RAPORT privind CARS 21: Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele

4.12.2007 - (2007/2120(INI))

Comisia pentru industrie, cercetare și energie
Raportor: Jorgo Chatzimarkakis
Raportoare pentru aviz (*):
Rebecca Harms, Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
(*)Procedura comisiilor asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură

Erată/Addendum

• ERR01 (PDF - 98 KB)
• ERR01 (DOC - 35 KB)

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind CARS 21: Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele

(2007/2120(INI))

Parlamentul European,

–   având în vedere Comunicarea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului, intitulată „Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI: poziţia Comisiei privind raportul final al grupului la nivel înalt CARS 21 - Contribuție la strategia UE de creștere economică și ocupare a forței de muncă” (COM(2007)0022),

–   având în vedere concluziile preşedinţiei Consiliului Concurență din 21 și 22 mai 2007,

–   având în vedere raportul final al grupului la nivel înalt, intitulat „Un sistem competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI” (CARS21),

–   având în vedere articolul 45 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și avizele Comisiei pentru comerţ internaţional, al Comisiei pentru afaceri economice și monetare, al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, al Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, al Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, al Comisiei pentru transport și turism, precum și cel al Comisiei pentru afaceri juridice (A6-0494/2007),

A. întrucât Comisia și-a exprimat poziţia faţă de raportul grupului la nivel înalt CARS 21, care a reunit toate părțile interesate pentru a examina principalele domenii politice cu impact asupra industriei europene a autovehiculelor și pentru a formula recomandări referitoare la viitorul cadru de reglementare;

B.  întrucât industria autovehiculelor este unul dintre cele mai importante sectoare economice ale Uniunii Europene, care produce 19 milioane de vehicule anual și oferă 2,3 milioane de locuri de muncă directe și încă 10 milioane în sectoarele conexe;

C. întrucât piața multimarcă de piese de schimb, şi pieţele de întreținere și reparații auto joacă un rol vital în asigurarea mobilității la un preț accesibil, lărgirea paletei de opţiuni în materie de servicii postvânzare pentru cei 270 de milioane de șoferi din UE, menținerea unor autovehicule sigure și curate pe drumurile Europei și, în ultimul rând, asigură 3,5 milioane de locuri de muncă în întreprinderi mici și mijlocii, contribuind la menținerea prezenței stabile a IMM-urilor pe piața europeană;

D. întrucât Comisia promovează o strategie integrată pentru a garanta menținerea competitivității companiilor din Uniunea Europeană, în contextul unei globalizări din ce în ce mai accentuate și întrucât această strategie este stabilită în comunicările sale către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulate, prima, „Europa globală: concurența la nivel mondial” (COM(2006)0567), a doua, „Europa globală: un parteneriat mai puternic pentru obţinerea accesului pe piaţă pentru exportatorii europeni” (SEC(2007)0452) şi, a treia, „Europa globală: instrumentele europene de protecție comercială într-o economie globală în schimbare – Carte verde pentru consultare publică” (COM(2006)0763);

E.   întrucât strategia stabilită în respectivele comunicări este în prezent pusă în aplicare în cadrul negocierilor mai multor acorduri bilaterale și regionale de liber schimb;

F.   întrucât industria autovehiculelor diferă foarte mult de la un stat membru la altul în ceea ce priveşte strategiile, structurile şi sfera mondială de acţiune şi întrucât aceste diferenţe trebuie luate în considerare pe deplin în elaborarea unei strategii comerciale noi şi mai globalizate;

G.  întrucât, în 2006, industria autovehiculelor din Uniunea Europeană a exportat aproximativ 70 % din unitățile produse, în timp ce în 2004 exportul de autovehicule și de piese și accesorii pentru autovehicule a reprezentat 8,7%, respectiv 2,8% din exporturile industriei comunitare, de unde reiese cât de sensibilă este industria autovehiculelor la condițiile de export și întrucât, în 2004, excedentul balanței comerciale extracomunitare în ceea ce privește echipamentele de transport a fost evaluat la 60,2 de miliarde EUR; întrucât poziția de frunte a Uniunii Europene la nivel mondial se datorează mai ales faptului că este cel mai mare producător de automobile și al doilea mare producător de camioane, şi, de asemenea, dimensiunii și gradului de consolidare a pieței interne, internaționalizării crescânde a sectorului autovehiculelor, prestigiul mărcilor și calității serviciilor europene, poziției importante pe care au reușit să o ocupe producătorii europeni în materie de export, precum și prezenței substanțiale a acestora pe piețele cu un potențial ridicat de creștere,

1.  salută raportul final al grupului la nivel înalt CARS 21 și Comunicarea Comisiei care trasează direcția viitoarei politici în domeniul autovehiculelor;

2.  speră ca parlamentele statelor membre (şi ale regiunilor acestora) vor dori să îşi lege numele de rezultatul procesului CARS 21; sugerează faptul că o reţea interparlamentară pe probleme automobilistice, coordonată de Parlamentul European, ar aduce beneficii concrete pentru siguranţa rutieră, protecţia mediului, inventivitate şi competitivitate;

Realizarea pieței interne a autovehiculelor

3.  invită autorităţile statelor membre să colaboreze strâns cu Comisia pentru punerea în aplicare a recomandărilor CARS 21; notează, în special, necesitatea de a garanta introducerea coordonată a noilor reglementări cu aplicabilitate în sectorul automobilistic, evitând denaturarea pieţei interne;

4.  subliniază nevoia de a pune la punct un sistem european de omologare care să acopere toate tipurile de autovehiculele;

5.  îşi reafirmă sprijinul pentru un sistem de omologare eficace, după cum a subliniat în recomandarea sa pentru o doua lectură a propunerii de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru omologarea autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective, adoptată în data de 10 mai 2007[1];

6.  solicită Comisiei să informeze Parlamentul European să prezinte un raport anual cu privire la funcţionarea procedurilor de aprobare a tipului vehiculelor şi privind monitorizarea procesului comitologiei;

7.  solicită Comisiei să asigure punerea în aplicare adecvată a Regulamentului (CE) nr. 1400/2002 privind distribuirea autovehiculelor pe teritoriul UE (Regulamentul exceptării pe categorii); este încredinţat, de asemenea, că în cadrul revizuirii regulamentului respectiv, Direcţia Generală Concurenţă din cadrul Comisiei, ar trebui să se considere ca făcând parte din efortul integrat de elaborare a legislaţiei în domeniu;

8.  propune ca, pentru a stimula concurența în industria autovehiculelor din Uniunea Europeană, revizuirea Regulamentului privind exceptarea pe categorii ar trebui să se facă concomitent cu revizuirea la jumătatea perioadei a CARS 21, facilitând astfel cooperarea între actorii din acest sector, combaterea deturnării ajutoarelor guvernamentale și promovarea unei politici a concurenței la nivel internațional;

9.  solicită Comisiei să propună măsuri prin care să se garanteze o procedură de înregistrare, care să faciliteze vânzările transfrontaliere, în special pentru autoturismele de ocazie; susţine opiniile Comisiei cu privire la procedurile de înmatriculare ale autovehiculelor[2] şi la problemele create funcţionării pieţei interne de unele reglementări naţionale; constată impactul acestor reglementări naţionale asupra anumitor sectoare economice, ca, de exemplu, leasing-ul şi închirierea de vehicule; invită statele membre să introducă schimbările necesare în regulamentele lor cât mai curând posibil;

O piaţă competitivă a serviciilor auto post-vânzare

10. în mod special, atrage atenţia asupra dispoziţiilor legislative instituite recent privind piaţa pieselor de schimb, cu impact asupra siguranţei rutiere şi a mediului, şi relevă că prin aplicarea acestor dispoziţii se va crea o piaţă unică pentru astfel de produse;

11. salută includerea dispoziţiilor privind accesul nerestricţionat la informațiile tehnice de reparare potrivite în Regulamentul (CE) nr. 1715/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește emisiile provenind de la vehiculele ușoare pentru pasageri și de la vehiculele ușoare comerciale (Euro 5 și Euro 6) și privind accesul la informațiile referitoare la repararea și întreținerea vehiculelor, precum şi în Regulamentul (CE) nr. 1400/2002 şi invită Comisia să continue eforturile de aplicare la nivelul întregii Comunităţi Europene a dispoziţiilor din legea concurenţei relevante pentru sectorul autovehiculelor;

12. invită Comisia să promoveze în continuare o concurență efectivă la nivelul pieței postvânzare pentru autovehicule, stipulând libertatea de opțiune a consumatorilor și accesul efectiv al operatorilor de piață independenți la informații tehnice, pregătire, piese de schimb, instrumente de diagnoză multimarcă și echipamente de testare, în politica sa viitoare în domeniul autovehiculelor și în orice legislație care va succeda Regulamentului (CE) nr. 1400/2002, care expiră la 31 mai 2010;

13. Constată cât de important este pentru consumatori aflaţi în trafic să dispună de informaţii despre fiabilitatea şi durabilitatea în circulaţie a infrastructurii, bazate pe sondaje efectuate pe eşantioane mari de consumatori; constată că autorităţile publice ar putea facilita efortul pe care îl presupun aceste sondaje, permiţând autorităţilor de înmatriculare să furnizeze datele de contact ale proprietarilor de vehicule care doresc să participe la sondaje;

14. îndeamnă Comisia să abordeze chestiunea eliminării restricțiilor în materie de reparații de mașini în toate noile inițiative legislative, cu implicarea tuturor direcţiilor generale vizate în scopul de a asigura libertatea de opțiune a consumatorului și concurența pe piața serviciilor post-vânzare; consideră că acest statut ar trebui aplicat și în viitoarele măsuri privind promovarea noilor tehnologii de informare și comunicare în domeniul autovehiculelor și a sistemelor inteligente de transport;

15. îndeamnă Comisia să formuleze propuneri privind crearea unei piețe comune a pieselor de reglaj și de schimb, ca de exemplu pneuri speciale, roţi şi alte piese de reglaj şi de schimb având în vedere că actuala diversitate de reglementări naționale împiedică dezvoltarea în continuare a acestui sector, care ar fi putut beneficia de o armonizare legislativă la nivelul UE și de o protecție adecvată a proprietății intelectuale;

16. invită Comisia să intensifice lupta împotriva importului de piese de schimb contrafăcute;

O mai bună legiferare și internaționalizarea cadrului de reglementare

17. subliniază importanța eliminării oricărei birocrații, inclusiv dublarea reglementărilor datorată existenţei convențiilor internaționale;

18. subliniază rolul crucial pe care l-au jucat principiile mai bunei legiferări (evaluări de impact corespunzătoare, principiul rentabilității, termene adecvate etc.) în crearea unui cadru competitiv de reglementare pentru industria autovehiculelor, cum este cel adoptat în cursul procesului CARS 21; reamintește că foaia de parcurs a procesului de reglementare face parte integrantă din raportul final CARS 21 și ar trebui să fie respectată;

19. recunoaşte faptul că norme mai bine concepute, transparente, adaptate actualelor nevoi sociale şi ecologice, care să fie aplicate fără excepţii şi să fie integrate în mediul internaţional de reglementare a industriei autovehiculelor, pot contribui la o competitivitate mai mare şi la condiţii de concurenţă loială în cadrul industriei;

20. consideră că standardizarea strategică reprezintă un imbold esențial pentru concurență; solicită, prin urmare, Comisiei să facă eforturi pentru recunoașterea standardelor europene la nivel mondial;

21. salută intenția Comisiei de a înlocui 38 de regulamente comunitare cu regulamentele CEE-ONU în vigoare și de a introduce posibilitatea autotestării sau a testării virtuale și invită Comisia să continue procesul de simplificare a legislației; insistă asupra faptului că sprijinul pentru aceste propuneri este condiționat de înțelegerea clară a faptului că Parlamentul își rezervă dreptul de a solicita o legislație independentă de sistemul CEE-ONU, acolo unde consideră că este necesară pentru îndeplinirea obligațiilor comunitare;

22. salută propunerea Comisiei de a prezenta Parlamentului European un raport anual cu privire la evoluția CEE-ONU și în cadrul procesului de comitologie;

23. salută intenția Comisiei de a introduce un mecanism de revizuire și analiză, având în vedere natura intensivă a industriei autovehiculelor din punct de vedere al tehnologiei și dezvoltării; consideră, de asemenea, că este necesară, în legislație, utilizarea într-o mai mare măsură a „clauzelor de caducitate” pentru a avea siguranța că legislaţia nu împiedică nici nu contracarează progresele tehnologice pe care le presupun, în mod constant, cercetarea și dezvoltarea, precum și forțele pieței;

