JELENTÉS az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetéről

4.12.2007 - (15715/2007 – C6‑0434/2007 – 2007/2237(BUD))

III. szakasz – Bizottság
Költségvetési Bizottság
Előadó: James Elles

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetéről, szakasz III. – Bizottság

(15715/2007 – C6‑0434/2007 – 2007/2237(BUD))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkére és az Euratom-Szerződés 177. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 37. és 38. cikkére,

–   tekintettel az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2006. december 14-én fogadtak el véglegesen[2],

–   tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],

–   tekintettel az Európai Uniónak a 2007-es pénzügyi évre szóló, a Bizottság által 2007. november 7-én előterjesztett 7/2007. számú költségvetési módosítás előzetes tervezetére (COM(2007)0687),

–   tekintettel a Tanács által 2007. november 26-án megállapított, 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetre (15715/2007 – C6‑0434/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 69. cikkére és IV. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6‑0493/2007),

A.  mivel a 2007. évi általános költségvetés 7. számú költségvetés-módosítási tervezete a következő pontokra tér ki:

– jelentős emelés a bevétel-előrejelzésben, különösen a HÉA- és GNI-egyenlegek előrejelzésének felülvizsgálata tekintetében (3 830 millió EUR);

– a más megnevezésekből a DEC36/2007. sz. globális átcsoportosítás keretében javasolt átsorolások (425 millió EUR) után az 1a., 1b., 2. és 3a. fejezet költségvetési tétele kifizetési előirányzatainak (1 651,4 millió EUR) további csökkentése,

B    mivel a 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezet célja az, hogy ezek a költségvetési források és technikai kiigazítások formálisan belekerüljenek a 2007. évi költségvetésbe,

1.   tudomásul veszi a 7/2007. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetet;

2.   tudomásul veszi, hogy a többéves pénzügyi keret első évében a jogalapok késői jóváhagyása okozta bizonyos tételek nem megfelelő végrehajtását; ragaszkodik a 2008-as költségvetés végrehajtásának szoros nyomon követéséhez az olyan eszközök segítségével, mint például a rendszeres költségvetési előrejelzés és az ellenőrző csoportok; felkéri szakbizottságait, hogy a többéves programok tekintetében időben adjanak tájékoztatást a szükséges forrásokról és a végrehajtásra vonatkozó lehetséges problémákról;

3.  hangsúlyozza, hogy a 2008-as költségvetésben kétségkívül szükség lesz a kifizetések összegeinek növelésére;

4.   módosítás nélkül jóváhagyja a 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezetet;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o. A rendeletet utoljára az 1995/2006/EK, Euratom rendelet módosította. (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.)
• [2]  HL L 77., 2007.3.16., 1. o.
• [3]  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

INDOKOLÁS

A 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezet a pénzügyi keret 1a., 1b., 2. és 3a. fejezetét érinti.

November 12-én a Bizottság szolgálatai levelet küldtek az elnöknek, amely további kiigazításokat tartalmaz, azaz a bevétel-előrejelzés további, 1015 millió eurós növelését, más bevételek (a késedelmi kamatok és bírságok) további 76 millió eurós növelését, valamint a 2. fejezet (EMGA) előirányzatainak csökkentését 400 millió euróval (kötelezettségvállalási előirányzatok és kifizetési előirányzatok).

Mindez a 2008-as költségvetésre vonatkozó megállapodás része, amely az EP és a Tanács között jött létre 2007. november 23-án. Az AGRI Tanács „A” pontként fogadta el november 26-án. A költségvetési rendelet[1] 37. cikkében foglaltak szerint a Bizottság előzetes költségvetés-módosítási tervezeteket terjeszthet elő, ha „elkerülhetetlen, kivételes vagy előre nem látható körülmények” merülnek fel. A költségvetési rendelet végrehajtási szabályainak[2] 26. cikkében foglaltak szerint annak érdekében, hogy a költségvetési előirányzatok előre látható, év végén jelentkező nem megfelelő felhasználása javuljon, az előzetes költségvetés-módosítási tervezeteket indokolásnak és a kidolgozásukkor hozzáférhető, a költségvetésnek a megelőző, illetve az aktuális pénzügyi évben történő végrehajtásáról szóló információknak kell kísérniük.

