MIETINTÖ CARS 21: kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehyksestä

4.12.2007 - (2007/2120(INI))

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Jorgo Chatzimarkakis
Valmistelija (*):
Rebecca Harms, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
(*) Valiokuntien tehostettu yhteistyö – työjärjestyksen 47 artikla

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

CARS 21: kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehyksestä

(2007/2120(INI))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle "Kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehyksestä 2000-lukua varten: Komission kanta korkean tason CARS 21 -työryhmän loppuraporttiin – EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan liittyvä tiedonanto" (KOM(2007)0022),

–   ottaa huomioon Sevillassa 21.–22. toukokuuta 2007 kokoontuneen kilpailukykyneuvoston puheenjohtajan päätelmät,

–   ottaa huomioon korkean tason CARS 21 ‑työryhmän loppuraportin,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

–   ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A6‑0494/2007),

A. ottaa huomioon, että komissio on esittänyt vastuksensa korkean tason CARS 21 ‑työryhmän mietintöön, johon ryhmään koottiin kaikki sidosryhmät tutkimaan tärkeimpiä politiikan aloja, jotka vaikuttavat autoteollisuuteen Euroopan unionissa, ja antamaan suosituksia tulevasta sääntelykehyksestä,

B.  ottaa huomioon, että Euroopan unionin autoteollisuus on yksi sen tärkeimmistä talouden sektoreista, joka tuottaa vuosittain 19 miljoonaa autoa ja tarjoaa 2,3 miljoonaa suoraa työpaikkaa ja yli 10 miljoonaa työpaikkaa siihen liittyvillä aloilla,

C. ottaa huomioon, että useiden ajoneuvomerkkien yhteismyyntiin perustuvat varaosamarkkinat sekä ajoneuvojen huollon ja korjausten markkinat ovat keskeisessä asemassa kohtuuhintaisen liikkuvuuden mahdollistamisessa ja kuluttajien valinnanmahdollisuuksien edistämisessä EU:n 270 miljoonalle kuljettajalle ajoneuvojen jälkimarkkinoilla, turvallisten ja puhtaiden ajoneuvojen pitämisessä Euroopan teillä ja myös pk-yritysten vakaan aseman ylläpitämisessä Euroopassa, sillä ne työllistävät 3,5 miljoonaa ihmistä pk-yrityksissä,

D. ottaa huomioon, että komissio edistää integroitua strategiaa Euroopan unionissa toimivien yritysten jatkuvan kilpailukyvyn varmistamiseksi yhä globalisoituneemmassa ympäristössä, ja ottaa huomioon, että strategia esitetään komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle antamissa seuraavissa tiedonannoissa: "Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa" (KOM(2006)0567), "Globaali Eurooppa: Markkinat avoimiksi Euroopan viejille vahvemman kumppanuuden avulla" (SEK(2007)0452) ja "Globaali Eurooppa: Euroopan kaupan suojakeinot muuttuvassa maailmantaloudessa – Vihreä kirja julkista kuulemista varten" (KOM(2006)0763),

E.  ottaa huomioon, että kyseisissä tiedonannoissa esitettyä strategiaa pannaan parhaillaan täytäntöön monia kahdenvälisiä ja alueellisia vapaakauppasopimuksia koskevissa neuvotteluissa,

F.  ottaa huomioon, että autoteollisuudessa on jäsenvaltioiden välillä merkittäviä eroja strategioissa, rakenteissa ja maailmanlaajuisessa ulottuvuudessa, ja katsoo, että erot on otettava täysimääräisesti huomioon kehitettäessä uutta ja maailmanlaajuisemmin suuntautunutta kauppastrategiaa,

G. ottaa huomioon, että vuonna 2006 autoteollisuuden tuotannosta Euroopan unionissa noin 70 prosenttia meni vientiin, että vuonna 2004 moottoriajoneuvojen vienti oli 8,7 prosenttia ja moottoriajoneuvojen varaosien ja lisävarusteiden vienti 2,8 prosenttia EU:n teollisuuden viennistä, mikä osoittaa, että autoteollisuus reagoi erityisen herkästi vientiolosuhteiden muutoksiin, ja ottaa huomioon, että vuonna 2004 kuljetusvälineiden EU:n ulkopuolisen kaupan kauppataseen ylijäämä oli arvoltaan 60,2 miljardia euroa; katsoo, että Euroopan unionin maailmanlaajuisesti merkittävä asema johtuu erityisesti siitä, että se on suurin henkilöautojen ja toiseksi suurin kuorma-autojen tuottaja maailmassa, sekä myös sisämarkkinoiden koosta ja vakaudesta, autoteollisuuden kasvavasta kansainvälistymisestä, eurooppalaisten tuotemerkkien ja palvelujen maineesta, eurooppalaisten valmistajien saavuttamasta vahvasta asemasta viennissä ja heidän vahvasta läsnäolostaan korkean kasvupotentiaalin markkinoilla,

1.  on tyytyväinen korkean tason CARS 21 ‑työryhmän loppuraporttiin ja komission tiedonantoon, jossa hahmotetaan tulevan autoteollisuuspolitiikan suuntaa;

2.  toivoo, että EU:n jäsenvaltioiden ja niiden alueiden parlamentit haluavat osallistua CARS 21 prosessin tuloksiin; ehdottaa, että Euroopan parlamentin koordinoima parlamenttien välinen autoalaa käsittelevä verkosto toisi todellisia etuja liikenneturvallisuudelle, ympäristönsuojelulle, innovoinnille ja kilpailukyvylle;

Autojen sisämarkkinoiden toteuttaminen

3.  kehottaa jäsenvaltioiden viranomaisia tekemään tiivistä yhteistyötä komission kanssa CARS 21 -suositusten täytäntöön panemiseksi; toteaa, että erityisesti on tarpeen varmistaa, että uudet autoalaa koskevat säännökset otetaan käyttöön koordinoidusti ja vältetään sisämarkkinoiden vääristymät;

4.  korostaa tarvetta kehittää tyyppihyväksyntää varten EU:n järjestelmä, joka koskee kaikkia moottoriajoneuvoja;

5.  vahvistaa tukensa tyyppihyväksyntäprosessille kuten 10. toukokuuta 2007 hyväksytyssä suosituksessa[1] toiseen käsittelyyn neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle todettiin;

6.  pyytää komissiota raportoimaan vuosittain Euroopan parlamentille tyyppihyväksyntämenettelyjen toiminnasta ja komitologiaprosessin seurannasta;

7.  kehottaa komissiota varmistamaan moottoriajoneuvojen jakelusta Euroopan unionissa annetun asetuksen (EY) N:o 1400/2002 (ryhmäpoikkeusasetus) asianmukaisen täytäntöönpanon; katsoo edelleen, että tämän asetuksen tarkistamisen yhteydessä komission kilpailusta vastaavan pääosaston olisi ajateltava olevansa osa integroitua lähestymistapaa alan lainsäädäntöön;

8.  ehdottaa, että autoteollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi Euroopan unionissa ryhmäpoikkeusasetuksen tarkistaminen olisi nivellettävä CARS-21 -hankkeen väliarviointiin, mikä helpottaisi alan toimijoiden välistä yhteistyötä, estäisi julkisen tuen ohjautumisen vääriin kohteisiin ja edistäisi kilpailupolitiikkaa kansainvälisellä tasolla;

9.  kehottaa komissiota ehdottamaan toimia sellaisen rekisteröintijärjestelmän takaamiseksi, joka helpottaa erityisesti käytettyjen autojen rajatylittävää myyntiä; kannattaa komission näkemyksiä moottoriajoneuvojen rekisteröintimenettelyistä[2] ja joidenkin kansallisten sääntöjen sisämarkkinoiden toiminnalle aiheuttamista ongelmista; toteaa, että kansalliset säännöt vaikuttavat talouden aloihin, esimerkiksi ajoneuvojen leasing- ja vuokraustoimintaan; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat muutokset sääntöihinsä mahdollisimman pian;

Kilpailukykyiset autoteollisuuden jälkimarkkinat

10. kiinnittää huomiota hiljan annettuihin säännöksiin, jotka koskevat jälkimarkkinoille tarkoitettuja osia ja vaikuttavat turvallisuuden ja ympäristönsuojelun tasoon, ja toteaa, että näiden säännösten täytäntöönpanolla luodaan kyseisten osien sisämarkkinat;

11. on tyytyväinen siihen, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 715/2007, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007 , moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta ja asetukseen (EY) N:o 1400/2002 sisällytettiin säännöksiä, joiden mukaisesti korjaamiseen tarvittavat tekniset tiedot on oltava vapaasti saatavilla, ja pyytää komissiota jatkamaan ponnistelujaan ajoneuvoalaan sovellettavan kilpailulainsäädännön säännösten täytäntöönpanemiseksi koko yhteisössä;

12. kehottaa komissiota jatkamaan tehokkaan kilpailun edistämistä autoalan jälkimarkkinoilla käsittelemällä kuluttajien valintamahdollisuuksia sekä teknisten tietojen, koulutuksen, varaosien, useiden merkkien tutkimukseen soveltuvien diagnostisten välineiden ja testauslaitteiden saatavuutta riippumattomille markkinatoimijoille tulevissa autoalan politiikkaa koskevissa suuntaviivoissa ja kaikissa säädöksissä, jotka korvaavat asetuksen (EY) N:o 1400/2002, jonka voimassaolo päättyy 31. toukokuuta 2010;

13. toteaa, että kattaviin kuluttajatutkimuksiin perustuvilla, käytössä olevien ajoneuvojen luotettavuutta ja kestävyyttä koskevilla tiedoilla on kuluttajille suuri merkitys; toteaa, että viranomaiset voisivat helpottaa mainittujen tutkimusten tekemistä sallimalla rekisteröintiviranomaisten luovuttaa sellaisten ajoneuvojen omistajien yhteystiedot, jotka ovat halukkaita osallistumaan tutkimuksiin;

14. kehottaa komissiota käsittelemään asianmukaisesti kaikkien asiaan liittyvien pääosastojen myötävaikutuksella ajoneuvojen "avointa korjattavuutta" koskevaa kysymystä kaikissa uusissa lainsäädäntöaloitteissa kuluttajien valintamahdollisuuden ja kilpailun varmistamiseksi jälkimarkkinoilla; katsoo, että tätä olisi sovellettava myös tulevissa toimissa, jotka koskevat uusia ajoneuvoja koskevien tietojen, viestintäteknologioiden ja älykkäiden liikennejärjestelmien edistämistä;

15. kehottaa komissiota antamaan ehdotuksia sisämarkkinoiden luomiseksi tuning- ja varaosille (kuten erikoisrenkaat ja -vanteet sekä muut "viritysosat"), koska nykyiset erilaiset kansalliset säännökset estävät jatkokehityksen alalla, joka siksi hyötyisi lainsäädännön yhdenmukaistamisesta yhteisön tasolla sekä teollis- ja tekijänoikeuksien asianmukaisesta suojelemisesta;

16. kehottaa komissiota torjumaan tehokkaammin väärennettyjen auton osien tuontia;

Sääntelyn parantaminen ja sääntely-ympäristön kansainvälistäminen

17. korostaa, että tarpeeton byrokratia on poistettava, myös kansainvälisten yleissopimusten olemassaolosta johtuva määräysten päällekkäisyys;

18. korostaa sääntelyn parantamista koskevien periaatteiden (eli asianmukainen vaikutustenarviointi, kustannustehokkuusperiaate, asianmukaiset toimitusajat ja niin edelleen) keskeistä asemaa kilpailukykyisen sääntely-ympäristön luomisessa autoteollisuudelle, kuten CARS 21 -prosessissa todettiin; muistuttaa, että sääntelysuunnitelma on keskeinen osa CARS 21 -loppukertomusta ja sitä olisi noudatettava;

19. tunnustaa, että sääntöjen laadun ja avoimuuden parantaminen ottamalla huomioon nykyiset yhteiskunnalliset tarpeet ja ympäristöön liittyvät tarpeet sekä sääntöjen soveltaminen ilman poikkeuksia ja niiden integroiminen kansainvälisen autoteollisuuden sääntelykehykseen voi myötävaikuttaa koko alan parempaan kilpailukykyyn ja tasavertaisiin kilpailuedellytyksiin;

20. katsoo, että strateginen standardointi on olennainen kilpailukyvyn veturi; pyytää siksi komissiota työskentelemään eurooppalaisten normien tunnustamiseksi koko maailmassa;

21. on tyytyväinen komission suunnitelmiin korvata 38 yhteisön asetusta nykyisillä YK:n Euroopan talouskomission (UN/ECE) säännöillä sekä ottaa käyttöön mahdollisuus itsetestaukseen tai virtuaalitestaukseen ja kehottaa komissiota jatkamaan lainsäädännön yksinkertaistamisprosessia; korostaa, että sen näille ehdotuksille antaman tuen ehtona on, että selkeästi ymmärretään Euroopan parlamentin varaavan oikeuden vaatia uutta lainsäädäntöä riippumatta UNECE:n järjestelmästä, kun se katsoo, että EU:n velvoitteiden täyttäminen tätä vaatii;

22. pitää myönteisenä komission ehdotusta, jonka mukaan se tiedottaa Euroopan parlamentille vuosittaisella asiakirjalla UNECE:ssä ja komiteamenettelyssä saavutetusta edistyksestä;

23. pitää ilahduttavana komission aikomusta ottaa käyttöön tarkistus- ja valvontamekanismi ottaen huomioon, että moottoriajoneuvoala perustuu teknologiaan ja kehittämiseen; katsoo silti, että niin sanotun auringonlaskulausekkeen käyttöä olisi lisättävä lainsäädännössä sen varmistamiseksi, että lainsäädäntö ei jarruta teknologista edistystä, jota tutkimus ja kehittäminen sekä markkinavoimat jatkuvasti synnyttävät, tai toimi sitä vastaan;

24. kehottaa komissiota aloittamaan direktiivien 71/127/ETY[3], 74/297/ETY[4], 76/115/ETY[5] ja 78/932/ETY[6] sekä UN/ECE:n säännön nro 122 yksinkertaistamisprosessin niin pian kuin mahdollista;

Ympäristönormien antaminen 2000-lukua varten

25. panee merkille, että yhteisön lainsäädännöllä säännellään markkinoita, joilla myydään 17–18 miljoonaa ajoneuvoa vuodessa, mikä vastaa Yhdysvaltojen henkilöautomarkkinoita; odottaa, että kunnianhimoisella päästöjen vähentämispolitiikalla on myönteinen vaikutus maailmanlaajuisesti liikenteen päästöjen vähentämiseen;

