelkezések” után)

 

33a. cikk

 

A 87/404/EGK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második mondatának; A 88/378/EGK irányelv 9. cikke (2) bekezdése második mondatának; a 89/686/EGK irányelv 9. cikkének (1) bekezdése szerinti luxuskiadások, szórakozás célú kiadások és reprezentációs költségek; A 90/384/EGK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második mondatának; a 90/385/EGK irányelv 11. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 90/396/EGK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 92/42/EGK irányelv 8. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 93/15/EGK irányelv 6. cikke (2) bekezdése második albekezdésének; a 93/42/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 94/9/EGK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 94/25/EGK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 95/16/EGK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 96/48/EK irányelv 20. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 97/23/EK irányelv 12. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 98/37/EK irányelv 9. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 98/79/EK irányelv 15. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 99/36/EK irányelv 8. cikke (1) bekezdése második albekezdésének; a 2000/14/EK irányelv 15. cikke (4) bekezdésének; a 2004/22/EK irányelv 11. cikke (4) bekezdésének; és a 2004/108/EK irányelv 12. cikke (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

 

„A Bizottság azonosító számmal látja el a bejelentett szervezetet. A Bizottság egyetlen azonosító számot ad ki, még akkor is, ha a szervezetet több közösségi jogi aktus szerint is bejelentik. A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi a bejelentett szervezetek listáját, beleértve a nekik kiadott azonosító számokat és azokat a tevékenységeket is, amelyekre bejelentették őket. A Bizottság biztosítja, hogy a listát folyamatosan naprakészen tarják.”

Indokolás

A bejelentett szervezetekre és azonosító számaikra vonatkozó rendelkezéseknek a rendeletbe történő felvétele azonnali jogbiztonságot teremt a bejelentési eljárás jelenlegi gyakorlati alkalmazása tekintetében. Ez a meglévő irányelvek szövegének különös módosítását igényli.

Módosítás: 32

33b. cikk (új)

 

33b. cikk

 

(1) A 89/106/EGK irányelv 10. cikkének (3) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

 

„Az európai műszaki engedélyek kiadására feljogosított engedélyező szervek listáját, csakúgy, mint a listában történt változásokat nyilvánosan hozzáférhetővé teszik.”

 

(2) A 89/106/EGK irányelv 18. cikke (1) bekezdése második albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

 

„A Bizottság azonosító számmal látja el a bejelentett szervezetet. A Bizottság egyetlen azonosító számot ad ki, még akkor is, ha a szervezetet több közösségi jogi aktus szerint is bejelentik. A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi a bejelentett szervezetek listáját, beleértve a nekik kiadott azonosító számokat és azokat a tevékenységeket is, amelyekre bejelentették őket. A Bizottság gondoskodik e lista naprakész állapotban tartásáról.”

 

(3) A 97/23/EK irányelv 13. cikke (1) bekezdése második albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

 

„A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi az elismert szervezetek listáját és azokat a feladatokat, amelyekkel kapcsolatban elismerték őket. A Bizottság biztosítja, hogy a listát folyamatosan naprakészen tarják.”

 

(4) A 99/5/EK irányelv 11. cikke (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

 

„A Bizottság azonosító számmal látja el a bejelentett szervezetet. A Bizottság egyetlen azonosító számot ad ki, még akkor is, ha a szervezetet több közösségi jogi aktus szerint is bejelentik. A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi a bejelentett szervezetek listáját, beleértve a nekik kiadott azonosító számokat és azokat a tevékenységeket is, amelyekre bejelentették őket. A Bizottság hozzáférhetővé teszi a felügyeleti hatóságok listáját is. A tagállamok minden olyan információval ellátják a Bizottságot, amely az e listák naprakészen tartásához szükséges.”

 

(5) A 99/36/EK irányelv 9. cikke (1) bekezdése harmadik albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

 

„A Bizottság az elismert szervek felsorolását, azonosító számait és azok elismerés szerinti feladatkörét nyilvánosan hozzáférhetővé teszi. A Bizottság gondoskodik e lista naprakész állapotban tartásáról.”

 

(6) A 2000/9/EK irányelv 16. cikkének (1) bekezdésében, a 2001/16/EK irányelv 20. cikkének (1) bekezdésében és az 552/2004/EK rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében a „Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzéteszi” szavak helyébe a következő szavak lépnek: „A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi.”

Indokolás

A bejelentett szervezetekre és azonosító számaikra vonatkozó rendelkezéseknek a rendeletbe történő felvétele azonnali jogbiztonságot teremt a bejelentési eljárás jelenlegi gyakorlati alkalmazása tekintetében. Ez a meglévő irányelvek szövegének különös módosítását igényli.

Módosítás: 33

34. cikk

E rendelet végrehajtása megkönnyítésének érdekében a Bizottság iránymutatásokat készít.

E rendelet végrehajtása megkönnyítésének érdekében az érdekeltekkel folytatott konzultációt követően a Bizottság iránymutatásokat készít.

Indokolás

A Bizottságnak a végrehajtási iránymutatások meghatározása során konzultálnia kell az érdekeltekkel.

ELJÁRÁS

Cím

Akkreditációs és piacfelügyeleti előírások a termékek forgalmazása tekintetében

Hivatkozások

COM(2007)0037 - C6-0068/2007 - 2007/0029(COD)

Illetékes bizottság

IMCO

Véleményt nyilvánított

       A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

ITRE

13.3.2007

 

 

 

A vélemény előadója

       A kijelölés dátuma

John Purvis

12.4.2007

 

 

Vizsgálat a bizottságban

26.6.2007

 

 

 

Az elfogadás dátuma

2.10.2007

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

44

0

2

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Alexander Alvaro, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Manuel António dos Santos, Avril Doyle, Robert Goebbels, Françoise Grossetête, Erika Mann, John Purvis, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij

  • [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

ELJÁRÁS

Cím

Akkreditációs és piacfelügyeleti előírások a termékek forgalmazása tekintetében

Hivatkozások:

COM(2007)0037 - C6-0068/2007 - 2007/0029(COD)

Az Európai Parlamentben történo eloterjesztés dátuma

14.2.2007

Illetékes bizottság

A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

IMCO

13.3.2007

Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)

A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

INTA

13.3.2007

ENVI

13.3.2007

ITRE

13.3.2007

JURI

13.3.2007

Nem nyilvánított véleményt

A határozat dátuma

JURI

18.6.2007

 

 

 

Előadó(k)

A kijelölés dátuma

André Brie

20.3.2007

 

 

Vizsgálat a bizottságban

7.5.2007

27.6.2007

16.7.2007

12.9.2007

 

2.10.2007

5.11.2007

21.11.2007

 

Az elfogadás dátuma

27.11.2007

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

39

0

0

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Alexander Stubb, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Horia-Victor Toma, Jacques Toubon

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Emmanouil Angelakas, André Brie, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, András Gyürk, Filip Kaczmarek, Manuel Medina Ortega, Ieke van den Burg, Anja Weisgerber

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)

Ingo Friedrich, Toomas Savi, Samuli Pohjamo