24. solicită Comisiei să înceapă cât mai curând posibil procesul de simplificare a Directivelor 71/127/CEE[3], 74/297/CEE[4], 76/115/CEE[5] și 78/932/CEE[6], precum și a Regulamentului nr. 122 al CEE-ONU;

Adoptarea standardelor de mediu pentru secolul XXI

25.  anticipează că o politică ambițioasă de reducere a emisiilor va avea o influență pozitivă la nivel mondial, ducând la reducerea emisiilor globale provenite din transport;

26. este încredinţat că mobilitatea individuală este una dintre cele mai mari realizări ale secolului trecut; consideră că mobilitatea și protecția mediului nu se exclud neapărat reciproc și că viitoarea tehnologie auto va trebui să contribuie la reconcilierea celor două elemente; consideră, într-adevăr, că provocarea schimbărilor climatice constituie un imbold special pentru progres tehnologic şi inovare;

27. conștientizează importanța vehiculelor pentru mobilitatea persoanelor vârstnice, în special în mediul rural, şi a persoanelor cu handicap;

28. invită Comisia să creeze un cadru care să asigure un transport rutier durabil din punct de vedere al mediului, să stimuleze flexibilitatea sistemelor de producție și să ridice nivelul de competență al forței de muncă din Uniunea Europeană;

29. consideră că standardele privind emisiile poluante au fost un adevărat succes care a dus deja la crearea de autoturisme foarte puțin poluante; subliniază importanța obţinerii unui succes similar la nivelul vehiculelor utilitare grele; consideră că beneficiile unor reglementări comunitare referitoare la mediu în sectorul automobilelor s-ar putea extinde mult în afara pieţei UE;

30.     salută introducerea rapidă a standardelor Euro 5 și Euro 6 pentru reducerea emisiilor de poluanți care provin de la autovehicule private; îndeamnă Comisia să adopte fără întârziere o propunere ambițioasă privind un standard Euro VI pentru vehiculele grele pentru transportul de mărfuri;

31. consideră că ameliorarea calității aerului nu va fi posibilă decât printr-o reînnoire accelerată a parcului circulant, în paralel cu introducerea de vehicule mai puțin poluante; consideră că trebuie luate măsuri financiare pentru a-i stimula pe consumatori să-și schimbe vehiculele vechi cu altele mai puțin poluante;

32. salută propunerea de a se revizui Directiva privind calitatea combustibililor spre a se lua în considerare emisiile de gaze cu efect de seră pe tot ciclul de viață al combustibililor pentru transportul rutier;

33. în contextul legislației europene, invită Comisia să înceapă procesul de reevaluare și revizuire a procedurilor de testare a emisiilor, astfel încât să reflecte mai bine condițiile reale de utilizare, fără a aduce atingere discuțiilor în curs asupra emisiilor de CO2 provenite de la autovehicule;

34. este foarte îngrijorat de punerea în aplicare nearmonizată a Directivei privind vehiculele scoase din uz[7]; consideră că Directiva nu este suficient de ambițioasă;

Reducerea substanțială a emisiilor de CO₂

35. salută planurile Comisiei de a reduce emisiile de CO₂ la autoturisme; consideră că o abordare integrată, care să țină cont de toate posibilitățile de reducere a emisiilor de CO₂, precum infrastructura, comportamentul șoferilor, un sistem de stimulente pentru a încuraja oamenii să folosească mașini mai puţin poluante, biocombustibilii și tehnologia vehiculelor, este cea mai adecvată soluţie; încurajează Comisia să aibă în vedere instituirea unui cadru comun de aplicare coordonată a stimulentelor fiscale aferente, neutre pe plan tehnologic şi - dacă este cazul armonizate - care tind către reducerea considerabilă a emisiilor de CO₂, evitând denaturările concurenţei; îndeamnă Consiliul să ajungă la un acord privind propunerea Comisiei de a reflecta în impozitele pe autoturisme cota de emisii poluante ale acestora, cum ar fi cele de CO₂, spre a se evita o nouă fragmentare a pieței interne din cauza aplicării diferite de către statele membre;

36. îndeamnă Comisia să îşi fixeze obiective ambiţioase, dar realiste, ţinând cont de situaţia reală a pieţei UE, unde rata de înnoire a parcului de autovehicule este la momentul actual mai mică de 10% pe an; prin urmare, subliniază că stabilirea unui preţ accesibil pentru autovehiculele noi este de o importanţă crucială pentru atingerea obiectivelor comunitare; subliniază că, cu cât sunt mai ambițioase obiectivele obligatorii pentru emisiile de CO₂, cu atât trebuie acordat mai mult timp industriei autovehiculelor pentru a se adapta;

37. reamintește Comisiei că dezvoltarea de noi tipuri de autoturisme durează între cinci și şapte ani; consideră că stabilirea obiectivelor obligatorii ar trebui să acorde industriei autovehiculelor suficient timp pentru a reacționa; solicită, prin urmare, Comisiei să nu stabilească nici un obiectiv definitiv obligatoriu pentru emisiile de CO₂ pentru nici o dată înainte de 2015;

38. consideră că un obiectiv mediu de 125g CO₂/km pentru noile autoturisme poate fi atins până în 2015; subliniază că Comisia ar trebui să lucreze la stabilirea unor obiective mai ambițioase pe termen lung pentru reducerea emisiilor de CO₂ provenind de la autovehicule; consideră că diferențierea progresivă a valorii obiectivelor în funcție de greutatea vehiculului este hotărâtoare în acest sens;

39. salută planul Comisiei de stabilire a unui obiectiv obligatoriu de utilizare a biocarburanților de 10% până în 2020, cu condiția să se respecte criteriile de durabilitate și să se promoveze folosirea tehnologiei din generația a doua; solicită elaborarea unui sistem de atestare a biocarburanților produși în mod durabil; invită Comisia ca, în viitoarea sa propunere legislativă privind biocarburanţii, să nu ia în considerare decât biocarburanții atestați ca fiind produși în mod durabil; subliniază că trebuie dezvoltați și promovați în continuare biocarburanții din generația a doua, produși din plante sau părți de plante, care nu intră în concurență directă cu plantele alimentare și asigură o eficiență sporită;

40. subliniază că pentru atingerea obiectivului de intensificare a consumului de biocarburanţi în vederea maximizării performanţelor ecologice este deosebit de importantă şi utilă promovarea unor reţele locale, care să permită cetăţenilor o mai bună aprovizionare;

41. consideră că măsurile de reducere a emisiilor de CO₂ ar trebui să pună un accent sporit pe o mai bună informare a șoferilor asupra tehnicilor de conducere economică și a celor mai bune modalități de utilizare a noilor tehnologii;

42. consideră că informarea mai bună a consumatorului prin afișarea pe eticheta combustibilului a datelor privind eficiența și emisiile poluante ale acestuia va contribui la reducerea emisiilor de CO₂; solicită, prin urmare, revizuirea Directivei 1999/94/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 1999 privind disponibilitatea informațiilor cu privire la consumul de carburant și emisiile de CO₂ destinate consumatorilor la comercializarea autoturismelor noi, luând în considerare cele mai bune practici;

43. reamintește faptul că reducerea emisiilor de CO₂ provenite de la autovehicule poate fi obținută cel mai ușor prin restructurarea sistemului de transport public;

44. recunoaște rolul esențial al Federației Internaționale a Automobilului (FIA), ca principal promotor al schimbărilor tehnologice inovatoare în ceea ce privește protejarea mediului, având ca efect o reducere potențială a CO₂ și raționalizarea pentru toate mașinile noi;

45. îndeamnă FIA să-și intensifice eforturile de promovare a cercetărilor inovatoare în materie de infrastructură care au ca scop, printre altele, îmbunătățirea eficienței energetice a vehiculelor;

46. recunoaște rolul pe care îl poate juca automobilismul sportiv în schimbarea atitudinilor și comportamentului consumatorilor față de tehnologia ecologică; solicită, aşadar, FIA și altor responsabili ai curselor de Formula 1 să-și modifice regulile în consecință, astfel încât tehnologiile ecologice, cum ar fi biocombustibilii, motoarele cu patru cilindri sau hibride să poată fi mai ușor aplicate;

47. solicită elaborarea unui studiu care să consemneze măsurile suplimentare, fără caracter tehnic, care au fost aplicate până acum pentru reducerea emisiilor de CO₂ în UE;

Un transport rutier mai sigur

48. salută eforturile Comisiei de a reduce numărul de accidente din transportul rutier, de exemplu prin introducerea de noi tehnologii importante; îndeamnă Comisia să se asigure că toate cerințele privind echipamentul de siguranță al vehiculelor sunt introduse în conformitate cu principiile mai bunei legiferări convenite de Grupul la nivel înalt CARS 21; subliniază necesitatea unei abordări integrate care să cuprindă îmbunătățirile în tehnologia vehiculelor, precum și măsurile de infrastructură, educație, informare și aplicare, astfel încât obiectivele legate de siguranța rutieră să poată fi atinse într-o manieră rentabilă;

49. recunoaște rolul de catalizator al pieței autoturismelor premium în cadrul căreia sunt introduse pentru prima dată aceste noi tehnologii; subliniază totuși că sistemele de securitate suplimentare ar putea mări și mai mult greutatea autoturismelor, ducând astfel la creșterea emisiilor de CO₂;

50. este îngrijorat de impactul negativ al creșterii vitezei medii ale vehiculelor asupra siguranței rutiere; în acest context, recomandă implementarea la nivelul Uniunii Europene a recomandărilor Studiului privind opţiunile viitoare de punere în aplicare a inspecţiei tehnice auto, publicat de Comitetul Internaţional pentru inspecţia tehnică a autovehiculelor (CITA) în 2007; recomandă susţinerea unei campanii în favoarea reglajului de siguranță, şi a demersurilor de a introduce cât mai curând posibil dispozitivele electronice de stabilitate (ESC) ca dotare standard;

51. invită Comisia să amelioreze sistemul de siguranță rutieră, solicitând statelor membre să impună cerințe de pregătire mai stricte pentru șoferii începători, să extindă formarea obligatorie și să introducă regulamente care să prevadă pregătirea periodică a șoferilor profesioniști;

52. invită Comisia să efectueze evaluarea anunțată pentru 2007-2009 privind condițiile de introducere a măsurilor de reducere a numărului de victime înregistrate în accidentele rutiere;

53. solicită Comisiei să dezvolte un sistem care să permită producătorilor de mașini să emită fără penalizări o cantitate mai mare de CO₂, dacă aceste emisii suplimentare se datorează respectării măsurilor de siguranţă obligatorii impuse la nivel comunitar;

54. nu consideră că folosirea farurilor de zi ar trebui să fie obligatorie la nivelul întregii UE;

55. solicită Comisiei să facă o prioritate din îmbunătățirea sistemului transfrontalier de verificare a vehiculelor și aplicarea transfrontalieră a amenzilor acordate pentru încălcarea regulilor de circulație în alt stat membru;

Introducerea corectitudinii în relațiile comerciale din sectorul autovehiculelor

56. afirmă că industria autovehiculelor din Uniunea Europeană este una dintre cele mai competitive industrii din lume; consideră totuși că această poziție este amenințată de o concurență neloială și de încălcarea drepturilor de proprietate intelectuală (DPI);

57. subliniază importanța OMC pentru industria de autovehicule, în contextul unei mondializări din ce în ce mai accentuate a schimburilor comerciale; consideră că este foarte important ca negocierile în curs în cadrul Rundei de dezvoltare de la Doha să lărgească cât mai mult posibil accesul producătorilor de autovehicule la piața țărilor terțe, în special la piața țărilor mari, emergente;

58. subliniază importanța mecanismului de soluționare a litigiilor din cadrul OMC pentru rezolvarea problemelor privind exportul către țări terțe; reamintește rezultatul pozitiv obținut în urma soluționării litigiilor aduse în fața OMC în cazurile privind Canada, India şi Indonezia;

59. solicită prudenţă în eforturile Comisiei de reexaminare, în principiu, a instrumentelor de protecţie comercială; reamintește că industria de autovehicule poate face obiectul unor practici anticoncurențiale din partea țărilor terțe și îndeamnă Comisia să salvgardeze principiile fundamentale ale instrumentelor de protecție comercială prin inițiative de protejare a industriei UE de practicile neloiale;

