POROČILO o predlogu spremembe proračuna št. 7/2007 Evropske unije za proračunsko leto 2007

4.12.2007 - (15715/2007 – C6‑0434/2007 – 2007/2237(BUD))

Oddelek III – Komisija
Odbor za proračun
Poročevalec: James Elles

PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu spremembe proračuna št. 7/2007 Evropske unije za proračunsko leto 2007, Oddelek III – Komisija

(15715/2007 – C6‑0434/2007 – 2007/2237(BUD))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju člena 272 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in člena 177 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

–   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[1], in zlasti členov 37 in 38,

–   ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007, kot je bil dokončno sprejet 14. decembra 2006[2],

–   ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[3],

–   ob upoštevanju predhodnega predloga spremembe proračuna št. 7/2007 Evropske unije za proračunsko leto 2007, ki ga je Komisija predložila 7. novembra 2007 (KOM(2007)0687), in je bil spremenjen s pisnim predlogom spremembe z dne 12. novembra 2007,

–   ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 7/2007, ki ga je Svet pripravil 26. novembra 2007 (15715/2007 – C6‑0434/2007),

–   ob upoštevanju člena 69 in Priloge IV svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6–0493/2007),

A.  ker predlog spremembe proračuna št. 7/2007 k splošnemu proračunu za leto 2007 zajema naslednje točke:

– znatno povečanje napovedi prihodkov, zlasti zaradi popravkov napovedi saldov DDV in BND (3.830 milijonov EUR);

– nadaljnje zmanjšanje odobritev plačil v proračunskih vrsticah razdelkov 1a, 1b, 2 in 3a (1.651,4 milijona EUR) v skladu s predlagano splošno prerazporeditvijo DEC36/2007 (425 milijonov EUR),

B.   ker je namen predloga spremembe proračuna št. 7/2007 formalna vključitev teh proračunskih sredstev in tehničnih prilagoditev v proračun za leto 2007,

1.   je seznanjen s predhodnim predlogom spremembe proračuna št. 7/2007;

2.   ugotavlja, da je sedanje nezadostno izvrševanje nekaterih vrstic lahko posledica poznega sprejetja pravne podlage v prvem letu večletnega finančnega okvira; vztraja pri strogem spremljanju izvrševanja proračuna za leto 2008 z različnimi orodji, kot so redna opozorila proračunskih napovedi in skupine za spremljanje; poziva svoje specializirane odbore, naj zgodaj obvestijo, koliko sredstev bodo potrebovali, in o morebitnih težavah pri izvajanju večletnih programov;

3.  poudarja, da bo v proračunu za leto 2008 nedvomno potreben večji znesek za plačila;

4.   odobri nespremenjeni predlog spremembe proračuna št. 7/2007;

5.   naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.

• [1]  UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390, 30.12.2006, str. 1).
• [2]  UL L 77, 16.3.2007, str. 1.
• [3]  UL C 139, 14.6.2006, str. 1.

OBRAZLOŽITEV

Predlog spremembe proračuna št. 7/2007 zadeva razdelke 1a, 1b, 2 in 3a finančnega okvira.

Službe Komisije so 12. novembra poslale pismo predsedniku odbora, v katerem so nadaljnje prilagoditve; nadaljnje povečanje napovedi prihodkov za 1.015 milijonov EUR, nadaljnje povečanje drugih prihodkov (zamudne obresti in globe) za 76 milijonov EUR in zmanjšanje odobrenih sredstev iz razdelka 2 (Evropski kmetijski jamstveni sklad) za 400 milijonov EUR (odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil).

O tem sta se 23. novembra 2007 na pogajanjih za proračun 2008 dogovorila Evropski parlament in Svet. Svet AGRI ga je sprejel kot točko A 26. novembra. V skladu s členom 37 finančne uredbe[1] lahko Komisija predloži predhodni predlog spremembe proračuna, "če obstajajo neodložljive, izjemne ali nepredvidene okoliščine". V skladu s členom 26 pravil za izvajanje finančne uredbe[2] so predhodnemu predlogu spremembe proračuna dodane izjave o razlogih in informacije o izvrševanju proračuna za predhodno in tekoče proračunsko leto, ki so na voljo v času priprave spremembe proračuna, da bi zmanjšali pričakovano nezadostno izvrševanje na koncu leta.