26. katsoo, että henkilökohtainen liikkuvuus on yksi viime vuosisadan suurimmista saavutuksista; katsoo, että liikkuvuus ja ympäristönsuojelu eivät välttämättä sulje toisiaan pois ja katsoo, että tulevaisuuden ajoneuvoteknologialla on tuettava kahden edellä mainitun yhteensovittamista; on lisäksi sitä mieltä, että erityisesti ilmastonmuutoksen haaste luo mahdollisuuksia teknologiselle edistykselle ja innovoinnille;

27. on tietoinen ajoneuvojen merkityksestä, etenkin maaseudulla, ikääntyvien ihmisten ja vammaisten liikkumismahdollisuuksien kannalta;

28. kehottaa komissiota luomaan ympäristön, jolla varmistetaan, että maantieliikenne on ympäristön kannalta kestävää, jolla lisätään tuotantojärjestelmien joustavuutta ja jolla nostetaan Euroopan työvoiman osaamistasoa;

29. katsoo, että saastepäästöjä koskevat normit ovat olleet aidosti menestyksekkäät ja että ne ovat jo johtaneet puhtaampiin henkilöautoihin; korostaa, että tämä menestys on saavutettava myös raskaissa hyötyajoneuvoissa; katsoo, että autoteollisuutta koskevan EU:n ympäristölainsäädännön edut voivat levitä kauas EU:n markkinoiden ulkopuolellekin;

30. panee tyytyväisenä merkille Euro 5 ja Euro 6 -normien nopean käyttöönoton henkilöautojen saastepäästöjen vähentämiseksi; kehottaa komissiota hyväksymään viipymättä kunnianhimoisen ehdotuksen raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen Euro 6‑normiksi;

31. katsoo, että parantunut ilmanlaatu voidaan saavuttaa vain siten, että autokanta uusitaan nopeammin sen lisäksi, että valmistetaan vähemmän saastuttavia ajoneuvoja; katsoo, että on toteutettava taloudellisia toimia, joilla kuluttajia houkutellaan korvaamaan vanhat autonsa vähemmän saastuttavilla ajoneuvoilla;

32. on tyytyväinen ehdotukseen tarkistaa polttoaineiden laatua koskevaa direktiiviä siten, että otetaan huomioon maantieliikenteen polttoaineiden kasvihuonekaasupäästöt koko elinkaaren osalta;

33. kehottaa komissiota aloittamaan yhteisön lainsäädännön puitteissa päästötestausmenetelmien uudelleen arvioinnin ja tarkistamisen, jotta ne vastaisivat paremmin todellisia käyttöolosuhteita, sanotun kuitenkaan rajoittamatta autojen hiilidioksidipäästöistä käytävää keskustelua;

34. on hyvin huolestunut romuajoneuvoista annetun direktiivin epäyhtenäisestä täytäntöönpanosta; ei pidä direktiiviä riittävän kunnianhimoisena;

Hiilidioksidipäästöjen huomattava vähentäminen

35. on tyytyväinen komission suunnitelmiin vähentää henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä; katsoo, että tämä voidaan tehdä parhaiten yhdennetyllä lähestymistavalla, jossa otetaan huomioon kaikki mahdollisuudet hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi, kuten infrastruktuuri, kuljettajien käyttäytyminen, kannustinjärjestelmä ihmisille puhtaampien autojen käyttämiseksi, biopolttoaineet ja ajoneuvoteknologia; kannustaa komissiota harkitsemaan yhteisten puitteiden kehittämistä sellaisten teknologianeutraalien ja mahdollisten yhdenmukaistettujen hiilidioksidiin liittyvien verokannustimien koordinoidulle soveltamiselle, joilla voidaan vähentää merkittävästi hiilidioksidipäästöjä samalla välttäen kilpailun vääristymisen; kehottaa neuvostoa tekemään sopimuksen komission ehdotuksesta yhdistää henkilöautojen verot niiden saastepäästöihin, kuten hiilidioksidipäästöihin, jotta sisämarkkinat eivät pirstoudu enempää jäsenvaltioiden erilaisen soveltamiskäytännön takia;

36. kehottaa komissiota asettamaan kunnianhimoisia mutta realistisia tavoitteita, joissa otetaan huomioon EU:n markkinoiden todellinen tilanne, jossa ajoneuvojen uusimisaste on tällä hetkellä alle 10 prosenttia vuodessa, ja korostaa siksi sitä, että kohtuuhintaiset uudet autot ovat keskeisessä asemassa yhteisön tavoitteen saavuttamisessa; korostaa, että mitä kunnianhimoisempia hiilidioksidipäästöjä koskevat pakolliset tavoitteet ovat, sitä enemmän autoteollisuudelle pitäisi antaa aikaa sopeutumiseen;

37. muistuttaa komissiota siitä, että uusien henkilöautotyyppien kehittäminen kestää noin 5–7 vuotta; katsoo, että pakollisia tavoitteita asetettaessa on autoteollisuudelle varattava riittävästi aikaa sopeutua; pyytää siksi komissiota olemaan asettamatta hiilidioksidipäästöjä koskevia ja mihinkään määräaikaan mennessä saavutettavia lopullisia pakollisia tavoitteita ennen vuotta 2015;

38. katsoo, että uusien henkilöautojen keskimääräinen tavoite 125 g hiilidioksidipäästöjä/km vuoteen 2015 mennessä voidaan saavuttaa; korostaa, että komission olisi valmisteltava autoteollisuudelle kunnianhimoisempia pitkän aikavälin hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteita; pitää tässä yhteydessä ratkaisevan tärkeänä, että tavoitearvot porrastetaan ajoneuvojen painon mukaan;

39. on tyytyväinen komission suunnitelmaan asettaa biopolttoaineiden osuudelle sitova 10 prosentin tavoite vuodeksi 2020 edellyttäen, että kestävyyskriteerejä noudatetaan ja toisen sukupolven teknologian käyttämistä kannustetaan; vaatii kehittämään sertifioinnin kestävästi tuotetuille biopolttoaineille; pyytää komissiota sallimaan tulevassa biopolttoaineita koskevassa lainsäädäntöehdotuksessaan vain sertifioitujen kestävien biopolttoaineiden huomioon ottamisen tavoitteen saavuttamisessa; korostaa, että toisen sukupolven biopolttoaineita, joita saadaan kasveista tai kasvien osista, jotka eivät kilpaile suoraan elintarvikekäytön kanssa ja jotka tarjoavat suurempaa tehokkuutta, on kehitettävä ja tuettava entistä enemmän;

40. toteaa, että pyrittäessä lisäämään biopolttoaineiden ja vedyn käyttöä, jolla maksimoidaan ympäristöedut, on tärkeää tukea tarpeellisia paikallisia verkostoja, jotka mahdollistavat jakelun kansalaisille;

41. katsoo, että hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevissa toimissa olisi korostettava enemmän kuljettajien tietoisuuden lisäämistä taloudellisista ajotekniikoista ja siitä, miten uusia teknologioita hyödynnetään parhaiten;

42. katsoo, että polttoainetehokkuutta koskevien parempien merkintöjen ja saastepäästöjä koskevan tiedotuksen parantamisen avulla saavutettava kuluttajien lisääntynyt tietoisuus edistää hiilidioksidipäästöjen vähentämistä; pyytää siksi tarkistamaan kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 1999/94/EY siten, että siinä otetaan huomioon nykyisin käytettävissä olevat parhaat käytännöt;

43. muistuttaa, että autojen hiilidioksidipäästöjen vähentäminen voidaan saavuttaa helpoimmin julkisten liikennejärjestelmien uudelleenjärjestelyillä;

44. tunnustaa kansainvälisen autourheiluliiton (FIA) edelläkävijän aseman ympäristöä koskevissa innovatiivisissa teknisissä muutoksissa, jotka saattavat vähentää hiilidioksidipäästöjä ja jotka voivat tuoda tehokkuussäästöjä kaikille uusille autoille;

45. kehottaa FIAa tehostamaan entisestään toimiaan, joilla edistetään tieliikennettä koskevia innovatiivisia tutkimuksia muun muassa autojen energiatehokkuuden kehittämiseksi;

46. tunnustaa moottoriurheilun roolin asenteiden ja asiakaskäyttäytymisen muuttamisessa kohti ympäristöystävällisempiä teknologioita; pyytää siksi FIA:a ja muita Formula 1:ssä mukana olevia tahoja muuttamaan sääntöjään niin, että ympäristöystävällisiä teknologioita, kuten biopolttoaineita, nelisylinterisiä moottoreita tai hybridimoottoreita, voidaan soveltaa helpommin;

47. vaatii tutkimusta, jolla kirjataan muut kuin tekniset lisätoimet, jotka on toteutettu hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi EU:ssa;

Tieliikenteen turvallisuuden parantaminen

48. on tyytyväinen tieliikenteen uhrien vähentämistä koskeviin komission ponnisteluihin, esimerkiksi uusiin tärkeisiin teknologioihin; kehottaa komissiota varmistamaan, että ajoneuvojen turvalaitteita koskevat määräykset otetaan käyttöön niiden sääntelyn parantamista koskevien periaatteiden mukaisesti, joista korkean tason CARS 21 työryhmä sopi; korostaa tarvetta noudattaa yhdennettyä lähestymistapaa, joka sisältää ajoneuvoteknologian parannuksia, infrastruktuuria koskevia toimia sekä koulutusta, tiedotusta ja täytäntöönpanoa tieturvallisuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi kustannustehokkaasti;

49. tunnustaa niiden ensisijaisten markkinoiden, joilla uudet teknologiat yleensä otetaan ensimmäisenä käyttöön, merkitystä niiden leviämisen alullepanijoina; huomauttaa kuitenkin, että uudet turvallisuusjärjestelmät saattavat lisätä entisestään henkilöautojen painoa, mikä aiheuttaa lisää hiilidioksidipäästöjä;

50. on huolestunut ajoneuvojen nopeuksien kasvamisen aiheuttamista kielteisistä vaikutuksista tieliikenteen turvallisuuteen; neuvoo tässä yhteydessä panemaan täytäntöön kansainvälisen katsastusalan järjestön (CITA) julkistaman, katsastusvaatimusten täytäntöönpanon tulevia vaihtoehtoja Euroopan unionissa koskevan tutkimuksen suositukset; suosittelee tukemaan turvallista tuningia koskevaa kampanjaa sekä toimia, joilla pyritään ottamaan ajoneuvon vakauden sähköiset valvontajärjestelmät (ESC) asteittain käyttöön mahdollisimman pian;

51. kehottaa komissiota kehittämään tieturvallisuusjärjestelmää vaatimalla jäsenvaltioita tiukentamaan ajoharjoittelijoiden koulutusvaatimuksia, laajentamaan pakollista opetusta ja ottamaan käyttöön sääntöjä, jotka koskevat ammattiautoilijoiden koulutusta määräajoin;

52. kehottaa komissiota toteuttamaan ilmoitetun vuosien 2007–2009 ympäristöarvioinnin, jota edellytetään tieliikenteen uhrien vähentämistä koskevia toimia varten;

53. pyytää komissiota kehittämään järjestelmän, jonka nojalla autonvalmistajat voivat tuottaa seuraamuksitta tavoitearvot ylittäviä hiilidioksidipäästöjä, jos ne aiheutuvat oikeudellisesti sitovista yhteisön tasolla toteutetuista turvallisuustoimista;

54. katsoo, että ajovalojen päiväkäytön ei pitäisi olla pakollista koko EU:ssa;

55. kehottaa komissiota kehittämään ensisijaisesti ajoneuvojen rajatylittäviä tarkastuksia koskevaa järjestelmää ja liikennesääntöjen rikkomisesta toisessa jäsenvaltiossa määrättyjen sakkojen rajatylittävää perintää;

Oikeudenmukaisuus autoteollisuuden kauppasuhteissa

56. katsoo, että EU:n autoteollisuus on yksi maailman kilpailukykyisimmistä teollisuuksista; katsoo kuitenkin, että epäreilu kilpailu ja teollis- ja tekijänoikeuksien laiminlyöminen uhkaavat tätä asemaa;

57. korostaa WTO:n merkitystä autoteollisuudelle yhä globalisoituneemmassa kauppaympäristössä; pitää erittäin tärkeänä, että nykyisellä Dohan kehityskierroksella käytävissä neuvotteluissa kolmansien maiden markkinoille pääsy tehdään mahdollisimman helpoksi autonvalmistajille, erityisesti nousevan talouden maiden mahdollisesti suurille markkinoille;

58. korostaa WTO:n riidanratkaisumekanismin tärkeyttä kolmansiin maihin suuntautuvaa vientiä koskevien ongelmien ratkaisussa; muistuttaa WTO:hon tuoduista kiistoista saaduista myönteisistä tuloksista Kanadaa ja Intiaa koskevissa asioissa;

59. kehottaa periaatteessa varovaisuuteen komission toimissa kaupan suojakeinojen tarkistamiseksi; muistuttaa, että autoteollisuus voi joutua kolmansien maiden kilpailunvastaisten käytäntöjen kohteeksi, ja kehottaa komissiota suojelemaan kaupan suojakeinojen perusfilosofiaa puolustamalla EU:n teollisuutta epäreiluilta käytännöiltä;

60. muistuttaa, että monenvälisten kauppaneuvottelujen menestyksekkään loppuun saattamisen olisi säilyttävä EU:n painopistealana; tukee kuitenkin komission tahtoa neuvotella uusia kahdenvälisiä kauppasopimuksia erityisesti Aasiassa markkinoillepääsyn ehtojen parantamiseksi; korostaa, että vapaakauppasopimuksilla olisi aina pyrittävä suurisuuntaiseen markkinoillepääsyyn kumppanimaassa; vaatii, että EU:n politiikalla on turvattava EU:n autonvalmistajien kilpailukyky EU:ssa ja EU:n ulkopuolisissa maissa; on vakuuttunut siitä, että autoteollisuudelle on tärkeää tehdä kahdenvälisiä sopimuksia EU:n sekä ASEANin, Intian ja Mercosurin välillä;

