BETÆNKNING om CARS 21 - En konkurrencevenlig lovramme for automobiler

4.12.2007 - (2007/2120(INI))

Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Ordfører: Jorgo Chatzimarkakis
Rådgivende ordfører(*):
Rebecca Harms, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
(*) Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 47

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om CARS 21 - En konkurrencevenlig lovramme for automobiler

(2007/2120(INI))

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen "En konkurrencevenlig lovramme for automobiler i det 21. århundrede: Kommissionens holdning til den endelige rapport fra CARS 21-ekspertgruppen - Et bidrag til EU’s strategi for vækst og beskæftigelse" (KOM(2007)0022),

- der henviser til formandskabets konklusioner fra samlingen i Rådet (konkurrenceevne) den 21.-22. maj 2007,

- der henviser til den endelige rapport fra Ekspertgruppen om en Konkurrencevenlig Lovramme for Automobiler i det 21. Århundrede med titlen Competitive Automotive Regulatory System for the 21st century - (CARS 21),

- der henviser til forretningsordenens artikel 45,

- der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og til udtalelser fra Udvalget om International Handel, Økonomi- og Valutaudvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Transport- og Turismeudvalget og Retsudvalget (A6–0494/2007),

A.  der henviser til, at Kommissionen har reageret på rapporten fra CARS 21-ekspertgruppen, som samlede alle interessenter med henblik på at undersøge de vigtigste politiske områder, som har indflydelse på automobilindustrien i Den Europæiske Union, og fremsætte anbefalinger med hensyn til fremtidige lovgivningsmæssige rammer,

B.  der henviser til, at automobilindustrien i Den Europæiske Union er en de vigtigste økonomiske sektorer, der årligt fremstiller 19 millioner køretøjer og skaber 2,3 millioner direkte arbejdspladser og yderligere 10 millioner arbejdspladser i dertil knyttede sektorer,

C.  der henviser til, at markedet for reservedele til forskellige mærker af køretøjer og markederne for service og reparation spiller en afgørende rolle ved at sikre mobilitet til overkommelige priser, forbedre forbrugervalget for de 270 millioner bilister i Den Europæiske Union med hensyn til vedligeholdelse af deres køretøjer, bevare sikre og rene køretøjer på det europæiske vejnet og endelig ved at beskæftige 3,5 millioner personer i små og mellemstore virksomheder og dermed bidrage til et sundt miljø for disse virksomheder i Europa,

D.  der henviser til, at Kommissionen fremmer en integreret strategi for at sikre, at virksomhederne i Den Europæiske Union fortsat vil være konkurrencedygtige på et globalt marked i vækst; der henviser til, at strategien fastlægges i Kommissionens meddelelser til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, hvoraf den første har titlen "Det globale Europa: I konkurrencen på verdensmarkedet" (KOM(2006)0567), den næste "Det globale Europa: Et stærkere partnerskab for øget markedsadgang for EU's eksportører" (SEK(2007)0452) og den tredje "Det globale Europa: Europas handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter i en global økonomi under forandring - En Grønbog til brug ved den offentlige høring" KOM(2006)0763),

E.  der henviser til, at den strategi, der fastlægges i disse meddelelser, for øjeblikket gennemføres i forhandlingerne i forbindelse med adskillige bilaterale og regionale frihandelsaftaler,

F.  der henviser til, at der er markante forskelle på automobilindustrierne i de forskellige medlemsstater, hvad angår strategier, strukturer og global rækkevidde; der henviser til, at disse forskelle skal indgå i overvejelserne i forbindelse med udvikling af en ny og mere globalt orienteret handelsstrategi,

G.  der henviser til, at automobilindustrien i Den Europæiske Union i 2006 eksporterede ca. 70 % af sin produktion, og at eksporten af motorkøretøjer foruden reservedele og tilbehør til motorkøretøjer i 2004 udgjorde henholdsvis 8,7 % og 2,8 % af EU's industrieksport, hvad der er en indikator for, hvor følsom automobilindustrien er over for eksportmulighederne, og at EU's eksterne handelsoverskud for transportudstyr i 2004 blev vurderet til at udgøre 60,2 mia. EUR; der henviser til, at Den Europæiske Unions førende stilling især skyldes, at Europa er verdens største producent af personbiler og den næststørste lastbilproducent, det indre markeds dimension og stabilitet, sektorens tiltagende internationalisering, de europæiske mærkers høje anseelse og kvaliteten af tjenesteydelserne i Europa, den stærke position på eksportmarkederne, som de europæiske producenter har opnået, og deres stærke position på markeder med et markant vækstpotentiale,

1.  bifalder CARS 21-ekspertgruppens endelige rapport og Kommissionens meddelelse, der skitserer, hvilken retning den fremtidige politik på automobilområdet vil tage;

2.  håber, at medlemsstaternes parlamenter og regioner vil være interesserede i at tilslutte sig resultaterne af CARS 21-processen; mener, at et interparlamentarisk netværk, som skal behandle spørgsmål vedrørende automobiler, koordineret af Europa-Parlamentet, vil medføre reelle fordele med hensyn til vejsikkerhed, miljøbeskyttelse, innovation og konkurrenceevne;

Gennemførelse af det indre marked for biler

3.  opfordrer medlemsstaternes myndigheder til at arbejde tæt sammen med Kommissionen om at gennemføre CARS 21-anbefalingerne; gør især opmærksom på behovet for at sikre, at indførelsen af nye bestemmelser vedrørende automobilsektoren koordineres, således at fordrejninger på det indre marked kan undgås;

4.  understreger behovet for at perfektionere et EU-typegodkendelsessystem, der omfatter alle motorkøretøjer;

5.  bekræfter sin støtte til en effektiv typegodkendelsesproces, som det fastslog i sin nylige indstilling til andenbehandling af forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer, der blev vedtaget den 10. maj 2007[1];

6.  opfordrer Kommissionen til årligt at orientere Europa-Parlamentet om anvendelsen af typegodkendelsesprocedurerne og overvågningen af komitologiudvalgsproceduren;

7.  opfordrer Kommissionen til at sikre en korrekt gennemførelse af forordning (EF) nr. 1400/2002 om distribution af motorkøretøjer i EU (gruppefritagelsesforordningen); mener endvidere, at når denne forordning tages op til revision, bør Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence optræde som part i den integrerede lovgivningsstrategi for denne sektor;

8.  slår til lyd for, at for at forbedre automobilindustriens konkurrenceevne i Den Europæiske Union bør ændringen af gruppefritagelsesforordningen kædes sammen med revisionen på mellemlang sigt af CARS 21 for på denne måde at lette samarbejdet mellem aktørerne, hindre misbrug af statsstøtte og fremme konkurrencepolitikken på internationalt niveau;

9.  anmoder Kommissionen om foreslå foranstaltninger med henblik på at sikre en registreringsprocedure, der gør det lettere at handle med især brugte biler på tværs af grænserne; støtter Kommissionens holdning til procedurer for registrering af motorkøretøjer[2] og er enig i, at nogle nationale bestemmelser skaber problemer for den måde, det indre marked fungerer på; henviser til disse nationale bestemmelsers konsekvenser for økonomiske sektorer som f.eks. leasing og udlejning af biler; opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at gennemføre de nødvendige ændringer i deres respektive bestemmelser;

Et konkurrencedygtigt eftersalgsmarked

10.  henleder opmærksomheden på de netop indførte lovgivningsbestemmelser om reservedele, som har konsekvenser for resultaterne på sikkerheds- og miljøområdet, og fastslår, at gennemførelsen af disse bestemmelser vil skabe et indre marked for disse reservedele;

11.  glæder sig over, at der er indført bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer og i forordning (EF) nr. 1400/2002, hvor der stilles krav om ubegrænset adgang til passende tekniske oplysninger om reparation, og opfordrer Kommissionen til at fortsætte sin indsats for i hele Fællesskabet at håndhæve de af konkurrencelovgivningens regler, som finder anvendelse på motorkøretøjssektoren;

12.  opfordrer Kommissionen til fortsat at fremme effektiv konkurrence på eftermarkedet for biler ved at inddrage forbrugervalg og effektiv adgang for uafhængige markedsoperatører til tekniske oplysninger, uddannelse, reservedele, diagnoseudstyr til flere mærker og testudstyr i dens fremtidige politik for automobilindustrien og den lovgivning, der skal afløse forordning (EF) nr. 1400/2002, som udløber den 31. maj 2010;

13.  bemærker den betydning, som oplysninger om driftsikkerhed og holdbarhed har for forbrugerne i henhold til omfattende forbrugerundersøgelser; bemærker, at offentlige myndigheder kan lette disse undersøgelser ved at tillade registreringsmyndighederne at formidle kontaktoplysninger om bilejere, der er indforstået med at deltage i dem;

14.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at tage spørgsmålet om ”åben reparation” af køretøjer op i alle nye lovgivningsinitiativer under inddragelse af alle de relevante generaldirektorater for at sikre forbrugervalget og konkurrencen på eftersalgsmarkedet; mener, at dette også bør gælde for de kommende foranstaltninger i forbindelse med fremme af nye informations- og kommunikationsteknologier til køretøjer og intelligente transportsystemer;

15.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremsætte forslag til oprettelse af et fælles marked for specialfremstillede dele og tuningdele (f.eks. specialdæk, hjul og andre tuningdele), eftersom mangfoldigheden af de nuværende nationale bestemmelser udgør en hindring for en yderligere udvikling af denne sektor, som derfor vil drage fordel af en harmoniseret lovgivning på fællesskabsplan og en passende beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret i hele EU;

16.  opfordrer Kommissionen til at styrke indsatsen mod importen af varemærkeforfalskede reservedele,

Bedre lovgivning og internationalisering af rammebestemmelserne

17.  understreger, at det er vigtigt at begrænse bureaukratiet, herunder overlappende bestemmelser som følge af eksistensen af internationale konventioner;

18.  understreger den afgørende rolle, som principperne for bedre lovgivning (dvs. en behørig konsekvensanalyse, omkostningseffektivitet, rimelige leveringstider, osv.), spiller for at skabe en konkurrencedygtig lovramme for automobilindustrien, således som det blev anbefalet forbindelse med CARS 21-processen; minder om, at køreplanen for lovgivningen er en integreret del af den endelige CARS-rapport og bør overholdes;

19.  anerkender, at bedre udformede og mere gennemsigtige regler, der er i tråd med de aktuelle sociale og miljømæssige behov, uden undtagelsesbestemmelser og integreret i de internationale lovbestemmelser om biler, kan medvirke til en større konkurrenceevne og en fair konkurrence for industrien;

20.  mener, at strategisk standardisering er en vigtig drivkraft for konkurrenceevnen; anmoder derfor Kommissionen om at arbejde for, at europæiske standarder anerkendes i hele verden;

21.  udtrykker tilfredshed med Kommissionens plan om at erstatte 38 EF-retsakter med eksisterende FN/ECE-regulativer og om at åbne mulighed for prøvning i producentregi og virtuel prøvning, og opfordrer Kommissionen til at fortsætte forenklingen af lovgivningen; understreger, at Europa-Parlamentets støtte til disse forslag er betinget af, at der er en klar forståelse af, at Parlamentet forbeholder sig retten til at anmode om lovgivning, der er uafhængig af FN/ECE-systemet, når det anser det for nødvendigt for at opfylde EU-kravene;

22.  hilser Kommissionens forslag om at fremsende en årlig redegørelse til Europa-Parlamentet om de fremskridt, der er gjort i FN/ECE- og i forbindelse med komitologiproceduren, velkommen;

23.  hilser Kommissionens ønske om at indføre en ordning for revision og gennemgang velkommen, eftersom automobilindustrien er intensiv med hensyn til teknik og udvikling; mener dog også, at der som led i lovgivningsarbejdet i højere grad bør anvendes såkaldte sunset-klausuler for at sikre, at lovgivningen ikke bremser eller modvirker de teknologiske landvindinger, som FoU og markedskræfterne til stadighed giver anledning til;

24.  opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at iværksætte processen med forenklingen af direktiv 71/127/EØF[3], 74/297/EØF[4], 76/115/EØF[5] og 78/932/EØF[6] samt FN/ECE-regulativ nr. 122;

Vedtagelse af miljøstandarder for det 21. århundrede

25.  bemærker, at fællesskabsretten regulerer et marked, hvor der sælges 17-18 millioner køretøjer årligt, hvad der svarer til omfanget af det amerikanske marked for personbiler; forventer, at en ambitiøs politik for reduktion af emissioner vil have en positiv indvirkning på verdensplan for reduktion af emissioner fra transport;