60. reamintește că încheierea cu succes a negocierilor comerciale multilaterale trebuie să rămână o prioritate pentru UE; sprijină, cu toate acestea, dorința Comisiei de a negocia noi acorduri comerciale bilaterale, în special în Asia, în vederea îmbunătățirii condițiilor de acces pe piețele respective; subliniază faptul că acordurile de liber schimb (FTA) trebuie să vizeze întotdeauna un înalt grad de accesibilitate pe piața țării partenere; insistă asupra necesității ca politica UE să protejeze competitivitatea producătorilor de automobile din Uniunea Europeană care sunt prezenţi atât în țările membre UE cât și în cele din afara UE; își exprimă convingerea că încheierea de acorduri bilaterale între UE și ASEAN, India și Mercosur este importantă pentru industria autovehiculelor;

61. îndeamnă Comisia ca, în cadrul actualelor negocieri pentru încheierea unui acord de liber schimb UE-Coreea, să se asigure că aceasta din urmă va desființa toate barierele actuale tarifare şi netarifare și nu va crea altele noi și că va pune în aplicare un număr mai mare de reglementări ONU/CEE; invită Comisia să ia în considerare o strategie de eliminare treptată a tarifelor de import ale UE cu anumite garanții și recomandă, prin urmare, ca această eliminare să fie condiționată de ridicarea barierelor netarifare de către partea coreeană;

62. reafirmă că Republica Coreea a semnat şi ratificat Acordul CEE/ONU din 1958 şi s-a angajat, astfel, să aplice reglementările standard CEE/ONU; îndeamnă Comisia să sublinieze acest lucru în cursul viitoarelor negocieri și să insiste asupra aplicării rapide a standardelor; observă că un acord de liber-schimb ar trebui să stipuleze că Republica Coreea trebuie să permită autovehiculelor importate din Uniunea Europeană care respectă standardele CEE/ONU să fie introduse pe piața coreeană;

63. solicită Comisiei să evalueze posibilitatea înfiinţării unui Grup de lucru pentru autovehicule, precum şi posibilitatea unei proceduri expeditive de soluţionare a litigiilor legate de măsurile aplicabile autovehiculelor, după cum a fost introdus în Acordul de liber schimb dintre Statele Unite şi Republica Coreea;

64. subliniază importanța stabilirii unui parteneriat strâns cu China în ceea ce privește dezvoltarea unui cadru de reglementare care să asigure condiții echitabile; afirmă că protecția efectivă a DPI reprezintă o condiție prealabilă pentru un astfel de parteneriat;

65. își exprimă dezacordul față de propunerea Comisiei de a elimina drepturile de protecție a desenelor și modelelor, deoarece acest lucru ar putea avea efecte negative asupra sectorului autovehiculelor din Uniunea Europeană, fără a oferi avantaje clienților; invită Comisia să respecte concurența loială existentă în relațiile cu Japonia și cu anumite state din SUA în care sunt în vigoare standarde foarte ridicate;

66. salută cererea Comisiei privind formarea unui grup OMC care să rezolve problemele importante privind modul de procesare în China a pieselor componente ale vehiculelor importate, pe care Comisia îl consideră incompatibil cu mai multe articole din diferite acorduri ale OMC;

67. sprijină Comisia în acţiunile întreprinse privind condiţiile cadrului de reglementare din China, care au drept scop să garanteze întreprinderilor din UE care activează pe această piaţă condiţii corecte şi siguranţa juridică;

68. Consideră că industria europeană a anvelopelor are o contribuție importantă la succesul sectorului european al autovehiculelor; de aceea, invită Comisia să examineze cu atenție problema barierelor tehnice nejustificate în calea comerțului, cum ar fi reglementările tehnice locale cu care se confruntă industria anvelopelor pe piețe-cheie emergente din Asia;

Cercetarea și dezvoltarea în sectorul autovehiculelor

69. este încurajată de realizările anterioare obţinute cu sprijinul fondurilor comunitare pentru C&D şi cooperării în cadrul programelor precum FP7, CIP şi i2010; încurajează Comisia să orienteze programele de lucru în special pe nevoile sectorului autovehiculelor, care decurg din noua legislație sau obiectivele obligatorii;

70. solicită Comisiei să adopte până în 2012 o strategie de creştere semnificativă şi satisfăcătoare a finanțării cercetării și dezvoltării în sectorul autovehiculelor, acordând o atenție specială industriilor furnizoare;

71. îndeamnă statele membre să condiţioneze majorarea în viitor a fondurilor alocate cercetării și dezvoltării în sectorul autovehiculelor de îndeplinirea obiectivelor obligatorii referitoare la emisiile de CO₂;

72. subliniază importanța unei schimbări în modul de utilizare a autovehiculelor în orașe; consideră că este esenţială introducerea unor autovehicule electrice urbane, precum şi a unor autovehicule mai eficiente din punctul de vedere al consumului de carburanţi; prin urmare, solicită sprijin pentru cercetarea și dezvoltarea tehnologiilor necesare;

73. invită toate statele membre şi instituţiile UE să acorde tot sprijinul necesar cercetării şi dezvoltării unor tehnologii inovatoare, cum ar fi motoarele cu hidrogen, pilele de combustie sau hibrizii;

74. subliniază potenţialul sistemelor de tehnologie a informaţiei şi de comunicare în evitarea efectelor negative asupra mediului şi a sănătăţii publice, precum şi în evitarea accidentelor şi a risipei de energie, atunci când sunt utilizate pe întreg teritoriul UE în cadrul sistemelor inteligente de control şi gestionare a traficului menite să asigure desfăşurarea fluentă a traficului; consideră că, în vederea asigurării unei comunicări eficiente între vehicule şi infrastructură în toate statele membre, dispozitivele de comunicare ar trebui să fie conforme cu o normă europeană uniformă;

75. consideră că folosirea Inițiativei Mașina Inteligentă[8], a sistemului Galileo și a altor opțiuni care contribuie la crearea un sistem inteligent de transport sunt de importanță maximă; solicită, prin urmare, Comisiei să sprijine cu fermitate aceste dezvoltări;

76. sprijină cu fermitate continuarea cercetării și dezvoltării inovațiilor bazate pe tehnologii informatice și de comunicare (TIC); consideră că noi progrese tehnologice ar putea fi realizate în cadrul Inițiativei Mașina Inteligentă, care să contribuie la raționalizarea fluxurilor de trafic; astfel, permițând șoferilor să ia decizia corectă și să aleagă cel mai scurt traseu până la destinație, traficul va deveni mai eficient din punct de vedere al consumului; solicită tuturor părţilor interesate, în mod special statelor membre, să introducă dispoziţiile necesare pentru punerea în aplicare a eCall;

77. consideră că sistemul inteligent de transport este un element-cheie pentru o industrie a autovehiculelor de succes și pentru reducerea impactului industriei asupra mediului; consideră că proiectul Galileo ar trebui citat ca exemplu, și de aceea consideră că este prioritară găsirea unei soluții de finanțare a proiectului Galileo în cadrul unui consorțiu în care membrii interesați să își ia angajamente în ceea ce privește dezvoltare a proiectului;

78. consideră că primele Comunități ale cunoașterii și inovării ale Institutului European de Inovare şi Tehnologie ar trebui dedicate reducerii emisiilor de CO₂ în tehnologia vehiculelor;

Politici de restructurare şi calea de urmat

79. consideră că este necesar să se creeze condițiile generale pentru ca industria autovehiculelor din Uniunea Europeană să devină durabilă și să rămână în fruntea inovației tehnologice, ecologice și sociale, cu sprijinul unei forțe de muncă de înaltă calificare;

80. recunoaşte faptul că atât producătorii, cât şi furnizorii din cadrul industriei autovehiculelor din Uniunea Europeană beneficiază de o forţă de muncă cu un grad înalt de calificare, care a jucat un rol major în nivelul ridicat de performanţă al industriei autovehiculelor din Uniunea Europeană;

81. subliniază importanța industriei autovehiculelor din Uniunea Europeană în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, creșterea economică, inovarea și competitivitatea; consideră că, deși industria autovehiculelor va suferi modificări substanțiale, va fi nevoie și de adaptări de natură politică pentru a garanta că reglementările comunitare nu duc la pierderea locurilor de muncă;

82. subliniază că legislația comunitară în materie de mediu, siguranță rutieră și eficiență energetică impune o educație și o formare profesională adecvată a lucrătorilor, care să-i ajute să se adapteze mai bine la schimbări, atât la cele tehnice cât și la cele de reglementare, și să-și păstreze nealterate sau chiar să-și îmbunătățească perspectivele profesionale;

83. solicită Comisiei să coordoneze folosirea eficientă, în beneficiul industriei autovehiculelor, a fondurilor structurale și a Fondului european pentru adaptarea la globalizare;

84. solicită suspendarea sprijinului comunitar acordat întreprinderilor care, după ce au beneficiat de acesta într-un stat membru, îşi transferă activităţile de producţie în altă ţară, fără a onora în totalitate acordurile încheiate cu statul membru în cauză;

85. subliniază faptul că, în cadrul viitoarelor procese de restructurare, UE şi statele membre trebuie să se concentreze, de asemenea, pe metode de sprijinire a restructurărilor şi de atenuare a efectelor acestora, precum şi de oferire a unor noi posibilităţi pentru lucrători;

86. invită partenerii sociali să pună în aplicare politici adecvate destinate celor ameninţaţi de restructurarea industriei;

87. solicită o mai bună informare a lucrătorilor și consultarea lor în cursul procesului de adaptare a industriei la noile provocări legate de proiectarea și producția unor vehicule mai ecologice;

88. subliniază necesitatea de a revizui actuala relație dintre fabricanți și furnizori, al cărei impact asupra competitivității industriei autovehiculelor din UE aduce prejudicii grave multor IMM-uri din acest sector; consideră în acest sens că trebuie promovată o colaborare mai stabilă în materie de cercetare și dezvoltare și de strategii industriale; îndeamnă așadar Comisia și statele membre să adopte politici adecvate sau să creeze cadrul necesar pentru stabilizarea acestei relații și depășirea dificultăților structurale inerente;

89. subliniază importanța utilizării mai sistematice a resurselor BEI în scopul de a sprijini IMM-urile din sectorul autovehiculelor și a le facilita accesul la capitalul de risc;

90. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

• [1]               Texte adoptate, P6_TA(2007)0176.
• [2]               Comunicare interpretativă a Comisiei privind procedurile de înmatriculare a autovehiculelor provenite dintr-un alt stat membru (2007 C 68/04) (JO C 68, 24.3.2007, p. 15).
• [3]  Directiva 71/127/CEE a Consiliului (JO L 68, 22.3.1971, p. 1).
• [4]  Directiva 74/297/CEE a Consiliului (JO L 165, 20.6.1974, p. 16).
• [5]  Directiva 76/115/CEE a Consiliului (JO L 24, 30.1.1976, p. 6).
• [6]  Directiva 78/932/CEE a Consiliului (JO L 325, 20.11.1978, p. 1).
• [7]  Directiva 2000/53/CE (JO L 269, 21.10.2000, p.34).
• [8]  COM(2006)0059.

EXPUNERE DE MOTIVE

The European automotive industry, representing around 3% of EU's GDP and 7% of the Union's total manufacturing output, is one of the EU's most important economic sectors, producing about 19 million vehicles every year, about one third of total global production. It is also one of EU's leading export sectors, generating a € 35 billion trade surplus per year, and has a high rate of innovation, with an annual R&D investment of 4% of its turnover. The sector is one of the most important employers on the continent, with more than 2 million direct jobs and a further 10 million indirect jobs in both large companies and SMEs. In short, the automotive sector is a key factor in economic, social and cultural life in Europe.

The sector is currently facing considerable challenges in its operating environment. Rapid technological change, coupled with fierce international competition, forces the sector to change rapidly. Furthermore, the sector is being subject to significant societal demands, particularly in terms of the environment and road safety. This close interaction between the industry and policy areas, such as environment, energy and transport, results in one of the most regulated areas in the EU, covered by approximately 80 Directives and 115 UN/ECE regulations. The biggest challenge for the sector is to respond to a multitude of regulatory initiatives, while at the same time to seek to maintain and improve its competitiveness.

The aim of the High Level Groups on CARS 21, which brought together the most important stakeholders, was to design a regulatory framework which takes into account the industry's competitiveness on the one hand and the requirements of public policy on the other. This new coordinated regulatory framework would pave the path for future policy. Some of the main recommendations of the CARS21 High Level Group were the need for a coherent interaction between the different policy areas, predictability and the necessity to protect public interests while reducing the regulatory burden on industry.

Your Rapporteur welcomes the work of the CARS21 High Level Group and the Commission's position on it. However, per specific field, your Rapporteur would like to stress certain points.

