BETÄNKANDE om CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk

4.12.2007 - (2007/2120(INI))

Utskottet för industrifrågor, forskning och energi
Föredragande: Jorgo Chatzimarkakis
Föredragande(*):
Rebecca Harms, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
(*) Förfarande med associerade utskott – artikel 47 i arbetsordningen

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk

(2007/2120(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet med titeln ”Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk för tjugohundratalet: Kommissionens ställningstagande till slutrapporten från högnivågruppen CARS 21 – Ett bidrag till EU:s strategi för tillväxt och sysselsättning” (KOM(2007)0022),

–   med beaktande av slutsatserna från rådets möte (konkurrenskraft) den 21–22 maj 2007,

–   med beaktande av slutrapporten ”Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk för tjugohundratalet” från högnivågruppen CARS 21,

–   med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från utskottet för internationell handel, utskottet för ekonomi och valutafrågor, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd, utskottet för transport och turism och utskottet för rättsliga frågor (A6‑0494/2007), och av följande skäl:

A. Kommissionen har tagit ställning till slutrapporten från högnivågruppen CARS 21, som sammanförde alla intressenter för att granska de politikområden som i första hand påverkar bilindustrin i EU och utfärda rekommendationer för ett framtida regelverk.

B.  Bilindustrin i EU, som är en av EU:s viktigaste ekonomiska sektorer, tillverkar 19 miljoner fordon årligen och svarar för 2,3 miljoner direkta arbetstillfällen och ytterligare 10 miljoner arbetstillfällen i närliggande branscher.

C. Flermärkesmarknaden för reservdelar till fordon samt marknaderna för fordonsservice och fordonsreparationer spelar en viktig roll för att möjliggöra rörlighet till överkomligt pris, förbättra valfriheten för EU:s 270 miljoner motorförare som konsumenter av service efter försäljningen, hålla fordonen på Europas vägar säkra och miljövänliga samt, genom att bereda 3,5 miljoner arbetstillfällen i små och medelstora företag, bevara en sund företagsamhet inom små och medelstora företag i Europa.

D. Kommissionen främjar en integrerad strategi för att se till att företagen i EU förblir konkurrenskraftiga i en alltmer global omgivning. Denna strategi fastställs i tre meddelanden till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén, nämligen ”Ett konkurrenskraftigt Europa i världen” (KOM(2006)0567), ”Europa i världen: ett starkare partnerskap för bättre marknadstillträde för EU:s exportörer” (SEK(2007)0452) och ”EU i världen: EU:s handelspolitiska skyddsinstrument i en global ekonomi i förändring: grönbok för offentligt samråd” (KOM(2006)0763).

E.  Strategin i dessa meddelanden tillämpas för närvarande i förhandlingarna om flera bilaterala och regionala frihandelsavtal.

F.  Bilindustrin i Europa skiljer sig betydligt från medlemsstat till medlemsstat när det gäller strategier, strukturer och global räckvidd. Dessa skillnader måste beaktas fullt ut i utformningen av en ny och mer globalt inriktad handelsstrategi.

G. Under 2006 exporterade bilindustrin i EU cirka 70 procent av de fordon som tillverkades. År 2004 utgjorde exporten av motorfordon och exporten av delar och utrustning för motorfordon 8,7 respektive 2,8 procent av EU:s industriexport, vilket visar att bilindustrin är särskilt känslig för exportvillkor. Samma år beräknades EU:s handelsöverskott med länder utanför EU uppgå till 60,2 miljarder euro när det gäller transportutrustning. EU är världens största producent av personbilar och den näst största producenten av lastbilar. Detta tillsammans med den inre marknadens omfattning och konsolidering, den ökade internationaliseringen av sektorn, bilmärkenas goda rykte och de europeiska tjänsternas kvalitet samt de europeiska tillverkarnas starka ställning som exportörer och deras betydande närvaro på marknader med hög tillväxtpotential utgör viktiga bevis på denna bilindustris internationella betydelse.

1.  Europaparlamentet välkomnar slutrapporten från högnivågruppen CARS 21 och kommissionens meddelande, som beskriver inriktningen för den framtida bilpolitiken.

2.  Europaparlamentet hoppas att medlemsstaternas parlament (och deras regionala parlament) kommer att vilja ta till sig de resultat som CARS 21-processen leder fram till. Parlamentet anser att ett interparlamentariskt nätverk för fordonsfrågor under Europaparlamentets samordning skulle medföra stora fördelar för trafiksäkerheten, miljön, innovationsförmågan och konkurrenskraften.

Att fullborda den inre marknaden för bilar

3.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaternas myndigheter att nära samarbeta med kommissionen när det gäller genomförandet av CARS 21-rekommendationerna. Det är särskilt viktigt att ny lagstiftning avseende motorfordonssektorn tillämpas på ett samordnat sätt för att undvika obalans inom den inre marknaden.

4.  Europaparlamentet understryker behovet av att förbättra EU‑systemet för typgodkännande som omfattar alla motorfordon.

5.  Europaparlamentet stödjer ett effektivt system för typgodkännande i enlighet med vad som betonades i den rekommendation som antogs i andra behandlingen om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (”ramdirektiv”) den 10 maj 2007[1].

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att varje år rapportera till Europaparlamentet om hur förfarandet för typgodkännande fungerar och om övervakningen av kommittéförfarandet.

7.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att förordning (EG) nr 1400/2002 om samordnade förfaranden inom motorfordonssektorn (förordningen om gruppundantag) tillämpas inom hela EU på korrekt sätt. Parlamentet anser vidare att i samband med att denna förordning ses över bör kommissionens GD konkurrens se sig själv som en självklar del i den samordnade lagstiftningsstrategin inom denna sektor.

8.  För att konkurrenskraften inom den europeiska motorfordonsindustrin ska kunna främjas anser Europaparlamentet att översynen av förordningen om gruppundantag bör ske samtidigt som översynen efter halva tiden av CARS 21, så att samarbetet mellan operatörer i branschen underlättas, missbruk av offentliga medel undviks och en internationell konkurrenspolitik främjas.