61. kehottaa komissiota varmistamaan meneillään olevien EU:n ja Korean vapaakauppasopimusneuvottelujen yhteydessä, että Korea luopuu tulleihin ja muihin kuin tulleihin perustuvista kaupan esteistä eikä luo uusia ja että Korea panee täytäntöön lisää YK:n Euroopan talouskomission sääntöjä; pyytää komissiota harkitsemaan strategiaa, jonka avulla EU:n tuontitulleista luovutaan asteittain suojatoimineen, ja suosittaa siksi, että tähän asteittaiseen luopumiseen yhdistetään muihin kuin tulleihin perustuvien esteiden poistaminen Korean taholta;

62. toistaa, että Korea on allekirjoittanut ja ratifioinut vuoden 1958 UNECE-sopimuksen ja että se on siten sitoutunut panemaan täytäntöön UNECE:n säännöt; kehottaa komissiota korostamaan tätä tulevissa neuvotteluissa ja vaatimaan nopeaa täytäntöönpanoa; toteaa, että vapaakauppasopimuksessa olisi selkeästi todettava, että Korean on sallittava, että EU:sta tuodut autot, jotka noudattavat UNECE-sopimuksen normeja, pääsevät Korean markkinoille;

63. kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta perustaa autoalan työryhmä sekä erityinen nopeutettu, autoihin liittyviä toimenpiteitä koskeva riidanratkaisumenetelmä, jollainen otettiin käyttöön Yhdysvaltain ja Korean vapaakauppasopimuksessa;

64. korostaa tiivistä kumppanuutta Kiinan kanssa sellaisen sääntelykehyksen kehittämisessä, joka tarjoaa tasapuoliset toimintaedellytykset; toteaa, että teollis- ja tekijänoikeuksien tehokas suojelu on tällaisen kumppanuuden ehto;

65. vastustaa komission ehdotusta mallisuojaa koskevien oikeuksien lakkauttamisesta, sillä se voi vaikuttaa kielteisesti autoalaan EU:ssa eikä takaa mitään asiakkaille koituvia hyötyjä; kehottaa komissiota kunnioittamaan nykyisiä tasapuolisia toimintaedellytyksiä suhteessa Japaniin ja joihinkin Yhdysvaltain osavaltioihin, joissa on voimassa hyvin korkeat normit;

66. pitää myönteisenä komission esitystä perustaa WTO:n paneeli selvittämään ratkaisemattomia kysymyksiä, jotka liittyvät tuotujen ajoneuvojenosien kohteluun Kiinassa, sillä komissio katsoo sen olevan ristiriidassa WTO:n eri sopimusten lukuisten artiklojen kanssa;

67. tukee kiinalaiseen sääntely-ympäristöön liittyviä komission toimia, joiden tavoitteena on taata näillä markkinoilla toimiville EU:n yrittäjille oikeudenmukaiset säännöt ja oikeusvarmuus;

68. viittaa EU:n rengasteollisuuteen Euroopan menestyksekkään autoteollisuuden merkittävänä osatekijänä; kehottaa sen vuoksi komissiota tarkasti tutkimaan perustelemattomia kaupan teknisiä esteitä, kuten paikallisia teknisiä esteitä, joita rengasteollisuudella on Aasian kehittyvillä markkinoilla;

Autoteollisuuden tutkimus ja kehitys

69. pitää rohkaisevana sitä, mitä on jo saavutettu tutkimusta ja kehitystä koskevan yhteisön rahoituksen ja yhteistyön avulla ohjelmilla kuten seitsemäs puiteohjelma, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma tai i2010-ohjelma; kannustaa komissiota suuntaamaan työohjelmat tarkemmin autoteollisuuden tarpeisiin, joita tuleva lainsäädäntö tai pakolliset tavoitteet synnyttävät;

70. pyytää komissiota kehittämään vuoteen 2012 mennessä strategian autoteollisuuden tutkimukseen ja kehitykseen tarkoitetun rahoituksen lisäämiseksi merkittävässä ja riittävässä määrin ottaen huomioon erityisesti liitännäisalat;

71. kehottaa jäsenvaltioita asettamaan autoteollisuuden tutkimuksen ja kehityksen tulevan rahoituksen lisäämisen ehdoksi sen, että hiilidioksidipäästötavoitteista tulee luonteeltaan sitovia;

72. korostaa, että on tärkeää muuttaa auton käyttöä kaupungeissa ja katsoo, että polttoaineen käytöltään tehokkaampien autojen lisäksi sähkökäyttöisten kaupunkiajoneuvojen käyttöönotto on olennaisen tärkeää; vaatii tästä syystä tukea tarpeellisen tekniikan tutkimukseen ja kehittämiseen;

73. kehottaa jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä myöntämään kaiken tarpeellisen tuen uraauurtavien tekniikoiden, kuten vetykäyttöisten moottoreiden, polttokennojen ja hybridiajoneuvojen tutkimukseen ja kehitykseen;

74. korostaa tieto- ja viestintätekniikan merkitystä pyrittäessä välttämään ympäristöön ja kansanterveyteen kohdistuvat haittavaikutukset sekä onnettomuudet ja energian tuhlaus sellaisten älykkäiden liikenteenohjausjärjestelmien koko EU:n kattavassa käytössä, joilla on tarkoitus varmistaa liikenteen sujuvuus; katsoo, että viestintälaitteiden on oltava yhtenäisten EU:n normien mukaisia, jotta voidaan varmistaa ajoneuvojen ja infrastruktuurin välinen kitkaton tiedonkulku kaikissa jäsenvaltioissa;

75. katsoo, että älyautoa koskeva aloite[7], Galileo ja muut välineet, joilla edistetään älykästä liikennettä, ovat erittäin tärkeitä; kehottaa siksi komissiota tukemaan voimakkaasti kyseisiä hankkeita;

76. tukee voimakkaasti tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien innovaatioiden jatkuvaa tutkimusta ja kehittämistä; katsoo, että nk. älyautoaloitteen puitteissa voitaisiin saavuttaa uutta teknistä kehitystä liikennevirtojen rationalisoimiseksi auttamalla kuljettajia tekemään oikeita päätöksiä ja valitsemaan nopeimman reitin määränpäähänsä ja kehittämällä tällä tavoin energiatehokkaampia liikennemuotoja; kehottaa kaikkia sidosryhmiä, ennen kaikkea jäsenvaltioita, tekemään tarvittavat valmistelut eCall-aloitteen täytäntöönpanoa varten;

77. pitää ITS-työtä avaimena moottoriajoneuvoteollisuuden menestymiselle ja menestymiselle ponnistuksissa teollisuuden ympäristövaikutuksen vähentämiseksi; katsoo, että Galileo-ohjelma pitäisi mainita esimerkkinä ja siksi ensisijaisen kysymys pitää olla ratkaisun löytäminen Galileon rahoittamiseen yhtymässä, jossa asianomaiset jäsenet sitoutuvat kehittämään hanketta;

78. katsoo, että yksi Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin ensimmäisistä osaamis- ja innovaatioyhteisöistä olisi omistettava hiilidioksidin vähentämiselle ajoneuvotekniikassa;

Politiikkojen uudelleen laatiminen ja tie eteenpäin

79. katsoo tarpeelliseksi laatia yleiset ehdot autoteollisuudelle EU:ssa, jotta sen kehityksestä tulee kestävää ja jotta sillä on mahdollisuus pysyä teknologisen, ekologisen ja sosiaalisen innovoinnin eturintamassa osaavan työvoiman tukemana;

80. tunnustaa, että EU:n autoteollisuudessa sekä valmistajilla että toimittajilla on erittäin pätevää työvoimaa, jolla on ollut merkittävä vaikutus autoteollisuuden korkealle suorituskyvylle EU:ssa;

81. muistuttaa autoteollisuuden merkityksestä työllisyydelle, kasvulle, innovoinnille ja kilpailukyvylle; katsoo, että vaikka autoteollisuuden on muututtava huomattavasti, tarvitaan myös poliittisia mukautuksia sen varmistamiseksi, että yhteisön säännökset eivät aiheuta työpaikkojen menetyksiä;

82. katsoo, että ympäristöä, tieturvallisuutta ja energiatehokkuutta koskeva yhteisön lainsäädäntö merkitsee sitä, että työntekijöiden on saatava asianmukaista koulutusta ja ammatillista koulutusta, jotta he voivat sopeutua helpommin muutoksiin, sekä teknisiin muutoksiin että sääntelyn muutoksiin, ja nauttia samalla samoista tai paremmista työmahdollisuuksista;

83. kehottaa komissiota koordinoimaan rakennerahastojen ja Euroopan globalisaatiorahaston tehokasta käyttöä autoteollisuuden osalta;

84. kehottaa perimään takaisin yhteisön antamaa tukea sellaisilta yrityksiltä, jotka tällaista tukea jossakin jäsenvaltiossa saatuaan siirtävät tuotantonsa toiseen maahan täyttämättä kokonaisuudessaan asianomaisen jäsenvaltion kanssa tehtyjä sopimuksia;

85. korostaa, että uudelleenjärjestelyjen jatkuessa EU:n ja jäsenvaltioiden on keskityttävä uudelleenjärjestelyjen tukemiseen, niiden vaikutusten lievittämiseen ja uusien mahdollisuuksien tarjoamiseen työntekijöille;

86. kehottaa työmarkkinaosapuolia ottamaan käyttöön aiheellisia toimia niitä työntekijöitä varten, joita alan uudelleenjärjestelyt uhkaavat;

87. vaatii lisäämään työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan teollisuuden mukauttamisessa ympäristöystävällisempien ajoneuvojen suunnittelun ja tuotannon asettamiin uusiin vaatimuksiin;

88. muistuttaa tarpeesta tarkistaa valmistajien ja myyjien nykyistä suhdetta, sillä niiden vaikutus autoteollisuuden kilpailukykyyn EU:ssa vahingoittaa vakavasti monia pk-yrityksiä tällä alalla; katsoo, että yhteistyötä tutkimuksen ja kehityksen sekä teollisuusstrategioiden alalla on kannustettava vakaammalta pohjalta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan tätä tarkoitusta varten tarvittavat politiikat tai puitteet, joita tarvitaan edellä mainitun suhteen vakauttamiseen ja asiaan liittyvien vaikeuksien voittamiseen;

89. muistuttaa sen merkityksestä, että Euroopan investointipankin resursseja käytetään järjestelmällisemmin pk-yritysten tukemiseksi autoteollisuudessa ja niiden avustamiseksi riskipääoman saamisessa;

90. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0176.
• [2]  Komission tulkitseva tiedonanto 2007/C 68/04 toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevien moottoriajoneuvojen rekisteröintimenettelyistä, 14.2.2007.
• [3]  Neuvoston direktiivi 71/127/ETY (EYVL L 68, 22.3.1971, s. 1).
• [4]  Neuvoston direktiivi 74/297/ETY (EYVL L 165, 20.6.1974, s. 16).
• [5]  Neuvoston direktiivi 76/115/ETY (EYVL L 24, 30.1.1976, s. 6).
• [6]  Neuvoston direktiivi 78/932/ETY (EYVL L 325, 20.11.1978, s. 1).
• [7]  KOM(2006)0059.

PERUSTELUT

Euroopan autoteollisuuden osuus EU:n BKT:sta on noin kolme prosenttia ja EU:n koko teollisuustuotannosta seitsemän prosenttia. Autoteollisuus on yksi EU:n talouden tärkeimmistä sektoreista. Se tuottaa noin 19 miljoonaa ajoneuvoa joka vuosi, mikä vastaa noin kolmannesta koko maailman tuotannosta. Autoteollisuus on myös yksi EU:n johtavia vientialoja ja sen kauppataseen ylijäämä on vuosittain 35 miljardia euroa. Autoteollisuudessa innovaatioaste on korkea, ja neljä prosenttia liikevaihdosta sijoitetaan tutkimukseen ja kehitykseen. Ala on yksi Euroopan tärkeimmistä työllistäjistä, sillä se tarjoaa yli kaksi miljoonaa suoraa työpaikkaa ja yli kymmenen miljoonaa epäsuoraa työpaikkaa suurissa sekä pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. Lyhyesti sanottuna autoteollisuus on keskeinen tekijä Euroopan talous-, sosiaali- ja kulttuurielämälle.

Tällä hetkellä alan toimintaympäristö on erittäin haasteellinen. Nopea teknologinen muutos, johon liittyy voimakas kansainvälinen kilpailu, pakottaa alan muuttumaan nopeasti. Alaan kohdistuu sen lisäksi merkittäviä yhteiskunnallisia vaatimuksia erityisesti ympäristön ja tieturvallisuuden osalta. Koska autoteollisuus ja politiikan alat, kuten ympäristö, energia ja liikenne, ovat läheisessä vuorovaikutuksessa, siitä on tullut yksi EU:n säännellyimmistä aloista, johon liittyy noin 80 direktiiviä ja 115 UN/ECE-sääntöä. Alan suurin haaste on vastata moniin sääntelyaloitteisiin, samalla kun se pyrkii ylläpitämään ja parantamaan kilpailukykyään.

Korkean tason CARS 21 ‑työryhmän, joka toi yhteen tärkeimmät sidosryhmät, tavoitteena oli suunnitella sääntelypuitteet, jossa otetaan huomioon autoteollisuuden kilpailukyky sekä julkisen politiikan vaatimukset. Tämä uusi sääntelykehys loisi pohjaa tulevaisuuden politiikalle. Korkean tason CARS 21 ‑työryhmän tärkeimpiä suosituksia olivat tarve yhdenmukaiseen vuorovaikutukseen eri politiikan alojen välillä, ennustettavuus ja tarve suojella julkisia etuja, samalla kun vähennetään teollisuuden sääntelytaakkaa.

Esittelijä on tyytyväinen korkean tason CARS 21 ‑työryhmän työskentelyyn ja sitä koskevaan komission kantaan. Esittelijä haluaisi kuitenkin korostaa tiettyjä kohtia.

Autojen sisämarkkinoiden toteuttaminen

CARS 21 ‑työryhmää perustettaessa autoteollisuus esitti huolensa lainsäädännön korkeista kumulatiivisista kustannuksista. CARS 21 ‑työryhmän tekemässä selonteossa päätellään, että nykyinen tyyppihyväksyntäjärjestelmä on tehokas, se olisi säilytettävä ja että suurin osa lainsäädännöstä on tarpeellista ja hyödyllistä terveyden, turvallisuuden, kuluttajien ja ympäristön suojelemiseksi.