Completing the internal market for cars

At the outset of CARS 21, industry raised concerns about the high cumulative cost of legislation. The review conducted in CARS 21 concluded that the current type-approval system was effective, should be maintained and that most of the legislation was necessary and useful in the interest of protecting health, safety, consumers and the environment.

Your Rapporteur believes that a true internal market for cars, used cars and spare parts is of the utmost importance. He underlines the necessity of establishing an EU system for type-approval, covering all motor-vehicles and asks the Commission to propose measures guaranteeing a registration-procedure, which would allow easier cross-border sales especially for used cars. Furthermore the Commission is requested to help create a common market for tuning and spare parts, as national regulations especially in the tuning sector currently obstruct the further development of this sector.

Internationalizing the regulatory environment

Your Rapporteur stresses the importance of cutting unnecessary red-tape, including doubling of regulations due to international conventions. As the automobile sector is not any more limited to national borders or even to one continent, the future of the automotive regulation can only be seen in the framework of international rules and standards. These rules must ensure that export and import of cars and spare parts to and from other regions of the world are not obstructed by different norms. Therefore your Rapporteur asks the Commission to work on recognizing European standards in the world, especially in the market for premium cars, since Europe is a market leader in that segment and strategic standardization is an essential driver of competitiveness. Also, the plans of the Commission are welcomed to replace 38 EC directives with international UNECE regulations. Furthermore, the identification of 25 directives and UNECE regulations, for which self- or virtual testing can be introduced is welcomed. Your Rapporteur strongly urges the Commission to begin simplifying the current regulation as soon as possible. Your Rapporteur expresses major concerns about the non-harmonised implementation of the End-of-Life Vehicles Directive and considers the Commission's intention to address this problem hampering the common market only after 2009 as not ambitious enough.

Adopting environmental standards for the 21st century

In the area of the environment, the Communication endorses the further limiting of pollutant emissions. Furthermore, it describes the key elements of a future strategy to reduce CO2 emissions from cars. This future strategy will be based on an integrated approach to achieving the EU objective of 120 g/km CO2 by 2012 through a combination of EU and Member States action. The Commission intends to propose legislation, focusing on mandatory reductions of the emissions of CO2 to reach the objective of 130 g/km for the average new car fleet by means of improvements in vehicle motor technology, and a further reduction of 10 g/km of CO2 by other technological improvements and by an increased use of bio-fuels.

Your Rapporteur believes that individual mobility is one the greatest achievements of the last century, offering trillions of possibilities in every day life, employment and tourism. This achievement can and should in no case be rolled back, although it has to be adapted to necessary environmental standards. The Culture of Mobility is part of the European way of life. Furthermore, it is his strong belief that mobility and protecting the environment do not exclude each other and that future cars will pave the way for a new life style of reconciling environment and mobility.

Your Rapporteur agrees that reducing greenhouse gas emissions is a major goal of all EU politics and that the targets of reducing CO2 emissions by 20% in 2020, as stated in the European Council conclusions of 8-9 March 2007, form the framework in which all policy decisions need to be taken. Your Rapporteur invites the automotive sector to contribute to CO2 reduction, but warns against burdening the sector with unrealistic targets in order to counterbalance failures in other industrial sectors. Your Rapporteur is asking the Commission to bear in mind the importance of the European car industry for European employment, growth and innovation.

Your Rapporteur believes that an integrated approach is the most appropriate form to lower CO2 emissions from passenger cars significantly. This integrated approach should take all possibilities to reduce CO2 emissions into account, such as infrastructure, drivers' behaviour, biofuels and vehicle technology.

Your Rapporteur would like to urge the Commission to set up ambitious but also realistic targets. In his view, the more ambitious the mandatory limits for CO2 emissions are, the longer should be the time-span for the automotive industry to adapt. In this respect, he would like to recall that the development of new types of passenger cars takes approximately 7 years. A mandatory reduction from 2012 on would entail a dangerous risk for the automotive industry as they lack time to react to this new legislation. As legally binding targets will probably not come into force before the end of 2009, the time until 2012 is definitively too short to allow the automotive industry the necessary time to restructure. Therefore, mandatory targets for CO2 emissions by vehicle technology should not be set before 2015.

Your Rapporteur believes that an average target of 120g/km of CO2 emissions for new passenger cars from 2015 on should be achievable, if additional measures (such as eco-driving, infrastructure, bio-fuels, adaptive cruise control) are integrated. If only motor technology is considered, 135g/km of CO2 is still an ambitious but realistic target. Finally, your Rapporteur would like to call on the Commission not to propose any new mandatory targets for CO2 emissions before the upcoming mandatory targets have become legally binding.

The Commission's plan to set out a binding bio-fuels target by 2012 is welcomed. However, your Rapporteur believes that this target is by far not ambitious enough.

Making road transport even safer

The Communication stresses the need to adopt a holistic approach to road safety involving vehicle features, infrastructure and road users.

Your Rapporteur welcomes the Commission's efforts to reduce casualties in road transport, including important measures such as eCall, mandatory isofix child restraint systems, electronic stability control, seat-belt reminders, pedestrian protection, emergency braking systems and daytime running lights. Your Rapporteur acknowledges the catalytic role of the premium car market in introducing these new technologies first.

However, it should also be noted that additional security systems will further increase the weight of passenger cars leading to more CO2 emissions. Therefore, your Rapporteur would like a system to be developed allowing car manufacturers to produce additional CO2 emissions, if they result from safety measures. In such a system, heavy cars with a bad safety balance (like the Chinese Brilliance) would be penalized for carrying useless weight.

Bringing fair-play to automotive trade relations

In the Communication the main concerns of the automotive sector to trade policy are stipulated. Proposals are being made to assess the potential of using bi-lateral trade agreements (particularly in the Asian region), to improve market access and to enforce intellectual property rights (IPR) globally.

Even if the European automotive industry is one of the most competitive industries in the world, threats to this are likely to occur when unfair competition such as dumping, disrespect of IPR or state-aid is used. Your Rapporteur believes that especially the CO2-balance of cars imported to the EU have to be taken into account under WTO rules.

Furthermore your Rapporteur would like to draw attention to two countries: Regarding South-Korea, the Commission is asked to put negotiations on a free-trade agreement on hold, unless Korea's state-aid to car manufacturers is fully clarified and it complies with standards allowing a fair trade. If no other solution is possible, cars should even be excluded from the free-trade agreement.

Regarding China, your Rapporteur underlines the importance of a close partnership in order to develop a regulatory framework offering level-playing field. Accepting IPR is a conditio sine qua non to such a partnership with China.

Research and Development in the automotive sector

In the area of research and development, the Communication identifies clean renewable fuels and intelligent vehicles and roads as core research priorities. It adopts a forward-looking approach and outlines the Commission’s intention to set up a Joint Technology Initiative on hydrogen and fuel cells as well as to put forward a regulation on vehicles which use hydrogen as a fuel.

Your Rappporteur welcomes the efforts of European R&D funding and cooperation already achieved in several programmes like FP7, CIP or i2010. He encourages the Commission to head in the specific working programmes more concretely towards the special needs of the automotive sector due to new legislation or foreseen mandatory targets.

Your Rapporteur requests the Commission to adopt plans for a substantial increase in R&D funding for the automotive sector when CO2 emission targets or obligatory alternative engines become binding over the next years. The increase of EU funding R&D in the automotive sector should be not less than 300% by 2012. Furthermore, there should be a clear link between the raise in public R&D funding in the automotive sector and the binding character of CO2-targets.

Finally, your Rapporteur would like to suggest that in the upcoming European Institute of Technology one of the first Knowledge and Innovation Community should be dedicated to CO2 reduction in vehicle technology.

AVIZ al Comisiei pentru comerţ internaţional (14.9.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind CARS 21: un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI

(2007/2120(INI))

Raportoare pentru aviz: Erika Mann

SUGESTII

Comisia pentru comerţ internaţional recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

A.  întrucât industria europeană de autovehicule este una dintre cele mai competitive şi inovatoare din lume şi întrucât este crucial să se evalueze integral consecinţele acordurilor multilaterale şi bilaterale asupra acestei industrii, în ansamblul ei; întrucât este esenţial să fie create în Europa şi în lume condiţiile necesare pentru susţinerea acestei competitivităţi, într-un context din ce în ce mai globalizat;

B.   întrucât Comisia promovează o strategie integrată pentru a garanta menţinerea competitivităţii companiilor europene, în contextul unei globalizări din ce în ce mai accentuate şi întrucât această strategie este stabilită în comunicările sale către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor intitulate, prima, „Europa globală: concurenţa la nivel mondial”(COM(2006)0567), a doua, „Europa globală: un parteneriat mai puternic pentru obţinerea accesului pe piaţă pentru exportatorii europeni” (SEC(2007)0452) şi, a treia, „Europa globală: instrumentele europene de protecţie comercială într-o economie globală în schimbare. Carte verde pentru consultare publică” (COM(2006)0763);

C.  întrucât strategia stabilită în respectivele comunicări este, în prezent, pusă în aplicare în cadrul negocierilor mai multor acorduri bilaterale şi regionale de liber schimb;

D.  întrucât, în Europa, industria autovehiculelor diferă foarte mult de la un stat membru la altul în ceea ce priveşte strategiile, structurile şi sfera mondială de acţiune şi întrucât aceste diferenţe trebuie, prin urmare, luate în considerare pe deplin în elaborarea unei strategii comerciale noi şi mai globalizate;

E.   întrucât este crucial să fie creat şi menţinut în Europa şi în lume un spaţiu politic în vederea sprijinirii performanţei de mediu a industriei europene a autovehiculelor; întrucât, din aceste motive, este esenţial ca standardele tehnice internaţionale să fie respectate şi menţinute la nivel mondial;

F.   întrucât, în 2006, industria europeană de autovehicule a exportat peste 70% din unităţile produse; întrucât, în 2004, exportul de autovehicule şi de piese şi accesorii pentru autovehicule a reprezentat 8,7 % şi, respectiv, 2,8 % din exporturile industriei comunitare şi, din acest motiv, industria europeană de autovehicule este deosebit de sensibilă la condiţiile de export şi întrucât, în 2004, excedentul balanţei comerciale extracomunitare în ceea ce priveşte echipamentele de transport a fost evaluat la 60,2 de miliarde de euro;

G.  întrucât industria europeană de autovehicule creează în jur de 12 milioane de locuri de muncă în UE; întrucât această industrie investeşte aproximativ 4% din cifra sa de afaceri în cercetare, fiind astfel cel mai mare investitor industrial în cercetare şi dezvoltare din Europa şi întrucât, în 2005, industria autovehiculelor a plătit impozite pe venit în valoare de 360 milioane de euro (3,5% din PIB-ul UE);

H.  întrucât este vitală practicarea, în sfârşit, de către Consiliu şi Banca Centrală Europeană a unei politici de schimb favorabile dezvoltării locurilor de muncă din sectorul industrial pe teritoriul Uniunii Europene, deoarece subevaluarea dolarului şi a yenului în raport cu euro determină, în prezent, dispariţia a numeroase locuri de muncă şi o degradare accentuată a nivelului salariilor şi a condiţiilor de muncă în sectorul european al autovehiculelor;

I.     întrucât, în ultimii ani, sectorul internaţional al autovehiculelor a suferit schimbări profunde şi se confruntă cu noi provocări, în special din cauza intensificării concurenţei mondiale şi întrucât, din acest motiv, riscul relocalizării instalaţiilor de producţie trebuie luat serios în consideraţie în reorganizarea cadrului de reglementare şi a contextului comercial european;

J.    întrucât Grupul la nivel înalt CARS 21 a elaborat şi a aprobat o foaie de parcurs pe o durată de zece ani, conţinând recomandări care vizează sporirea competitivităţii globale şi a ocupării forţei de muncă în industria autovehiculelor; întrucât această foaie de parcurs constituie parte integrantă a raportului său final CARS 21 şi întrucât, din acest motiv, Parlamentul European susţine că respectivele recomandări trebuie reexaminate,

Abordare multilaterală

1.   subliniază importanţa sistemului OMC pentru industria de autovehicule, în contextul unei mondializări din ce în ce mai accentuate a schimburilor comerciale; consideră că este foarte important ca Runda de dezvoltare de la Doha să ajungă la rezultate concrete şi ambiţioase privind accesul liber al producătorilor de autovehicule la piaţa ţărilor terţe, în special la piaţa ţărilor mari care încep să se afirme în acest sector;