26.  mener, at den individuelle mobilitet er en af det forrige århundredes største landvindinger; mener, at mobilitet og miljøbeskyttelse ikke nødvendigvis udelukker hinanden, og at fremtidens bilteknologi skal kunne bidrage til at tilgodese både mobiliteten og miljøet; mener, at udfordringerne som følge af klimaændringen navnlig rummer mulighed for, at der kan gennemføres teknologiske fremskridt og innovation;

27.  er bevidst om den betydning, som køretøjer har for ældres mobilitet, især i landdistrikter, og for handicappedes mobilitet;

28.  opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe forhold, hvor vejtransporten er miljømæssigt bæredygtig, og hvor produktionssystemerne er fleksible, samtidig med at arbejdstagernes kvalifikationer i EU forbedres;

29.  mener, at standarderne for forurenende emissioner allerede har resulteret i meget rene personbiler; understreger, at det er vigtigt at opnå de samme positive resultater i forbindelse med tunge køretøjer; mener, at fordelene ved strenge EU-miljøbestemmelser i automobilsektoren kan brede sig uden for markedet i EU;

30.  glæder sig over, at der hurtigt er blevet indført Euro-5- og Euro-6-normer for reduktionen af emissioner af forurenende stoffer fra privatbiler; opfordrer indtrængende Kommissionen til ufortøvet at vedtage et ambitiøst forslag til en Euro-6-norm for lastbiler;

31.  mener, at der ud over indførelse af mindre forurenende køretøjer kun kan gennemføres en forbedring af luftkvaliteten gennem en hurtigere udskiftning af bilparken; finder, at der bør træffes økonomiske foranstaltninger for at tilskynde forbrugerne til at udskifte deres ældre køretøjer med mindre forurenende;

32.  glæder sig over forslaget om ændring af direktivet om brændstofkvaliteten med henblik på at tage hensyn til drivhusgasemissionerne fra brændstoffer til vejtransport i hele deres livscyklus;

33.  opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af fællesskabslovgivningen at indlede en revurdering og revision af emissionsprøvningerne, således at de bedre afspejler de reelle anvendelsesvilkår, uden at det berører den løbende diskussion om CO₂-emissioner fra biler;

34.  er meget bekymret over den manglende harmonisering af gennemførelsen af direktivet[7] om udrangerede køretøjer; mener, at direktivet ikke er tilstrækkeligt vidtgående;

En væsentlig reduktion af CO₂-reduktionerne

35.  ser positivt på Kommissionens planer om at nedsætte personbilers CO₂-emissioner; mener, at en integreret tilgang, der udnytter alle muligheder for at reducere CO₂-emissionerne, bl.a. med hensyn til infrastruktur, køreadfærd, en ordning med incitamenter til at benytte renere køretøjer, biobrændstoffer og køretøjsteknologi, vil være mest hensigtsmæssig; opfordrer Kommissionen til at overveje udvikling af en fælles ramme for koordineret anvendelse af teknologineutrale og eventuelt harmoniserede CO₂-relaterede skattemæssige incitamenter med et betydeligt potentiale for at reducere CO₂-emissioner og undgå konkurrenceforvridning; opfordrer indtrængende Rådet til at nå til enighed om Kommissionens forslag om at knytte personbilers afgifter til deres forurenende emissioner, f.eks. af CO₂, for at undgå, at det indre marked yderligere opsplittes som følge af, at medlemsstaterne anvender dem forskelligt;

36.  opfordrer kraftigt Kommissionen til at opstille ambitiøse, men realistiske mål, som tager hensyn til den faktiske situation på EU-markedet, hvor udskiftningen af bilparken er på 10 % om året; understreger derfor det faktum, at nye biler til overkommelige priser spiller en afgørende rolle for at nå Fællesskabets mål; understreger, at jo mere ambitiøse de bindende mål for CO₂-emissionerne er, jo mere tid skal automobilindustrien have til tilpasning;

37.  minder Kommissionen om, at det tager mellem fem og syv år at udvikle nye typer personbiler; mener derfor, at automobilindustrien skal have tilstrækkelig tid til at reagere, hvis der opstilles bindende mål for CO₂-emissioner inden 2015;

38.  mener, at det vil være realistisk at reducere den gennemsnitlige udledning af CO₂ fra nye personbiler til 125 g/km i 2015, pointerer, at Kommissionen børe arbejde for mere vidtgående mål for en langsigtet reduktion af CO₂-emissionerne inden for automobilindustrien; anser det for afgørende, at målværdierne fastsættes i forhold til køretøjernes vægt;

39.  bifalder Kommissionens plan om at fastsætte et bindende mål på 10 % for biobrændstoffer i 2020, forudsat at kriterierne om bæredygtighed overholdes, og anvendelsen af andengenerationsteknologier fremmes; opfordrer til, at der udarbejdes en certificering af biobrændstoffer produceret på en bæredygtig måde; opfordrer Kommissionen til i sit fremtidige lovgivningsmæssige forslag at fastslå, at der kun kan tages hensyn til certificerede bæredygtige biobrændstoffer ved opfyldelse af målsætningen; understreger, at andengenerationsbiobrændstoffer fra planter eller plantedele, der ikke direkte konkurrer med fødevareafgrøder og er mere virkningsfulde, bør udvikles og fremmes yderligere;

40.  fremhæver, at det for at nå målet om en mere udbredt anvendelse af biobrændstoffer og brint for at opnå bedre miljøvenlighed er nødvendigt at etablere omfattende lokale netværk for at lette borgernes adgang til disse energikilder;

41.  mener, at der ved foranstaltningerne til en nedsættelse af CO₂-emissionerne i højere grad bør fokuseres på en øget bevidsthed hos bilisterne om en økonomisk køremåde og den bedst mulige udnyttelse af de nye teknologier;

42.  mener, at stigende forbrugerbevidsthed gennem en bedre angivelse af brændstoføkonomien og bedre data om forurenende emissioner vil bidrager til at nå målene om CO₂-reduktion; opfordrer derfor til en revision af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/94/EF om adgang til forbrugeroplysninger om brændstoføkonomi og CO₂-emissioner i forbindelse med markedsføring af nye personbiler under hensyntagen til den bedste praksis, der er opnået;

43.  minder om, at reduktionen af CO₂-emissioner fra biler lettest opnås gennem en omstrukturering af de offentlige transportsystemer;

44.  anerkender den fremtrædende rolle, som Fédération Internationale d'Automobile (FIA) spiller som spydspids for innovative miljøteknologier, der vil kunne resultere i mindre CO₂ og sidegevinster i form af øget effektivitet for alle nye biler;

45.  opfordrer kraftigt FIA til yderligere at intensivere sine bestræbelser på at fremme innovativ forskning på vejtransportområdet for bl.a. at forbedre bilers energieffektivitet;

46.  anerkender den rolle, som motorsporten kan spille for at ændre holdninger og forbrugernes adfærd i retning af miljøvenlig teknologi; opfordrer derfor FIA og andre, der deltager i Formel 1, til at ændre deres regler tilsvarende, for at miljøvenlige teknologier som f.eks. biobrændstoffer, firecylindrede motorer eller hybridmotorer lettere kan anvendes;

47.  opfordrer til, at der udarbejdes en undersøgelse med henblik på at registrere de supplerende ikke-tekniske foranstaltninger, der gennemføres for at reducere CO₂-emissionerne i EU;

Endnu sikrere vejtransport

48.  glæder sig over Kommissionens bestræbelser på at nedbringe antallet af trafikulykker, bl.a. ved hjælp af vigtige nye teknologier; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at alle krav til køretøjers sikkerhed indføres i overensstemmelse med principperne om bedre lovgivning, som er godkendt af CARS 21-ekspertgruppen; understreger behovet for en integreret tilgang for at indarbejde forbedret teknologi for køretøjer, infrastrukturforanstaltninger og uddannelse, information og håndhævelse for at nå målene om trafiksikkerhed på en omkostningseffektiv måde;

49.  erkender, at markedet for luksusbiler fungerer som katalysator, idet nye teknologier ofte først indføres på dette marked; understreger imidlertid, at yderligere sikkerhedssystemer vil gøre personbiler endnu tungere og føre til øgede CO₂-emissioner;

50.  er foruroliget over de negative virkninger for trafiksikkerheden, som forøgelsen af bilernes hastighed har; anbefaler i denne forbindelse, at henstillingerne fra rapporten "Study for Future Options for Roadworthiness Enforcement in the European Union", der blev offentliggjort af Den Internationale Bilinspektionskomité (CITA) i 2007, gennemføres; anbefaler støtte til en kampagne for sikker tuning og initiativer til indførelse af systemer med elektronisk stabilitetskontrol (ESC) som standardudstyr så hurtigt som muligt;

51.  henstiller til Kommissionen at forbedre trafiksikkerhedssystemet ved at kræve, at medlemsstaterne skærper kravene til køreskoleundervisning, udvider den obligatoriske uddannelse og indfører bestemmelser for regelmæssig efteruddannelse af erhvervschauffører;

52.  anmoder Kommissionen om at gennemføre den bebudede evaluering af miljøet i 2007-2009, der er nødvendig af hensyn til foranstaltningerne med henblik på at begrænse antallet af trafikofre;

53.  anmoder Kommissionen om at udvikle et system, der, uden at det indebærer ulemper for automobilfabrikanterne, gør det muligt at udlede mere CO₂, hvis det sker på grund af bindende bestemmelser om sikkerhed, der er indført på EU-niveau;

54.  mener ikke, at kørelys om dagen bør være obligatorisk i hele EU;

55.  opfordrer Kommissionen til at prioritere forbedring af den grænseoverskridende biltilsynsordning og den grænseoverskridende opkrævning af bøder udstedt for overtrædelse af færdselsregler i andre EU-lande;

Mere fairplay i handelsforbindelserne på automobilområdet

56.  fastslår, at den europæiske automobilindustri er en af de mest konkurrencedygtige industrier i verden; mener dog, at illoyal konkurrence og overtrædelse af den intellektuelle ejendomsret truer denne position;

57.  understreger betydningen af WTO-systemet for automobilindustrien i et stadig mere globalt handelsmiljø; finder det yderst vigtigt, at det under forhandlingerne under den igangværende Doha-udviklingsrunde sikres, at markederne i tredjelande bliver så åbne for automobilfabrikanterne som muligt, især de potentielt store markeder i de nyindustrialiserede tredjelande;

58.  understreger vigtigheden af WTO's tvistbilæggelsesmekanisme til problemløsning i forbindelse med eksport til tredjelande; minder om de positive resultater, som er opnået med indbringelse af tvister for WTO i de sager, der involverede Canada, Indien og Indonesien;

59.  opfordrer til forsigtighed i forbindelse med Kommissionens indsats for at ændre de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter; minder om, at automobilindustrien i nogle tilfælde er udsat for konkurrencebegrænsende handelspraksis fra tredjelande, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at værne om den grundlæggende tankegang bag de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter ved at forsvare EU-industrien mod urimelig handelspraksis;

60.  minder om, at en vellykket afslutning af de multilaterale handelsforhandlinger fortsat bør være prioritering for EU; støtter imidlertid Kommissionens ønske om at indgå nye bilaterale handelsaftaler, primært i Asien, med henblik på at skabe en bedre markedsadgang; understreger, at frihandelsaftaler altid bør have til formål at nå frem til en omfattende markedsadgang for partnerlandet; understreger, at EU's politikker skal beskytte konkurrenceevnen hos de automobilfabrikanter i EU, der både opererer i lande i og uden for EU; er overbevist om betydningen for automobilindustrien af indgåelsen af bilaterale aftaler mellem EU og ASEAN, Indien og Mercosur;

61.  opfordrer indtrængende Kommissionen til inden for rammerne af de igangværende forhandlinger om en frihandelsaftale mellem EU og Korea at sikre, at Korea ophæver de eksisterende ikke-toldmæssige hindringer og ikke indfører nye, og at landet vil gennemføre flere FN/ECE-bestemmelser; anmoder Kommissionen om at fastlægge en strategi for udfasning af EU's importtold med beskyttelsesforanstaltninger, og anbefaler derfor, at denne udfasning kædes sammen med fjernelsen af de ikke-toldmæssige hindringer fra koreansk side;