Esittelijä katsoo, että autojen, käytettyjen autojen ja varaosien todelliset sisämarkkinat ovat erittäin tärkeät. Esittelijä korostaa tarvetta perustaa EU:n tyyppihyväksyntäjärjestelmä, joka koskee kaikkia moottoriajoneuvoja, ja pyytää komissiota ehdottamaan toimia sellaisen rekisteröintijärjestelmän takaamiseksi, joka helpottaa erityisesti käytettyjen autojen rajatylittävää myyntiä. Komissiota pyydetään myös antamaan ehdotuksia yhteismarkkinoiden luomiseksi tuning- ja varaosille, koska nykyiset kansalliset säännökset estävät alan jatkokehityksen.

Sääntely-ympäristön kansainvälistäminen

Esittelijä korostaa, että tarpeeton byrokratia on poistettava, myös kansainvälisistä yleissopimuksista johtuva asetusten päällekkäisyys. Koska autoteollisuus ei enää rajoitu kansallisiin rajoihin tai yhteen mantereeseen, autoteollisuutta koskevaa sääntelyä voidaan tarkastella vain kansainvälisten sääntöjen ja normien puitteissa. Kyseisillä säännöillä on varmistettava, että autojen ja varaosien vientiä ja tuontia maailman eri osista ei rajoiteta erilaisilla normeilla. Siitä syystä esittelijä pyytää komissiota toimimaan sen eteen, että eurooppalaiset normit tunnustetaan koko maailmassa, erityisesti korkealuokkaisten autojen markkinoilla, koska Eurooppa on markkinajohtaja kyseisellä alalla ja strateginen standardointi on kilpailukyvyn olennainen veturi. Myös komission suunnitelmat 38 EU:n direktiivin korvaamiseksi kansainvälisillä UN/ECE-säännöillä ovat tervetulleita. Voidaan myös olla tyytyväisiä niiden 25 direktiivin ja UN/ECE-säännön tunnistamiseen, joiden osalta voidaan ottaa käyttöön itsetestaus tai virtuaalitestaus. Esittelijä kehottaa painokkaasti komissiota aloittamaan nykyisen asetuksen yksinkertaistamisen mahdollisimman pian. Esittelijä on erittäin huolestunut romuajoneuvoista annetun direktiivin epäyhtenäisestä täytäntöönpanosta eikä pidä riittävän kunnianhimoisena sitä, että komissio aikoo puuttua tähän yhteismarkkinoita häiritsevään ongelmaan vasta vuoden 2009 jälkeen.

Ympäristönormien antaminen 2000-lukua varten

Ympäristön alalla tiedonannossa hyväksytään saastepäästöjen rajoittaminen entisestään. Siinä kuvataan autojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevan tulevaisuuden strategian keskeiset osatekijät. Tuleva strategia perustuu yhdennettyyn lähestymistapaan, jonka avulla saavutetaan EU:n tavoite hiilidioksidipäästöjen vähentämisestä 120 grammaan/kilometri vuoteen 2012 mennessä EU:n ja jäsenvaltioiden yhteisillä toimilla. Komissio aikoo ehdottaa lainsäädäntöä, jossa keskitytään hiilidioksidipäästöjen pakolliseen vähentämiseen, jotta saavutetaan keskimääräisiä uusia automalleja koskeva 130 g/km:n tavoite kehittämällä ajoneuvojen moottoritekniikkaa ja lisävähennys 10 g hiilidioksidia/km muilla teknisillä parannuksilla ja lisäämällä biopolttoaineiden käyttöä.

Esittelijä katsoo, että henkilökohtainen liikkuvuus on yksi viime vuosisadan suurimmista saavutuksista ja että se tarjoaa lukemattoman määrän mahdollisuuksia jokapäiväisessä elämässä, työllisyydessä ja matkailussa. Saavutusta ei voi eikä pidä heikentää, vaikka sitä on mukautettava tarvittaviin ympäristönormeihin. Liikkuvuuden kulttuuri on osa eurooppalaista elämäntapaa. Esittelijä katsoo myös, että liikkuvuus ja ympäristönsuojelu ja ympäristönsuojelu eivät sulje toisiaan pois ja että tulevaisuuden autot luovat pohjaa uudelle elämäntavalle, jossa ympäristö ja liikkuvuus sovitetaan yhteen.

Esittelijä katsoo, että kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen on EU:n politiikan tärkeä tavoite ja että tavoite, joka koskee hiilidioksidipäästöjen vähentämistä 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä ja joka esitetään 8.–9. maaliskuuta 2007 pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen päätelmissä, muodostaa puitteet, joissa kaikki poliittiset päätökset on tehtävä. Esittelijä pyytää autoteollisuutta osallistumaan hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen, mutta varoittaa kuormittamasta alaa epärealistisilla tavoitteilla muiden teollisuuden alojen epäonnistumisten tasapainottamiseksi. Esittelijä pyytää komissiota pitämään mielessä Euroopan autoteollisuuden merkityksen EU:n työllisyydelle, kasvulle ja innovoinnille.

Esittelijä katsoo, että yhdennetty lähestymistapa on asianmukaisin tapa vähentää henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä merkittävästi. Yhdennetyssä lähestymistavassa olisi otettava huomioon kaikki hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevat mahdollisuudet, kuten infrastruktuuri, kuljettajien käyttäytyminen, biopolttoaineet ja ajoneuvoteknologia.

Esittelijä kehottaa komissiota asettamaan kunnianhimoisia mutta myös realistisia tavoitteita. Esittelijä katsoo, että mitä kunnianhimoisempia hiilidioksidipäästöjä koskevat pakolliset rajat ovat, sitä pidempi pitäisi olla autoteollisuuden sopeutumiseen varattu aika. Tässä suhteessa esittelijä haluaisi muistuttaa, että uusien henkilöautotyyppien kehittäminen kestää noin seitsemän vuotta. Pakollinen tavoite, joka tulisi voimaan vuodesta 2012 alkaen, olisi suuri riski autoteollisuudelle, sillä se ei ehtisi reagoida uuteen lainsäädäntöön. Koska oikeudellisesti sitovat tavoitteet eivät todennäköisesti tule voimaan ennen vuoden 2009 loppua, aika vuoteen 2012 on ehdottomasti liian lyhyt, jotta autoteollisuudella olisi riittävästi aikaa uudistua. Siitä syystä ajoneuvoteollisuuden pakollisia hiilidioksidipäästöjä koskevia tavoitteita ei pitäisi asettaa ennen vuotta 2015.

Esittelijä katsoo, että uusien henkilöautojen keskimääräinen tavoite 120 g hiilidioksidipäästöjä/km ennen vuotta 2015 voidaan saavuttaa, jos toteutetaan lisätoimia, kuten taloudellinen ajaminen, infrastruktuuri, biopolttoaineet tai vakionopeuden säädin. Jos otetaan huomioon pelkkä moottoriteknologia, 135 g hiilidioksidia/km on edelleen kunnianhimoinen mutta realistinen tavoite. Esittelijä kehottaa lopuksi komissiota olemaan ehdottamatta uusia hiilidioksidipäästöjä koskevia pakollisia tavoitteita, ennen kuin tulevista pakollisista tavoitteista on tullut oikeudellisesti sitovia.

Voidaan olla tyytyväisiä komission suunnitelmaan asettaa biopolttoaineita koskevia sitovia tavoitteita vuoteen 2012 mennessä. Esittelijä kuitenkin katsoo, että kyseinen tavoite ei ole tarpeeksi kunnianhimoinen.

Tieliikenteen turvallisuuden parantaminen

Tiedonannossa korostetaan tarvetta soveltaa tieturvallisuuteen kokonaisvaltaista lähestymistapaa, joka sisältää ajoneuvojen ominaisuudet, infrastruktuurin ja tienkäyttäjät.

Esittelijä on tyytyväinen tieliikenteen uhrien määrän vähentämistä koskeviin komission toimiin, mukaan luettuna tärkeät toimet kuten eCall, lasten turvaistuinten pakollinen isofix-kiinnitysjärjestelmä, ajonvakautusjärjestelmä, turvavyömuistutin, jalankulkijoiden suojelu, hätäjarrujärjestelmä ja ajovalojen päiväkäyttö. Esittelijä tunnustaa ensisijaisten markkinoiden merkityksen näiden uusien teknologioiden levittämisessä.

On kuitenkin huomautettava, että lisäturvallisuusjärjestelmät lisäävät entisestään henkilöautojen painoa ja aiheuttavat lisää hiilidioksidipäästöjä. Siitä syystä esittelijä toivoo, että kehitettäisiin järjestelmä, jonka nojalla autonvalmistajat voivat tuottaa tavoitearvot ylittäviä hiilidioksidipäästöjä, jos ne aiheutuvat turvallisuustoimista. Tällaisessa järjestelmässä raskaita ajoneuvoja (kuten kiinalainen Brilliance), joiden turvallisuustaso on heikko, rankaistaisiin turhasta painosta.

Reilun pelin toteuttaminen autoteollisuuden kauppasuhteissa

Tiedonannossa kerrotaan autoteollisuuden suurimmista huolenaiheista kauppapolitiikan alalla. On esitetty ehdotuksia, joilla pyritään parantamaan markkinoillepääsyä ja teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamista maailmanlaajuisesti ja joilla pyritään arvioimaan, voitaisiinko alalla käyttää kahdenvälisiä kauppasopimuksia (erityisesti Aasian alueella).

Vaikka Euroopan autoteollisuus on yksi maailman kilpailukykyisimmistä teollisuuksista, se on kuitenkin uhattuna, kun käytetään sellaista epäreilua kilpailua kuin polkumyynti, teollis- ja tekijänoikeuksien laiminlyönti tai valtiontuki. Esittelijä katsoo, että erityisesti EU:hun tuotujen autojen hiilidioksidipäästöt on otettava huomioon WTO:n säännöissä.

Esittelijä haluaisi kiinnittää vielä huomion kahteen maahan: Etelä-Koreaan ja Kiinaan. Komissiota pyydetään keskeyttämään vapaakauppasopimusta koskevat neuvottelut Korean kanssa, ellei Korean valtiontukea autonvalmistajille selvitetä perusteellisesti ja ellei Korea ryhdy noudattamaan normeja, jotka sallivat reilun kaupan. Jollei mikään muu ratkaisu ole mahdollinen, autot olisi jopa poistettava vapaakauppasopimuksesta.

Esittelijä korostaa, että on tärkeää luoda läheinen kumppanuus Kiinan kanssa, jotta voidaan kehittää sääntelypuitteet, jotka tarjoavat tasaveroiset toimintaedellytykset. Teollis- ja tekijänoikeuksien noudattaminen on tällaisen kumppanuuden ehdoton edellytys.

Autoteollisuuden tutkimus ja kehitys

Tutkimuksen ja kehityksen osalta tiedonannossa katsotaan, että puhtaat uusiutuvat polttoaineet, älykkäät ajoneuvot ja tiet ovat tutkimuksen keskeisiä painopistealoja. Siinä omaksutaan eteenpäin suuntautuva lähestymistapa ja esitetään komission aikomus perustaa vetyä ja polttokennoja koskeva yhteinen teknologia-aloite sekä antaa asetus ajoneuvoista, jotka käyttävät vetyä polttoaineena.

Esittelijä on tyytyväinen EU:n tutkimuksen ja kehityksen rahoitusta koskeviin toimiin ja yhteistyöhön, joita on toteutettu monissa ohjelmissa, kuten seitsemäs puiteohjelma, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma ja i2010. Esittelijä kannustaa komissiota suuntaamaan erityiset työohjelmat konkreettisemmin autoteollisuuden erityistarpeisiin, joita aiheuttavat uusi lainsäädäntö tai annetut pakolliset tavoitteet.

Esittelijä pyytää komissiota tekemään suunnitelmia autoteollisuuden tutkimuksen ja kehityksen rahoituksen lisäämiseksi huomattavasti, kun hiilidioksiditavoitteista tai pakollisista vaihtoehtoisista moottoreista tehdään sitovia velvoitteita tulevien vuosien aikana. EU:n rahoituksen lisäyksen autoteollisuudessa olisi oltava vähintään 300 prosenttia vuoteen 2012 mennessä. Olisi myös luotava selvä yhteys autoteollisuuden julkisen tutkimus- ja kehitysrahoituksen lisäämisen ja hiilidioksidipäästöjen sitovan luonteen välille.

Esittelijä ehdottaa lopuksi, että yksi Euroopan teknologiainstituutin ensimmäisistä osaamis- ja innovaatioyhteisöistä olisi omistettava hiilidioksidin vähentämiselle ajoneuvotekniikassa.

kansainvälisen kaupan valiokunnan LAUSUNTO (14.9.2007)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

CARS 21: kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehys
(2007/2120(INI))

Valmistelija: Erika Mann

EHDOTUKSET

Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään päätöslauselmaesitykseensä seuraavat ehdotukset, joissa valiokunta:

A.  katsoo, että Euroopan autoteollisuus on yksi maailman kilpailukykyisimmistä ja innovatiivisimmista teollisuuksista ja että on erittäin tärkeää ymmärtää täysin monenvälisten ja kahdenvälisten sopimusten seuraamukset kyseiselle teollisuudelle; katsoo lisäksi, että on luotava oikeat edellytykset Euroopassa ja koko maailmassa kilpailukyvyn säilyttämiseksi yhä globalisoituneemmassa ympäristössä,

B.   ottaa huomioon, että komissio edistää integroitua strategiaa eurooppalaisten yritysten jatkuvan kilpailukyvyn varmistamiseksi yhä globalisoituneemmassa ympäristössä, ja ottaa huomioon, että strategia esitetään komission parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle antamissa seuraavissa tiedonannoissa: "Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa" (KOM(2006)0567), "Globaali Eurooppa: Markkinat avoimiksi Euroopan viejille vahvemman kumppanuuden avulla" (SEK(2007)0452) ja "Globaali Eurooppa: Euroopan kaupan suojakeinot muuttuvassa maailmantaloudessa – Vihreä kirja julkista kuulemista varten" (KOM(2006)0763),

C.  ottaa huomioon, että kyseisissä tiedonannoissa esitettyä strategiaa pannaan parhaillaan täytäntöön monia kahdenvälisiä ja alueellisia vapaakauppasopimuksia koskevissa neuvotteluissa,

D.  ottaa huomioon, että Euroopan autoteollisuudessa on jäsenvaltioiden välillä merkittäviä eroja strategioissa, rakenteissa ja maailmanlaajuisessa ulottuvuudessa, ja katsoo sen vuoksi, että erot on otettava täysimääräisesti huomioon kehitettäessä uutta ja maailmanlaajuisemmin suuntautunutta kauppastrategiaa,