Glede na utemeljitve Komisije je zahtevano zmanjšanje plačil (- 1.251,4 milijona EUR) predvsem posledica naslednjih dejavnikov:

– nizkih zahtevkov nekaterih držav članic, povezanih s kohezijskimi odhodki,

– poznih ali nižjih plačil, ki izhajajo iz prejšnjih finančnih okvirov (na primer raziskave),

– poznega sprejetja nekaterih pravnih podlag in posledičnih zamud pri začetku izvajanja novih programov in

– težav pri izvajanju nekaterih poskusnih projektov in pripravljalnih ukrepov.

Glede na utemeljitve Komisije je včasih nejasno, katere so "neodložljive, izjemne ali nepredvidene okoliščine", zaradi katerih je Komisija predlagala predhodni predlog spremembe proračuna št. 7 za različne vrstice. Za vrstico 07 03 07 (LIFE+) je na primer Komisija zaprosila zmanjšanje plačil za 2,3 milijona EUR s splošno prerazporeditvijo in 88,7 milijona EUR s spremembo proračuna. Za vrstico 08 21 02 01 (zaključek finančne perspektive 5) pa je predlagala zmanjšanje za 29 milijonov EUR s splošno prerazporeditvijo in tudi 60,3 milijona EUR s spremembo proračuna št. 7. Ali to pomeni, da so bile v enem primeru okoliščine odložljive in predvidene, v drugem pa neodložljive in nepredvidene?

Podrobni podatki o različnih proračunskih vrsticah so navedeni v priloženi tabeli v prilogi.

Poskusni projekti, o katerih je glasoval EP

V predhodnem predlogu spremembe proračuna št. 7/2007 je v nekaterih primerih predlagano 100-odstotno znižanje za naslednje poskusne projekte in pripravljalne ukrepe (celotno znižanje za -12 milijonov EUR):

02 02 03 02 – podpora za mala in srednje velika podjetja v novem finančnem okolju (-5 milijonov EUR od 7)

02 02 03 04 – Erasmus za mlade podjetnike (-1,5 milijona EUR od 3)

02 02 05 05 – ukrepi za pospeševanje sodelovanja in partnerstev med mikro-, malimi in srednje velikimi podjetji (sprostitev celotnega zneska 2 milijona EUR)

02 02 09 – prevzem vloge Evropske unije v globaliziranem svetu (-2 milijona EUR od 3)

06 04 07 – energetska varnost - biogoriva (sprostitev celotnega zneska 2 milijonov EUR)

• [1]  Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 1995/2006 z dne 13. decembra 2006, ki spreminja uredbo 1605/2002 (UL L 390/2006, 30.12.2006).
• [2]  Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES, Euratom) št. 478/2007 z dne 23. aprila 2007, ki spreminja Uredbo (ES, Euratom) št. 2342/2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti

POSTOPEK

Naslov	Predlog spremembe proračuna št. 7/2007 Evropske unije za proračunsko leto 2007
Referenčni dokumenti	15715/2007– C6-0434/2007 – 2007/2237(BUD)
Pristojni odbor          Datum razglasitve na zasedanju	BUDG 0.00.2007
Odbori, zaprošeni za mnenje   Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec/-ka   Datum imenovanja	James Elles 11.1.2006
Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)
Datum, ko je Svet pripravil predlog spremembe proračuna	26.112007
Datum, ko je Svet predložil predlog spremembe proračuna	0.00.2007
Obravnava v odboru	27.11.2007		29.11.2007
Datum sprejetja	29.11.2007
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	27
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Reimer Böge, Konstantinos Botopoulos, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Esko Seppänen,, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter, Richard James Ashworth
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Paul Rübig, Peter Šťastný
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Samuli Pohjamo
Datum predložitve	4.12.2007
Opombe (na voljo samo v enem jeziku)	...