62.  minder om, at Korea har underskrevet og ratificeret FN/ECE-aftalen fra 1958 og dermed har forpligtet sig til at gennemføre FN/ECE-standardbestemmelserne; opfordrer indtrængende Kommissionen til at understrege dette under de kommende forhandlinger og til at insistere på en hurtig gennemførelse; gør opmærksom på, at det i en frihandelsaftale under alle omstændigheder tydeligt skal fastslås, at Korea skal lade europæiske biler importeret fra EU, der lever op til FN/ECE-standarderne, få fuld adgang til det koreanske marked;

63.  anmoder Kommissionen om at undersøge muligheden for nedsættelsen af en arbejdsgruppe om biler og indførelse af en særlig hurtig tvistbilæggelse for automobilrelaterede problemstillinger, som det var tilfældet i frihandelsaftalerne mellem USA og Korea;

64.  understreger vigtigheden af et tæt partnerskab med Kina om udviklingen af en lovramme, der sikrer ensartede konkurrencevilkår; anfører, at en effektiv beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret er en forudsætning for et sådant partnerskab;

65.  er ikke enig i Kommissionens forslag om at ophæve beskyttelsen af designrettigheder, da dette kan få negative konsekvenser for automobilsektoren i EU, mens det ikke vil sikre, at forbrugerne kan drage nytte deraf; anmoder Kommissionen om at respektere de eksisterende lige konkurrencevilkår i forhold til Japan og visse stater i USA, hvor der gælder meget høje standarder;

66.  glæder sig over Kommissionens anmodning om oprettelse af et WTO-panel, der skal løse uafklarede problemstillinger i forbindelse med Kinas behandling af importerede bildele, som Kommissionen anser for uforenelige med flere artikler i forskellige WTO-aftaler;

67.  støtter de foranstaltninger, som Kommissionen har truffet i forbindelse med den kinesiske lovgivning med henblik på at give de virksomheder i EU, der opererer på dette marked, fair betingelser og retssikkerhed;

68.  henviser til, at dækindustrien i EU yder et vigtigt bidrag til den europæiske automobilsektors gode resultater; anmoder derfor Kommissionen om nøje at undersøge de uberettigede tekniske handelsbarrierer, f.eks. lokale tekniske bestemmelser, som dækindustrien står over for på de vigtigste, nye asiatiske markeder;

Forskning og udvikling i automobilsektoren

69.  er opmuntret af de resultater, der allerede er opnået ved hjælp af Fællesskabets FoU-finansiering og -samarbejde i forbindelse med programmer som FP7, CIP og i2010; opfordrer Kommissionen til at rette arbejdsprogrammerne mere specifikt mod automobilsektorens behov som følge af nye regler eller forventede bindende mål;

70.  anmoder Kommissionen om inden 2012 at anlægge en strategi for en væsentlig og tilstrækkelig forøgelse af FoU-støtten til automobilsektoren; mener, at der særligt skal fokuseres på underleverandørerne;

71.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at gøre enhver forøgelse af FoU-støtten til automobilsektoren afhængig af, at der fastsættes bindende mål for CO_2-emissioner;

72.  understreger, at det er vigtigt at ændre anvendelsen af biler i byerne; mener, at det er meget væsentligt at indføre elbiler sideløbende med mere brændstofeffektive biler; anmoder derfor om støtte til forskning i og udvikling af de nødvendige teknologier;

73.  opfordrer alle medlemsstaterne og EU-institutionerne til at stille al den støtte til rådighed, som er nødvendig for forskning og udvikling af banebrydende teknologier, såsom brintmotorer, brændselsceller eller hybridbiler;

74.  understreger informations- og kommunikationsteknologiernes potentiale med henblik på at forhindre negative konsekvenser for miljø og folkesundhed, ulykker og energispild, når de anvendes på EU-plan inden for intelligente trafikstyringssystemer, der skal sikre en glidende trafikafvikling; mener, at kommunikationsudstyr til sikring af en gnidningsløs kommunikation mellem køretøj og infrastruktur i alle medlemsstaterne skal opfylde en fælles europæisk standard;

75.  mener, at initiativet "Intelligente biler"[8], Galileo og andre foranstaltninger, der bidrager til udviklingen af et intelligent transportsystem, er af største vigtighed; anmoder derfor Kommissionen om at bakke kraftigt op om disse tiltag;

76.  støtter kraftigt fortsat forskning i og udvikling af informations- og kommunikationsteknologier (ikt) baseret på innovation; mener, at der kunne skabes en ny teknologisk udvikling som led i initiativet "den intelligente bil" som et bidrag til en mere rationel trafikstrøm, således at trafikken vil blive endnu mere energivenlig, fordi det bliver lettere for trafikanterne at træffe det rigtige valg og vælge den hurtigste vej til deres bestemmelsessted; opfordrer alle interesserede parter, navnlig medlemsstaterne, til at til at tage de nødvendige skridt til gennemførelse af eCall;

77.  betragter arbejdet med henblik på at udforme et intelligent transportsystem som nøglen til en levedygtig automobilindustri og til, at der kan opnås positive resultater med at reducere industriens indvirkning på miljøet; mener, at Galileo bør anføres som et eksempel, og at en løsning på spørgsmålet om finansieringen af Galileo i et konsortium, hvor interesserede medlemmer forpligter sig til at udvikle projektet, derfor bør prioriteres;

78.  mener, at et af de første videns- og informationsfællesskaber i Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi bør fokusere på CO₂-reduktion inden for køretøjsteknologi;

Politikker for omstrukturering og vejen fremad

79.  anser det for nødvendigt at fastlægge nye rammebestemmelser for at sikre en bæredygtig automobilindustri i EU, så denne kan opretholde sin ledende position med hensyn til teknologisk, miljømæssig og social innovation med en højtkvalificeret arbejdsstyrke;

80.  anerkender, at både producenter og leverandører i automobilindustrien i EU har en højt kvalificeret arbejdsstyrke, hvilket har spillet en stor rolle for automobilindustriens høje kvalitetsniveau i EU;

81.  peger på bilindustriens betydning i EU for beskæftigelse, vækst, innovation og konkurrenceevne; mener, at der er behov for gennemgribende ændringer inden for bilindustrien, men at der også skal foretages politiske justeringer for at forhindre, at EU-bestemmelserne medfører tab af arbejdspladser;

82.  fremhæver, at EU-bestemmelserne om miljø, trafiksikkerhed og energieffektivitet forudsætter relevant almen uddannelse og erhvervsuddannelse af arbejdstagerne, så disse bedre kan tilpasse sig ændringerne med hensyn til teknik og forskrifter og fastholde deres beskæftigelsesmuligheder;

83.  henstiller til Kommissionen at foretage en effektiv koordinering af strukturfondene og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til fordel for automobilsektoren;

84.  kræver, at der ikke må gives EU-støtte til de virksomheder, som efter at have modtaget en sådan støtte flytter deres produktionsaktiviteter til andre lande uden fuldt ud at have overholdt de aftaler, som de har indgået med den pågældende medlemsstat;

85.  understreger, at EU og medlemsstaterne med hensyn til fremtidige omstruktureringsprocesser ligeledes skal fokusere på at yde støtte i forbindelse med omstrukturering og afbøde dens virkninger samt tilbyde arbejdstagerne nye muligheder;

86.  opfordrer arbejdsmarkedets parter til at gennemføre hensigtsmæssige politikker for dem, der er truet af omstruktureringen af industrien;

87.  kræver en bedre orientering og høring af arbejdstagerne i forbindelse med industriens tilpasning til de nye udfordringer i forbindelse med udformningen og fremstillingen af mere miljøvenlige køretøjer;

88.  understreger behovet for at ændre de nuværende forbindelser mellem producenter og leverandører, hvis virkninger for automobilindustrien i EU har yderst negative følger for mange små og mellemstore virksomheder i denne sektor; mener derfor, at det er nødvendigt at fremme et mere stabilt samarbejde på FoU-området og om erhvervsstrategier; opfordrer derfor indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at udforme en passende politik eller indføre de rammebestemmelser, der er nødvendige for at gøre dette forhold mere stabilt og afhjælpe de strukturelle vanskeligheder;

89.  henviser til nødvendigheden af mere systematisk at anvende EIB-midlerne til at støtte de små og mellemstore virksomheder i automobilsektoren og lette deres adgang til risikovillig kapital;

90.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

• [1]  P6_TA(2007)0176.
• [2]  Fortolkende meddelelse fra Kommissionen om registrering af motorkøretøjer fra en anden medlemsstat 2007/C 68/04 (EUT C 68 af 24.3.2007, s. 15).
• [3]  Rådets direktiv 71/127/EØF (EFT L 68 af 22.3.1971, s. 1).
• [4]  Rådets direktiv 74/297/EØF (EFT L 165 af 20.6.1974, s. 16).
• [5]  Rådets direktiv 76/115/EØF (EFT L 24 af 30.1.1976, s. 6).
• [6]  Rådets direktiv 78/932/EØF (EFT L 325 af 20.11.1978, s. 1).
• [7]  Direktiv 2000/53/EF (EFT L 269 af 21.10.2000, s. 34).
• [8]  KOM(2006)0059.

BEGRUNDELSE

Den europæiske automobilindustri, der tegner sig for ca. 3 % af EU's BNP og 7 % af EU's samlede produktion, er en af EU's vigtigste økonomiske sektorer, der fremstiller ca. 19. mio. køretøjer om året svarende til omkring en tredjedel af den samlede verdensproduktion. Den er også en af EU's førende eksportsektorer med et handelsoverskud på 35 mia. EUR om året og en høj innovationsgrad, hvor 4 % af den årlige omsætning investeres i F&U. Sektoren er en af de største arbejdsgivere på kontinentet med mere end 2 mio. direkte arbejdspladser og yderligere 10 mio. indirekte arbejdspladser i både store virksomheder og SMV'er. Automobilsektoren er kort sagt en nøglefaktor i Europas økonomiske, sociale og kulturelle liv.

Sektoren står i øjeblikket over for store udfordringer i det miljø, den opererer i. En rivende teknologisk udvikling kombineret med benhård international konkurrence tvinger sektoren til hurtige ændringer. Sektoren er desuden underlagt betydelige samfundsmæssige krav, navnlig med hensyn til miljø og trafiksikkerhed. Der er som følge af det tætte samspil mellem industrien og den politik, der bl.a. føres på miljø-, energi- og transportområdet, tale om et af de mest regulerede områder i EU, som er omfattet af omkring 80 direktiver og 115 FN/ECE-regulativer. Den største udfordring for sektoren er de mange lovgivningsinitiativer, den skal reagere på, samtidig med at den skal forsøge at bevare og forbedre sin konkurrenceevne.

Hensigten med CARS 21-ekspertgruppen, der samlede de vigtigste interessenter, var at fastlægge en lovramme, der både tilgodeser industriens konkurrenceevne og hensynet til den offentlige orden. Denne nye koordinerede lovramme skulle bane vejen for den fremtidige politik. CARS 21-ekspertgruppens vigtigste anbefalinger sigtede bl.a. mod at fremme en sammenhængende interaktion mellem de forskellige politikområder, at skabe forudsigelige forhold og at beskytte det offentliges interesser og samtidig reducere de reguleringsmæssige byrder for industrien.

Ordføreren glæder sig over CARS 21-ekspertgruppens arbejde og Kommissionens holdning til det. Med hensyn til de specifikke områder vil ordføreren dog gerne fremhæve visse forhold.

Gennemførelse af det indre marked for biler

Da CARS 21-gruppen påbegyndte sit arbejde, gav industrien udtryk for bekymring over de høje kumulerede udgifter, som industrien påføres i forbindelse med lovgivningen. I forbindelse med sin undersøgelse konkluderede CARS 21-gruppen, at det nuværende typegodkendelsessystem er effektivt og bør opretholdes, og at størstedelen af lovgivningen er nødvendig og nyttig, når det gælder om at beskytte forbrugernes sundhed og sikkerhed og miljøet.

Ordføreren mener, at det er tvingende nødvendigt at skabe et reelt indre marked for biler, brugte biler og reservedele. Han understreger behovet for at indføre et EU-typegodkendelsessystem, som omfatter alle motorkøretøjer, og anmoder Kommissionen om at stille forslag til foranstaltninger med henblik på at sikre en registreringsprocedure, der gør det lettere at handle med især brugte biler på tværs af grænserne. Kommissionen anmodes desuden om at bidrage til oprettelsen af et fælles marked for tunings- og reservedele, eftersom de nuværende nationale bestemmelser navnlig i sektoren for tuningsdele udgør en hindring for den fremtidige udvikling af denne sektor.