9.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen föreslå åtgärder för att skapa ett registreringsförfarande som underlättar försäljning över gränserna, framför allt av begagnade bilar. Parlamentet stöder kommissionens ståndpunkt om förfaranden för registrering av motorfordon[2] och bekräftar att vissa nationella bestämmelser utgör ett hinder för att den inre marknaden ska fungera väl. Parlamentet konstaterar att dessa nationella bestämmelser inverkar på näringsverksamhet som exempelvis fordonsleasing och uthyrning av fordon. Medlemsstaterna uppmanas att så snart som möjligt göra nödvändiga ändringar i sin lagstiftning.

En konkurrenskraftig eftermarknad för motorfordon

10. Europaparlamentet uppmärksammar de nya bestämmelserna om reservdelar som har konsekvenser för säkerhets- och miljöområdena och konstaterar att tillämpningen av dessa bestämmelser kommer att leda till att det skapas en inre marknad för sådana delar.

11. Europaparlamentet välkomnar att bestämmelser om tillgång till information som behövs för reparationer tagits med i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2007 av den 20 juni 2007 om typgodkännande av motorfordon med avseende på utsläpp från lätta personbilar och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon och i förordning (EG) nr 1400/2002, och uppmanar kommissionen att fortsätta arbeta för att de bestämmelser i konkurrenslagstiftningen, vilka gäller för motorfordonsbranschen, följs överallt inom gemenskapen.

12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta främja en effektiv konkurrens på eftermarknaden för fordon, genom att i sin kommande motorfordonspolitik och varje rättsakt som efterträder förordning (EG) nr 1400/2002, som kommer att upphöra gälla den 31 maj 2010, ta upp konsumentens fria val och oberoende marknadsaktörers effektiva tillgång till teknisk information, utbildning, reservdelar, felsökningsapparatur som lämpar sig för flera olika märken samt provningsutrustning.

13. Europaparlamentet betonar att det för konsumenterna är viktigt med information om driftstillförlitlighet och hållbarhet och att denna information grundar sig på omfattande konsumentundersökningar. Myndigheterna skulle kunna underlätta sådana undersökningar genom att tillåta att registreringsmyndigheterna tillhandahåller kontaktuppgifter om fordonsägare som är villiga att delta i sådana undersökningar.

14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på lämpligt sätt hantera frågan om huruvida reparationer ska få utföras av andra än märkesverkstäder (”open reparability”) inom alla berörda generaldirektorat, för att garantera konsumenternas valfrihet och konkurrens på eftermarknaden. Parlamentet anser att detta också bör tillämpas i de kommande åtgärderna om främjande av ny informations- och kommunikationsteknik för fordon och intelligenta transportsystem.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att skapa en gemensam marknad för trimningsdelar, exempelvis specialdäck, specialhjul och andra trimningsdelar, samt reservdelar, eftersom de många och varierande nationella bestämmelserna hindrar den fortsatta utvecklingen i denna sektor som skulle dra fördel av att gemenskapen harmoniserar lagstiftningen och av ett adekvat immaterialrättsligt skydd.

16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anstränga sig ytterligare för att bekämpa importen av förfalskade reservdelar.

Att lagstifta bättre och internationalisera regelverket

17. Europaparlamentet betonar vikten av att undanröja onödig byråkrati, däribland överlappande bestämmelser som är en följd av internationella konventioner.

18. Europaparlamentet understryker hur viktigt det är med en bättre lagstiftning (såsom ordentliga konsekvensbedömningar, principen om kostnadseffektivitet, lämpliga ledtider etc.) för att vi ska få ett konkurrenskraftigt regelverk för bilindustrin, såsom det fastställts i CARS 21-processen. Parlamentet erinrar om att lagstiftningsplanen är en integrerad del av slutrapporten från CARS 21 och bör respekteras.

19. Europaparlamentet inser att bättre utformade bestämmelser, som överensstämmer med befintliga sociala behov och miljöbehov, som är överskådliga och tillämpas utan undantag och som är integrerade i det internationella motorfordonsregelverket, kan bidra till högre konkurrenskraft och rättvisa konkurrensvillkor för industrin.

20. Europaparlamentet anser att strategisk standardisering är en viktig faktor för konkurrenskraft, och uppmanar därför kommissionen att arbeta för att få europeiska standarder erkända internationellt.

21. Europaparlamentet välkomnar kommissionens planer på att ersätta 38 av gemenskapens förordningar med befintliga internationella föreskrifter från UNECE (FN:s ekonomiska kommission för Europa) och dessutom möjliggöra självprovning och virtuell provning. Kommissionen uppmanas att fortsätta arbetet med att förenkla lagstiftningen. Parlamentet framhåller att dess stöd för dessa förslag förutsätter att det är helt tydligt och klart att parlamentet förbehåller sig rätten att kräva lagstiftning som är oberoende av UNECE‑systemet om man anser att det krävs för att uppfylla EU:s åtaganden.

22. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag att lägga fram en årlig rapport inför parlamentet om hur arbetet inom UNECE och kommittéförfarandet fortskrider.

23. Europaparlamentet välkomnar, med tanke på motorfordonssektorns teknik- och utvecklingsintensiva karaktär, kommissionens ambition att införa en mekanism för granskning och översyn. Parlamentet anser dock även att bruket av tidsfristsklausuler bör öka i lagstiftningsarbetet för att säkerställa att lagstiftningen inte bromsar eller motverkar de tekniska landvinningar som forskning och utveckling samt marknadskrafter fortlöpande åstadkommer.

24. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast påbörja förenklingen av direktiven 71/127/EEG[3], 74/297/EEG[4], 76/115/EEG[5] och 78/932/EEG[6], samt UNECE‑föreskrift nr 122.

Att anta miljöstandarder för tjugohundratalet

25. Europaparlamentet konstaterar att gemenskapslagstiftningen reglerar en årlig marknad där mellan 17 och 18 miljoner fordon säljs varje år, vilket motsvarar marknaden för personbilar i Förenta staterna. Parlamentet förväntar sig att en ambitiös utsläppsminskningspolitik kommer att få en positiv inverkan runtom i världen genom att minska utsläppen från transporterna.