E.   katsoo, että on erittäin tärkeää ylläpitää ja luoda poliittinen ympäristö Euroopassa ja kansainvälisesti, jotta voitaisiin tukea ympäristönäkökohdat huomioon ottavaa autoteollisuutta Euroopassa; katsoo, että siksi on erittäin tärkeää, että kansainvälisiä teknisiä normeja noudatetaan kaikkialla maailmassa,

F.   ottaa huomioon, että vuonna 2006 Euroopan autoteollisuuden tuottamista yksiköistä noin 70 prosenttia meni vientiin, että vuonna 2004 moottoriajoneuvojen vienti oli 8,7 prosenttia ja moottoriajoneuvojen varaosien ja lisävarusteiden vienti 2,8 prosenttia EU:n teollisuuden viennistä ja että autoteollisuus reagoi sen vuoksi erityisen herkästi vientiolosuhteiden muutoksiin; ottaa lisäksi huomioon, että vuonna 2004 kuljetusvälineiden EU:n ulkopuolisen kaupan kauppataseen ylijäämä oli arvoltaan 60,2 miljardia euroa,

G.  ottaa huomioon, että EU:ssa autoteollisuus työllistää noin 12 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että teollisuus investoi noin neljä prosenttia liikevaihdostaan tutkimukseen ja on siten tutkimuksen ja kehityksen suurin teollinen investoija Euroopassa ja että vuonna 2005 se maksoi valtiolle tuloveroja 360 miljardia euroa (3,5 prosenttia EU:n BKT:sta),

H.  katsoo, että on ratkaisevan tärkeää, että neuvosto ja Euroopan keskuspankki harjoittaisivat lopultakin Euroopan unionin alueella teollisuustyöpaikkojen kehittämistä edistävää valuuttakurssipolitiikkaa, sillä dollarin ja jenin aliarvostus euroon nähden johtaa tällä hetkellä lukuisten työpaikkojen häviämiseen ja palkkatason ja työolojen vakavaan huononemiseen Euroopan autoalalla,

I.    katsoo, että kansainvälisellä autoalalla on viime vuosina tapahtunut merkittävä muutos ja että uusia haasteita on tulossa ensi sijassa lisääntyvän maailmanlaajuisen kilpailun takia, ja katsoo, että tuotantolaitosten siirtämisen uhka on otettava vakavasti, kun muokataan uudelleen Euroopan lainsäädäntö- ja kaupankäyntiympäristöä,

J.    ottaa huomioon, että korkean tason CARS 21 -työryhmä on kehittänyt autoteollisuuden maailmanlaajuisen kilpailukyvyn edistämiseen ja työllisyystilanteen parantamiseen tähtääviä suosituksia sisältävän 10-vuotisen etenemissuunnitelman ja hyväksynyt sen; ottaa huomioon, että etenemissuunnitelma on olennainen osa työryhmän CARS 21 ‑loppuraporttia, ja katsoo, että sen vuoksi parlamentti voi tukea kyseisten suositusten käsittelyä uudelleen,

Monenvälinen lähestymistapa

1.   korostaa WTO:n järjestelmän merkitystä autoteollisuudelle yhä globalisoituneemmassa kauppaympäristössä; pitää erittäin tärkeänä, että nykyisellä Dohan kehityskierroksella saadaan sovittua todellisesta ja suurisuuntaisesta markkinoillepääsystä kolmansien maiden autonvalmistajille, erityisesti alan suurille nousevan talouden maille;

2.   pitää normien kansainvälistä yhdenmukaistamista ehdottoman tarpeellisena tasaveroisten toimintaedellytysten varmistamisessa; korostaa, että on erittäin tärkeää, että kaikki Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomissioon (UNECE) kuuluvan ajoneuvoja koskevien määräysten yhdenmukaistamista käsittelevän maailmanfoorumin (WP.29) jäsenet panevat täytäntöön mahdollisimman monta niistä normeista, joista määrätään UNECEn vuonna 1958 ja 1998 tehdyillä sopimuksilla;

3.   korostaa WTO:n riidanratkaisumekanismin tärkeyttä kolmansiin maihin suuntautuvaa vientiä koskevien ongelmien ratkaisussa; muistuttaa WTO:hon tuoduista kiistoista saaduista myönteisistä tuloksista Kanadan tiettyjä autoteollisuuteen vaikuttavia toimenpiteitä, Intian autoalaan vaikuttavia toimenpiteitä ja Indonesian tiettyjä autoteollisuuteen vaikuttavia toimenpiteitä koskevissa asioissa;

4.   pitää myönteisenä komission esitystä perustaa WTO:n paneeli selvittämään ratkaisemattomia kysymyksiä, jotka liittyvät tuotujen ajoneuvojenosien kohteluun Kiinassa, sillä komissio katsoo sen olevan ristiriidassa WTO:n eri sopimusten lukuisten artiklojen kanssa;

Kahdenvälinen lähestymistapa

5.   muistuttaa, että monenvälisten kauppaneuvottelujen menestyksekkään päättämisen pitäisi olla edelleen EU:n ensisijainen tavoite; ymmärtää ja tukee kuitenkin komission tahtoa neuvotella uusia kahdenvälisiä kauppasopimuksia markkinoillepääsyn ehtojen parantamiseksi; vaatii, että EU:n politiikalla suojellaan eurooppalaisten autonvalmistajien kilpailukykyä EU:ssa ja EU:n ulkopuolella; on vakuuttunut siitä, että autoteollisuudelle kahdenvälisten sopimusten tekeminen EU:n sekä Mercosurin, ASEANin ja Intian WTO:hon liittymisen jälkeen Ukrainan ja Venäjän välillä on tärkeää;

6.   pyytää, että kyseisistä kahdenvälisistä sopimuksista poistetaan nykyiset tullien ulkopuoliset esteet; vaatii tässä yhteydessä varmistamaan sopimusten asianmukaisen täytäntöönpanon kumppanimaissa ja pyytää sen vuoksi tarkastelemaan riidanratkaisujärjestelmien sisällyttämistä kyseisten sopimusten osaksi;

7.   on huolissaan Mercosurin kanssa assosiaatiosopimuksen puitteissa käytävien neuvottelujen uudelleen aloittamisen viivästymisestä; arvostelee tässä yhteydessä ehdotettua strategista kumppanuutta Brasilian kanssa; kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille seurauksista, joita sillä on auto- ja polttoaineteollisuuteen;

8.   korostaa, että nyt neuvoteltu EU:n ja Korean vapaakauppasopimus on erityisen tärkeä Euroopan autoalalle; pyytää komissiota harkitsemaan strategiaa EU:n tuontitullien asteittaiseksi poistamiseksi suojalausekkein ja suosittelee siksi, että se yhdistetään tullien ulkopuolisten esteiden poistamiseen Korean puolelta; korostaa sen merkitystä, että ennen kahdenvälisiä sopimuksia tehdään vaikutustenarviointi; pahoittelee, ettei näin ole tehty EU:n ja Korean vapaakauppasopimuksen yhteydessä; kehottaa komissiota neuvottelemaan kattavan sopimuksen, joka perustuu tasapainoiseen sopimukseen ennemmin kuin aikarajoitusten noudattamiseen;

9.   toistaa, että Korea on allekirjoittanut ja ratifioinut vuoden 1958 UNECE-sopimuksen ja että se on siten sitoutunut panemaan täytäntöön normisäännöt; kehottaa komissiota korostamaan tätä neuvotteluissa ja vaatimaan nopeaa täytäntöönpanoa; toteaa, että vapaakauppasopimuksessa olisi selkeästi todettava, että Korea antaa eurooppalaisille autoille, jotka noudattavat UNECE-sopimuksen normeja, pääsyn Korean markkinoille;

10. kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön Yhdysvaltain ja Korean vapaakauppasopimuksessa esitetty, autoihin liittyviä toimenpiteitä koskeva erityinen nopeutettu riidanratkaisumenetelmä, jossa valituksen tekevä osapuoli voi keskeyttää henkilöautoja koskevat tariffimyönnytyksensä ja määrätä tullimaksut vallitsevan suosituimmuustullin mukaan, mikäli paneeli katsoo, että vaihtoehtona on autoihin liittyvän sitoumuksen rikkominen, odotettujen etujen mitätöinti tai huononeminen, ja kehottaa komissiota myös harkitsemaan menetelmän sisällyttämistä EU:n vapaakauppasopimuksiin;

11. kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta perustaa Yhdysvaltain ja Korean välisen vapaakauppasopimuksen mukainen ”autotyöryhmä”, joka vastaa erikoistuneesta ennakkovaroitusjärjestelmästä, jossa käsitellään tulevaisuudessa mahdollisesti kehittyviä sääntelykysymyksiä ja edistetään hyviä sääntelykäytäntöjä; on vakuuttunut siitä, että kyseinen ryhmä pitäisi perustaa myös EU:n ja Korean välisen vapaakauppasopimuksen puitteissa ja että sitä pitäisi mahdollisesti harkita myös muissa vapaakauppasopimuksissa, joissa Euroopan autoteollisuudella on erityisiä etuja;

12. kehottaa komissiota parantamaan merkittävästi pääsyä Kiinan markkinoille poistamalla kauppaa vääristävät tullien ulkopuoliset esteet, sääntelyesteet ja investoinnin rajoitukset; kehottaa komissiota lisäksi kiinnittämään tähän erityistä huomiota EU:n ja Kiinan kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevissa tulevissa neuvotteluissa;

13. viittaa Euroopan rengasteollisuuteen Euroopan menestyksekkään autoteollisuuden merkittävänä osatekijänä; kehottaa sen vuoksi komissiota tarkasti tutkimaan perustelemattomia kaupan teknisiä esteitä, kuten paikallisia teknisiä esteitä, joita rengasteollisuudella on Aasian kehittyvillä markkinoilla;

14. toteaa, että tekniset määräykset ovat osasyy rengasalan voimakkaasti negatiiviselle kauppataseelle EU:n ja tärkeimpien Aasian markkinoiden välillä;

Biopolttoaineet

15. korostaa, että on tärkeää investoida toisen sukupolven biopolttoaineisiin; huomauttaa, että se on erityisen tärkeää ensimmäisen sukupolven biopolttoaineiden ja joidenkin tärkeimpien viljalajikkeiden jo olemassa oleva kilpailu huomioon ottaen; katsoo, että toisen sukupolven biopolttoaineiden tutkimukseen ja kehitykseen suunnattaville investoinneille on annettava ehdoton etusija tutkimuksen seitsemännessä puiteohjelmassa;

16. korostaa, että Euroopan unionin politiikassa on varmistettava Euroopan biopolttoaineisiin liittyvien valmiuksien ja innovaatioiden kehittäminen edelleen ja edistettävä niitä; panee merkille, että maailmanlaajuinen strategia toisen sukupolven kestäviä biopolttoaineita koskevien normien ja tekniikoiden kehittämiseksi on olennaisen tärkeä;

Raaka-aineet

17. katsoo, että raaka-aineiden saatavuus on keskeinen tekijä autoalalla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan raaka-aineiden saatavuutta ja tuontia koskevat strategiat ensisijaiseksi tavoitteeksi suhteessa tärkeimpiin kolmansiin maihin;

Suorat ulkomaiset investoinnit ja sijoittautumiset

18. panee merkille, että suorat ulkomaiset investoinnit ja sijoittautumiset ovat olennainen tekijä nykyisessä maailmanlaajuisessa autoteollisuudessa; vaatii kuitenkin, että Euroopassa on oltava edelleen edellytykset elinvoimaiselle autoalalle;

19. huomauttaa, että Euroopan unionin ulkopuolelle sijoittautuvien eurooppalaisten yritysten on noudatettava yhteiskuntavastuun periaatteita ja kansainvälisiä sosiaalisia normeja, kuten ILO:n normeja ja kunnollisia työoloja koskevia periaatteita; suosittelee tutkimaan tarkasti Yhdysvaltain ja Korean välisessä vapaakauppasopimuksessa esitettyä työvoima-asioiden neuvostoa koskevaa suunnitelmaa; korostaa, että on kiinnitettävä erityistä huomiota kyseisten sääntöjen täytäntöönpanemiseen niin kutsutuilla erityistalousalueilla, joilla työntekijöiden ja ammattiyhdistysten oikeuksia usein väheksytään;

Teollis- ja tekijänoikeudet

20. toteaa, että Euroopan autoteollisuus sijoittaa paljon rahaa tutkimukseen ja kehitykseen; on siitä syystä erittäin huolestunut teollis- ja tekijänoikeuksien valvonnan puutteesta suurissa nousevan talouden maissa; kehottaa erityisesti Kiinan hallitusta varmistamaan TRIPS-sopimuksen ja kansainvälisten teollis- ja tekijänoikeuksia koskevien sääntöjen täytäntöönpanon ja valvonnan, jotta väärentämistä ja piratismia voidaan torjua tehokkaasti; kehottaa komissiota kiinnittämään erityishuomiota teollis- ja tekijänoikeuksien suojelua koskevaan ongelmaan tulevissa kahdenvälisissä sopimuksissa ja sisällyttämään niihin edistyneen teknologian suojelua koskevia määräyksiä;

21. vastustaa komission ehdotusta mallisuojaa koskevien oikeuksien lakkauttamisesta, sillä se voi vaikuttaa kielteisesti Euroopan autoalaan eikä takaa asiakkaille koituvia hyötyjä; kehottaa komissiota kunnioittamaan nykyisiä tasapuolisia toimintaedellytyksiä suhteessa Japaniin ja joihinkin Yhdysvaltain osavaltioihin, joissa on voimassa hyvin korkeat normit;

22. vastustaa komission nykyistä ehdotusta muuttaa EU:n nykyinen alkuperämerkintäjärjestelmä ja korostaa, että autoteollisuus on erityisen riippuvainen luottamuksesta, jota asiakkaat tuntevat niiden merkkejä kohtaan; huomauttaa, että komission ehdotuksessa esitetyllä autojen tai osien merkitsemisellä olisi kielteisiä vaikutuksiin tuottajaan, sillä se rasittaisi tuottajaa ylimääräisillä tullien ulkopuolisilla esteillä;