Internationalisering af lovrammen

Ordføreren understreger, at det er vigtigt ikke at indføre mere bureaukrati end højst nødvendigt og at undgå overlappende bestemmelser som følge af internationale konventioner. Automobilsektoren er ikke længere begrænset til et enkelt land og ikke engang til et enkelt kontinent, og den fremtidige regulering vil derfor kun kunne ske ved hjælp af internationale regler og standarder. Disse regler skal sikre, at eksporten og importen af biler og reservedele til og fra andre dele af verden ikke hindres af forskellige normer. Ordføreren anmoder derfor Kommissionen om at arbejde for, at europæiske standarder anerkendes i andre dele af verden, navnlig på markedet for luksusbiler, eftersom Europa er markedsleder inden for dette segment, og strategisk standardisering er en vigtig drivkraft for konkurrenceevnen. Ordføreren er også tilfreds med Kommissionens planer om at erstatte 38 EF-direktiver med internationale FN/ECE-regulativer. Identificeringen af 25 direktiver og FN/ECE-regulativer, som der kan indføres prøvning i producentregi og virtuel prøvning for, hilses også velkommen. Ordføreren opfordrer indtrængende Kommissionen til hurtigst muligt at gå i gang med forenklingen af de nuværende bestemmelser. Ordføreren er meget bekymret over problemet med ikke-harmoniseret gennemførelse af direktivet om udrangerede køretøjer og mener ikke, at Kommissionen hensigt om ikke at tage fat på dette problem, der skader det indre markeds funktion, før efter 2009, er tilstrækkelig ambitiøst.

Vedtagelse af miljøstandarder for det 21. århundrede

Når det gælder miljøet, støtter Kommissionen en fortsat begrænsning af forurenende emissioner. Meddelelsen beskriver også nøgleelementerne i den fremtidige strategi til reduktion af CO₂-emissionerne fra biler. Denne fremtidige strategi skal baseres på en integreret tilgang til opnåelse af EU's målsætning på 120 g CO₂/km i 2012 ved en kombination af foranstaltninger fra EU's og medlemsstaternes side. Kommissionen har til hensigt at stille forslag om lovgivning, der tager udgangspunkt i tvungne CO₂-reduktioner med henblik på at nå målet på 130 g CO₂/km for den gennemsnitlige nye bil ved forbedret motorteknologi og en yderligere reduktion på 10 g CO₂/km ved andre teknologiske forbedringer og ved øget anvendelse af biobrændsel.

Ordføreren mener, at den individuelle mobilitet er et af det forrige århundredes største fremskridt og frembyder utallige muligheder i hverdagen, for beskæftigelsen og for turismen. Dette fremskridt kan og bør under ingen omstændigheder sættes på spil, men det skal tilpasses de nødvendige miljøstandarder. Mobilitetskulturen er en del af den europæiske livsstil. Ordføreren er desuden overbevist om, at mobilitet og miljøbeskyttelse ikke udelukker hinanden, og at fremtidens biler vil bane vejen for en ny livsstil, der både tilgodeser miljøet og mobiliteten.

Ordføreren er enig i, at et af de vigtigste mål for alle EU's politikker er at mindske drivhusgasemissionerne, og at de målsætninger om at reducere CO₂-emissionerne med 20 % frem til 2020, der er beskrevet i Det Europæiske Råds konklusioner af 8.-9. marts 2007, skal lægges til grund for alle politiske beslutninger, der træffes. Ordføreren opfordrer automobilsektoren til at bidrage til CO₂-reduktionen, men advarer mod at bebyrde sektoren med urealistiske mål for at kompensere for dårlige resultater i andre industrisektorer. Ordføreren minder Kommissionen om den europæiske bilindustris betydning for beskæftigelse, vækst og innovation i Europa.

Ordføreren mener, at det vil være mest hensigtsmæssigt at forfølge en integreret tilgang med henblik på at opnå en væsentlig reduktion af CO₂-emissionerne fra personbiler. Denne integrerede tilgang bør udnytte alle muligheder for at reducere CO₂-emissioner, bl.a. med hensyn til infrastruktur, køreadfærd, biobrændstoffer og køretøjsteknologi.

Ordføreren vil kraftigt opfordre Kommissionen til at opstille ambitiøse, men også realistiske mål. Han mener, at jo mere ambitiøse de bindende grænser for CO₂-emissionerne er, jo længere tid skal automobilindustrien have til at tilpasse sig. Han vil i denne forbindelse minde om, at det tager ca. 7 år at udvikle nye typer personbiler. En tvungen reduktion fra 2012 vil medføre en alvorlig risiko for automobilindustrien, som ikke vil få tilstrækkelig tid til at rette sig efter de nye regler. De juridisk bindende mål vil sandsynligvis først træde i kraft ved udgangen af 2009, og automobilindustrien vil derfor reelt set ikke få tilstrækkelig tid til at gennemføre sin omstrukturering, hvis det skal ske inden 2012. Der bør derfor ikke indføres bindende mål for CO₂-emissioner ved forbedret køretøjsteknologi før i 2015.

Ordføreren mener, at det vil være realistisk at reducere den gennemsnitlige udledning af CO₂ fra nye personbiler til 120 g/km fra 2015, hvis der også træffes yderligere foranstaltninger (bl.a. med hensyn til miljøvenlig kørsel, infrastruktur, biobrændstoffer og automatisk fartpilot). Fokuseres der kun på motorteknologi, vil 135 g CO₂/km stadig være et ambitiøst, men realistisk mål. Ordføreren vil endelig opfordre Kommissionen til ikke at foreslå nye bindende mål for CO₂-emissioner, før de kommende mål er blevet juridisk bindende.

Kommissionens plan om at fastsætte et bindende mål for biobrændstoffer for 2012 hilses velkommen. Ordføreren mener dog slet ikke, at dette mål er tilstrækkelig ambitiøst.

Endnu sikrere vejtransport

Kommissionen understreger behovet for en samlet tilgang til trafiksikkerhed, der inddrager køretøjers egenskaber, infrastruktur og vejbrugere.

Ordføreren glæder sig over Kommissionens bestræbelser på at nedbringe antallet af dødsulykker på vejene, bl.a. ved hjælp af vigtige foranstaltninger som eCall, obligatoriske Isofix-beslag til barnestole, elektronisk stabilitetskontrol, selealarmer, beskyttelse af fodgængere, nødbremsesystemer og brug af kørelys. Ordføreren er klar over, at markedet for luksusbiler fungerer som katalysator ved at indføre disse nye teknologier først.

Der gøres dog også opmærksom på, at yderligere sikkerhedssystemer vil gøre personbiler endnu tungere og føre til øgede CO₂-emissioner. Ordføreren mener derfor, at der bør udvikles et system, som gør det muligt for bilfabrikanter at udlede mere CO₂, hvis det sker på grund af sikkerhedsforanstaltninger. Et sådant system vil betyde, at tunge biler med dårlige sikkerhedsegenskaber (som den kinesiske Brilliance) straffes for den unødige vægt.

Mere fairplay i handelsforbindelserne på automobilområdet

Meddelelsen beskriver automobilsektorens vigtigste interessespørgsmål set i forhold til handelspolitikken. Der stilles forslag om, at potentialet for at anvende bilaterale handelsaftaler (især i Asien) undersøges, at markedsadgangen forbedres, og at den intellektuelle ejendomsret styrkes globalt.

Selv om den europæiske automobilindustri er en af de mest konkurrencedygtige industrier i verden, vil dens position kunne trues af illoyal konkurrence i form af dumping, tilsidesættelse af intellektuel ejendomsret og statsstøtte. Ordføreren mener navnlig, at der bør tages hensyn til CO₂-balancen for biler, der indføres i EU, i henhold til WTO's regler.

Ordføreren vil desuden fremhæve to lande. Med hensyn til Sydkorea anmodes Kommissionen om at indstille forhandlingerne om en frihandelsaftale, medmindre spørgsmålet om Koreas statsstøtte til bilfabrikanter er fuldt belyst, og landet overholder de standarder, der skal sikre retfærdige handelsvilkår. Hvis det er den eneste mulige løsning, bør biler simpelthen udelukkes fra frihandelsaftalen.

Med hensyn til Kina understreger ordføreren vigtigheden af et tæt partnerskab med henblik på at udvikle en lovramme, der sikrer lige konkurrencevilkår. Anerkendelse af intellektuel ejendomsret er en afgørende forudsætning for et sådant partnerskab med Kina.

Forskning og udvikling i automobilsektoren

Inden for forskning og udvikling peger meddelelsen på ren, vedvarende energi og intelligente køretøjer og veje som prioriterede forskningsområder. Den indeholder en fremadrettet strategi og skitserer Kommissionens hensigt om at oprette et fælles teknologiinitiativ for brint- og brændselsceller samt fremsætte forslag om en forordning om køretøjer, der anvender brint som brændstof.

Ordføreren bifalder den indsats, der allerede er gjort inden for europæisk F&U-finansiering og ‑samarbejde i forbindelse med en lang række programmer, heriblandt FP7, CIP og i2010. Han opfordrer Kommissionen til at rette arbejdsprogrammerne mere konkret mod automobilsektorens særlige behov som følge af nye regler eller forventede bindende mål.

Ordføreren opfordrer Kommissionen til at vedtage planer om en væsentlig forøgelse af F&U-støtten til automobilsektoren, når CO₂-emissionsmålene eller kravene om alternative motorer i de kommende år træder i kraft. EU's F&U-støtte til automobilsektoren bør øges med mindst 300 % i perioden op til 2012. Der bør desuden være en klar sammenhæng mellem den øgede offentlige F&U-støtte til automobilsektoren og fastsættelsen af bindende CO₂-mål.

Ordføreren vil endelig foreslå, at et af det kommende Europæiske Teknologiske Instituts første videns- og informationssamfund rettes mod CO₂-reduktion inden for køretøjsteknologi.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM INTERNATIONAL HANDEL (14.9.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom CARS 21: En konkurrencevenlig lovramme for automobiler(2007/2120(INI))Rådgivende ordfører: Erika Mann

FORSLAG

Udvalget om International Handel opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

A.  der henviser til, at den europæiske automobilindustri er en af de mest konkurrencedygtige og innovative industrier i verden og til, at det vil være afgørende fuldt ud at forstå de følger, som multilaterale og bilaterale aftaler har for denne industri generelt; der henviser til, at det er yderst vigtigt at skabe de rette vilkår i Europa og i hele verden for at opretholde denne konkurrenceevne i et stadig mere globalt miljø,

B.  der henviser til, at Kommissionen fremmer en integreret strategi for at sikre, at de europæiske virksomheder fortsat vil være konkurrencedygtige på et globalt marked i vækst; der henviser til, at strategien fastlægges i meddelelsen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, hvoraf den første har titlen "Det globale Europa: I konkurrencen på verdensmarkedet" (KOM(2006)0567), den næste med titlen "Det globale Europa: Et stærkere partnerskab for øget markedsadgang for EU's eksportører" (SEK(2007)0452) og den tredje med titlen "Det globale Europa: Europas handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter i en global økonomi under forandring - En Grønbog til brug ved den offentlige høring" KOM(2006)0763),

C.  der henviser til, at den strategi, der fastlægges i disse meddelelser, for øjeblikket gennemføres i forhandlingerne om adskillige bilaterale og regionale frihandelsaftaler,

D.  der henviser til, at der er markante forskelle på de europæiske automobilindustrier i de forskellige medlemsstater, hvad angår strategier, strukturer og global rækkevidde; der henviser til, at disse forskelle derfor skal indgå i overvejelserne i forbindelse med udvikling af en ny og mere globalt orienteret handelsstrategi,

E.  der henviser til, at det vil være afgørende at vedligeholde og skabe et politisk miljø for handel i Europa og internationalt for at støtte den europæiske automobilindustris miljøresultater; der henviser til, at det derfor er vigtigt, at de internationale tekniske standarder overholdes og opretholdes i hele verden,

F.  der henviser til, at den europæiske automobilindustri i 2006 eksporterede ca. 70 % af de producerede enheder; der henviser til, at eksporten af motorkøretøjer foruden reservedele og tilbehør til motorkøretøjer i 2004 udgjorde henholdsvis 8,7 % og 2,8 % af EU's industrieksport, som derfor er særligt følsom over for eksportforhold; der henviser til, at det ekstra handelsoverskud i EU inden for transportudstyr i 2004 blev vurderet til at have en værdi på 60,2 mia. EUR,