26. Europaparlamentet understryker att individens rörlighet var ett av förra århundradets viktigaste genombrott och anser att rörlighet och miljöskydd inte nödvändigtvis utesluter varandra, utan att framtidens fordonsteknik kommer att göra det möjligt att förena det två. Parlamentet anser nämligen att den utmaning som klimatförändringen innebär erbjuder möjligheter till tekniska framsteg och innovation.

27. Europaparlamentet är medvetet om vilken betydelse fordon har för möjligheten att förflytta sig för äldre, framför allt på landsbygden, och funktionshindrade.

28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skapa förutsättningar som garanterar hållbara vägtransporter och som främjar flexibilitet inom produktionssystemen och som höjer arbetskraftens kompetensnivå i EU.

29. Europaparlamentet anser att standarder för förorenande utsläpp har varit en stor framgång och redan lett till mycket miljövänliga personbilar, och betonar vikten av att nå samma framgång när det gäller tunga fordon. Parlamentet anser att nyttan med en rigorös miljölagstiftning för fordonsbranschen inom EU skulle sprida sig långt utanför marknaden i EU.

30. Europaparlamentet välkomnar det snabba införandet av Euro 5- och Euro 6-normer för att minska utsläppen av föroreningar från personbilar, och kräver att kommissionen utan dröjsmål antar ett ambitiöst förslag till Euro 6-norm för tunga lastbilar.

31. Europaparlamentet anser att enda sättet att få till stånd en bättre luftkvalitet är en snabbare förnyelse av fordonsparken, samtidigt med en övergång till mindre förorenande fordon. Parlamentet anser att ekonomiska resurser bör avsättas för att sporra konsumenterna att byta ut sina gamla fordon mot nya och mindre förorenande fordon.

32. Europaparlamentet välkomnar förslaget om en översyn av direktivet om bränslekvalitet så att det kommer att ta hänsyn till vägtransportbränslenas utsläpp av växthusgaser under livscykeln.

33. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för gemenskapens lagstiftning inleda granskningen och översynen av förfarandena för utsläppsprovning, så att de bättre speglar de faktiska användningsvillkoren, utan att det påverkar de pågående diskussionerna om koldioxidutsläpp från bilar.

34. Europaparlamentet är mycket oroat över det icke‑harmoniserade genomförandet av direktivet om uttjänta fordon[7] och anser att det direktivet inte är tillräckligt ambitiöst.

Att minska koldioxidutsläppen väsentligt

35. Europaparlamentet välkomnar kommissionens planer för att minska koldioxidutsläppen från personbilar väsentligt och anser att ett helhetstänkande där man beaktar alla möjligheter till minskningar av koldioxidutsläppen, t.ex. infrastruktur, förarbeteende, system för uppmuntran av användning av miljövänligare bilar, biobränslen och fordonsteknik, vore det lämpligaste tillvägagångssättet. Kommissionen bör överväga ta fram en gemensam ram för samordnad tillämpning av teknikneutrala och eventuellt harmoniserade skatteincitament, med vilkas hjälp utsläppen av koldioxid kraftigt skulle kunna minskas, utan att konkurrensen snedvrids. Rådet uppmanas att träffa en överenskommelse om kommissionens förslag om att skatterna på personbilar bör kopplas till föroreningsutsläpp, till exempel koldioxidutsläpp, för att det ska gå att undvika en ytterligare fragmentering av den inre marknaden, på grund av att olika medlemsstater tillämpar detta på olika sätt.

36. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fastställa ambitiösa men realistiska mål och då ta hänsyn till den faktiska situationen på EU-marknaden, där i dagens läge mindre än 10 procent av fordonsparken förnyas per år, och understryker att det därför är mycket viktigt att nya bilar finns att tillgå till överkomliga priser för att gemenskapens mål ska kunna uppnås. Parlamentet betonar att ju ambitiösare de obligatoriska koldioxidutsläppsmålen är, desto mer tid bör bilindustrin få på sig att anpassa sig.

37. Europaparlamentet påminner kommissionen om att det tar mellan fem och sju år att utveckla nya typer av personbilar, och anser därför att man måste ge bilindustrin tillräckligt med tid för att anpassa sig när man sätter upp obligatoriska mål. Europaparlamentet begär därför att kommissionen inte ställer upp några definitiva obligatoriska mål för koldioxidutsläpp som ska behöva uppnås före 2015.

38. Europaparlamentet anser att ett genomsnittligt mål på 125 g CO₂/km för nya personbilar år 2015 bör vara möjligt att uppnå. Kommissionen bör arbeta med att ta fram mer ambitiösa långsiktiga mål för minskning av koldioxidutsläpp i fordonssektorn. Parlamentet anser att det har en avgörande betydelse i detta sammanhang att målvärdena fastställs på olika nivåer, utgående från fordonens vikt.

39. Europaparlamentet välkomnar kommissionens plan att fastställa ett bindande mål på 10 procent för biobränslen som ska uppnås senast 2020, förutsatt att hållbarhetskriterier iakttas och att användning av andra generationens teknik uppmuntras. Parlamentet yrkar på att det utvecklas en certifiering av hållbart producerade bränslen samt på att kommissionen i sitt kommande förslag till rättsakt om biobränslen föreskriver att endast bränslen som certifierats såsom hållbara kan räknas till godo vid arbetet för att uppnå målet. Parlamentet understryker att andra generationens biobränslen, som utvinns ur sådana växter eller växtdelar som inte direkt konkurrerar med växter som används för livsmedel och som erbjuder högre effektivitet, måste byggas ut och främjas ännu mer.

40. Europaparlamentet påpekar att det, för att genomföra målet med utvidgad användning av biobränslen och väte som maximerar miljöprestandan, är nödvändigt att snarast främja ett omfattande lokalt nät som gör att medborgarna kan få tillgång till sådant bränsle.

41. Europaparlamentet är övertygat om att man vid åtgärderna för att minska utsläppen av koldioxid i större utsträckning bör arbeta med att informera fordonsförarna om hur man kör ekonomiskt och hur man på bästa sätt använder den nya tekniken.