2.   consideră că armonizarea internaţională a standardelor constituie o necesitate absolută pentru asigurarea unei concurenţe loiale; subliniază că este foarte important ca toţi membrii Comisiei Economice pentru Europa a Organizaţiei Naţiunilor Unite (CEE/ONU) din cadrul Forumului mondial pentru armonizarea reglementărilor privind autovehiculele (WP.29) să aplice cât mai multe standarde prevăzute de acordurile din 1958 şi 1998 ale CEE/ONU;

3.   subliniază importanţa mecanismului de soluţionare a litigiilor din cadrul OMC pentru rezolvarea problemelor privind exportul către ţări terţe; reaminteşte rezultatul pozitiv obţinut în urma soluţionării litigiilor aduse în atenţia OMC în cazul Canadei - Anumite măsuri care afectează industria de autovehicule, al Indiei - Măsuri care afectează industria de autovehicule şi al Indoneziei - Unele măsuri care afectează industria de autovehicule;

4.   salută cererea Comisiei privind formarea unui grup OMC care să rezolve problemele importante privind modul de procesare în China a pieselor componente ale vehiculelor importate, pe care Comisia îl consideră incompatibil cu mai multe articole din diferite acorduri ale OMC;

Abordare bilaterală

5.   reaminteşte că încheierea cu succes a negocierilor comerciale multilaterale ar trebui să rămână o prioritate pentru UE; înţelege şi sprijină, cu toate acestea, dorinţa Comisiei de a negocia noi acorduri comerciale bilaterale pentru a îmbunătăţi condiţiile de acces la această piaţă; insistă ca politicile comunitare să apere, în Europa şi în ţările terţe, competitivitatea producătorilor europeni de autovehicule; este convins de importanţa, pentru industria autovehiculelor, a acordurilor bilaterale între UE şi Mercosur, ASEAN, India şi, după aderarea acestora la OMC, Ucraina şi Rusia;

6.   solicită ca, în cadrul acestor acorduri bilaterale, barierele netarifare existente să fie eliminate; insistă să fie garantată punerea în aplicare corespunzătoare a acordurilor în ţările partenere şi solicită, prin urmare, să fie luată în considerare includerea în cadrul acestor acorduri a sistemelor de soluţionare a litigiilor;

7.   îşi exprimă îngrijorarea cu privire la întârzierile în reluarea discuţiilor cu Mercosur în cadrul unui acord de asociere; critică, în acest context, anunţatul parteneriat strategic cu Brazilia; invită Comisia să prezinte Parlamentului un raport privind consecinţele pe care acest parteneriat le va avea pentru industria autovehiculelor şi a combustibililor;

8.   subliniază faptul că Acordul de liber schimb dintre UE şi Coreea, aflat în curs de negociere, este foarte important pentru sectorul auto din Europa; solicită Comisiei să ia în considerare renunţarea treptată la taxele de import, aplicate de UE, prevăzând, în acelaşi timp, măsuri de salvgardare; de aceea, recomandă ca autorităţile coreene să elimine, la rândul lor, barierele netarifare; subliniază importanţa efectuării unei evaluări a impactului înainte de avea în vedere încheierea unui acord bilateral; regretă faptul că nu s-a procedat astfel în cazul Acordului de liber schimb dintre UE şi Coreea; invită Comisia să negocieze un acord global, care să fie motivat mai degrabă de obiectivul atingerii unui acord echilibrat decât de respectarea unor termene limită;

9.   reafirmă că Republica Coreea a semnat şi ratificat Acordul CEE/ONU din 1958 şi s-a angajat, astfel, să aplice reglementările standard; îndeamnă Comisia să sublinieze acest lucru în cursul negocierilor şi să insiste asupra aplicării rapide a standardelor; observă că un acord de liber-schimb ar trebui să specifice că Republica Coreea permite autovehiculelor europene care respectă standardele CEE/ONU să beneficieze de un acces veritabil la piaţa coreeană;

10. invită Comisia să evalueze posibilitatea elaborării unor proceduri speciale de urgenţă de soluţionare a litigiilor cu privire la unele măsuri referitoare la autovehicule, cum ar fi cele introduse în Acordul de liber schimb între SUA şi Coreea, prin care partea reclamantă poate suspenda concesiile tarifare privind autoturismele şi poate stabili drepturile de import aplicabile pentru naţiunea cea mai favorizată, în cazul în care un grup consideră că se poate produce o încălcare a unui angajament legat de sectorul autovehiculelor sau o anulare/reducere a beneficiilor aşteptate, ceea ce Comisia ar putea, de asemenea, lua în considerare în vederea includerii acestor prevederi în acordurile de liber schimb ale UE;

11. invită Comisia să evalueze posibilitatea de a înfiinţa un grup de lucru privind autovehiculele, precum cel creat în cadrul Acordului de liber schimb între SUA şi Coreea, care să instituie un sistem specializat de alertă rapidă pentru soluţionarea problemelor de reglementare care ar putea apărea în viitor şi pentru promovarea bunelor practici în materie de reglementare; îşi exprimă convingerea că un astfel de grup ar trebui înfiinţat şi în cadrul Acordului de liber schimb dintre UE şi Coreea şi că ar trebui, eventual, luat în considerare în alte acorduri de liber schimb în care industria europeană a autovehiculelor are interese specifice;

12. invită Comisia să îmbunătăţească în mod considerabil accesul la piaţa din China prin eliminarea barierelor netarifare care distorsionează comerţul, a barierelor de reglementare şi a restricţiilor privind investiţiile; de asemenea, solicită Comisiei să acorde o atenţie deosebită acestui lucru în negocierile viitoare pentru Acordul de parteneriat si cooperare între UE şi China;

13. Consideră că industria europeană a anvelopelor are o contribuţie importantă la succesul sectorului european al autovehiculelor; de aceea, invită Comisia să examineze cu atenţie problema barierelor tehnice nejustificate în calea comerţului, cum ar fi reglementările tehnice locale cu care se confruntă industria anvelopelor pe pieţe-cheie în curs de dezvoltare din Asia;

14. consideră că reglementările tehnice sunt responsabile, în parte, în sectorul anvelopelor, de o balanţă comercială profund deficitară între UE şi pieţe-cheie din Asia;

Biocombustibili

15. subliniază importanţa investiţiilor în biocombustibili de a doua generaţie; subliniază că acest lucru este de o importanţă deosebită în ceea ce priveşte concurenţa deja existentă între prima generaţie de biocombustibili şi unele culturi de bază; consideră că investiţiile în cercetare şi dezvoltare în domeniul biocombustibililor de a doua generaţie trebuie să fie prioritare în cadrul celui de-al şaptelea Program-cadru de cercetare;

16. subliniază că, în Europa, dezvoltarea în continuare a capacităţilor şi a inovaţiilor privind biocombustibilii trebuie să fie garantată şi promovată prin politici europene; observă că, pentru dezvoltarea standardelor şi tehnologiilor privind biocombustibilii durabili de a doua generaţie, este absolut necesar să existe o strategie mondială;

Materii prime

17. consideră că accesul la materii prime reprezintă un element-cheie pentru sectorul autovehiculelor; invită Comisia şi statele membre să acorde o prioritate deosebită accesului şi strategiilor de import pentru materii prime în ceea ce priveşte actorii-cheie din ţări terţe;

Investiţii străine directe şi organisme străine

18. observă că investiţiile străine directe şi organismele străine reprezintă un element esenţial pentru actuala industrie mondială a autovehiculelor; cu toate acestea, insistă asupra faptului că, în Europa, trebuie să existe în continuare condiţiile pentru menţinerea unui sector al autovehiculelor foarte dinamic;

19. subliniază că acele companii europene care se stabilesc în ţări din afara UE ar trebui să respecte principiile de responsabilitate socială a întreprinderilor, precum şi standardele sociale internaţionale, cum ar fi normele OIM şi principiile muncii decente; recomandă o analiză atentă a organizării Consiliului privind ocuparea forţei de muncă prevăzut de Acordul de liber schimb dintre SUA şi Coreea; subliniază că trebuie să se acorde o atenţie deosebită punerii în aplicare a acestor norme în aşa-numitele zone economice speciale în care drepturile lucrătorilor şi ale sindicatelor sunt adesea neglijate;

Drepturile de proprietate intelectuală

20. observă că industria europeană de autovehicule alocă fonduri importante cercetării şi dezvoltării; este, prin urmare, foarte îngrijorat de nerespectarea drepturilor de proprietate intelectuală în ţările mari, în curs de dezvoltare; îndeamnă guvernul Chinei să asigure, în special, aplicarea şi respectarea Acordului TRIPS şi a normelor internaţionale privind drepturile de proprietate intelectuală pentru a combate eficient contrafacerea şi pirateria; îndeamnă Comisia să acorde o atenţie deosebită problemei protejării drepturilor de proprietate intelectuală în acordurile bilaterale viitoare şi să includă dispoziţii privind protejarea tehnologiei avansate;

21. îşi exprimă dezacordul faţă de propunerea Comisiei de a elimina drepturile de protecţie a desenelor şi modelelor, deoarece acest lucru ar putea avea efecte negative asupra sectorului autovehiculelor din Europa, fără a oferi avantaje clienţilor; invită Comisia să respecte concurenţa loială existentă în relaţiile cu Japonia şi cu anumite state din SUA în care sunt în vigoare standarde foarte ridicate;

22. îşi exprimă dezacordul faţă de actuala propunere a Comisiei de a modifica sistemul de marcaj al originii existent în UE, subliniind că industria autovehiculelor depinde, în mod special, de încrederea clienţilor în mărcile sale; subliniază că marcajul autoturismelor sau al componentelor, prevăzut în propunerea Comisiei, ar avea un efect negativ asupra producătorilor, impunându-le bariere netarifare suplimentare;

Crearea unor condiţii favorabile pentru schimburile comerciale şi a instrumentelor adecvate de protecţie

23.   solicită prudenţă în eforturile Comisiei de reexaminare, în principiu, a instrumentelor de protecţie comercială; reaminteşte că industria de autovehicule poate face obiectul unor practici anticoncurenţiale din partea ţărilor terţe şi îndeamnă Comisia să salvgardeze principiile fundamentale ale instrumentelor de protecţie comercială prin iniţiative de protejare a industriei UE de practicile neloiale;

24. invită Comisia să intensifice lupta împotriva importului de piese de schimb contrafăcute;

Mediul şi schimburile comerciale

25. sprijină obiectivul UE de a reduce emisiile de CO₂ la 120 gr/km până în 2012; invită Comisia să încurajeze iniţiative similare prin Acordul de parteneriat si cooperare şi acordurile bilaterale de liber schimb; subliniază faptul că industria de autovehicule joacă un rol semnificativ în reducerea emisiilor la nivel mondial; subliniază că doar o abordare globală şi internaţională va permite reducerea semnificativă a emisiilor de CO₂; consideră totuşi că beneficiile unor reglementări comunitare referitoare la mediu în sectorul autovehiculelor s-ar putea extinde mult în afara pieţei UE; subliniază faptul că cercetarea privind biocombustibilii şi combustibilii alternativi de a doua generaţie, rezultatele în materie de siguranţă rutieră, stabilirea unor norme internaţionale şi stimulente fiscale pentru a retrage din circulaţie autovehiculele cele mai poluante trebuie luate în considerare în cadrul strategiei UE;

26. subliniază faptul că o reducere semnificativă a emisiilor de CO₂ nu poate fi realizată decât dacă sunt depuse eforturi suplimentare de către alţi actori, printre care şoferii, furnizorii de infrastructură, industria de combustibili, precum şi persoanele care lucrează în cadrul sistemelor de gestionare a oraşelor şi a circulaţiei rutiere; recomandă, în acest domeniu, schimbul de experienţă cu parteneri comerciali din ţări terţe, cum ar fi, de exemplu, Japonia.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	12.9.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 1 4
Membri titulari prezenţi la votul final	Kader Arif, Francisco Assis, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final

AVIZ al Comisiei pentru afaceri economice şi monetare (4.10.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind CARS 21: Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI

(2007/2120(INI))

Raportor pentru aviz: Antolín Sánchez Presedo

SUGESTII

Comisia pentru afaceri economice şi monetare recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