G.  der henviser til, at den europæiske automobilindustri beskæftiger ca. 12 mio. mennesker i EU, der henviser til, at denne industri investerer ca. 4 % af sin omsætning i forskning og således er den største industrielle investor i forskning og udvikling (FoU) i Europa, og til, at den i 2005 bidrog med 360 mio. EUR til statslige indkomstskatter (3,5 % af EU's BNP),

H.  der henviser til, at det er afgørende, at Rådet og Den Europæiske Centralbank omsider fører en valutapolitik, som er gunstig for udviklingen af den industrielle beskæftigelse i EU, da den nuværende lave dollar- og yenkurs i forhold til euroen for øjeblikket er skyld i, at der forsvinder et meget stort antal arbejdspladser, og at lønniveauet og arbejdsforholdene i den europæiske bilindustri forringes kraftigt,

I.  der henviser til, at den internationale automobilsektor inden for de seneste år har oplevet markante ændringer og nu står over for flere udfordringer, primært på grund af en øget global konkurrence; der henviser til, at der derfor i forbindelse med en reorganisering af de europæiske lovgivnings- og handelsmæssige rammer skal tages højde for risikoen for udflytning af produktionsanlæg,

J.  der henviser til, at ekspertgruppen CARS 21 har udviklet og vedtaget en 10 års-køreplan med anbefalinger, som har til formål at forbedre automobilindustriens globale konkurrenceevne og beskæftigelse; der henviser til, at den pågældende køreplan er en integreret del af den endelige CARS 21-rapport, og til, at Europa-Parlamentet derfor opfordrer til, at disse anbefalinger tages op til fornyet overvejelse,

Multilateral tilgang

1.  understreger betydningen af WTO-systemet for automobilindustrien i et stadig mere globalt handelsmiljø; finder det yderst vigtigt, at der under den igangværende Doha-udviklingsrunde opnås en fuld og langvarig markedsadgang for automobilfabrikanterne til tredjelandene, navnlig til de store vækstlande i denne sektor;

2.  anser den internationale harmonisering af standarder for en absolut nødvendighed for at sikre lige konkurrencevilkår; fremhæver, at det er meget vigtigt, at alle medlemslande i Verdensforummet for Harmonisering af Køretøjsforskrifter (WP.29) under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) gennemfører så mange standarder som muligt i henhold til FN/ECE-aftalerne fra 1958 og 1998;

3.  understreger vigtigheden af WTO's tvistbilæggelsesmekanisme til problemløsning i forbindelse med eksport til tredjelande; minder om de positive resultater, som er opnået med indbringelse af tvister for WTO i følgende sager Canada - Visse foranstaltninger, der påvirker automobilindustrien, Indien - Foranstaltninger, der påvirker automobilsektoren og Indonesien - Visse foranstaltninger, der påvirker automobilindustrien;

4.  glæder sig over Kommissionens anmodning om oprettelse af et WTO-panel, der skal løse uafklarede problemstillinger i forbindelse med Kinas behandling af importerede bildele, som Kommissionen anser for uforenelige med flere artikler i forskellige WTO-aftaler;

Bilateral tilgang

5.  minder om, at en vellykket afslutning af de multilaterale handelsforhandlinger fortsat bør være en af EU's prioriteter; forstår og støtter imidlertid Kommissionens ønske om at forhandle nye bilaterale handelsaftaler med henblik på at forbedre vilkårene for markedsadgangen; understreger, at EU's politikker skal beskytte de europæiske automobilfabrikanters konkurrenceevne i Europa og i lande uden for EU; er af den overbevisning, at indgåelsen af bilaterale aftaler mellem EU og Mercosur, ASEAN og Indien og med Rusland og Ukraine, når disse er blevet medlemmer af WTO, er vigtig for automobilindustrien;

6.  kræver, at eksisterende ikke-toldmæssige hindringer i de bilaterale aftaler fjernes; insisterer på, at der sikres en korrekt gennemførelse af aftalerne i partnerlandene, og anmoder derfor om, at det overvejes at inddrage tvistbilæggelsessystemer i disse aftaler;

7.  er bekymret over, at genoptagelsen af forhandlingerne med Mercosur inden for rammerne af en associeringsaftale er blevet forsinket; kritiserer i denne sammenhæng det planlagte strategiske partnerskab med Brasilien; opfordrer Kommissionen til at orientere Parlamentet om, hvilke konsekvenser dette får for automobil- og brændstofindustrien;

8.  understreger, at den frihandelsaftale mellem EU og Korea (FTA), der i øjeblikket forhandles om, er af særlig betydning for automobilsektoren i Europa; anmoder Kommissionen om at overveje en strategi for udfasning af EU's importtold med beskyttelsesforanstaltninger, og anbefaler derfor, at denne strategi forbindes med fjernelsen af de ikke-toldmæssige hindringer fra Koreas side; understreger betydningen af, at der udføres en konsekvensanalyse, før en bilateral aftale overvejes; beklager, at dette ikke har været tilfældet ved frihandelsaftalen mellem EU og Korea; opfordrer Kommissionen til at indgå en samlet aftale, der i højere grad sigter på opnåelse af en afbalanceret aftale end på overholdelse af tidsfrister;

9.  minder om, at Korea har underskrevet og ratificeret FN/ECE-aftalen fra 1958 og derfor har forpligtet sig til at gennemføre standardbestemmelserne; opfordrer indtrængende Kommissionen til at understrege dette under forhandlingerne og til at insistere på en hurtig gennemførelse; gør opmærksom på, at en frihandelsaftale under alle omstændigheder tydeligt skal angive, at Korea tillader, at europæiske biler, der lever op til FN/ECE-standarderne, får fuld adgang til det koreanske marked;

10.  anmoder Kommissionen om at undersøge muligheden for en særlig hurtig tvistbilæggelse for automobilrelaterede problemstillinger, som indført i frihandelsaftalerne mellem USA og Korea, der giver den klagende part mulighed for at ophæve toldindrømmelser for personbiler og fastsætte afgifterne i henhold til den aktuelle mestbegunstigelsessats, såfremt et panel finder, at en overtrædelse af en automobilrelateret forpligtelse eller annullering/forringelse af forventede fordele skal være en mulighed, som Kommissionen ligeledes bør overveje at inddrage i frihandelsaftalerne for EU;

11.  anmoder Kommissionen om at undersøge muligheden for at oprette en arbejdsgruppe for køretøjer, som det er tilfældet i henhold til frihandelsaftalen mellem USA og Korea, der kan tilvejebringe et specialiseret hurtigt varslingssystem til at løse lovgivningsmæssige problemer, der eventuelt kan opstå i fremtiden, og som kan fremme bedste lovgivningsmæssige praksisser; er overbevist om, at en sådan gruppe også skal etableres som led i frihandelsaftalen mellem EU og Korea, og den skal derfor, hvis det er muligt, overvejes i forbindelse med andre frihandelsaftaler, hvori den europæiske automobilindustri har særlige interesser;

12.  anmoder Kommissionen om at forbedre adgangen til det kinesiske marked betydeligt ved at fjerne handelsforvridende ikke-toldmæssige hindringer, lovgivningsmæssige hindringer og investeringsbegrænsninger; anmoder desuden Kommissionen om være særlig opmærksom på dette i fremtidige forhandlinger i forbindelse med partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Kina;

13.  henviser til, at den europæiske industri for fremstilling af dæk yder et vigtigt bidrag til den europæiske automobilsektors gode resultater; anmoder derfor Kommissionen om nøje at undersøge de uberettigede tekniske handelsbarrierer, som f.eks. lokale tekniske bestemmelser, som dækindustrien står over for på de vigtigste, nye asiatiske markeder;

14.  fastslår, at de tekniske bestemmelser delvist er årsagen til, den meget negative handelsbalance for dæksektorens vedkommende mellem EU og de vigtigste asiatiske markeder;

Biobrændstoffer

15.  understreger vigtigheden af investeringer i biobrændstoffer af anden generation; påpeger, at dette især er vigtigt i forbindelse med allerede eksisterende konkurrence mellem biobrændstoffer af første generation og nogle fødevareafgrøder; mener, at investeringer i FoU i biobrændstoffer af anden generation skal have høj prioritet i det syvende rammeforskningsprogram;

16.  understreger, at EU's politikker skal sikre og fremme den videre udvikling af kapacitet og innovation inden for biobrændstoffer i Europa; bemærker, at en verdensomspændende strategi er afgørende for udvikling af standarder og teknologier for bæredygtige biobrændstoffer af anden generation;

Råvarer

17.  opfatter adgangen til råvarer som en vigtig del af automobilsektoren; anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at give høj prioritet til adgangs- og importstrategier for råvarer i forbindelse med vigtige aktører fra tredjelande;

Udenlandske direkte investeringer og anlæg

18.  bemærker, at udenlandske direkte investeringer og anlæg er en afgørende del af nutidens globale automobilindustri; insisterer ikke desto mindre på, at vilkårene for en dynamisk automobilsektor fortsat skal være til stede i Europa;

19.  understreger, at de europæiske virksomheder, som etablerer sig i lande uden for EU, skal overholde principperne for virksomhedernes sociale ansvar samt de internationale sociale standarder, som f.eks. ILO-standarderne og princippet om anstændigt arbejde; anbefaler, at der ses nærmere på oprettelsen af et udvalg for arbejdskraft, som omhandlet i frihandelsaftalen mellem USA og Korea; understreger, at der skal lægges særlig vægt på gennemførelse af disse bestemmelser i såkaldte særlige økonomiske områder, hvor arbejdernes rettigheder og fagforeninger ofte misligholdes;

Intellektuelle ejendomsrettigheder

20.  gør opmærksom på, at den europæiske automobilindustri investerer store summer i FoU; er derfor dybt bekymret over den manglende håndhævelse af de intellektuelle ejendomsrettigheder i de store vækstlande; opfordrer indtrængende især den kinesiske regering til at sikre, at TRIPS-aftalen og de internationale regler om intellektuelle ejendomsrettigheder gennemføres og håndhæves med henblik på effektivt at bekæmpe efterligninger og piratkopiering; opfordrer indtrængende Kommissionen til at være særlig opmærksom på problemet med beskyttelse af de intellektuelle ejendomsrettigheder i kommende bilaterale aftaler og til at medtage bestemmelser vedrørende beskyttelse af avanceret teknologi;

21.  er ikke enig i Kommissionens forslag om at ophæve beskyttelsen af designrettigheder, da dette kan få negative konsekvenser for Europas automobilsektor, mens det ikke vil sikre, at forbrugerne kan drage nytte deraf; anmoder Kommissionen om at respektere de eksisterende lige konkurrencevilkår i forhold til Japan og visse stater i USA, hvor der gælder meget høje standarder;

22.  er ikke enig i Kommissionens aktuelle forslag om at ændre den eksisterende ordning for oprindelsesmærkning i EU; understreger, at automobilindustrien især er afhængig af forbrugernes tillid til mærkerne; påpeger, at mærkningen af biler eller dele jf. Kommissionens forslag, vil få negative virkninger for producenterne, idet de pålægges yderligere ikke-toldmæssige hindringer;

Skabelse af de rette vilkår for handel og etablering af de rette beskyttelsesinstrumenter

23.  opfordrer til forsigtighed i forbindelse med Kommissionens indsats for at revidere de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter; minder om, at automobilindustrien kan være udsat for konkurrencebegrænsende handelspraksis fra tredjelande, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at værne om den grundlæggende filosofi bag de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter ved at forsvare EU-industrien mod urimelig handelspraksis;

24.  opfordrer Kommissionen til at styrke indsatsen mod importen af varemærkeforfalskede reservedele,

Miljø og handel

25.  støtter EU-målsætningen om at begrænse CO₂-emissionerne til 120g/km inden 2012; opfordrer Kommissionen til at tilskynde til lignende initiativer gennem dens partnerskabs- og samarbejdsaftale og bilaterale frihandelsaftaler; understreger, at automobilindustrien spiller en væsentlig rolle for begrænsningen af emissionerne på globalt plan; understreger, at kun en holistisk og international fremgangsmåde vil begrænse CO₂-emissionerne markant; er dog af den opfattelse, at gevinsterne ved EU's miljøbestemmelser i automobilsektoren vil brede sig langt uden for EU's marked; understreger, at forskning i biobrændstoffer af anden generation og alternative brændstoffer, trafiksikkerhedsniveauet, opstilling af internationale standarder og incitamenter til at trække de mest forurenende køretøjer tilbage skal indgå i EU-strategien;