42. Europaparlamentet anser att ett ökat konsumentmedvetande med hjälp av bättre märkning av bränsleeffektivitet och bättre uppgifter om utsläpp av föroreningar bidrar till att uppnå minskningar av koldioxidutsläppen, och uppmanar därför till en översyn av Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/94/EG av den 13 december 1999 om tillgång till konsumentinformation om bränsleekonomi och koldioxidutsläpp vid marknadsföring av nya personbilar, med hänsyn tagen till hittills bästa praxis.

43. Europaparlamentet erinrar om att målet om minskade koldioxidutsläpp från bilar lättast kan uppnås genom en omstrukturering av transportsystemen.

44. Europaparlamentet erkänner Internationella bilfederationens (FIA) ledande roll när det gäller innovativa miljötekniska förändringar som kan minska koldioxidutsläppen och leda till effektivitetsförbättringar i alla nya bilar.

45. Europaparlamentet uppmanar FIA att intensifiera sina insatser för att främja innovativ trafikrelevant forskning som syftar till att bl.a. förbättra bilars energieffektivitet.

46. Europaparlamentet erkänner att motorsporten kan förändra attityder och konsumentbeteende i riktning mot miljövänlig teknik. Parlamentet uppmanar därför FIA och andra berörda inom Formel 1 att ändra tävlingsreglerna, så det blir lättare att använda miljövänlig teknik såsom biobränslen, fyrcylindriga motorer eller hybridmotorer.

47. Europaparlamentet efterlyser en undersökning där man dokumenterar de ytterligare icke-tekniska åtgärder som har genomförts i syfte att minska koldioxidutsläppen i EU.

Att göra vägtransporter säkrare

48. Europaparlamentet välkomnar kommissionens insatser för att minska antalet dödsfall i trafiken, bl.a. genom viktig ny teknik, och uppmanar kommissionen att se till att alla krav på säkerhetsutrustning för fordon ska introduceras i enlighet med de principer om bättre lagstiftning som man kommit överens om inom högnivågruppen för CARS 21. Parlamentet betonar att det behövs ett helhetsbetonat grepp, där bättre fordonsteknik, infrastrukturåtgärder och utbildning, upplysning och övervakning av lagarnas efterlevnad sammanförs så att målen för trafiksäkerheten kan uppnås kostnadseffektivt.

49. Europaparlamentet konstaterar att lyxbilsklassen har fungerat som en katalysator genom att oftast vara först med att införa denna nya teknik, men påpekar att tillkommande säkerhetssystem kan göra personbilarna tyngre och därmed leda till ökade koldioxidutsläpp.

50. Parlamentet är oroat över de allt snabbare fordonens negativa inverkningar på trafiksäkerheten. Parlamentet rekommenderar att rekommendationerna från studien ”Study for Future Options for Roadworthiness Enforcement” från CITA (International Motor Vehicle Inspection Committee) genomförs, och förordar stöd till en kampanj för säker ”trimning” och en övergång till ESC (elektroniskt stabilitetskontrollsystem) som standardutrustning så snart som möjligt.

51. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra systemet för trafiksäkerhet på vägarna genom att uppdra åt medlemsstaterna att skärpa kraven på körkortsaspiranterna, utöka trafikskolornas skyldigheter och införa principen om regelbundet återkommande kurser för yrkesförare.

52. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra den utvärdering den tillkännagivit för åren 2007–2009 om förutsättningarna för främjande av åtgärder för en minskning av antalet offer för trafikolyckor.

53. Europaparlamentet begär att kommissionen ska utveckla ett system som utan sanktioner tillåter biltillverkare att släppa ut mer koldioxid om det är en följd av rättsligt bindande säkerhetsåtgärder på gemenskapsnivå.

54. Europaparlamentet anser inte det bör vara obligatoriskt med halvljus under dagtid i hela EU.

55. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att prioritera en förbättring av systemen för gränsöverskridande fordonskontroller och indrivandet av böter som utdömts p.g.a. trafikförseelser i andra medlemsstater.

Att skapa rättvisa handelsförbindelser inom fordonssektorn

56. Europaparlamentet konstaterar att den europeiska bilindustrin är en av de mest konkurrenskraftiga industrierna i världen, men tror att denna ställning hotas av illojal konkurrens och brott mot immaterialrätten.

57. Europaparlamentet betonar vikten av WTO för bilindustrin i en alltmer global handelsomgivning. Det är ytterst viktigt att de pågående förhandlingarna vid Doha-utvecklingsrundan leder till att biltillverkarna i största möjliga utsträckning får tillträde till marknaderna i tredjeland, i synnerhet potentiellt stora framväxande marknader.

58. Europaparlamentet betonar vikten av WTO:S tvistlösningsmekanism för att lösa problem i samband med export till tredjeländer. Parlamentet erinrar om det positiva resultatet av tvistlösning inom ramen för WTO när det gäller Kanada.

59. Europaparlamentet manar till försiktighet i kommissionens ansträngningar att se över instrumenten för handelspolitiska skyddsåtgärder i princip. Parlamentet påminner om att bilindustrin kan bli föremål för antikonkurrensåtgärder från tredjeländers sida, och uppmanar kommissionen att säkra grundfilosofin för instrumenten för handelspolitiska skyddsåtgärder när den skyddar EU:s industri från otillåtna metoder.

60. Europaparlamentet erinrar om att ett framgångsrikt slutförande av multilaterala handelsförhandlingar bör förbli en prioritering för EU, men stöder ändå kommissionens vilja att förhandla fram nya bilaterala handelsavtal, framför allt i Asien, för att förbättra villkoren för marknadstillträde. Parlamentet betonar att frihandelsavtalen alltid bör sträva efter omfattande tillträde till marknaden i partnerlandet, och vidhåller att EU:s politik måste slå vakt om de europeiska biltillverkarnas konkurrenskraft i EU och utanför EU. Parlamentet är övertygat om att det är viktigt för bilindustrin att ingå bilaterala handelsavtal med EU och Asean, Indien och Mercosur.

61. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för de aktuella förhandlingarna med Korea om ett frihandelsavtal se till att Korea tar bort alla befintliga tariffära och icke-tariffära handelshinder utan att införa några nya sådana och att landet tillämpar fler av UNECE:s föreskrifter. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga en strategi om att successivt avskaffa EU:s importtullar med garantier, och rekommenderar att detta ska kopplas till att Korea tar bort sina icke-tariffära hinder.

62. Europaparlamentet upprepar att Korea har undertecknat och ratificerat UNECE:s avtal från 1958 och har därmed åtagit sig att genomföra UNECE:s förordningar. Kommissionen uppmanas att betona detta vid framtida förhandlingarna och att insistera på ett snabbt genomförande. Frihandelsavtalet ska hur som helst klart och tydligt fastslå att Korea måste tillåta att europeiska bilar som uppfyller UNECE:s standarder och som importeras från EU släpps ut på den koreanska marknaden.

63. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inrätta en särskild mekanism för skyndsam tvistlösning i samband med åtgärder som rör motorfordon, i likhet med den som infördes i frihandelsavtalet mellan Förenta staterna och Korea.

64. Europaparlamentet understryker vikten av nära samarbete med Kina i utarbetandet av ett regelverk som skapar rättvisa konkurrensvillkor och konstaterar att en förutsättning för ett sådant samarbete är att immaterialrätten skyddas effektivt.

65. Europaparlamentet instämmer inte i kommissionens förslag att avskaffa formskyddet eftersom detta kan få negativa konsekvenser för Europas bilindustri utan att garantera några fördelar för konsumenterna. Kommissionen uppmanas att följa samma spelregler när det gäller Japan och vissa delstater i Förenta staterna, där det finns mycket höga standarder.

66. Europaparlamentet välkomnar kommissionens begäran att WTO ska inrätta en panel för att lösa frågor om Kinas behandling av importerade fordonsdelar som enligt kommissionen strider mot flera artiklar i de olika WTO-avtalen.

67. Europaparlamentet stöder kommissionens insatser när det gäller frågor som rör lagstiftningen i Kina, för att garantera rättvisa regler och rättssäkerhet för EU-företag som är verksamma på marknaden där.

68. Europaparlamentet anser att däckindustrin i EU i hög grad bidrar till en framgångsrik europeisk bilindustri. Kommissionen uppmanas därför att i detalj undersöka frågan om obefogade tekniska handelshinder, till exempel lokala tekniska föreskrifter, som däckindustrin ställs inför på viktiga framväxande marknader i Asien.

Forskning och utveckling inom bilindustrin

69. Europaparlamentet välkomnar det som redan uppnåtts tack vare gemenskapens FoU‑finansiering och FoU‑samarbete, exempelvis inom sjunde ramprogrammet för forskning, programmet för konkurrenskraft och innovation och strategin i2010, och uppmanar kommissionen att ge arbetsprogrammen en tydligare inriktning mot de behov inom fordonssektorn som är en följd av ny lagstiftning eller planerade obligatoriska mål.

70. Europaparlamentet begär att kommissionen före 2012 antar en strategi för att öka FoU‑anslagen inom fordonssektorn i avsevärd och tillräcklig omfattning, varvid framför allt underleverantörerna bör beaktas.

71. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna göra eventuella ökningar av framtida offentliga FoU‑anslag inom fordonssektorn avhängiga av koldioxidutsläppsmålens bindande karaktär.

72. Europaparlamentet framhåller vikten av att förändra bilanvändningen i städerna, och anser att det förutom mer bränsleeffektiva bilar även är nödvändigt att införa eldrivna stadsbilar. Parlamentet efterlyser därför stöd till forskning och utveckling av den nödvändiga tekniken.

73. Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater och EU:s institutioner att ge allt nödvändigt stöd till forskning och utveckling av banbrytande teknik, såsom vätgasmotorer, bränsleceller och hybrider.

74. Europaparlamentet betonar att, om informations- och kommunikationsteknik tillämpas inom hela EU i intelligenta trafikledningssystem för att få trafiken att flyta bättre, kan detta erbjuda stora möjligheter att förebygga negativa miljö- och folkhälsokonsekvenser, olyckfall och energislöseri. Parlamentet anser att för att kunna få till stånd en effektiv kommunikation mellan fordon och infrastruktur i samtliga medlemsstater bör det finnas enhetliga europeiska normer för kommunikationsutrustning.

75. Europaparlamentet anser att initiativet ”Den intelligenta bilen”[8], Galileo och andra instrument som ska bidra till ett intelligent transportsystem är av mycket stor betydelse, och uppmanar därför kommissionen att ge starkt stöd åt denna utveckling.

76. Europaparlamentet stöder helhjärtat den fortsatta forskningen och utvecklingen av innovationer baserade på informations- och kommunikationsteknik. Parlamentet anser att man inom ramen för initiativet ”Den intelligenta bilen” skulle kunna introducera nya tekniska framsteg som bidrar till att rationalisera trafikflödet genom att underlätta för förarna att fatta rätt beslut och välja den snabbaste vägen till sitt resmål, och därigenom skapa en energivänligare trafik. Parlamentet uppmanar alla berörda aktörer, framför allt medlemsstaterna, att vidta alla nödvändiga åtgärder för genomförandet av eCall.

77. Parlamentet ser arbetet med intelligenta transportsystem som en nyckel till en framgångsrik fordonssektor och ett framgångsrikt arbete med att minska sektorns miljöpåverkan. Parlamentet anser att Galileo bör nämnas som exempel, och möjligheten att finna en lösning för att finansiera Galileo inom ramen för ett konsortium där berörda parter förbinder sig att utveckla projektet måste därför prioriteras.

78. Europaparlamentet anser att en av Europeiska teknikinstitutets första kunskaps‑ och innovationsgemenskaper bör inriktas på att minska koldioxidutsläppen genom förbättrad fordonsteknik.

Att omstrukturera politiken och vägen framåt

79. Europaparlamentet anser att man måste skapa allmänna förutsättningar för att bilindustrin i EU ska kunna bli hållbar och behålla sin framträdande position inom teknisk, ekologisk och social innovation med hjälp av högkvalificerad arbetskraft.