1.  subliniază importanţa macroeconomică a industriei autovehiculelor, care reprezintă 3% din PIB-ul Europei şi 7% din locurile de muncă din industria europeană, produce 8% din venitul bugetar global, acordă cercetării şi dezvoltării mai multe resurse decât oricare altă industrie şi atrage a şasea parte din cheltuielile familiilor europene; observă că poziţia de frunte a Europei la nivel mondial se datorează mai ales faptului că este cel mai mare producător de automobile şi al doilea mare producător de camioane, dimensiunii şi gradului de consolidare a pieţei interne, internaţionalizării crescânde a sectorului autovehiculelor, prestigiul mărcilor şi calităţii serviciilor europene, poziţiei importante pe care au reuşit să o ocupe producătorii europeni în materie de export, precum şi prezenţei substanţiale a acestora pe pieţele cu un potenţial ridicat de creştere;

2.  salută comunicarea Comisiei CARS 21, care transpune Strategia de la Lisabona, de creştere şi majorare sustenabilă a gradului de ocupare a forţei de muncă în industria autovehiculelor, pilon al economiei europene şi mondiale; consideră că este esenţială formularea de recomandări şi crearea unei reţele europene în vederea promovării creşterii productivităţii şi a capacităţii de inovare a sectorului, astfel încât acesta să se dezvolte într-un mediu deschis comerţului liber şi concurenţei internaţionale şi să propună soluţii durabile nevoilor şi cererii de mobilitate şi transport;

3.  îşi exprimă hotărârea de a participa activ la fiecare etapă a acestei iniţiative, de a-şi asuma responsabilităţile acesteia pentru a spori legitimitatea, impactul şi eficienţa acţiunii întreprinse în vederea atingerii obiectivelor stabilite; de asemenea, susţine că diferitele instituţii responsabile din statele membre ar trebui să fie implicate într-o cât mai mare măsură;

4.  îndeamnă la urmărirea îndeaproape a obiectivelor de creştere durabilă şi de ocupare a forţei de muncă incluse în Strategia de la Lisabona, prin evitarea măsurilor care ar putea duce la creşterea presiunii de a reduce locurile de muncă în industria autovehiculelor din Europa şi ar putea pune în pericol competitivitatea Europei la nivel internaţional;

5.  subliniază faptul că îmbunătăţirea performanţelor de mediu în întregul ciclu de viaţă al vehiculelor este crucială pentru competitivitatea industriei europene a autovehiculelor în viitor; consideră că doar o cerere suficientă în materie de tehnologii de mediu, care să aibă la bază o politică de mediu ambiţioasă, va accelera procesul introducerii inovaţiilor pe piaţă;

6.  sprijină o strategie integrată care să definească obiectivele politice şi să permită un răspuns flexibil, în conformitate cu principiile unei mai bune legiferări şi al raportului cost-eficacitate; sprijină armonizarea internaţională a normelor în cadrul Comisiei Economice pentru Europa a Organizaţiei Naţiunilor Unite (CEE/ONU), în vederea simplificării şi diminuării sarcinii normative în domeniu; subliniază, totuşi, faptul că procesul de armonizare la nivel internaţional nu ar trebui să împiedice Uniunea Europeană să legifereze independent de sistemul CEE-ONU atunci când acest lucru este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor UE în materie de sănătate, siguranţă, consumatori şi mediu;

7.  observă că este esenţială accelerarea procesului de îmbunătăţire a parcului european de autovehicule, prin reînnoirea autovehiculelor la preţuri accesibile; atrage atenţia asupra responsabilităţii deosebite a sectorului public în acest domeniu;

8.  subliniază faptul că, în contextul abordării voluntare de până în prezent, industria de automobile şi-a încălcat promisiunile privind reducerea emisiilor de gaze;

9.  salută perspectiva revizuirii Directivei Parlamentului European şi a Consiliului 2000/53/CE din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz[1] şi invită Comisia nu numai să îmbunătăţească metodele statelor membre de punere în aplicare a acesteia, ci şi să stimuleze reînnoirea parcului de automobile din Europa; consideră că o reformă fiscală prin care să se reducă impozitul pentru maşinile noi şi să se mărească impozitul pentru maşinile vechi ar fi un instrument potrivit pentru atingerea acestui obiectiv;

10. subliniază faptul că protecţia consumatorului reprezintă o prioritate a politicii europene; consideră că autovehiculele europene ar trebui să rămână accesibile pentru marea masă a consumatorilor din Europa şi solicită evitarea măsurilor care ar duce la o creştere a preţurilor la maşini, suportată de consumator;

11. observă, în contextul obiectivelor de la Lisabona privind creşterea economică şi ocuparea forţei de muncă în Uniunea Europeană, că delocalizarea uzinelor de autovehicule în ţări din afara Europei pentru a evita creşterea preţurilor nu poate să fi fost intenţionată şi, prin urmare, sugerează evitarea măsurilor care încurajează astfel de delocalizări;

12. subliniază faptul că, în ceea ce priveşte producătorii europeni de autovehicule, concurenţa poate fi menţinută şi stimulată numai prin stabilirea, pentru fiecare segment, a unor limite minime şi maxime pentru emisiile de CO2, întrucât valorile medii ale flotei nu iau în considerare priorităţile diferite ale fiecărei game de produse ale producătorilor europeni şi influenţează negativ concurenţa;

13. sprijină adoptarea unei politici fiscale simple şi compatibile cu obiectivele Uniunii Europene; susţine eliminarea taxei de înmatriculare a vehiculelor, rambursarea taxelor plătite de două ori în cadrul tranzacţiilor transfrontaliere, introducerea unor elemente bazate direct pe emisiile de CO₂ şi instituirea unui cadru european pentru stimulentele fiscale acordate pentru tehnologiile inovatoare în domeniul siguranţei şi al mediului; regretă, în acest context, faptul că propunerea de directivă privind impozitarea autoturismelor, al cărei scop este reducerea emisiilor de CO2, nu a fost încă adoptată de către Consiliu; sugerează, astfel, punerea imediată în aplicare a acesteia;

14. reaminteşte că o compensare echitabilă a titularilor drepturilor de proprietate intelectuală este compatibilă cu stimularea concurenţei şi îmbunătăţirea pieţei interne; solicită promovarea, pe plan internaţional, a protecţiei şi respectării drepturilor de proprietate intelectuală;

15. salută intenţia Comisiei de a încuraja cercetarea şi dezvoltarea; intenţionează, în cadrul general al bugetului, să aloce mai multe credite pentru cercetare şi dezvoltare în industria autovehiculelor;

16. insistă asupra necesităţii de a spori concurenţa, prin servicii post-vânzare independente, precum şi în cadrul pieţei pieselor de schimb; consideră că trebuie oferită posibilitatea de a alege servicii şi piese de schimb de înaltă calitate pentru ca persoanele care cumpără autovehicule să îşi poată permite să le întreţină, la preţuri accesibile, pe toată durata de viaţă a acestora;

17. propune ca, pentru a stimula concurenţa în industria europeană a autovehiculelor, revizuirea exceptării în sectorul autovehiculelor ar trebui să se facă concomitent cu revizuirea la jumătatea perioadei a CARS 21, facilitarea cooperării între actorii din acest sector, împiedicarea deturnării ajutoarelor publice şi promovarea unei politici a concurenţei la nivel internaţional;

18. salută intenţia Comisiei de a introduce un mecanism de revizuire şi analiză, având în vedere natura intensivă a industriei autovehiculelor din punct de vedere al tehnologiei şi dezvoltării; consideră, de asemenea, că este necesară, în legislaţie, utilizarea într-o mai mare măsură a „clauzelor de caducitate” pentru a avea siguranţa că directiva nu împiedică sau contracarează progresele tehnologice pe care le presupun, în mod constant, cercetarea şi dezvoltarea, precum şi forţele pieţei;

19. consideră că sistemul inteligent de transport este un element-cheie pentru o industrie a autovehiculelor de succes şi pentru reducerea impactului industriei asupra mediului; consideră că proiectul Galileo ar trebui citat ca exemplu, şi de aceea consideră că este prioritară găsirea unei soluţii de finanţare a proiectului Galileo în cadrul unui consorţiu în care membrii interesaţi să îşi ia angajamente în ceea ce priveşte dezvoltare a proiectului;

20. salută intenţia Comisiei de a simplifica şi internaţionaliza legislaţia; subliniază importanţa abrogării normelor care sunt inutile, dat fiind că se suprapun peste convenţiile internaţionale.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	3.10.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	32 2 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Zsolt László Becsey, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Dariusz Maciej Grabowski, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht.
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Katerina Batzeli, Harald Ettl, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Donato Tommaso Veraldi.
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final

• [1]  JO L 269, 21.10.2000, p. 34.

AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale (28.6.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI

(2007/2120(INI))

Raportoare pentru aviz: Ona Juknevičienė

SUGESTII

Comisia pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

1.  confirmă faptul că, în ciuda restructurării, în cadrul UE 27 industria deţine încă aproximativ 2 milioane de posturi directe (7% din forţa de muncă în domeniul producţiei) şi susţine un număr suplimentar de 10-12 milioane de posturi;

2.  recunoaşte faptul că atât producătorii, cât şi furnizorii din cadrul industriei europene de automobile beneficiază de o forţă de muncă cu un grad înalt de calificare, care a jucat un rol major în nivelul ridicat de performanţă al industriei europene de automobile;

3.  recunoaşte faptul că norme mai bine proiectate, transparente, adaptate actualelor nevoi sociale şi ecologice, care să fie aplicate fără excepţii şi să fie integrate în mediul internaţional de reglementare a industriei autovehiculelor, pot contribui la o competitivitate mai mare şi la condiţii de concurenţă loială în cadrul industriei;

4.  solicită suspendarea sprijinului comunitar acordat întreprinderilor care, după ce au beneficiat de acesta într-un stat membru, îşi transferă activităţile de producţie în altă ţară, fără a onora în totalitate acordurile încheiate cu statul membru în cauză;

5.  subliniază faptul că, în cadrul viitoarelor procese de restructurare, UE şi statele membre trebuie să se concentreze, de asemenea, pe metode de sprijinire a restructurărilor şi de atenuare a efectelor acestora, precum şi de oferire a unor noi posibilităţi pentru lucrători;

6.  invită statele membre să continue punerea în aplicare a modernizărilor necesare în cadrul Strategiei de la Lisabona în favoarea unor locuri de muncă mai numeroase şi mai bune, pentru a sprijini competitivitatea europeană la nivel global în ceea ce priveşte cele mai recente cunoştinţe ştiinţifice şi pentru a consolida structurile socio-economice europene;

7.  consideră că, pentru a menţine gradul de ocupare a forţei de muncă odată cu sporirea competitivităţii, UE şi statele membre ar trebui să investească mai mult în cercetare, tehnologie, educaţie şi formare;

8.  recunoaşte faptul că fondurile UE [şi anume Fondul Social, Fondul european pentru adaptare la globalizare (FEG)] şi finanţarea din partea statelor membre ar trebui utilizate integral pentru a limita consecinţele etapei de tranziţie pe care o traversează în prezent industria şi, de asemenea, pentru a promova în continuare educaţia şi formarea continuă a lucrătorilor din acest sector;

9.  invită partenerii sociali să pună în aplicare politici adecvate destinate celor ameninţaţi de restructurarea industriei;

10.  subliniază faptul că, având în vedere restructurările în derulare, realocările şi pierderile locurilor de muncă, este important ca angajaţii să fie consultaţi şi informaţi în mod adecvat privind deciziile adoptate de societăţile multinaţionale, mai ales în cazurile în care procesul decizional le afectează viaţa, pentru a putea anticipa şi controla mai bine schimbările; în acest context, sunt necesare eforturi suplimentare fie pentru o mai bună aplicare a Directivei privind instituirea unui comitet european de întreprindere, fie pentru a înţelege ce modificări ar trebui aduse directivei pentru a îmbunătăţi punerea sa în aplicare.

Explanatory Memorandum

This opinion focuses on the consequences for employment regarding the automotive regulatory framework[1].

The car manufacturing industry is facing a transition period due to market forces.

Examples of trends in the industry are:

1. Existing overcapacities in certain Member States are pushing manufacturers to close existing plants.

2. Also, aggressive price competition between manufacturers is pushing manufacturers to relocate their plants in countries with cheaper labour force. Within Europe, car manufacturers producing in the EU 15 tend to favour outsourcing to new Member states such as Czech Republic or Slovakia for the supply of the European market. It has led to a shift from the EU15 to the EU10, for instance, between 2000 and 2005, the manufacture of motor vehicles was among the top five employment growth sectors in the Czech Republic.

3. Also globalisation has its effects. When it comes to the production aimed at external market, many car manufacturers now tend to favour building their manufacturing plants in the heart of the big markets they are aiming at (for example China, Brazil). This transition has an impact on the employment in this sector within the world.