26.  understreger, at der kun kan opnås en væsentlig reduktion af CO₂-emissionerne, hvis der ydes en større indsats af andre aktører, herunder bilister, udbydere af infrastruktur, brændstofindustrien og aktørerne i by- og vejforvaltningssystemerne; anbefaler deling af erfaringer med tredjelandshandelspartnere inden for dette område, f.eks. med Japan.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	12.9.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	25 1 4
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Kader Arif, Francisco Assis, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez
Stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2, til stede ved den endelige afstemning

UDTALELSE FRA ØKONOMI- OG VALUTAUDVALGET (4.10.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom Cars 21: En konkurrencevenlig lovramme for automobiler(2007/2120(INI))Rådgivende ordfører: Antolín Sánchez Presedo

FORSLAG

Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1. betoner automobilindustriens makroøkonomiske betydning, idet denne tegner sig for 3 % af BNP og 7 % af industribeskæftigelsen i Europa, står for 8 % af de samlede indtægter på medlemsstaternes budgetter, anvender flere midler til FoU end nogen anden industri og er mål for en sjettedel af de europæiske husholdningers udgifter; henviser til, at industriens generelle betydning især skyldes, at Europa er verdens største producent af personbiler og den næststørste lastbilproducent, af det indre markeds dimension og dybde, sektorens tiltagende internationalisering, mærkernes prestige og kvaliteten af tjenesteydelserne i Europa, de europæiske producenters stærke position på eksportmarkederne og deres betydelige tilstedeværelse på markederne med et markant vækstpotentiale;

2. glæder sig over Kommissionens meddelelse om CARS 21, idet den overfører Lissabon-strategiens målsætning om vækst og bæredygtig beskæftigelse til automobilindustrien, der er et vigtigt element i den europæiske økonomi og i verdensøkonomien; finder, at udarbejdelsen af henstillinger og etableringen af en europæisk ramme, der skal fremhjælpe en højere produktivitet og kapacitet til fornyelse i sektoren, er afgørende for, at denne kan udvikle sig i et miljø med frihandel og international konkurrence samt udgøre et bæredygtigt svar på behovet for og efterspørgslen efter mobilitet og transport;

3. betoner, at Europa-Parlamentet er fast besluttet på at deltage aktivt i alle initiativets faser i overensstemmelse med sine beføjelser for at øge legitimiteten, virkningerne og effektiviteten af dets målsætninger; går samtidig ind for den tættest mulige inddragelse af de forskellige institutioner i medlemsstaterne, der har beføjelser på området;

4. kræver, at målene i Lissabon-strategien for bæredygtig vækst og beskæftigelse rent faktisk tilstræbes opfyldt, ved at det undlades at træffe foranstaltninger, der kan føre til øget pres for nedlæggelse af arbejdspladser i automobilindustrien i Europa og bringe Europas internationale konkurrenceevne i fare;

5. understreger, at bedre resultater på miljøområdet under hele køretøjernes levetid er afgørende for den europæiske automobilindustris konkurrenceevne i fremtiden; mener, at ambitiøse miljøbestemmelser vil fremskynde innovationsprocessen på markedet;

6. går ind for en integreret strategi, som fastlægger målsætningerne og gør det muligt at finde en fleksibel løsning ud fra principperne om bedre lovgivning og omkostningseffektivitet; støtter den internationale harmonisering af standarderne i samarbejde med FN's Økonomiske Kommission for Europa (UNECE) for at forenkle og strømline bestemmelserne på området; pointerer dog, at den internationale harmonisering ikke bør afskære Den Europæiske Union fra at lovgive uafhængigt af UNECE-systemet, når det er nødvendigt for at opfylde EU's målsætninger om sundhed, sikkerhed og forbruger- og miljøbeskyttelse;

7. understreger, at det er af afgørende betydning at fremskynde forbedringerne af de europæiske biler, så udskiftningen af køretøjerne kan ske til overkommelige priser; understreger, at den offentlige sektor har et særligt ansvar på dette område;

8. understreger, at automobilindustrien ikke har gennemført de begrænsninger af emissionerne, som den havde givet tilsagn om under den hidtil anvendte frivillige strategi;

9. hilser udsigterne til en revision af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om udrangerede køretøjer[1] velkommen og opfordrer Kommissionen til ikke blot at gennemføre ændringer i forbindelse med medlemsstaternes praksis for gennemførelse, men også at indføre et incitament til fornyelse af køretøjerne i Europa; mener, at en skattereform til fremme af denne fornyelse og tilbagetrækning af ældre køretøjer vil være et hensigtsmæssigt middel til at nå dette mål;

10. pointerer, at forbrugerbeskyttelse er en prioriteret målsætning i EU's politik; mener, at det fortsat skal være overkommeligt for flertallet af forbrugerne i Europa at anskaffe sig et køretøj i Europa, og anmoder om, at der ikke gennemføres foranstaltninger, som kan føre til højere bilpriser på bekostning af forbrugerne;

11. bemærker på baggrund af Lissabon-målene om økonomisk vækst og beskæftigelse i Den Europæiske Union, at det ikke kan have været formålet at udflytte bilfabrikker til tredjelande for at holde priserne nede, og anmoder indtrængende om, at der ikke indføres bestemmelser, der tilskynder til udflytning;

12. henleder opmærksomheden på, at konkurrencen blandt de europæiske motorkøretøjsproducenter kun kan opretholdes og fremmes, hvis der opstilles øvre og nedre grænser for CO2-emissionerne i de enkelte segmenter, eftersom der med gennemsnitlige værdier for alle køretøjer ikke tages hensyn til de forskellige europæiske køretøjsfabrikanters forskellige prioriteringer, ligesom konkurrencen i Europa undergraves;

13. går ind for en skatte- og afgiftspolitik, som er enkel og i samklang med Den Europæiske Unions målsætninger; støtter en afskaffelse af registreringsafgiften på køretøjer, refusion af afgifter, der betales to gange ved grænseoverskridende køb, indførelse af elementer, der er knyttet direkte til CO2-emissionerne, og etablering af en europæisk ramme for skatte- og afgiftsbegunstigelser, der fremmer innovativ teknologi med hensyn til sikkerhed og miljø; beklager i denne sammenhæng, at forslaget til direktiv om afgifter på personbiler med henblik på at reducere CO2-emissionerne stadig ikke er blevet vedtaget af Rådet; anmoder indtrængende om, at det vedtages og gennemføres hurtigt;

14. betoner, at der er overensstemmelse mellem en rimelig godtgørelse til indehaverne af de intellektuelle ejendomsrettigheder og tilskyndelse til fair konkurrence og forbedring af det indre marked; opfordrer til, at beskyttelsen og overholdelsen af de intellektuelle ejendomsrettigheder på internationalt plan fremmes;

15. glæder sig over Kommissionens planer om at stimulere FoU; agter inden for rammerne af budgettet at bevilge flere midler til automobilindustrien;

16. fremhæver, at der bør være større konkurrence med hensyn til uafhængig service og på reservedelsmarkedet; mener, at bedre muligheder for at vælge mellem forskellige tjenesteydelser af høj kvalitet og ækvivalente reservedele er helt nødvendige for at kunne sikre, at de, der anskaffer sig et køretøj, også kan vedligeholde dette til overkommelige priser gennem hele dets levetid;

17. slår til lyd for, at for at forbedre den europæiske automobilindustris konkurrenceevne bør ændringen af undtagelsesordningen for automobilsektoren tilpasses revisionen på mellemlang sigt af CARS 21, samarbejdet mellem aktørerne i sektoren lettes, misbrug af offentlig støtte forhindres og konkurrencepolitikken på internationalt niveau fremmes;

18. hilser Kommissionens ønske om at indføre en ordning for revision og gennemgang velkommen, eftersom automobilindustrien er intensiv med hensyn til teknik og udvikling; mener dog, at der som led i lovgivningsarbejdet i højere grad bør anvendes såkaldte sunset-klausuler for at sikre, at direktiverne ikke bremser eller modvirker de teknologiske landvindinger, som FoU og markedskræfterne til stadighed giver anledning til;

19. betragter arbejdet med henblik på at udforme et intelligent transportsystem som nøglen til en levedygtig automobilindustri og til, at der kan opnås positive resultater med at reducere industriens indvirkning på miljøet; mener, at Galileo bør anføres som et eksempel, og derfor bør en løsning på spørgsmålet om finansieringen af Galileo med et konsortium, hvor interesserede medlemmer forpligter sig til at udvikle et projekt, prioriteres.

20. glæder sig over, at Kommissionen har til hensigt at forenkle og gøre bestemmelserne internationale; fremhæver betydningen af at afskaffe bestemmelser, der anses for at være overflødige, fordi de overlappes af internationale konventioner.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato vedtaget	3.10.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	32 2 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Zsolt László Becsey, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Dariusz Maciej Grabowski, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht.
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Katerina Batzeli, Harald Ettl, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Donato Tommaso Veraldi.
Stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2, til stede ved den endelige afstemning

• [1]  EFT L 269 af 21.10.2000, s. 34.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER (28.6.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom Cars 21: En konkurrencevenlig lovramme for automobiler(2007/2120(INI))Rådgivende ordfører: Ona Juknevičienė

FORSLAG

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1. anerkender, at industrien i EU 27 trods omstrukturering stadig har ca. to millioner direkte arbejdspladser (7 % af de beskæftigede inden for fremstilling) og støtter yderligere 10 til 12 millioner arbejdspladser;

2. anerkender, at både producenter og leverandører i den europæiske automobilindustri har en højt kvalificeret arbejdsstyrke, hvilket har spillet en stor rolle for den europæiske automobilindustris høje kvalitetsniveau;

3. anerkender, at bedre og mere gennemsigtige regler, der er i tråd med de aktuelle sociale og miljømæssige behov, og som anvendes uden undtagelser og er integreret i international automobillovgivning, kan medvirke til en større konkurrenceevne og rimelige konkurrencebetingelser for industrien;

4. kræver, at der ikke må gives EU-støtte til de virksomheder, som efter at have modtaget en sådan støtte flytter deres produktionsaktiviteter til andre lande uden fuldt ud at have overholdt de aftaler, som de har indgået med den pågældende medlemsstat;

5. understreger, at EU og medlemsstaterne med hensyn til fremtidige omstruktureringsprocesser ligeledes skal fokusere på at yde støtte i forbindelse med omstrukturering og afbøde dens virkninger og tilbyde arbejdstagerne nye muligheder;

6. opfordrer medlemsstaterne til yderligere at gennemføre den fornødne modernisering inden for Lissabon-strategien for flere og bedre arbejdspladser for at styrke den europæiske konkurrenceevne på globalt plan med hensyn til den seneste videnskabelige viden og styrke de europæiske socioøkonomiske strukturer;

7. mener, at EU og medlemsstaterne for at bevare beskæftigelsen og samtidig øge konkurrenceevnen bør investere yderligere i forskning, teknologi, uddannelse og efteruddannelse;

8. anerkender, at EU's fonde (f.eks. Socialfonden og Globaliseringstilpasningsfonden (EGF)) og finansiering fra medlemsstaterne bør anvendes fuldt ud til at begrænse konsekvenserne af den fortsatte overgang i industrien og endvidere fremme videreuddannelsen af arbejdstagere i denne sektor;

9. opfordrer arbejdsmarkedets parter til at gennemføre hensigtsmæssige politikker for dem, der er truet af omstruktureringen af industrien;

10. understreger, at det i lyset af de aktuelle omstruktureringer, omfordelinger og tab af arbejdspladser er vigtigt, navnlig i sager hvor beslutningerne påvirker medarbejdernes liv, at medarbejdere høres korrekt og underrettes om de beslutninger, de multinationale selskaber træffer for at sikre, at forandringer kan foregribes og forvaltes mere hensigtsmæssigt; mener, at der i lyset heraf er behov for yderligere foranstaltninger, enten med henblik på en bedre gennemførelse af direktivet om indførelse af europæiske samarbejdsudvalg, eller for en bedre forståelse af, hvilke ændringer af direktivet der kunne forbedre dets gennemførelse.