80. Europaparlamentet konstaterar att arbetskraften inom EU:s motorfordonsindustri, hos både tillverkare och leverantörer, är högutbildad, något som har spelat en viktig roll för de goda resultat som EU:s bilindustri har uppnått.

81. Europaparlamentet framhåller bilindustrins betydelse för sysselsättning, tillväxt, innovation och konkurrenskraft, och anser att bilindustrin visserligen måste genomgå stora förändringar, men att även politiken måste anpassas för att se till att gemenskapens lagstiftning på detta område inte leder till att arbetstillfällen går förlorade.

82. Europaparlamentet understryker att gemenskapens lagstiftning om miljö, trafiksäkerhet och energieffektivitet kräver att arbetstagare ges adekvat utbildning, även yrkesutbildning, så att de lättare kan anpassa sig till både tekniska och lagstiftningsmässiga förändringar och behålla eller förbättra sina anställningsmöjligheter.

83. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samordna den effektiva användningen av strukturfonderna och Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter inom fordonssektorn.

84. Europaparlamentet begär att gemenskapsstöd ska undanhållas företag som, efter att ha mottagit sådant stöd i en medlemsstat, flyttar sin produktionsverksamhet till ett annat land utan att helt fullfölja de avtal som ingåtts med den berörda medlemsstaten.

85. När det gäller framtida omstruktureringsprocesser betonar Europaparlamentet att EU och medlemsstaterna också måste inrikta sig på olika sätt att stödja omstruktureringsprocessen, och dämpa dess effekter, och på att erbjuda nya möjligheter för arbetstagarna.

86. Europaparlamentet uppmanar arbetsmarknadens parter att genomföra lämpliga strategier för dem som hotas av omstruktureringen i industrin.

87. Europaparlamentet yrkar på bättre information till och samråd med arbetstagarna i samband med industrins anpassningsprocess till de nya utmaningar som konstruktion och tillverkning av miljövänligare fordon innebär.

88. Europaparlamentet påpekar att det finns ett behov av att se över det aktuella förhållandet mellan tillverkare och handlare, som påverkar konkurrenskraften i EU:s bilindustri och är till allvarlig skada för många små och medelstora företag inom sektorn. Parlamentet anser i detta sammanhang att man måste uppmuntra ett stabilare samarbete inom forskning och utveckling samt på området industriella strategier. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas därför att anta lämpliga strategier eller skapa den ram som behövs för att det ovan nämnda förhållandet ska kunna stabiliseras och de strukturella svårigheterna undanröjas.

89. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att utnyttja EIB:s resurser på ett mer systematiskt sätt för att stödja små och medelstora företag inom fordonssektorn och underlätta deras tillgång till riskkapital.

90. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

• [1]  Antagna texter P6_TA(2007)0176.
• [2]  Tolkningsmeddelande från kommissionen om förfaranden för registrering av motorfordon med ursprung i en annan medlemsstat 2007/C68/04 (EUT C 68, 24.3.2007, s. 15).
• [3]  Rådets direktiv 71/127/EEG (EGT L 68, 22.3.1971, s. 1).
• [4]  Rådets direktiv 74/297/EEG (EGT L 165, 20.6.1974, s. 16).
• [5]  Rådets direktiv 76/115/EEG (EGT L 24, 30.1.1976, s. 6).
• [6]  Rådets direktiv 78/932/EEG (EGT L 325, 20.11.1978, s. 1).
• [7]  Direktiv 2000/53/EG (EGT L 269, 21.10.2000, s. 34).
• [8]  KOM(2006)0059.

MOTIVERING

Den europeiska bilindustrin, som svarar för cirka 3 procent av EU:s BNP och 7 procent av unionens totala industriproduktion, är en av EU:s viktigaste ekonomiska sektorer och producerar ungefär 19 miljoner fordon årligen eller omkring en tredjedel av den totala globala produktionen. Den är också en av EU:s ledande exportsektorer som genererar ett handelsöverskott på 35 miljarder euro varje år och har en hög innovationstakt, med årliga FoU‑investeringar som motsvarar 4 procent av dess omsättning. Sektorn är en av de viktigaste arbetsgivarna på kontinenten, med mer än 2 miljoner direkta arbetstillfällen och ytterligare 10 miljoner indirekta arbetstillfällen i såväl stora företag som små och medelstora företag. Bilindustrin är kort sagt en nyckelfaktor i Europas ekonomiska, sociala och kulturella liv.

Det nuvarande verksamhetsklimatet ställer denna bransch inför stora utmaningar. En snabb teknisk utveckling i kombination med knivskarp konkurrens tvingar den till snabba förändringar. Vidare ställs betydande krav på branschen från samhällets sida, särskilt när det gäller miljö och trafiksäkerhet. Den nära kopplingen mellan bilindustrin och t.ex. miljö‑, energi‑ och transportpolitiken har lett till att denna sektor är en av de mest reglerade i EU och omfattas av ungefär 80 direktiv och 115 UNECE‑föreskrifter. Den största utmaningen för branschen är att uppfylla en mängd rättsliga krav och samtidigt försöka behålla och stärka sin konkurrenskraft.

Syftet med högnivågruppen CARS 21, som sammanförde de viktigaste intressenterna, var att utforma ett regelverk där både industrins konkurrenskraft och statliga krav beaktas. Detta nya samordnade regelverk skulle bana väg för framtidens politik. Några av de viktigaste rekommendationerna från högnivågruppen CARS 21 var att det måste finnas en samordnad samverkan mellan de olika politikområdena, förutsägbarhet och ett skydd av offentliga intressen, samtidigt som regelbördan för industrin måste minska.

Föredraganden välkomnar högnivågruppen CARS 21:s arbete och kommissionens ställningstagande till detta arbete. När det gäller de olika områdena vill föredraganden emellertid lyfta fram en del punkter.