Despite the overcapacity problem and the pressures from globalisation, car production within Europe (including EU-15) still has advantages (high-skilled work force, good infrastructures, common market, proximity of a big market, network of suppliers). EU 27 as a whole therefore remains the world's largest vehicle producer and the car industry still holds around 2 million direct jobs in the manufacturing of vehicles and components (7% of all manufacturing employment in the EU). It is also supporting an additional 10 to 12 million jobs in the EU. When it comes to the EU 15, employment in the car sector has declined but car manufacturing remains very important. In 2005, more than 13 million cars were produced in EU 15.

Active policy tools can therefore be relevant and they should be used in order to strengthen European socio-economic structures in a way to reinforce Europe's added value on the world market and maintain employment in the car industry. For example, the EU and the Member States should further invest in education and training (implementation of Lifelong Learning Program, positive use of EU funds such as the ESF to promote projects aiming at the improvement of production methods and employment).

At the same time, considering that further restructuring will occur despite efforts in adapting the car manufacturing industry in Europe, the EU and the Member States also need to focus on the smoothening of restructuring and the offering of new possibilities for automobile workers. For example, EU funds (Social fund, ERDF) should be used to a full extent for the support of the ongoing car manufacturing transition. The Globalisation Adjustment Fund is a good example of fund helping the workers affected by globalisation-related redundancies in all kinds of industries. Also, directives on information and consultation of workers and other collective redundancies should be fully respected when transitions occur. Therefore efforts are needed either to better implement the Directive on the establishment of a European Works Council or to understand what changes to the Directive might be appropriate to improve its implementation.

PROCEDURĂ

Titlu	Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI
Numărul procedurii	2007/2120(INI)
Comisia competentă în fond	ITRE
Aviz emis de către                       Data anunţului în plen	EMPL 6.6.2007
Cooperare consolidată - data anunţului în plen
Raportor pentru aviz :                Data numirii	Ona Juknevičienė 28.2.2007
Raportorul pentru aviz substituit
Examinare în comisie	7.6.2007		26.6.2007
Data adoptării	27.6.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	28 1 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Glenis Willmott
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final	Manolis Mavrommatis
Observaţii (date disponibile într-o singură limbă)	...

• [1]  COM(2007) 0022.

AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară (16.10.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind CARS 21: Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele

(2007/2120(INI))

Raportoare pentru aviz (*): Rebecca Harms

(*)Procedura comisiilor asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură

SUGESTII

Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

1.   subliniază faptul că îmbunătăţirea performanţelor de mediu în ciclul de viaţă al vehiculelor este crucială pentru competitivitatea industriei europene a autovehiculelor; invită, prin urmare, Comisia să stabilească un cadru de reglementare pentru toate autovehiculele comercializate în UE, favorabil inovaţiilor ecologice şi dobândirii poziţiei de lider pe piaţa vehiculelor celor mai performante din punct de vedere al protecţiei mediului;

2. consideră că producătorii de vehicule au avut suficient timp pentru a îmbunătăţi performanţele ecologice în ciclul de viaţă al vehiculelor şi că trebuie să li se transmită un semnal puternic în vederea accelerării ritmului îmbunătăţirilor menţionate anterior;

3. reaminteşte Rezoluţia Parlamentului din 5 iulie 2005 privind comunicarea referitoare la Stimularea tehnologiilor pentru dezvoltare durabilă: un plan de acţiune în domeniul tehnologiilor ecologice pentru Uniunea Europeană[1], subliniind faptul că doar o politică având obiective de mediu clare şi ambiţioase poate genera o cerere suficientă pentru introducerea de inovaţii pe piaţă, cum ar fi, de exemplu, legislaţia privind reducerea emisiilor medii de CO2 provenite de la autoturisme şi vehicule utilitare uşoare la 120g CO2/km până în 2012;

4. conştient de amploarea reducerilor emisiilor de gaze cu efect de seră necesare în Europa şi la nivel mondial pentru a preveni efectele periculoase ale schimbărilor climatice, insistă să fie luate măsuri urgente destinate îmbunătăţirii semnificative a randamentului energetic în sectorul automobilelor;

5. recunoscând numărul mare de persoane decedate sau rănite în accidente rutiere, îndeamnă industria autovehiculelor să pună un accent mai mare pe elaborarea şi punerea în aplicare a unor măsuri tehnologice mai inovatoare şi eficiente pentru a îmbunătăţi, în ceea ce priveşte autovehiculele, siguranţa participanţilor la trafic;

6. este îngrijorat de semnificativul impact ecologic, social şi climatic negativ al producţiei de carburanţi vegetali în lipsa unui cadru fiabil de reglementare privind mediul; subliniază necesitatea realizării unei politici durabile în ceea ce priveşte biocombustibilii din Uniunea Europeană şi producţia de biocombustibili destinaţi pieţei Uniunii Europene din teritoriul partenerilor săi comerciali; solicită instituirea unei certificări a biocarburanţilor produşi prin metode durabile; invită Comisia ca, în propunerea sa legislativă privind reducerea emisiilor de CO2 provenite de la autovehicule, să permită ca doar biocarburanţii care au fost certificaţi ca produşi prin metode durabile să fie luaţi în considerare pentru atingerea valorii de 120g CO2 /km; subliniază că biocarburanţii de a doua generaţie obţinuţi din plante sau din componente vegetale, care nu concurează direct cu utilizarea acestora din urmă în industria alimentară şi care permit creşterea eficienţei, trebuie dezvoltaţi în continuare şi promovaţi mai mult; consideră că, pentru a da biocombustibililor posibilitatea de a juca un rol durabil în reducerea impactului transportului asupra mediului sau în reducerea dependenţei de petrol, randamentul vehiculelor trebuie îmbunătăţit considerabil;

7. este îngrijorat, de asemenea, de faptul că sporirea cererii mondiale de combustibili pentru transport ar putea duce la exploatarea unor surse neconvenţionale de petrol, cum ar fi nisipurile bituminoase sau combustibilul obţinut prin lichefierea cărbunelui, cu un important impact negativ asupra mediului; salută, în acest context, propunerea de revizuire a Directivei privind calitatea carburanţilor, astfel încât să ia în considerare emisiile de gaz cu efect de seră provenite de la combustibilii folosiţi în transportul rutier pe durata ciclului lor de viaţă; consideră că beneficiile unor reglementări comunitare stricte referitoare la mediu în sectorul automobilelor s-ar putea extinde mult în afara pieţei UE;

8.  salută introducerea rapidă a standardelor Euro 5 şi Euro 6 pentru reducerea emisiilor de poluanţi care provin de la autovehicule private; îndeamnă Comisia să adopte fără întârziere o propunere ambiţioasă privind un standard Euro VI pentru vehiculele grele pentru transportul de mărfuri;

9. sprijină înlocuirea directivelor europene cu reglementări internaţionale şi autotestare, atunci când acest lucru nu are efecte negative asupra protecţiei sănătăţii, a siguranţei sau a mediului; solicită să fie prevăzute dispoziţii adecvate pentru a garanta transparenţa şi accesul public la rezultatele testelor;

10. în contextul legislaţiei europene, invită Comisia să înceapă reevaluarea şi revizuirea procedurilor de testare a emisiilor, astfel încât să reflecte mai bine condiţiile reale de utilizare, fără a aduce atingere discuţiilor în curs asupra CO2 provenit de la autovehicule;

11. salută abordarea integrată în elaborarea politicilor, atât timp cât nu este pusă în aplicare în detrimentul măsurilor întreprinse la sursă, pe care statele membre UE se bazează pentru îndeplinirea obligaţiilor privind mediul;

12. solicită o mai bună informare şi consultare a angajaţilor în procesul de adaptare a industriei la noile provocări reprezentate de proiectarea şi producerea unor vehicule mai fiabile din punct de vedere ecologic;

13. solicită o formare profesională adecvată a angajaţilor, pentru a le permite să se adapteze schimbărilor tehnologice şi de reglementare;

14. subliniază că, pentru atingerea obiectivului general de creştere a randamentului autovehiculelor, adică de scădere a consumului de carburanţi şi îmbunătăţire a performanţelor ecologice, este necesară o schimbare de abordare; în plus, introducerea tehnologiilor care facilitează un mod de a conduce mai ecologic ar trebui să fie una din priorităţi;

15. subliniază că inovaţiile şi noile tehnologii sunt importante şi, în acelaşi timp, reaminteşte că este necesar, de asemenea, să se reînnoiască parcul european de autovehicule, astfel încât să se poată aplica îmbunătăţiri tehnice;

16. subliniază importanţa introducerii unor stimulente financiare adecvate, cum ar fi reducerile fiscale pentru autovehiculele care respectă obiectivele în materie de mediu şi de siguranţă;

17. subliniază importanţa unei schimbări în modul de utilizare a autovehiculelor în oraşe; consideră că este esenţială introducerea unor autovehicule electrice urbane, precum şi a unor autovehicule mai eficiente din punctul de vedere al consumului de carburanţi; prin urmare, solicită sprijin pentru cercetarea şi dezvoltarea tehnologiilor necesare;

18. reaminteşte faptul că reducerea emisiilor de CO2 provenite de la autovehicule poate fi obţinută cel mai uşor prin restructurarea sistemului de transport public;

19. conştientizează importanţa pe care vehiculele o au pentru mobilitatea persoanelor vârstnice, în special în mediul rural, sau a persoanelor cu handicap;

20. invită toate statele membre şi UE să acorde tot sprijinul necesar cercetării şi dezvoltării unor tehnologii inovatoare, cum ar fi motoarele cu hidrogen, pilele de combustie sau hibrizii;

21. sprijină cu fermitate continuarea cercetării şi dezvoltării inovaţiilor bazate pe tehnologii informatice şi de comunicare (TIC); consideră că ar putea fi realizate noi progrese tehnologice în cadrul iniţiativei Maşina Inteligentă, care să contribuie la raţionalizarea traficului şi să permită astfel şoferilor să ia decizia corectă şi să aleagă cel mai scurt traseu până la destinaţie, traficul devenind mai eficient din punct de vedere al consumului.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	2.10.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	42 1 1
Membri titulari prezenţi la votul final	Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Iles Braghetto, Rebecca Harms, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final	Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk

• [1]  JO C 157 E, 6.7.2006, p. 77.

AVIZ al Comisiei pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor (13.9.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind CARS 21: un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele

(2007/2120(INI))

Raportor pentru aviz: Malcolm Harbour

SUGESTII

Comisia pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

1.  salută iniţiativa Comisiei de înfiinţare, în 2005, a grupului la nivel înalt CARS 21[1] şi de reunire a părţilor interesate spre a ajunge la o înţelegere privind abordarea legislativă integrată într-un sector care are o importanţă critică pentru baza tehnologică şi industrială a UE, precum şi pentru competitivitatea globală a producţiei sale;

2.  salută reacţia Comisiei[2] la constatările incluse în raportul final al grupului la nivel înalt CARS 21[3] şi îi solicită să îi adopte recomandările în conformitate cu calendarul legislativ pe 10 ani, care face parte integrantă din raportul final CARS 21;

3.  subliniază rolul cheie al statelor membre în realizarea obiectivelor politice ale Uniunii şi a celor legate de piaţa internă, precum şi răspunderea ce le incumbă acestora în realizarea unei abordări integrate a punerii în aplicare a legislaţiei din sectorul automobilelor şi salută, prin urmare, faptul că statele membre au fost reprezentate, la nivel de miniştri, în grupul la nivel înalt;

4.  invită administraţiile statelor membre să colaboreze strâns cu Comisia pentru punerea în aplicare a recomandărilor CARS 21; notează, în special, necesitatea de a garanta introducerea coordonată a noilor reglementări cu aplicabilitate în sectorul automobilistic, evitând denaturarea pieţei interne;

5.  susţine propunerile Comisiei privind procedurile de înmatriculare ale autovehiculelor[4] şi problemele create funcţionării pieţei interne de unele reglementări naţionale; constată impactul acestor reglementări naţionale asupra anumitor sectoare economice, ca, de exemplu, leasing-ul şi închirierea de vehicule; invită statele membre să introducă schimbările necesare în regulamentele lor cât mai curând posibil;

6.  speră ca parlamentele statelor membre (şi ale regiunilor acestora) vor dori să îşi lege numele de rezultatul procesului CARS 21; sugerează faptul că o reţea interparlamentară pe probleme automobilistice, coordonată de Parlamentul European, ar aduce beneficii concrete pentru siguranţa rutieră, protecţia mediului, inventivitate şi competitivitate;