Explanatory Memorandum

This opinion focuses on the consequences for employment regarding the automotive regulatory framework[1].

The car manufacturing industry is facing a transition period due to market forces.

Examples of trends in the industry are:

1. Existing overcapacities in certain Member States are pushing manufacturers to close existing plants.

2. Also, aggressive price competition between manufacturers is pushing manufacturers to relocate their plants in countries with cheaper labour force. Within Europe, car manufacturers producing in the EU 15 tend to favour outsourcing to new Member states such as Czech Republic or Slovakia for the supply of the European market. It has led to a shift from the EU15 to the EU10, for instance, between 2000 and 2005, the manufacture of motor vehicles was among the top five employment growth sectors in the Czech Republic.

3. Also globalisation has its effects. When it comes to the production aimed at external market, many car manufacturers now tend to favour building their manufacturing plants in the heart of the big markets they are aiming at (for example China, Brazil). This transition has an impact on the employment in this sector within the world.

Despite the overcapacity problem and the pressures from globalisation, car production within Europe (including EU-15) still has advantages (high-skilled work force, good infrastructures, common market, proximity of a big market, network of suppliers). EU 27 as a whole therefore remains the world's largest vehicle producer and the car industry still holds around 2 million direct jobs in the manufacturing of vehicles and components (7% of all manufacturing employment in the EU). It is also supporting an additional 10 to 12 million jobs in the EU. When it comes to the EU 15, employment in the car sector has declined but car manufacturing remains very important. In 2005, more than 13 million cars were produced in EU 15.

Active policy tools can therefore be relevant and they should be used in order to strengthen European socio-economic structures in a way to reinforce Europe's added value on the world market and maintain employment in the car industry. For example, the EU and the Member States should further invest in education and training (implementation of Lifelong Learning Program, positive use of EU funds such as the ESF to promote projects aiming at the improvement of production methods and employment).

At the same time, considering that further restructuring will occur despite efforts in adapting the car manufacturing industry in Europe, the EU and the Member States also need to focus on the smoothening of restructuring and the offering of new possibilities for automobile workers. For example, EU funds (Social fund, ERDF) should be used to a full extent for the support of the ongoing car manufacturing transition. The Globalisation Adjustment Fund is a good example of fund helping the workers affected by globalisation-related redundancies in all kinds of industries. Also, directives on information and consultation of workers and other collective redundancies should be fully respected when transitions occur. Therefore efforts are needed either to better implement the Directive on the establishment of a European Works Council or to understand what changes to the Directive might be appropriate to improve its implementation.

PROCEDURE

Titel	Cars 21: En konkurrencevenlig lovramme for automobiler
Procedurenummer	2007/2120(INI)
Korresponderende udvalg	ITRE
Udtalelse fra   Dato for meddelelse på plenarmødet	EMPL 6.6.2007
Udvidet samarbejde – dato for meddelelse på plenarmødet
Rådgivende ordfører   Dato for valg	Ona Juknevičienė 28.2.2007
Oprindelig rådgivende ordfører
Behandling i udvalg	7.6.2007		26.6.2007
Dato for vedtagelse	27.6.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	28 1 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Glenis Willmott
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Manolis Mavrommatis
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)	...

• [1]  COM(2007) 0022.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM MILJØ, FOLKESUNDHED OG FØDEVARESIKKERHED (16.10.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom en konkurrencevenlig lovramme for automobiler i det 21. århundrede (CARS 21)(2007/2120 (INI))Rådgivende ordfører(*): Rebecca Harms(*) Procedure med associerede udvalg - forretningsordenens artikel 47

FORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1. understreger, at det er af afgørende betydning for den europæiske bilindustris konkurrenceevne at forbedre den miljømæssige præstation i køretøjernes levetid; opfordrer derfor Kommissionen til at opstille lovgivningsmæssige rammer for alle biler, der sælges inden for EU, hvilket fremmer miljømæssig innovation og bidrager til en førende position på markedet for køretøjer med de miljømæssigt bedste resultater;

2. mener, at producenter af køretøjer har haft tilstrækkelig tid til at forbedre den miljømæssige præstation i køretøjernes levetid, og at de bør tilskyndes kraftigt til at sætte yderligere gang i ovennævnte forbedringer;

3. minder om Parlamentets beslutning af 5. juli 2005 om fremme af teknologi til bæredygtig udvikling: En EU-handlingsplan for miljøteknologi[1], der understreger, at tilstrækkelig efterspørgsel efter innovation på markedet kun kan skabes ved at fastlægge klare og ambitiøse miljømålsætninger, som f.eks. lovgivningen om en reduktion af CO₂-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer til 120 g CO₂/ km inden 2012;

4. er bevidst om omfanget af den reduktion af drivhusgasemissioner, der er nødvendig i Europa og på globalt niveau for at forhindre de alvorlige følger af klimaændringer og insisterer derfor på, at der hurtigst muligt træffes foranstaltninger til at forbedre brændstoføkonomien i automobilsektoren;

5. er vidende om det store antal personer, der dræbes eller skades i trafikulykker på vejene, og opfordrer indtrængende automobilindustrien til at lægge endnu større vægt på udvikling og gennemførelse af mere innovative og effektive teknologiske foranstaltninger til at forbedre sikkerheden for trafikanter, for så vidt angår biler;

6. er bekymret over de omfattende og negative miljømæssige, sociale og klimamæssige følger i forbindelse med fremstillingen af plantebrændstof uden en troværdig lovgivningsmæssig ramme; understreger, at det er nødvendigt at opnå en bæredygtig politik i forbindelse med biobrændstoffer i Den Europæiske Union og med hensyn til fremstillingen af biobrændstoffer, der er bestemt for Den Europæiske Unions marked på dens handelspartneres territorium; opfordrer til udviklingen af et certificeringssystem for biobrændstoffer, der er produceret på bæredygtig vis; opfordrer i sit lovgivningsforslag om en reduktion af CO₂-emissioner fra køretøjer Kommissionen til at sørge for, at der kun tages hensyn til biobrændstoffer, der er blevet certificeret som bæredygtige, i forbindelse med opnåelsen af værdien på 120 g CO₂/ km; understreger, at andengenerationsbiobrændstoffer, som er blevet fremstillet af planter eller plantedele, som ikke konkurrerer direkte med anvendelsen i levnedsmidler, og som bidrager til større effektivitet, skal udvikles yderligere og have tildelt endnu mere støtte; mener, at køretøjernes effektivitet skal forbedres væsentligt, hvis biobrændstoffer skal kunne spille en vigtig rolle i forbindelse med en mindskelse af transportens følger for klimaet eller en mindskelse af afhængigheden af olie;

7. er endvidere bekymret over, at den øgede globale efterspørgsel efter brændstoffer til transport kunne føre til udnyttelsen af ukonventionelle oliekilder, som f.eks. brændstoffer af bitumenholdigt sand eller flydende kul, med betydelige negative følger for miljøet; glæder sig i den forbindelse over forslaget til en ændring af direktivet om brændstofkvaliteten, hvor der skal tages hensyn til drivhusgasemissionerne fra vejtransportbrændstoffer i hele deres livscyklus; mener, at fordelene ved strenge EU-miljøbestemmelser inden for automobilsektoren ville kunne mærkes langt uden for EU-markedet;

8. glæder sig over, at der hurtigt blev indført Euro-5- og Euro-6-normer for reduktionen af emissioner af forurenende stoffer fra privatbiler; opfordrer indtrængende Kommissionen til ufortøvet at vedtage et ambitiøst forslag til en Euro-6-norm for lastbiler;

9. går ind for, at de europæiske direktiver erstattes af internationale forskrifter og prøvning i producentregi, så længe dette ikke får negative følger for beskyttelsen af sundhed, sikkerhed eller miljø; opfordrer til, at der indføres passende bestemmelser, der sikrer gennemsigtighed og offentlig adgang til prøvedata;

10. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af fællesskabslovgivningen at påbegynde en genvurdering og revision af emissionsprøvningerne, således at de bedre afspejler de reelle anvendelsesvilkår uagtet den løbende diskussion om CO₂-emissioner fra biler;

11. glæder sig over en integreret strategi i forbindelse med den politiske beslutningstagning, så længe den ikke gennemføres på bekostning af foranstaltninger, der træffes ved kilden, og som EU-medlemsstaterne er afhængige af for at kunne opfylde deres miljømæssige forpligtelser;

12. opfordrer til bedre information og høring af de ansatte under proceduren med tilpasning af industrien til de nye udfordringer, der ligger i udformningen og fremstillingen af miljøvenligere køretøjer;

13. opfordrer til en hensigtsmæssig erhvervsuddannelse af arbejdstagerne for at give dem mulighed for at tilpasse sig de tekniske og lovgivningsmæssige ændringer;

14. påpeger, at det overordnede mål for mere effektive biler, dvs. lavere forbrug og bedre miljømæssige præstationer, kræver en holdningsændring, og understreger, at der derudover bør foretages en prioritering af indførelsen af teknologier til fremme af mere miljøvenlig kørsel;

15. understreger, at innovation og ny teknologi er vigtig, og minder samtidig om, at der også er behov for at forny den europæiske bilpark, således at de tekniske forbedringer finder anvendelse;

16. understreger betydningen af, at der indføres hensigtsmæssige finansielle incitamenter, såsom afgiftsnedsættelser for biler, der opfylder målene på miljø- og sikkerhedsområdet;

17. understreger betydningen af en ændring i brugen af biler i byerne; mener, at det er vigtigt at indføre elbiler sideløbende med mere brændstofeffektive biler; anmoder derfor om støtte til forskning og udvikling af de nødvendige teknologier;

18. minder om, at reduktionen af CO₂-emissioner fra biler lettest opnås gennem en omstrukturering af de offentlige transportsystemer;

19. er bevidst om den betydning, som køretøjer har for ældres mobilitet, især ældre i landdistrikter, eller handicappedes mobilitet;

20. opfordrer alle medlemsstaterne og EU til at stille al den støtte til rådighed, som er nødvendig for forskning og udvikling af banebrydende teknologier, såsom hydrogenmotorer, brændselsceller eller hybridbiler;

21. går stærkt ind for fortsat forskning i og udvikling af informations- og kommunikationsteknologier (ICT) baseret på innovation; mener, at der kunne skabes en ny teknologisk udvikling under initiativet "den intelligente bil" som et bidrag til en rationalisering af trafikken, således at trafikken vil blive endnu mere energivenlig, fordi det gøres lettere for trafikanterne at træffe det rigtige valg og vælge den hurtigste vej til deres bestemmelsessted.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato vedtaget	2.10.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	42 1 1
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Iles Braghetto, Rebecca Harms, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2, til stede ved den endelige afstemning	Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk

• [1]  EUT C 157 E af 6.7.2006, s. 77.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM DET INDRE MARKED OG FORBRUGERBESKYTTELSE (13.9.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom CARS 21: En konkurrencevenlig lovramme for automobiler(2007/2120(INI))Rådgivende ordfører: Malcolm Harbour

FORSLAG

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  glæder sig over Kommissionens initiativ til at nedsætte CARS 21[1]-ekspertgruppen i 2005 og til at samle interessenterne med henblik på at blive enige om en integreret lovgivningsmæssig tilgang i en sektor, som er afgørende for EU's teknologiske og industrielle grundlag og globale konkurrenceevne inden for fremstillingsindustrien;

2.  glæder sig over Kommissionens holdning[2] til resultaterne i den endelige rapport[3] fra CARS 21-ekspertgruppen, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at vedtage anbefalingerne i overensstemmelse med den tiårige lovgivningsmæssige køreplan, der indgår som en integreret del i den endelige rapport fra CARS 21;

3.  understreger medlemsstaternes vigtige rolle i gennemførelsen af Unionens politiske målsætninger og målsætningerne for det indre marked og deres ansvar for, at der kan opnås en integreret fremgangsmåde i gennemførelsen af lovgivningen i automobilsektoren; glæder sig derfor over, at medlemsstaterne var repræsenteret på ministerplan i ekspertgruppen;

4.  opfordrer medlemsstaternes administrationer til at arbejde tæt sammen med Kommissionen om at gennemføre CARS 21-anbefalingerne; gør især opmærksom på behovet for at sikre, at indførelsen af nye forordninger vedrørende automobilsektoren koordineres, således at man undgår fordrejninger på det indre marked;