Att fullborda den inre marknaden för bilar

När CARS 21 inrättades uttryckte industrin oro över de höga sammanlagda kostnader som lagstiftningen medför. Den granskning som har genomförts inom ramen för CARS 21 visade att det nuvarande systemet för typgodkännande är effektivt och bör behållas, samt att större delen av lagstiftningen är nödvändig och meningsfull för att skydda hälsan, säkerheten, konsumenterna och miljön.

Föredraganden anser att det är ytterst viktigt att det finns en verklig inre marknad för bilar, begagnade bilar och reservdelar. Föredraganden understryker att det måste inrättas ett EU‑system för typgodkännande som omfattar alla motorfordon och ber kommissionen att föreslå åtgärder för att garantera ett registreringsförfarande som underlättar försäljning över gränserna, framför allt av trimnings‑ och reservdelar, eftersom de nationella bestämmelserna, särskilt för trimningsdelar, för närvarande hindrar denna sektors utveckling.

Att internationalisera lagstiftningen

Föredraganden betonar vikten av att undanröja onödig byråkrati, däribland överlappande bestämmelser som är en följd av internationella konventioner. Eftersom fordonssektorn inte längre är begränsad till länder eller ens kontinenter måste den framtida regleringen av bilindustrin fastställas med hänsyn till internationella regler och standarder. Med hjälp av dessa regler måste man se till att export och import av bilar och reservdelar till och från andra regioner i världen inte försvåras av skillnader i standarder. Föredraganden uppmanar därför kommissionen att arbeta för att få europeiska standarder erkända internationellt, särskilt på marknaden för bilar i lyxklassen, eftersom Europa är marknadsledande inom detta segment och strategisk standardisering är en viktig faktor för konkurrenskraft. Kommissionens planer på att ersätta 38 EU‑direktiv med internationella UNECE‑föreskrifter är också välkommet. Vidare välkomnas fastställandet av 25 direktiv och UNECE‑föreskrifter för vilka självprovning eller virtuell provning kan införas. Föredraganden riktar en stark uppmaning till kommissionen att påbörja förenklingen av den nuvarande lagstiftningen så snart som möjligt. Föredraganden är mycket oroad över det icke‑harmoniserade genomförandet av direktivet om uttjänta fordon och anser att kommissionens planer på att först efter 2009 gripa sig an detta problem, som utgör ett hinder för den gemensamma marknaden, inte är tillräckligt ambitiöst.

Att anta miljöstandarder för tjugohundratalet

När det gäller miljön anges i meddelandet att det bör ske ytterligare begränsningar av förorenande utsläpp. Vidare beskrivs huvuddragen i en framtida strategi för att minska koldioxidutsläppen från bilar. Denna framtida strategi för att uppnå EU‑målet på 120 g CO₂/km senast 2012 kommer att baseras på ett helhetstänkande som omfattar en kombination av insatser på EU‑ och medlemsstatsnivå. Kommissionen kommer att föreslå lagstiftning som inriktas på obligatoriska minskningar av koldioxidutsläppen för att nå målet på 130 g/km för den genomsnittliga nya bilparken genom förbättrad fordonsteknik, och en ytterligare minskning på 10 g CO₂/km genom andra tekniska förbättringar och ökad användning av biobränslen.

Föredraganden anser att individens rörlighet var ett av förra århundradets största genombrott och skapade enorma möjligheter i människors vardag, yrkesliv och turistande. Detta genombrott får och bör inte inskränkas, men måste anpassas till nödvändiga miljökrav. Rörlighetskulturen är en del av den europeiska livsstilen. Föredraganden är dessutom övertygad om att rörlighet och miljöskydd inte nödvändigtvis ömsesidigt utesluter varandra, utan att framtidens bilar kommer att bana väg för en ny livsstil där miljö och rörlighet kan förenas.

Föredraganden instämmer i att minskningen av utsläppen av växthusgaser är ett viktigt mål för EU:s politik på alla områden och att målet att minska koldioxidutsläppen med 20 procent fram till år 2020, som slås fast i Europeiska rådets slutsatser av den 8–9 mars 2007, utgör den ram inom vilken alla politiska beslut måste fattas. Föredraganden uppmanar bilindustrin att bidra till minskningen av koldioxidutsläppen, men varnar för att pålägga sektorn orealistiska mål för att kompensera misslyckanden inom andra branscher. Föredraganden ber kommissionen att komma ihåg den europeiska bilindustrins betydelse för Europas sysselsättning, tillväxt och innovation.

Föredraganden anser att ett helhetstänkande där man beaktar alla möjligheter till utsläppsminskningar, t.ex. infrastruktur, förarbeteende, biobränslen och fordonsteknik, är det lämpligaste sättet att uppnå väsentliga minskningar av koldioxidutsläppen.

Föredraganden vill uppmana kommissionen att sätta upp ambitiösa men samtidigt realistiska mål, och anser att ju ambitiösare de obligatoriska gränserna för koldioxidutsläpp är, desto längre tid bör bilindustrin få på sig att anpassa sig. Föredraganden vill i detta sammanhang erinra om att det tar cirka sju år att utveckla nya typer av personbilar. En obligatorisk minskning som skulle börja gälla från och med 2012 skulle medföra en betydande risk för bilindustrin, eftersom den inte skulle få tillräckligt med tid för att anpassa sig till den nya lagstiftningen. Eftersom rättsligt bindande mål förmodligen inte kommer att träda i kraft före årsslutet 2009 är perioden fram till 2012 definitivt alltför kort för att ge bilindustrin tillräckligt med tid för omstruktureringar. Obligatoriska mål för minskningar av koldioxidutsläpp bör därför inte börja gälla före 2015.

Föredraganden anser att ett genomsnittligt mål på 120 g CO₂/km för nya personbilar från och med 2015 bör vara möjligt att uppnå, om även andra åtgärder (t.ex. miljövänlig körning, infrastruktur, biobränslen och adaptiva farthållare) vidtas. Om bara fordonsteknik beaktas är 135 g CO₂/km fortfarande ett ambitiöst men realistiskt mål. Föredraganden vill slutligen uppmana kommissionen att inte föreslå några nya obligatoriska mål för koldioxidutsläppen innan de kommande obligatoriska kraven har blivit rättsligt bindande.