7.  subliniază importanţa primordială a introducerii unor principii de reglementare mai bune, îndeosebi eficienţa din punctul de vedere al costurilor, accesibilitatea şi studiile de impact complete, pentru elaborarea unui cadru de reglementare competitiv, în care actorii acestui sector economic să poată să concureze, să susţină în continuare locurile de muncă şi creşterea economică şi, în acelaşi timp, să ajute la atingerea obiectivelor de mediu şi securitate ale UE;

8.  susţine ferm recomandarea din raport privind înlocuirea a 38 de directive CE cu regulamentele corespunzătoare ale Comisiei Economice pentru Europa a Organizaţiei Naţiunilor Unite (CEE/ONU), dar fără a reduce nivelul de siguranţă şi de protecţie a mediului;

9.  îşi reiterează sprijinul pentru iniţiativele inteligente din domeniul auto, în special pentru iniţiativa eCall, făcând apel la toate părţile interesate, în special la statele membre, să adopte dispoziţiile necesare pentru punerea în aplicare a acesteia;

10. reaminteşte Comisiei angajamentul său oficial de a prezenta Parlamentului European un raport anual privind progresul realizat în cadrul activităţii CEE/ONU, ca o garanţie a transparenţei şi bunei gestionări a acestui proces de internaţionalizare;

11. îşi confirmă sprijinul pentru un proces eficace de aprobare a tipului vehiculelor, după cum se arată în recomandarea sa recentă pentru a doua lectură, adoptată la 10 mai 2007[5];

12. în mod special, atrage atenţia asupra noilor dispoziţii privind piaţa pieselor de schimb, cu impact asupra siguranţei rutiere şi a mediului, şi relevă că aceste dispoziţii vor crea o piaţă unică pentru astfel de componente;

13. constată importanţa calendarului legislativ CARS 21 pentru elaborarea unei strategii planificate în legătură cu introducerea unor echipamente perfecţionate de protecţie a mediului şi siguranţă; susţine hotărât, în mod special, demersurile de a introduce cât mai curând posibil dispozitivele electronice de stabilitate (ESC) ca dotare standard;

14. solicită Comisiei să informeze Parlamentul European, în cadrul raportului anual susmenţionat, cu privire la funcţionarea procedurilor de aprobare a tipului vehiculelor şi privind monitorizarea procesului comitologiei;

15. îşi confirmă sprijinul pentru o abordare strategică în planificarea şi aplicarea legislaţiei ce conţine obiective sociale şi ecologice, şi observă că industriei autovehiculelor trebuie să i se acorde suficient timp pentru proiectarea, echiparea şi fabricarea noilor modele de autovehicule, care să corespundă obiectivelor urmărite;

16. invită Comisia să asigure aplicarea corespunzătoare a Regulamentului (CE nr. 1400/2002 privind distribuţia de autovehicule pe teritoriul UE) este încredinţat în continuare că, o dată cu revizuirea acestui regulament, Direcţia Generală Concurenţă din cadrul Comisiei ar trebui să se considere ca făcând parte din efortul integrat de elaborare a legislaţiei din acest sector;

17. reaminteşte articolele 6-8 din Regulamentul CE Euro 5 şi 6 conform cărora toate unităţile de service auto de pe teritoriul Comunităţii ar trebui să aibă acces la o infrastructură tehnică de reparaţii adecvată;

18. Subliniază potenţialul sistemelor de tehnologie a informaţiei şi de comunicare în evitarea efectelor negative asupra mediului şi a sănătăţii publice, precum şi în evitarea accidentelor şi a risipei de energie, atunci când sunt utilizate pe întreg teritoriul UE în cadrul sistemelor inteligente de control şi gestionare a traficului, menite să asigure desfăşurarea fluentă a traficului; opinează că, în vederea asigurării unei comunicări eficiente între vehicule şi infrastructură în toate statele membre, dispozitivele de comunicare ar trebui să fie conforme cu o normă europeană uniformă;

19. Constată cât de important este pentru consumatori aflaţi în trafic să dispună de informaţii despre fiabilitatea şi durabilitatea în circulaţie a infrastructurii, bazate pe sondaje efectuate pe eşantioane mari de consumatori, constată că autorităţile publice ar putea facilita efortul pe care îl presupun aceste sondaje, permiţând autorităţilor de înmatriculare să furnizeze datele de contact ale proprietarilor de vehicule care doresc să participe la sondaje.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	13.09.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	35 0 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Daniel Hannan, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Membri supleanţi prezenţi la votul final	André Brie, Wolfgang Bulfon, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Christopher Heaton-Harris, Othmar Karas, Olle Schmidt, Gary Titley
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final

• [1]  Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI.
• [2]  COM(2007)0022.
• [3]  Grupul la nivel înalt şi-a adoptat raportul final pe 12 decembrie 2005, în care a prezentat un şir de recomandări privind îmbunătăţirea competitivităţii sectorul automobilelor din UE.
• [4]  Comunicare interpretativă a Comisiei 2007/C 68/04 din 4.2.2007 privind procedurile de înmatriculare a autovehiculelor provenite dintr-un alt stat membru.
• [5]  Texte adoptate, P6_TC2-COD(2003)0153.

AVIZ al Comisiei pentru transport şi turism (11.10.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind CARS 21 : un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele

(2007/2120(INI))

Raportor pentru aviz: Luca Romagnoli

SUGESTII

Comisia pentru transport şi turism recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

1.   recunoaşte că unul din motivele fundamentale ale comunicării Comisiei intitulată „Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele pentru secolul XXI” [COM(2007)0022)] este hotărârea de a contribui la strategia UE pentru creşterea economică şi ocuparea forţei de muncă şi că se doreşte să se realizeze mai mult decât atât prin promovarea siguranţei rutiere europene prin intermediul adaptării autovehiculelor şi a infrastructurii şi prin aplicarea inovaţiei tehnologice;

2.   îndeamnă Comisia, Consiliul şi statele membre să integreze obligaţiile UE în privinţa reducerii emisiilor de CO2 provenite de la autoturisme cu cel puţin 8% până în 2012 şi cu 20% până în 2020;

3.   consideră că elemente importante exprimate în raportul final al grupului CARS 21 nu au fost luate în considerare în comunicare în mod corespunzător şi deploră, în special, că nu sunt evidenţiate în mod adecvat politicile necesare pentru realizarea principiului cost-beneficii;

4.   salută intenţia Comisiei de a promova măsuri de economisire a energiei şi de reducere a emisiilor de CO2, cum ar fi dotarea autovehiculelor cu contoare pentru consumul de carburant şi cu indicatoare pentru emisiile de CO2, cu scopul de a încuraja şoferii să aibă în vedere principiul durabilităţii în modul lor de a conduce;

5.   salută propunerile care vizează diminuarea emisiilor nocive şi creşterea siguranţei rutiere a autovehiculelor, dar subliniază faptul că abordarea integrată, aşa cum a fost propusă în raportul grupului CARS 21, nu a fost pe deplin atinsă;

6.   subliniază că pentru atingerea obiectivului de intensificare a consumului de biocarburanţi în vederea maximizării performanţelor ecologice este deosebit de importantă crearea unei reţele de staţii de carburanţi la nivel local, care să permită cetăţenilor o mai bună aprovizionare;

7.   observă faptul că accentul pus pe siguranţa tehnică a autovehiculelor va duce la o creştere a greutăţii acestora şi, deci, va diminua eficienţa lor energetică şi, în consecinţă, speră că se va recurge la abordări judicioase menite să asigure suportarea, în condiţii echitabile, a costurilor adaptării tehnologice destinate sporirii eficienţei energetice şi siguranţei, în vederea garantării liberei concurenţe şi a unei reale competitivităţi în cadrul UE;

8.   solicită ca abordarea integrată să fie mai permisivă, ţinând cont că industria automobilelor a dezvoltat şi a pus deja în aplicare, într-o anumită măsură, sisteme de reducere a emisiilor; este de părere că, în cadrul viitoarei legislaţii europene care vizează reducerea emisiilor de noxe provenite de la automobile, posibilităţile tehnice pentru realizarea unor reduceri suplimentare trebuie privite în perspectivă, ţinând seama de principiul cost-beneficiu.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	9.10.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 3 11
Membri titulari prezenţi la votul final	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle;
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Philip Bradbourn, Joost Lagendijk, Ioan Mircea Paşcu, Leopold Józef Rutowicz
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final	Ovidiu Victor Ganţ, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt

AVIZ al Comisiei pentru afaceri juridice (5.10.2007)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie

privind CARS 21: Un cadru competitiv de reglementare privind autovehiculele (2007/2120(INI))

Raportor pentru aviz: Gary Titley

SUGESTII

Comisia pentru afaceri juridice recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie ce urmează a fi adoptată:

1.   salută poziţia Comisiei faţă de constatările din raportul final al grupului la nivel înalt CARS 21 şi, în general, sprijină recomandările Comisiei;

2.   salută propunerea de a simplifica şi de a internaţionaliza obligaţiile de natură reglementară care revin industriei; sprijină, în special, propunerea de înlocuire a 38 de directive CE cu regulamentele corespunzătoare CEE-ONU şi invită Comisia să prezinte dispoziţiile tehnice necesare pentru utilizarea autotestării şi testării virtuale din 25 de directive CE şi regulamente CEE-ONU;

3.   insistă asupra faptului că sprijinul pentru aceste propuneri este condiţionat de înţelegerea clară a faptului că Parlamentul îşi rezervă dreptul de a solicita o legislaţie independentă de sistemul CEE-ONU, acolo unde consideră că este necesară pentru îndeplinirea obligaţiilor comunitare;

4.   salută propunerea Comisiei de a prezenta Parlamentului European un raport anual cu privire la evoluţia CEE-ONU şi în cadrul procesului de comitologie;

5.   sprijină aprobarea de către Comisie a unei abordări integrate pentru atingerea obiectivelor cheie în domeniul mediului şi al siguranţei şi, prin urmare, subliniază rolul pe care statele membre îl au în acest sens;

6.   sprijină propunerea Comisiei de a aborda problema aplicării nearmonizate a Directivei privind vehiculele scoase din uz[1];

7.   solicită Comisiei să facă o prioritate din îmbunătăţirea sistemului transfrontalier de verificare a vehiculelor şi aplicarea transfrontalieră a amenzilor acordate pentru încălcarea regulilor de circulaţie în alt stat membru;

8.   solicită Comisiei să adopte măsuri mai concrete şi mai eficiente pentru a garanta transparenţa şi aplicarea drepturilor de proprietate intelectuală în toate zonele lumii, în special în China;

9.   sprijină Comisia în acţiunile întreprinse privind condiţiile cadrului de reglementare din China, care au drept scop să garanteze întreprinderilor europene care activează pe această piaţă condiţii corecte şi siguranţa juridică;

10. îşi confirmă sprijinul pentru un proces eficient de omologare, aşa cum menţionează în poziţia sa din 10 mai 2007[2];

11. solicită Comisiei să asigure punerea în aplicare adecvată a Regulamentului privind distribuirea autovehiculelor pe teritoriul UE[3];

12. salută adoptarea Regulamentului (CE) nr. 715/2007[4] destinat să garanteze că toţi reparatorii de vehicule din cadrul Comunităţii au acces la informaţiile tehnice de reparare potrivite;

13. susţine propunerea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu privind adoptarea cât mai curând posibil a unei directive privind impozitarea autovehiculelor personale.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	4.10.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 0 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Carlo Casini, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Mogens N.J. Camre, Charlotte Cederschiöld, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, József Szájer, Jacques Toubon
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final	Iles Braghetto, Michael Cashman, Genowefa Grabowska, Lily Jacobs

• [1]  Directiva 2006/40/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 17 mai 2006 privind emisiile provenite de la sistemele de climatizare ale autovehiculelor (JO L 161, 14.06.2006, p. 12).
• [2] .Texte adoptate, P6_TA(2007)0176.
• [3]  Regulamentul (CE) nr. 1400/2002 al Comisiei din 31 iulie 2002 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat categoriilor de acorduri verticale şi practici concertate în sectorul autovehiculelor (JO L 203, 1.8.2002, p. 30).
• [4]  Regulamentul (CE) nr. 715/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce priveşte emisiile vehiculelor uşoare pentru pasageri şi ale celor comerciale (Euro 5 şi Euro 6) şi accesul la informaţiile referitoare la reparaţiile şi întreţinerea vehiculelor (JO L 171, 29.6.2007, p. 1).

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	22.11.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	36 3 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Lambert van Nistelrooij
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final	Holger Krahmer, Umberto Pirilli, Carl Schlyter