Oikeiden edellytysten luominen kaupalle ja oikeiden suojakeinojen toteuttaminen

23. kehottaa periaatteessa varovaisuuteen komission toimissa kaupan suojakeinojen tarkistamiseksi; muistuttaa, että autoteollisuus voi joutua kolmansien maiden kilpailunvastaisten käytäntöjen kohteeksi, ja kehottaa komissiota suojelemaan kaupan suojakeinojen perusfilosofiaa puolustamalla EU:n teollisuutta epäreiluilta käytännöiltä;

24. kehottaa komissiota torjumaan tehokkaammin väärennettyjen auton osien tuontia;

Ympäristö ja kauppa

25. tukee EU:n tavoitetta vähentää hiilidioksidipäästöjä 120 grammaan kilometriä kohden vuoteen 2012 mennessä; kehottaa komissiota kannustamaan vastaaviin aloitteisiin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksilla ja kahdenvälisillä vapaakauppasopimuksilla; korostaa, että autoteollisuus on merkittävässä asemassa maailmanlaajuisten päästöjen vähentämisessä; korostaa, että vain kokonaisvaltaisella ja kansainvälisellä lähestymistavalla voidaan vähentää merkittävästi hiilidioksidipäästöjä; uskoo kuitenkin, että EU:n ympäristösäädösten aikaansaamat hyödyt autoalalla leviävät Euroopan unionin markkinoiden ulkopuolelle; korostaa, että toisen sukupolven biopolttoaineiden ja vaihtoehtoisten polttoaineiden tutkimus, tieturvallisuus, kansainvälisten normien asettaminen ja eniten saastuttavista ajoneuvoista luopumiseen kannustaminen on sisällytettävä EU:n strategiaan;

26. korostaa, että hiilidioksidipäästöjä ei voida vähentää merkittävästi, elleivät muut toimijat, mukaan lukien kuljettajat, infrastruktuurien tarjoajat, polttoaineteollisuus ja kaupunkien ja teiden huoltojärjestelmistä vastaavat tahot, toteuta lisäponnisteluja; suosittelee jakamaan tällä alalla kokemuksia kauppakumppaneina olevien kolmansien maiden, esimerkiksi Japanin kanssa.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	12.9.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	25 1 4
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Kader Arif, Francisco Assis, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)

talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunto (4.10.2007)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

CARS 21: kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehys 2000-lukua varten
(2007/2120(INI))

Valmistelija: Antolín Sánchez Presedo

EHDOTUKSET

Talous- ja raha-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  painottaa autoteollisuuden makrotaloudellista merkitystä, sillä sen osuus Euroopan BKTL:stä on 3 prosenttia ja teollisuuden työpaikoista 7 prosenttia, se tuottaa 8 prosenttia jäsenvaltioiden talousarvioiden kokonaistuloista, käyttää enemmän voimavaroja tutkimukseen ja kehittämiseen kuin mikään muu teollisuuden ala ja saa kuudennen osan eurooppalaisten perheiden rahankäytöstä; katsoo, että Euroopan maailmanlaajuisesti merkittävä asema johtuu erityisesti siitä, että se on suurin henkilöautojen ja toiseksi suurin kuorma-autojen tuottaja maailmassa, sisämarkkinoiden koosta ja vakaudesta, autoteollisuuden kasvavasta kansainvälistymisestä, eurooppalaisten tuotemerkkien ja palvelujen maineesta, eurooppalaisten valmistajien vahvasta asemasta viennissä ja heidän vahvasta läsnäolostaan korkean kasvupotentiaalin markkinoilla;

2.  panee tyytyväisenä merkille komission CARS 21 -tiedonannon, jolla kasvuun ja kestävään työllisyyteen tähtäävä Lissabonin strategia siirretään autoteollisuuteen, joka on Euroopan teollisuuden peruspilari ja maailmanlaajuisesti merkittävä ala; katsoo, että on oleellisen tärkeää laatia suosituksia ja luoda eurooppalainen kehys tuottavuuden kasvun ja alan innovointikyvyn edistämiseksi, jotta ala kehittyisi vapaakaupalle ja kansainväliselle kilpailulle avoimessa ympäristössä ja vastaisi kestävällä tavalla liikkuvuutta ja liikennettä koskeviin tarpeisiin ja kysyntään;

3.  ilmaisee päättäväisyytensä osallistua kaikkiin tämän aloitteen vaiheisiin aktiivisesti ja toimivaltansa mukaisesti niin, että voidaan vahvistaa aloitteen tavoitteiden toteuttamiseksi toteutettavien toimien legitiimisyyttä, vaikutusta ja tehokkuutta; puolustaa myös jäsenvaltioiden eri asianosaisten instituutioiden mahdollisimman tiivistä osallistumista aloitteeseen;

4.  painottaa, että Lissabonin strategian kestävää kehitystä ja työllisyyttä koskevat tavoitteisiin olisi pyrittävä välttämällä toimenpiteitä, jotka voivat lisätä painetta työpaikkojen vähentämiseen Euroopan autoteollisuudessa ja vaarantaa Euroopan kansainvälistä kilpailukykyä;

5.  korostaa, että ympäristöystävällisyyden parantaminen ajoneuvojen koko elinkaaren aikana on keskeisen tärkeää Euroopan ajoneuvoteollisuuden tulevalle kilpailukyvylle; katsoo, että vain kunnianhimoinen ympäristölainsäädäntö nopeuttaa innovaatioiden pääsyä markkinoille;

6.  kannattaa kokonaisvaltaista strategiaa, jossa määritellään poliittiset tavoitteet ja annetaan mahdollisuus joustavaan toimintaan paremman sääntelyn ja kustannustehokkuuden periaatteiden mukaisesti; tukee säännösten yhdenmukaistamista kansainvälisellä tasolla YK:n Euroopan talouskomission puitteissa alan sääntelyn yksinkertaistamiseksi ja keventämiseksi; huomauttaa kuitenkin, että kansainvälinen harmonisointiprosessi ei saa estää Euroopan unionia antamasta YK:n Euroopan talouskomission järjestelmästä riippumattomia säädöksiä silloin, kun niitä tarvitaan EU:n terveys-, turvallisuus-, kuluttajansuoja- ja ympäristötavoitteiden saavuttamiseen;

7.  huomauttaa, että avainasemassa on eurooppalaisten autokannan parantaminen nopeammin korvaamalla ajoneuvot uusilla kohtuullisin hinnoin; korostaa julkisen sektorin erityisvastuuta tässä asiassa;

8.  toteaa, että ajoneuvoteollisuus on epäonnistunut lupaamiensa päästövähennysten toteuttamisessa vapaaehtoisuuteen perustuvan lähestymistavan perusteella, jota tähän asti on käytetty;

9.  pitää ilahduttavana suunnitelmaa romuajoneuvoista[1] 18. syyskuuta 2000 annetun direktiivin 2000/53/EY tarkistamisesta ja kehottaa komissiota sen lisäksi, että se tuo parannuksia jäsenvaltioiden toteuttamiskäytäntöihin, luomaan myös kannustimia Euroopan autokannan nuorentamiseksi; katsoo, että verouudistus, jolla lasketaan uusien autojen ajoneuvoveroa ja nostetaan vanhojen autojen ajoneuvoveroa, olisi sopiva väline tämän tavoitteen saavuttamiseksi;

10. panee merkille, että kuluttajansuoja on yksi painopisteistä Euroopan unionin politiikassa; katsoo, että eurooppalaisten moottoriajoneuvojen olisi oltava jatkossakin kohtuuhintaisia suurille kuluttajajoukoille Euroopassa ja kehottaa välttämään toimenpiteitä, jotka saattaisivat nostaa autojen hintoja kuluttajien vahingoksi;

11. panee merkille, ottaen huomioon Lissabonin tavoitteet taloudellisesta kasvusta ja työllisyydestä Euroopan unionissa, että autotehtaiden tuotannon siirrot unionin ulkopuolisiin maihin hintapaineiden vähentämiseksi eivät ole voineet olla tarkoituksellisia, ja vaatii sen vuoksi välttämään toimenpiteitä, jotka kannustavat tällaisiin tuotannon siirtoihin;

12. korostaa, että Euroopan ajoneuvovalmistajien välinen kilpailu voidaan säilyttää ja sitä voidaan edistää ainoastaan, jos asetetaan alakohtaiset CO2-päästöjen ylä- ja alarajat, sillä autokannan keskiarvoissa ei oteta huomioon eurooppalaisten valmistajien tuotevalikoiman erilaisia painopisteitä, mikä vahingoittaa kilpailua;

13. puolustaa yksinkertaista ja Euroopan unionin tavoitteiden mukaista veropolitiikkaa; kannattaa ajoneuvojen rekisteröintiveron poistamista, kahteen kertaan maksettujen verojen palauttamista rajat ylittävissä kaupoissa, suoraan hiilidioksidipäästöihin perustuvien painotusten lisäämistä ja eurooppalaista kehystä turvallisuutta ja ympäristöä koskevien innovatiivisten tekniikoiden markkinaosuuden lisäämiselle verotuksellisin keinoin; pahoittelee tässä yhteydessä sitä, että neuvosto ei ole vielä hyväksynyt henkilöautojen verotusta koskevaa direktiiviehdotusta, jolla pyritään CO2-päästöjen vähentämiseen; kehottaakin hyväksymään ehdotuksen pikaisesti ja toteuttamaan sen;

14. muistuttaa, että tekijänoikeuksien haltijoille maksettavat oikeudenmukaiset korvaukset, kilpailun edistäminen ja sisämarkkinoiden parantaminen ovat sovitettavissa yhteen; kehottaa edistämään tekijänoikeuksien suojelua ja kunnioittamista kansainvälisellä tasolla;

15. pitää ilahduttavana komission aikomusta edistää tutkimusta ja kehittämistä; aikoo talousarvion yleisissä puitteissa lisätä määrärahoja tutkimukseen ja kehittämiseen ajoneuvoteollisuudessa;

16. korostaa, että on lisättävä kilpailua itsenäisissä myynnin jälkeisissä palveluissa ja varaosamarkkinoilla; katsoo, että korkealaatuisten palvelujen ja vastaavien varaosien valikoima on välttämätön sen varmistamiseksi, että ajoneuvojen ostajat kykenevät ylläpitämään ajoneuvojaan kohtuuhinnoin niiden elinkaaren ajan;

17. ehdottaa, että Euroopan autoteollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi autoalaa koskevan poikkeuksen tarkistaminen olisi nivellettävä CARS-21 -hankkeen väliarviointiin, helpotettava alan toimijoiden välistä yhteistyötä, estettävä julkisen tuen ohjautuminen vääriin kohteisiin ja edistettävä kilpailupolitiikkaa kansainvälisellä tasolla;

18. pitää ilahduttavana komission aikomusta ottaa käyttöön tarkistus- ja valvontamekanismi ottaen huomioon, että moottoriajoneuvoala perustuu teknologiaan ja kehittämiseen; katsoo silti, että niin sanotun auringonlaskulausekkeen käyttöä olisi lisättävä lainsäädännössä sen varmistamiseksi, että se ei jarruta teknologista edistystä, jota tutkimus ja kehittäminen sekä markkinavoimat jatkuvasti synnyttävät, tai toimi sitä vastaan;

19. pitää ITS-työtä avaimena moottoriajoneuvoteollisuuden menestymiselle ja menestymiselle ponnistuksissa teollisuuden ympäristövaikutuksen vähentämiseksi; katsoo, että Galileo-ohjelma pitäisi mainita esimerkkinä ja siksi ensisijaisen kysymys pitää olla ratkaisun löytäminen Galileon rahoittamiseen yhtymässä, jossa asianomaiset jäsenet sitoutuvat kehittämään hanketta;

20. pitää ilahduttavana komission aikomusta yksinkertaistaa ja kansainvälistää lainsäädäntöä; painottaa, että on tärkeää poistaa liialliset säännökset, koska ne menevät päällekkäin kansainvälisten sopimusten kanssa.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	3.10.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	32 2 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Zsolt László Becsey, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Dariusz Maciej Grabowski, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Katerina Batzeli, Harald Ettl, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Donato Tommaso Veraldi
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)

• [1]  EYVL L 269, 21.10.2000, s. 34.

työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunto (28.6.2007)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

autoteollisuuden kilpailukykyisestä sääntelykehyksestä (CARS 21)
(2007/2120(INI))

Valmistelija: Ona Juknevičienė

EHDOTUKSET

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  tunnustaa, että uudelleenjärjestelyjen jälkeenkin 27 jäsenvaltion EU:ssa autoteollisuus tarjoaa yhä on noin 2 miljoonaa suoranaista työpaikkaa (7 prosenttia teollisuuden työvoimasta), ja sen varassa on noin 10–12 miljoonaa lisätyöpaikkaa;

2.  tunnustaa, että Euroopan autoteollisuudessa sekä valmistajilla että toimittajilla on erittäin pätevää työvoimaa, jolla on ollut merkittävä vaikutus Euroopan autoteollisuuden korkealle suorituskyvylle;

3.  tunnustaa, että sääntöjen laadun ja avoimuuden parantaminen ottamalla huomioon nykyiset yhteiskunnalliset tarpeet ja ympäristöön liittyvät tarpeet sekä sääntöjen soveltaminen ilman poikkeuksia ja niiden integroiminen kansainvälisen autoteollisuuden sääntelykehykseen voi myötävaikuttaa koko alan parempaan kilpailukykyyn ja tasavertaisiin kilpailuedellytyksiin;

4.  kehottaa perimään takaisin yhteisön antamaa tukea sellaisilta yrityksiltä, jotka tällaista tukea jossakin jäsenvaltiossa saatuaan siirtävät tuotantonsa toiseen maahan täyttämättä kokonaisuudessaan asianomaisen jäsenvaltion kanssa tehtyjä sopimuksia;

5.  korostaa, että uudelleenjärjestelyjen jatkuessa EU:n ja jäsenvaltioiden on keskityttävä uudelleenjärjestelyjen tukemiseen, niiden vaikutusten lievittämiseen ja uusien mahdollisuuksien tarjoamiseen työntekijöille;

6.  kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan Lissabonin strategiaan tarvittavia modernisointitoimia uusien ja parempien työpaikkojen luomiseksi ja Euroopan kilpailukyvyn tukemiseksi maailmanlaajuisesti, jotta pysyttäisiin uusimman tieteellisen kehityksen tasolla, ja lujittamaan Euroopan sosioekonomisia rakenteita;

7.  kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita investoimaan lisää tutkimukseen, teknologiaan, koulutukseen ja ammattikoulutukseen työllisyyden ylläpitämiseksi kilpailun kiristyessä;

8.  tunnustaa, että EU:n rahastoja (esim. sosiaalirahasto, globalisaatioon mukautumista tukeva eurooppalainen rahasto EGF) ja jäsenvaltioiden rahoitusta pitäisi käyttää täysimääräisesti teollisuudenalalla meneillään olevien muutosten vaikutusten rajoittamiseen sekä alan työntekijöiden jatkokoulutukseen;

9.  kehottaa työmarkkinaosapuolia ottamaan käyttöön aiheellisia toimia niitä työntekijöitä varten, joita alan uudelleenjärjestelyt uhkaavat;

10. korostaa, että meneillään olevien uudelleenjärjestelyjen, uudelleenjakojen ja työpaikkojen menetysten myötä on tärkeää – erityisesti silloin, kun päätöksillä on vaikutusta heidän elämäänsä – että työntekijöitä kuullaan asianmukaisesti ja heille kerrotaan monikansallisten yhtiöiden tekemistä päätöksistä, varmistaen näin, että muutoksia voidaan ennakoida ja hallita tehokkaammin; katsoo, että tässä yhteydessä on tehostettava toimia eurooppalaisten yritysneuvostojen perustamista koskevan direktiivin täytäntöönpanemiseksi tai sen harkitsemiseksi, mitä muutoksia direktiiviin tarvittaisiin sen täytäntöönpanon parantamiseksi.