5.  støtter Kommissionens forslag om procedurer for registrering af motorkøretøjer[4] og er enig i, at nogle nationale bestemmelser er problematiske på grund af den måde, det indre marked fungerer på; henviser til disse nationale bestemmelsers konsekvenser for økonomiske sektorer som f.eks. leasing og udlejning af automobiler; opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at gennemføre de nødvendige ændringer i deres respektive bestemmelser;

6.  håber, at medlemsstaternes parlamenter og regioner vil være interesseret i at tilslutte sig resultaterne af CARS 21-processen; mener, at et interparlamentarisk netværk om spørgsmål vedrørende automobiler koordineret af Europa-Parlamentet vil medføre reelle fordele på områderne vejsikkerhed, miljøbeskyttelse, innovation og konkurrenceevne;

7.  understreger den vigtige rolle, som bedre reguleringsprincipper, især omkostningseffektivitet, overkommelige priser og grundige konsekvensanalyser, spiller for udformningen af lovrammer, der sikrer, at industrien bevarer sin konkurrenceevne, fortsat fremmer jobskabelse og økonomisk vækst og samtidig bidrager til opfyldelse af EU's miljø- og sikkerhedsmæssige mål;

8.  tilslutter sig klart rapportens anbefaling om at erstatte 38 EU-direktiver med de tilsvarende FN/ECE-regulativer (De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa), uden at sikkerhedsniveauet og miljøbeskyttelsen forringes;

9.  bekræfter endnu en gang, at det støtter initiativet Intelligente Biler, især eCall, ved at opfordre alle relevante parter, herunder medlemsstaterne, til at træffe de nødvendige forholdsregler med henblik på at gennemføre dette initiativ;

10.  minder Kommissionen om dens officielle forpligtelse til at udarbejde en årlig rapport til Europa-Parlamentet om udviklingen i FN/ECE-processen for at sikre gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i denne internationaliseringsproces;

11.  bekræfter, at det støtter en effektiv typegodkendelsesproces, som angivet i Europa-Parlamentets nylige indstilling til andenbehandling, der blev vedtaget den 10. maj 2007[5];

12.  henleder i særdeleshed opmærksomheden på de nye bestemmelser vedrørende eftermonteringsdele, som har konsekvenser for resultaterne på sikkerheds- og miljøområdet, og fastslår, at disse bestemmelser vil skabe et indre marked for sådanne komponenter;

13.  understreger, hvor vigtig den lovgivningsmæssige CARS 21-køreplan er med hensyn til fastlæggelse af en planbaseret strategi for indførelse af øget miljø- og sikkerhedsudstyr; går fuldt og helt ind for foranstaltninger, der bl.a. tager sigte på så hurtigt som muligt gradvis at indføre elektroniske stabilitetskontrolsystemer (ESC) som standardudstyr;

14.  opfordrer Kommissionen til i ovennævnte rapport at redegøre for anvendelsen af typegodkendelsesprocedurerne og overvågningen af udvalgsproceduren over for Europa-Parlamentet;

15.  bekræfter, at det støtter en strategisk tilgang til planlægning og gennemførelse af lovgivningen, som sikrer de sociale og miljømæssige målsætninger, og gør opmærksom på, at automobilindustrien skal gives tilstrækkelig tid til at designe, udstyre og fremstille nye bilmodeller for at opfylde disse målsætninger;

16.  opfordrer Kommissionen til at sikre en korrekt gennemførelse af forordning (EF) nr. 1400/2002 om distribution af motorkøretøjer i EU; mener endvidere, at Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence, når denne forordning tages op til revision, bør indgå som part i den integrerede lovgivningsstrategi for denne sektor;

17.  henviser til artikel 6-8 i forordning Euro 5 og 6 (EF…), i henhold til hvilken alle reparatører af motorkøretøjer i Fællesskabet skal have adgang til hensigtsmæssig teknisk reparationsinformation;

18.  peger på informations- og kommunikationsteknologiernes potentiale med henblik på at forhindre negative konsekvenser for miljø og folkesundhed, ulykker og energispild, når de anvendes på EU-plan inden for intelligente trafikstyringssystemer, der skal sikre en glidende trafikafvikling; mener, at kommunikationsudstyr til sikring af en gnidningsløs kommunikation mellem køretøj og infrastruktur i alle medlemsstaterne skal opfylde en fælles europæisk standard;

19.  bemærker betydningen for forbrugerne af oplysninger om driftsikkerhed og holdbarhed i brug baseret på omfattende forbrugerundersøgelser; bemærker, at offentlige myndigheder kunne lette arbejdet bag disse undersøgelser ved at tillade registreringsmyndighederne at formidle kontaktoplysninger om bilejere, der er indforstået med at deltage i dem.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	13.9.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	35 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Daniel Hannan, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	André Brie, Wolfgang Bulfon, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Christopher Heaton-Harris, Othmar Karas, Olle Schmidt, Gary Titley
Stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2, til stede ved den endelige afstemning

• [1]  A Competitive Automotive Regulatory System for the 21st Century.
• [2]  KOM(2007)0022.
• [3]  Ekspertgruppen vedtog den endelige rapport den 12. december 2005, i hvilken den fremsatte en række anbefalinger til forbedring af den europæiske automobilsektors konkurrencedygtighed.
• [4]  Fortolkende meddelelse fra Kommissionen om registrering af motorkøretøjer fra en anden medlemsstat 2007/C 68/04 af 4.2.2007.
• [5]  P6_TA(2007)0176.

UDTALELSE FRA TRANSPORT- OG TURISMEUDVALGET (11.10.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom CARS 21: en konkurrencevenlig lovramme for automobiler(2007/2120(INI))Rådgivende ordfører: Luca Romagnoli

FORSLAG

Transport- og Turismeudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  er enig i, at en af de væsentligste begrundelser for Kommissionens meddelelse "En konkurrencevenlig lovramme for automobiler i det 21. århundrede (KOM(2007)0022) er beslutningen om at bidrage til EU's vækst- og jobskabelsesstrategi, og at hensigten ligeledes er at gøre en større indsats ved at tilpasse køretøjer og infrastrukturer og anvende teknologiske nyskabelser for at gøre de europæiske veje mere sikre;

2.  opfordrer indtrængende Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at udvide EU's tilsagn om at begrænse CO2-emissionerne fra biler med mindst 8 % i 2012 og 20 % i 2020;

3.  er ikke af den opfattelse, at der er taget behørigt hensyn til et af de centrale aspekter, der kendetegner den nævnte meddelelse, og beklager navnlig den manglende fremhævelse af de politikker, der er nødvendige for at opfylde det anerkendte costbenefitprincip;

4.  glæder sig over, at Kommissionen vil fremme foranstaltninger vedrørende energibesparelser og begrænsning af CO2-emissioner, bl.a. ved montering af målere af brændstofforbrug og CO2-indikatorer i biler for at tilskynde bilisterne til en mere bæredygtig køremåde;

5.  glæder sig over de forslag, der sigter mod at begrænse de skadelige emissioner og forbedre køretøjerne ud fra et trafiksikkerhedsmæssigt synspunkt, men understreger, at den integrerede tilgang, som CARS 21-ekspertgruppen har foreslået, ikke er blevet fulgt i tilstrækkelig grad;

6.  fremhæver, at det for at nå målet om en mere udbredt anvendelse af biobrændstoffer og brint for at opnå bedre miljøvenlighed er nødvendigt at iværksætte et omfattende netværk af anlæg på lokalt niveau for at lette borgernes adgang til disse energikilder;

7.  bemærker, at den betydning, der tillægges køretøjernes tekniske sikkerhed, vil medføre en stigning i disse køretøjers vægt og dermed mindske deres energieffektivitet; håber derfor, at der vil blive truffet hensigtsmæssige foranstaltninger for at gøre det muligt for branchen at dække udgifterne til den teknologiske tilpasning med sigte på øget energieffektivitet og sikkerhed på ensartede og reelt konkurrenceprægede vilkår i hele EU;

8.  opfordrer til, at der ved en integreret tilgang tages hensyn til, at bilindustrien allerede i et vist omfang har udviklet og gennemført emissionsreducerende koncepter; mener i forbindelse med den fremtidige EU-lovgivning om reduktion af emissionerne af skadelige stoffer inden for bilsektoren, at de tekniske muligheder for yderligere reduktion af emissionerne skal betragtes i et tidsmæssigt perspektiv og tage udgangspunkt i cost-benefit-princippet;

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	9.10.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: -: 0:	25 3 11
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle;
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Philip Bradbourn, Joost Lagendijk, Ioan Mircea Paşcu, Leopold Józef Rutowicz
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Ovidiu Victor Ganţ, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt

UDTALELSE FRA RETSUDVALGET (5.10.2007)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom CARS 21: En konkurrencevenlig lovramme for automobiler i det 21. århundrede(2007/2120(INI))Rådgivende ordfører: Gary Titley

FORSLAG

Retsudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  hilser Kommissionens svar på konklusionerne i den endelige rapport fra CARS 21-ekspertgruppen velkommen og støtter generelt dens henstillinger;

2.  hilser forslaget om at forenkle og internationalisere den lovgivningsbyrde, der påhviler industrien, velkommen; tilslutter sig navnlig forslaget om at erstatte 38 EF-direktiver med tilsvarende internationale FN/ECE-regulativer og opfordrer Kommissionen til at foreslå, at de nødvendige tekniske bestemmelser vedrørende anvendelse af prøvning i producentregi og virtuel prøvning indføres i 25 direktiver og FN/ECE-regulativer;

3.  understreger, at dets støtte til disse forslag er betinget af, at der er en klar forståelse af, at Parlamentet forbeholder sig retten til at kræve lovgivning, der er uafhængig af FN/ECE-systemet, når det mener, det nødvendigt for at opfylde EU-kravene;

4.  hilser Kommissionens forslag om at fremsende en årlig redegørelse til Europa-Parlamentet om de fremskridt, der er gjort i FN/ECE- og udvalgsprocedurerne, velkommen;

5.  støtter Kommissionens godkendelse af en integreret tilgang med henblik på at nå de centrale mål på miljø- og sikkerhedsområdet, og understreger derfor medlemsstaternes rolle i denne forbindelse;

6.  støtter Kommissionens forslag om tage fat i problematikken omkring ikke-harmoniseret gennemførelse af direktivet om udrangerede køretøjer[1];

7.  opfordrer Kommissionen til at prioritere forbedring af den grænseoverskridende biltilsynsordning og den grænseoverskridende håndhævelse af bøder udstedt for overtrædelse af færdselsregler i andre EU-lande;

8.  opfordrer Kommissionen til at træffe mere konkrete og effektive foranstaltninger til at sikre overholdelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder i alle dele af verden, især Kina;

9.  støtter de foranstaltninger, som Kommissionen har truffet i forbindelse med retsforholdene i Kina med henblik på at give europæiske virksomheder, der opererer på dette marked, fair betingelser og retssikkerhed;

10.  bekræfter sin støtte til en effektiv typegodkendelsesprocedure som anført i dets beslutning af 10. maj 2007[2];

11.  opfordrer Kommissionen til at sikre en korrekt gennemførelse af forordningen om distribution af motorkøretøjer i hele EU[3];

12.  hilser vedtagelsen af forordning (EF) nr. 715/2007[4], der skal sikre, at køretøjsreparatører i Fællesskabet har adgang til passende tekniske oplysninger om reparation, velkommen.

13.  støtter Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet om en så hurtig vedtagelse som muligt af et direktiv og beskatning af personbiler.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato vedtaget	4.10.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	25 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Carlo Casini, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Mogens N.J. Camre, Charlotte Cederschiöld, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, József Szájer, Jacques Toubon
Stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2, til stede ved den endelige afstemning	Iles Braghetto, Michael Cashman, Genowefa Grabowska, Lily Jacobs

• [1]  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/40/EF af 17. maj 2006 om emissioner fra luftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer (EUT L 161 af 14.6.2006, s. 12).
• [2]  Vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2007)0176.
• [3]  Kommissionens forordning (EF) nr. 1400/2002 af 31. juli 2002 om anvendelse af traktatens artikel 81, stk. 3, på kategorier af vertikale aftaler og samordnet praksis inden for motorkøretøjsbranchen (EFT L 2003 af 1.8.2002, s. 30).
• [4]  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 af 20. juni 2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer EUT L 171 af 29.6.2007, s. 1.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	22.11.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: ‑: 0:	36 3 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Lambert van Nistelrooij
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Holger Krahmer, Umberto Pirilli, Carl Schlyter