A Bizottság indoklása szerint a kifizetési előirányzatok szintjének kért, –1 251,4 millió eurós csökkentése különösen a következő tényezőket veszi figyelembe:

– egyes tagállamok alacsony kohéziós költségei

– a korábbi pénzügyi keretekből (pl. kutatás) származó késedelmes vagy alacsonyabb összegű kifizetések;

– Néhány jogalap késői elfogadása, és az új programok elkezdésének ebből származó késedelme; valamint

– Bizonyos kísérleti projektek és előkészítő fellépések végrehajtásának nehézségei

A Bizottság által adott indokokat tekintve nem mindig egyértelmű, mik azok az „elkerülhetetlen, kivételes és előre nem látható körülmények”, amelyek ahhoz vezettek, hogy a Bizottság az egyes költségvetési tételekre vonatkozóan a 7. előzetes költségvetés-módosítási tervezetre tesz javaslatot. Például a 07 03 07. költségvetési tétel (LIFE+) esetében a Bizottság az átfogó átcsoportosítás révén 2,3 millió eurós kifizetéscsökkentést kér, és még 88,7 millió eurót a költségvetés-módosítás révén. Például a 08 21 02 01. költségvetési tétel (az 5. keretprogram befejezése) esetében az átfogó átcsoportosítás révén 29 millió eurós kifizetéscsökkentést javasolnak, és még 60,3 millió eurót a 7. költségvetésmódosítás révén. Vajon ez azt jelenti, hogy az egyik esetben a körülmények elkerülhetők és előre láthatók voltak, a másik esetben pedig elkerülhetetlenek és előre nem láthatók?

Az egyes költségvetési tételekre vonatkozó részletes adatokat a mellékletként csatolt táblázat tartalmazza.

A kísérleti programok, amelyekről az EP szavazott

A 7/2007. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetben javasolt, egyes esetekben 100 százalékos csökkentés (összesen 12 millió eurós csökkentés) az alábbi kísérleti projekteket és előkészítő intézkedéseket érinti:

02 02 03 02 – Támogatás a kkv-k számára az új pénzügyi környezetben (–5 millió euró a 7 millióból)

02 02 03 04 – Erasmus – Ifjú vállalkozók (–1,5 millió euró a 3 millióból)

02 02 05 05 – A mikro-, kis- és középvállalkozások közötti együttműködés és partnerségek előmozdítását szolgáló intézkedések (a teljes 2 millió eurós összeg felszabadítása)

02 02 09 – Az EU elfoglalja helyét a globalizált világban (–2 millió euró a 3 millióból):

06 04 07 – Energiabiztonság – bioüzemanyagok (a teljes 2 millió eurós összeg felszabadítása)

• [1]  A 2006. december 30-i 1605/2002-es rendeletet (HL, L 390., 2006.) módosító 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított, az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet.
• [2]  A legutoljára az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletet módosító 2007. április 23-i 478/2007/EK, Euratom bizottsági rendelettel módosított, az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. december 23-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet.

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó, 7/2007. számú költségvetés-módosítási tervezete
Hivatkozások	15715/2007– C6-0434/2007 – 2007/2237(BUD)
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	BUDG 0.00.2007
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	James Elles 11.1.2006
Korábbi előadó(k)
Az költségvetés módosítási tervezet Tanács által történő megállapításának dátuma	26.112007
Az költségvetési módosítás-tervezet Tanács által történő továbbításának dátuma	0.00.2007
Vizsgálat a bizottságban	27.11.2007	29.11.2007
Az elfogadás dátuma	29.11.2007
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	27
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Reimer Böge, Konstantinos Botopoulos, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Esko Seppänen,, Surján László, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter, Richard James Ashworth
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Paul Rübig, Peter Šťastný
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)	Samuli Pohjamo
Benyújtás dátuma	4.12.2007
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...