Explanatory Memorandum

This opinion focuses on the consequences for employment regarding the automotive regulatory framework[1].

The car manufacturing industry is facing a transition period due to market forces.

Examples of trends in the industry are:

1. Existing overcapacities in certain Member States are pushing manufacturers to close existing plants.

2. Also, aggressive price competition between manufacturers is pushing manufacturers to relocate their plants in countries with cheaper labour force. Within Europe, car manufacturers producing in the EU 15 tend to favour outsourcing to new Member states such as Czech Republic or Slovakia for the supply of the European market. It has led to a shift from the EU15 to the EU10, for instance, between 2000 and 2005, the manufacture of motor vehicles was among the top five employment growth sectors in the Czech Republic.

3. Also globalisation has its effects. When it comes to the production aimed at external market, many car manufacturers now tend to favour building their manufacturing plants in the heart of the big markets they are aiming at (for example China, Brazil). This transition has an impact on the employment in this sector within the world.

Despite the overcapacity problem and the pressures from globalisation, car production within Europe (including EU-15) still has advantages (high-skilled work force, good infrastructures, common market, proximity of a big market, network of suppliers). EU 27 as a whole therefore remains the world's largest vehicle producer and the car industry still holds around 2 million direct jobs in the manufacturing of vehicles and components (7% of all manufacturing employment in the EU). It is also supporting an additional 10 to 12 million jobs in the EU. When it comes to the EU 15, employment in the car sector has declined but car manufacturing remains very important. In 2005, more than 13 million cars were produced in EU 15.

Active policy tools can therefore be relevant and they should be used in order to strengthen European socio-economic structures in a way to reinforce Europe's added value on the world market and maintain employment in the car industry. For example, the EU and the Member States should further invest in education and training (implementation of Lifelong Learning Program, positive use of EU funds such as the ESF to promote projects aiming at the improvement of production methods and employment).

At the same time, considering that further restructuring will occur despite efforts in adapting the car manufacturing industry in Europe, the EU and the Member States also need to focus on the smoothening of restructuring and the offering of new possibilities for automobile workers. For example, EU funds (Social fund, ERDF) should be used to a full extent for the support of the ongoing car manufacturing transition. The Globalisation Adjustment Fund is a good example of fund helping the workers affected by globalisation-related redundancies in all kinds of industries. Also, directives on information and consultation of workers and other collective redundancies should be fully respected when transitions occur. Therefore efforts are needed either to better implement the Directive on the establishment of a European Works Council or to understand what changes to the Directive might be appropriate to improve its implementation.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Autoteollisuuden kilpailukykyinen sääntelykehys (CARS 21)
Menettelynumero	2007/2120(INI)
Asiasta vastaava valiokunta	ITRE
Lausunnon antanut valiokunta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	EMPL 6.6.2007
Tehostettu yhteistyö – ilmoitettu istunnossa (pvä)
Valmistelija   Nimitetty (pvä)	Ona Juknevičienė 28.2.2007
Alkuperäinen valmistelija
Valiokuntakäsittely	7.6.2007		26.6.2007
Hyväksytty (pvä)	27.6.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	28 1 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Glenis Willmott
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Manolis Mavrommatis
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)	...

• [1]  COM(2007) 0022.

ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunto (*) (16.10.2007)

teollisuuden, tutkimuksen ja energian valiokunnalle

kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehyksestä (CARS 21)
(2007/2120(INI))

Valmistelija (*): Rebecca Harms

(*) Valiokuntien tehostettu yhteistyö – työjärjestyksen 47 artikla

EHDOTUKSET

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuuden, tutkimuksen ja energian valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  korostaa, että ympäristöystävällisyyden parantaminen ajoneuvojen elinkaaressa on elintärkeää Euroopan autoteollisuuden kilpailukyvylle; vaatii siksi komissiota laatimaan kaikille EU:n jäsenmaissa myytäville autoille säätelykehyksen, joka edistää ympäristöinnovaatioita ja markkinajohtajuutta ympäristöystävällisimpien ajoneuvojen tuotannossa;

2.  katsoo, että ajoneuvojen valmistajilla on ollut runsaasti aikaa parantaa ajoneuvojen elinkaaren ympäristötehokkuutta ja että valmistajille on annettava voimakas signaali edellä mainittujen parannusten jouduttamiseksi;

3.  muistuttaa mieliin Euroopan parlamentin 5. heinäkuuta 2005 antaman päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille kestävän kehityksen teknologioiden edistämisestä: ympäristöteknologioita koskeva Euroopan unionin toimintasuunnitelma[1], jossa korostetaan, että vain selkeiden ja kunnianhimoisten ympäristöpoliittisten tavoitteiden avulla voidaan saavuttaa uusien innovaatioiden riittävä kysyntä markkinoilla, kuten esimerkiksi sellaisen lainsäädännön avulla, jonka mukaan henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen keskimääräisiä hiilidioksidipäästöjä on vähennettävä 120 grammaan CO2/km vuoteen 2012 mennessä;

4.  on tietoinen siitä, että kasvihuonekaasuja on vähennettävä huomattavasti Euroopassa ja koko maailmassa ilmastonmuutoksen vaarallisten vaikutusten estämiseksi; vaatii kiireellisiä toimenpiteitä autoteollisuuden polttoainetalouden parantamiseksi merkittävästi;

5.  on tietoinen lukuisista liikenneonnettomuuksissa surmansa saaneista tai loukkaantuneista ja kehottaa autoteollisuutta kiinnittämään entistä enemmän huomiota innovatiivisempien ja tehokkaampien teknisten toimenpiteiden kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, jotta voidaan parantaa autojen ja samalla tienkäyttäjien turvallisuutta;

6.  on huolestunut niistä merkittävistä kielteisistä ympäristövaikutuksista, sosiaalisista vaikutuksista ja ilmastovaikutuksista, jotka liittyvät biopolttoaineiden tuotantoon ilman luotettavaa ympäristön saastumista valvovaa sääntelykehystä; korostaa, että on saatava aikaan biopolttoaineita koskeva kestävä politiikka Euroopan unionissa ja Euroopan unionin markkinoille tarkoitettujen biopolttoaineiden tuotannossa sen kauppakumppanien alueilla; vaatii, että kestävästi tuotetuille biopolttoaineille on kehitettävä sertifiointijärjestelmä; kehottaa komissiota sallimaan autojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevassa lainsäädäntöehdotuksessaan ainoastaan, että kestävästi tuotettujen biopolttoaineiden kohdalla otetaan huomioon 120 g CO2/km:n raja; korostaa, että on kehitettävä edelleen ja myönnettävä enemmän tukea kasveista tai kasvien osista tuotetuille toisen sukupolven biopolttoaineille, jotka eivät kilpaile millään muotoa suoraan elintarviketuotannon kanssa ja joiden avulla on mahdollista lisätä tehokkuutta; katsoo, että ajoneuvojen tehoa täytyisi huomattavasti parantaa, jotta biopolttoaineet voisivat vaikuttaa kestävästi liikenteen ilmastovaikutuksen tai öljyriippuvuuden vähentämiseen;

7.  on huolestunut siitä, että lisääntynyt globaali liikennepolttoaineiden kysyntä voi johtaa sellaisten poikkeuksellisten öljylähteiden, kuten esimerkiksi tervahiekan tai hiilipohjaisten nestemäisten polttoaineiden liialliseen hyväksikäyttöön, joiden vaikutukset ympäristöön ovat huomattavan kielteiset; pitää tässä yhteydessä myönteisenä ehdotusta tarkistaa polttoaineiden laatua koskevaa direktiiviä, jotta siinä otetaan huomioon tieliikenteen polttoaineiden käytöstä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt koko elinkaaren aikana; pitää todennäköisenä, että EU:n tiukasta ympäristösääntelystä saadut edut autoteollisuuden alalla voisivat levitä EU:n markkinoiden ulkopuolelle;

8.  panee tyytyväisenä merkille Euro 5 ja Euro 6 -normien nopean käyttöönoton henkilöautojen saastepäästöjen vähentämiseksi; kehottaa komissiota hyväksymään viipymättä kunnianhimoisen ehdotuksen raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen Euro 6 ‑normiksi;

9.  tukee Euroopan unionin direktiivien korvaamista kansainvälisillä säädöksillä ja itsetestauksella, jos se ei aiheuta kielteisiä vaikutuksia terveyden, turvallisuuden tai ympäristön suojelun kannalta; vaatii tarkoituksenmukaisia määräyksiä testaustietojen julkisen saatavuuden ja avoimuuden varmistamiseksi;

10. kehottaa komissiota aloittamaan yhteisön lainsäädännön puitteissa päästötestausten uudelleen arvioinnin ja tarkistamisen, jotta ne vastaisivat paremmin todellisia käyttöolosuhteita, sanotun kuitenkaan rajoittamatta autojen hiilidioksidipäästöistä käytävää keskustelua;

11. suhtautuu myönteisesti yhtenäiseen lähestymistapaan päätöksenteossa, jos sitä ei toteuteta sellaisten ennaltaehkäisevien toimenpiteiden kustannuksella, joihin EU:n jäsenvaltiot luottavat täyttääkseen ympäristövelvoitteensa;

12. vaatii tehokkaampaa tiedottamista työntekijöille ja heidän kuulemistaan mukautettaessa teollisuutta ympäristöystävällisempien ajoneuvojen suunnittelun ja tuotannon asettamiin uusiin haasteisiin;

13. vaatii asianmukaista jatkokoulutusta työntekijöille, jotta he voivat mukautua teknisiin ja lainsäädännöllisiin muutoksiin;

14. painottaa, että polttoainetehokkaampia autoja, joiden kulutus on alhaisempi ja jotka ovat ympäristöystävällisempiä, koskeva yleinen tavoite edellyttää lähestymistavan muuttamista, mikä tarkoittaa sitä, että prioriteettien joukossa olisi lisäksi oltava ympäristöystävällisempää ajoa suosiva tekniikka;

15. tähdentää, että innovaatiot ja uusi teknologia ovat tärkeitä, mutta muistuttaa samanaikaisesti, että myös eurooppalaista autokantaa on uudistettava siten, että hyödynnetään teknisiä parannuksia;

16. painottaa todellisten taloudellisten kannustinten käyttöönottoa, kuten veroalennusten myöntämistä autoille, jotka täyttävät ympäristö- ja turvallisuustavoitteet;

17. korostaa, että on tärkeää muuttaa auton käyttöä kaupungeissa ja katsoo, että polttoaineen käytöltään tehokkaampien autojen lisäksi sähkökäyttöisten kaupunkiajoneuvojen käyttöönotto on olennaisen tärkeää; vaatii tästä syystä tukea tarpeellisen tekniikan tutkimukseen ja kehittämiseen;

18. muistuttaa, että autojen hiilidioksidipäästöjen vähentäminen voidaan saavuttaa helpoimmin julkisten liikennejärjestelmien uudelleenjärjestelyillä;

19. on tietoinen ajoneuvojen merkityksestä, etenkin maaseudulla, ikääntyvien ihmisten tai vammaisten liikkumismahdollisuuksien kannalta;

20. kehottaa jäsenvaltioita ja Euroopan unionia myöntämään kaiken tarpeellisen tuen uraauurtavien tekniikoiden, kuten vetykäyttöisten moottoreiden, polttokennojen ja hybridiajoneuvojen tutkimukseen ja kehitykseen;

21. tukee voimakkaasti tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien innovaatioiden jatkuvaa tutkimusta ja kehittämistä; katsoo, että nk. älyautoaloitteen puitteissa voitaisiin saavuttaa uutta teknistä kehitystä liikenteen rationalisoimiseksi auttamalla kuljettajia tekemään oikeita päätöksiä ja valitsemaan nopeimman reitin määränpäähänsä ja kehittämällä tällä tavoin energiatehokkaampia liikennemuotoja.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	2.10.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	42 1 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Iles Braghetto, Rebecca Harms, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk

• [1]  EUVL C 157 E, 6.7.2006, s.77.

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunto (13.9.2007)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

CARS 21: kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehys
(2007/2120(INI))

Valmistelija: Malcolm Harbour

EHDOTUKSET

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään päätöslauselmaesitykseensä seuraavat ehdotukset:

1.  pitää myönteisenä komission aloitetta korkean tason CARS 21 -työryhmän[1] perustamisesta vuonna 2005 ja sidosryhmien yhteen saattamisesta, jotta voidaan sopia yhteisestä lainsäädännöllisestä lähestymistavasta alalla, joka on erittäin tärkeä EU:n teknisen ja teollisen perustan ja sen koko teollisuuden kilpailukyvyn kannalta;

2.  pitää myönteisenä komission kantaa[2] korkean tason CARS 21 -työryhmän loppuraportin[3] tuloksiin ja kehottaa painokkaasti komissiota hyväksymään ryhmän suositukset sääntelyä koskevan 10-vuotisen etenemissuunnitelman mukaisesti, joka on olennainen osa CARS 21 ‑loppuraporttia;

3.  korostaa jäsenvaltioiden keskeistä asemaa unionin poliittisten ja sisämarkkinoihin liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa sekä niiden vastuuta yhteisen lähestymistavan löytämisessä autoteollisuuden alan lainsäädännön toteuttamiseksi ja pitää tämän vuoksi myönteisenä, että korkean tason työryhmässä oli jäsenvaltioiden ministeritason edustajia;

4.  kehottaa jäsenvaltioiden hallintoja tekemään tiivistä yhteistyötä komission kanssa CARS 21 -suositusten täytäntöön panemiseksi; toteaa, että erityisesti on tarpeen varmistaa, että uudet autoalaa koskevat säännökset otetaan käyttöön koordinoidusti ja vältetään sisämarkkinoiden vääristymät;

5.  hyväksyy komission ehdotukset[4], jotka koskevat moottoriajoneuvojen rekisteröintimenettelyjä ja joidenkin kansallisten sääntöjen sisämarkkinoiden toiminnalle aiheuttamia ongelmia; toteaa, että kansalliset säännöt vaikuttavat talouden aloihin, esimerkiksi ajoneuvojen leasing- ja vuokraustoimintaan; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat muutokset sääntöihinsä mahdollisimman pian;

6.  toivoo, että EU:n jäsenvaltioiden ja niiden alueiden parlamentit haluavat osallistua CARS 21 ‑prosessin tuloksiin; ehdottaa, että Euroopan parlamentin koordinoima parlamenttien välinen autoalaa käsittelevä verkosto toisi todellisia etuja liikenneturvallisuudelle, ympäristönsuojelulle, innovoinnille ja kilpailukyvylle;

7.  korostaa sääntelyperiaatteiden, erityisesti kustannustehokkuuden, kohtuuhintaisuuden ja perusteellisten vaikutustenarviontien, parantamisen keskeistä roolia suunniteltaessa kilpailukykyistä sääntelykehystä, jonka puitteissa ala voi kilpailla, pitää edelleen yllä työpaikkoja ja talouskasvua ja auttaa samalla saavuttamaan EU:n ympäristö- ja turvallisuustavoitteet;

8.  kannattaa selvästi raportin suositusta korvata 38 yhteisön direktiiviä vastaavilla kansainvälisillä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission, UN/ECE:n säännöillä turvallisuuden ja ympäristönsuojelun tasosta tinkimättä;

9.  vahvistaa kannattavansa älykästä autoa koskevaa aloitetta ja erityisesti eCall-hätäpuhelutoimintoa kehottamalla kaikkia sidosryhmiä, ennen kaikkea jäsenvaltioita, tekemään tarvittavat valmistelut sen täytäntöönpanoa varten;

10. muistuttaa komissiota sen virallisesta sitoumuksesta antaa vuosikertomus Euroopan parlamentille edistymisestä UN/ECE-prosessissa kansainvälistymisprosessin avoimuuden ja hyvän hallintotavan varmistamiseksi;

11. vahvistaa tukensa tyyppihyväksyntäprosessille kuten 10. toukokuuta 2007 hyväksytyssä suosituksessa toiseen käsittelyyn[5] todettiin;

12. kiinnittää huomiota erityisesti uusiin määräyksiin, jotka koskevat jälkimarkkinoille tarkoitettuja osia ja vaikuttavat turvallisuuden ja ympäristönsuojelun tasoon, ja toteaa, että näillä määräyksillä luodaan kyseisten osien sisämarkkinat;

13. pitää sääntelyä koskevaa CARS 21 -etenemissuunnitelmaa tärkeänä laadittaessa suunniteltua lähestymistapaa tehokkaampien ekologisten ja turvalaitteiden käyttöönottoon; kannattaa lämpimästi varsinkin ajonvakautusjärjestelmän (ESC) mahdollisimman nopeaa vaiheittaista käyttöönottoa vakiovarusteena;

14. pyytää komissiota raportoimaan Euroopan parlamentille tyyppihyväksyntämenettelyjen toiminnasta ja komitologiaprosessin seurannasta edellä mainitussa vuosikertomuksessa;

15. vahvistaa tukensa strategiselle lähestymistavalle sellaisen lainsäädännön suunnittelussa ja toteuttamisessa, jolla varmistetaan sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden saavuttaminen, ja huomauttaa, että autoteollisuudelle on annettava riittävästi aikaa suunnitella, varustaa ja valmistaa uusia automalleja näiden tavoitteiden saavuttamiseksi;

16. kehottaa komissiota varmistamaan moottoriajoneuvojen jakelusta Euroopan unionissa annetun asetuksen (EY) N:o 1400/2002 asianmukaisen täytäntöönpanon; katsoo edelleen, että tämän asetuksen tarkistamisen yhteydessä komission kilpailusta vastaavan pääosaston olisi ajateltava olevansa osa integroitua lähestymistapaa alan lainsäädäntöön;

17. palauttaa mieliin Euro 5 ja Euro 6 ‑asetuksen (EY) N:o 715/2007 6–8 artiklan, jonka mukaan kaikki ajoneuvojen korjaajat yhteisössä voivat saada ajoneuvojen korjaamisessa tarvittavat asianmukaiset tekniset tiedot;

18. korostaa tieto- ja viestintätekniikan merkitystä pyrittäessä välttämään ympäristöön ja kansanterveyteen kohdistuvat haittavaikutukset sekä onnettomuudet ja energian tuhlaus sellaisten älykkäiden liikenteenohjausjärjestelmien koko EU:n kattavassa käytössä, joilla on tarkoitus varmistaa liikenteen sujuvuus; katsoo, että viestintälaitteiden on oltava yhtenäisten eurooppalaisten normien mukaisia, jotta voidaan varmistaa ajoneuvojen ja infrastruktuurin välinen kitkaton tiedonkulku kaikissa jäsenvaltioissa;

19. toteaa, että kattaviin kuluttajatutkimuksiin perustuvilla, käytössä olevien ajoneuvojen luotettavuutta ja kestävyyttä koskevilla tiedoilla on kuluttajille suuri merkitys; toteaa, että viranomaiset voisivat helpottaa mainittujen tutkimusten tekemistä sallimalla rekisteröintiviranomaisten luovuttaa sellaisten ajoneuvojen omistajien yhteystiedot, jotka ovat halukkaita osallistumaan tutkimuksiin.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	13.9.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	35 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Daniel Hannan, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	André Brie, Wolfgang Bulfon, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Christopher Heaton-Harris, Othmar Karas, Olle Schmidt, Gary Titley
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)

• [1]  Kilpailukykyinen autoteollisuuden sääntelykehys 2000-lukua varten.
• [2]  KOM(2007)0022.
• [3]  Korkean tason työryhmä hyväksyi loppuraportin 12. joulukuuta 2005 ja esitti suosituksia unionin autoteollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi.
• [4]  Komission tulkitseva tiedonanto 2007/C 68/04 toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevien moottoriajoneuvojen rekisteröintimenettelyistä, 14.2.2007.
• [5]  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0176.

liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunto (11.10.2007)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

CARS 21: kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehyksestä
(2007/2120(INI))

Valmistelija: Luca Romagnoli

EHDOTUKSET

Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  on yhtä mieltä siitä, että eräs komission tiedonannon (kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehyksestä 2000-lukua varten (KOM(2007)0022)) tärkeimmistä syistä on halu edistää EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaa ja että pyrkimyksenä on tehdä myös enemmän Euroopan liikenneturvallisuuden hyväksi mukauttamalla ajoneuvoja ja infrastruktuureja sekä soveltamalla teknologisia innovaatioita;

2.  kehottaa komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita täyttämään EU:n velvoitteet vähentää autojen hiilidioksidipäästöjä vähintään 8 prosentilla vuoteen 2012 mennessä ja 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä;

3.  katsoo, että CARS 21 -työryhmän loppuraportin tärkeimpiä seikkoja ei ole otettu asianmukaisesti huomioon edellä mainitussa tiedonannossa, ja pitää valitettavana erityisesti sitä, että hyväksytyn kustannus/hyöty-periaatteen saavuttamiseen tarvittavia politiikkoja ei ole korostettu riittävästi;

4.  pitää tervetulleena komission aikomusta edistää energiaa säästäviä ja hiilidioksidipäästöjä vähentäviä toimenpiteitä, kuten polttoaineen kulutusmittareiden ja hiilidioksidipäästöindikaattorien asentamista autoihin, jotta kuljettajia kannustetaan ajamaan kestävämmällä tavalla;

5.  suhtautuu myönteisesti ehdotuksiin, joilla pyritään vähentämään haitallisia päästöjä ja parantamaan ajoneuvojen liikenneturvallisuutta, mutta katsoo, että CARS 21 ‑työryhmän raportissaan ehdottamaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa ei valitettavasti ole sovellettu riittävästi;

6.  toteaa, että pyrittäessä lisäämään biopolttoaineiden ja vedyn käyttöä, jolla maksimoidaan ympäristöedut, on tärkeää luoda paikalliselle tasolle riittävä verkosto, joka mahdollistaa jakelun kansalaisille;

7.  huomauttaa, että ajoneuvojen teknisen turvallisuuden korostaminen johtaa niiden painon nousuun ja vähentää siten niiden energiatehokkuutta, ja toivoo siksi asianmukaisia toimenpiteitä, jotta energiatehokkuuden ja turvallisuuden lisäämisen edellyttämästä teknisestä mukautuksesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa yhtäläisin ehdoin, joilla varmistetaan vapaa kilpailu ja todellinen kilpailukyky Euroopan unionissa;

8.  kehottaa ottamaan kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa paremmin huomioon sen, että autoteollisuus on jo kehittänyt ja toteuttanut jonkin verran päästöjä vähentäviä ehdotuksia; katsoo, että autoalan haitallisten päästöjen vähentämiseen tähtäävässä tulevassa yhteisön lainsäädännössä olisi tarkasteltava haitallisten aineiden vähentämisen teknisiä mahdollisuuksia ajallisesta näkökulmasta sekä noudatettava kustannus/hyöty-periaatetta.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	9.10.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	25 3 11
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Philip Bradbourn, Joost Lagendijk, Ioan Mircea Paşcu, Leopold Józef Rutowicz
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Ovidiu Victor Ganţ, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt

oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunto (5.10.2007)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

CARS 21: kilpailukykyinen autoteollisuuden sääntelykehys
(2007/2120(INI))

Valmistelija: Gary Titley

EHDOTUKSET

Oikeudellisten asioiden valiokunta kehottaa asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energia-asioiden valiokuntaa liittämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  pitää myönteisenä komission vastausta korkean tason CARS 21 -työryhmän loppuraportin tuloksiin ja tukee yleisesti ottaen sen suosituksia;

2.  pitää myönteisenä ehdotusta autoteollisuudelle sääntelystä aiheutuvan taakan yksinkertaistamisesta ja kansainvälistämisestä ja kannattaa erityisesti ehdotusta 38 EY:n direktiivin korvaamisesta vastaavilla UNECE:n (Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission) säännöillä ja kehottaa komissiota antamaan tarvittavia teknisiä määräyksiä itsetestauksen tai virtuaalitestauksen käyttämisestä 25 EY:n direktiivin ja UNECE:n sääntöjen mukaisesti;

3.  korostaa, että sen näille ehdotuksille antaman tuen ehtona on, että selkeästi ymmärretään Euroopan parlamentin varaavan oikeuden vaatia uutta lainsäädäntöä riippumatta UNECE:n järjestelmästä, kun se katsoo, että EU:n velvoitteiden täyttäminen tätä vaatii;

4.  pitää myönteisenä komission ehdotusta, jonka mukaan se tiedottaa Euroopan parlamentille vuosittaisella asiakirjalla UNECE:ssä ja komiteamenettelyssä saavutetusta edistyksestä;

5.  kannattaa sitä, että komissio hyväksyy yhdennetyn lähestymistavan ympäristöä ja turvallisuutta koskevien keskeisten tavoitteiden saavuttamiseen ja korostaa siksi jäsenvaltioiden osuutta asiassa;

6.  tukee komission ehdotusta käsitellä romuajoneuvoista annetun direktiivin[1] epäyhtenäistä täytäntöönpanoa;

7.  kehottaa komissiota kehittämään ensisijaisesti ajoneuvojen rajatylittäviä tarkastuksia ja liikennesääntöjen rikkomisesta toisessa jäsenvaltiossa määrättyjen sakkojen rajatylittävää perintää;

8.  kehottaa komissiota toteuttamaan konkreettisempia ja tehokkaampia toimia varmistaakseen, että teollis- ja tekijänoikeuksia kunnioitetaan ja ne pannaan täytäntöön kaikkialla maailmassa, erityisesti Kiinassa;

9.  tukee kiinalaiseen sääntely-ympäristöön liittyviä komission toimia, joiden tavoitteena on taata näillä markkinoilla toimiville eurooppalaisille yrittäjille oikeudenmukaiset säännöt ja oikeusvarmuus;

10. vahvistaa tukensa tehokkaalle tyyppihyväksyntämenettelylle kuten se ilmaisi 10. toukokuuta 2007 antamassaan kannassa[2];

11. kehottaa komissiota varmistamaan, että moottoriajoneuvojen jakelusta kaikkialla unionissa annettu asetus[3] pannaan täytäntöön asianmukaisesti;

12. pitää myönteisenä asetusta (EY) N:o 715/2007[4], jonka tarkoituksena on varmistaa, että kaikki ajoneuvojen korjaajat yhteisössä voivat saada ajoneuvojen korjaamisessa tarvittavat asianmukaiset tiedot;

13. tukee komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle esittämää ehdotusta henkilöautojen verotusta koskevan direktiivin hyväksymisestä mahdollisimman pian.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	4.10.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	25 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Carlo Casini, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Mogens N.J. Camre, Charlotte Cederschiöld, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, József Szájer, Jacques Toubon
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Iles Braghetto, Michael Cashman, Genowefa Grabowska, Lily Jacobs

• [1]  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/40/EY, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, moottoriajoneuvojen ilmastointijärjestelmien päästöistä (EUVL L 161, 14.6.2006, s. 12).
• [2]  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0176.
• [3]  Komission asetus (EY) N:o 1400/2002, annettu 31 päivänä heinäkuuta 2002, perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta vertikaalisten sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin moottoriajoneuvoalalla (EYVL L 203, 1.8.2002, s. 30).
• [4]  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 715/2007, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta (EUVL L 171, 29.6.2007, s. 1).

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	22.11.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	36 3 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Lambert van Nistelrooij
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Holger Krahmer, Umberto Pirilli, Carl Schlyter