Kommissionens plan att fastställa ett bindande mål för användningen av biobränslen till 2012 välkomnas. Föredraganden anser emellertid att detta mål långt ifrån är tillräckligt ambitiöst.

Att göra vägtransporter säkrare

I meddelandet betonas att det är nödvändigt att ta ett helhetsgrepp på trafiksäkerheten och ta hänsyn till fordonsegenskaper, infrastruktur och väganvändare.

Föredraganden välkomnar kommissionens insatser för att minska antalet dödsfall i trafiken, däribland viktiga åtgärder som eCall, bilbarnstolar med obligatoriska Isofix‑fästen, elektronisk stabilitetskontroll, bältespåminnare, fotgängarskydd, nödbromssystem och varselljusfunktion. Föredraganden inser att lyxbilsklassen har fungerat som en katalysator genom att vara först med att införa denna nya teknik.

Det bör emellertid också påpekas att tillkommande säkerhetssystem kommer att göra personbilarna tyngre och därmed leda till ökade koldioxidutsläpp. Föredraganden vill därför att ett system utvecklas som gör det möjligt för biltillverkare att producera ökade koldioxidutsläpp om de är en följd av säkerhetsåtgärder. I ett sådant system skulle tunga bilar med dålig säkerhetsbalans (t.ex. kinesiska Brilliance) straffas för att de bär onödig vikt.

Att skapa rättvisa handelsförbindelser inom fordonssektorn

I meddelandet beskrivs fordonssektorns största problem när det gäller handelspolitiken. Det föreslås att möjligheterna att använda bilaterala handelsavtal (särskilt i den asiatiska regionen) ska övervägas, att marknadstillträdet ska förbättras och att immaterialrätten ska upprätthållas globalt.

Även om den europeiska bilindustrin är en av de mest konkurrenskraftiga industrierna i världen kan denna ställning hotas om illojal konkurrens som dumpning, bristande respekt för immaterialrättsliga aspekter eller statligt stöd förekommer. Föredraganden anser särskilt att koldioxidbalansen hos bilar som importeras till EU måste beaktas inom ramen för WTO‑reglerna.

Föredraganden vill dessutom uppmärksamma två länder. När det gäller Sydkorea uppmanas kommissionen skjuta upp förhandlingarna om ett frihandelsavtal, såvida inte Sydkoreas statliga stöd till biltillverkare till fullo klargörs och uppfyller kraven för rättvis handel. Om det inte finns någon annan lösning bör bilar till och med undantas från frihandelsavtalet.

När det gäller Kina understryker föredraganden vikten av ett nära samarbete för att utforma ett regelverk som skapar rättvisa konkurrensvillkor. Respekten för immaterialrätten är ett oeftergivligt villkor för ett sådant samarbete med Kina.

Forskning och utveckling inom fordonssektorn

När det gäller forskning och utveckling lyfts rena förnybara bränslen och intelligenta fordon och vägar fram som centrala forskningsprioriteringar i meddelandet. En långsiktig strategi ska antas och i meddelandet beskrivs kommissionens planer på ett gemensamt teknikinitiativ om väte och bränsleceller, samt en förordning om vätedrivna fordon.

Föredraganden välkomnar FoU‑finansiering och det FoU‑samarbete som redan sker inom EU via program som sjunde ramprogrammet för forskning, programmet för konkurrenskraft och innovation och strategin i2010, och uppmanar kommissionen att ge arbetsprogrammen en tydligare inriktning mot de behov inom fordonssektorn som är en följd av ny lagstiftning eller planerade obligatoriska mål.

Föredraganden ber kommissionen att anta en plan för att kraftigt höja FoU‑anslagen till bilindustrin när målen för koldioxidutsläpp eller obligatoriska alternativa motorer blir bindande under de närmaste åren. Höjningen av EU:s FoU‑anslag inom bilindustrin bör motsvara minst 300 procent fram till 2012. Det bör vidare finnas en tydlig koppling mellan höjningen av de offentliga FoU‑anslagen till fordonssektorn och koldioxidutsläppsmålens bindande karaktär.

Föredraganden vill slutligen föreslå att en av Europeiska teknikinstitutets första kunskaps‑ och innovationsgemenskaper inriktas på att minska koldioxidutsläppen genom förbättrad fordonsteknik.

YTTRANDE från utskottet för internationell handel (14.9.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS 21: ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk
(2007/2120(INI))

Föredragande: Erika Mann

FÖRSLAG

Utskottet för internationell handel uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

A.  Europeisk bilindustri är en av de mest konkurrenskraftiga och innovativa industrierna i världen och det kommer att vara av avgörande betydelse att man till fullo förstår följderna av multilaterala och bilaterala avtal för denna industri som helhet. Det är mycket viktigt att skapa de rätta förutsättningarna i Europa och över hela världen för att stödja denna konkurrenskraft i en alltmer global omgivning.

B.   Kommissionen främjar en integrerad strategi för att se till att de europeiska företagen förblir konkurrenskraftiga inom en alltmer global omgivning. Denna strategi fastställs i dess tre meddelanden till parlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén, nämligen ”Ett konkurrenskraftigt Europa i världen” (KOM(2006)0567), ”Europa i världen: ett starkare partnerskap för bättre marknadstillträde för EU:s exportörer” (SEK(2007)0452) och ”EU i världen: EU:s handelspolitiska skyddsinstrument i en global ekonomi i förändring: grönbok för offentligt samråd” (KOM(2006)0763).

C.  Strategin i dessa meddelanden tillämpas för närvarande i förhandlingarna om flera bilaterala och regionala frihandelsavtal.

D.  Bilindustrin i Europa skiljer sig betydligt från medlemsstat till medlemsstat när det gäller strategier, strukturer och global räckvidd. Dessa skillnader måste därför beaktas fullt ut i utformningen av en ny och mer globalt inriktad handelsstrategi.

E    Det kommer att vara av avgörande betydelse att man bibehåller och skapar en politik i Europa och internationellt som syftar till att stödja den europeiska bilindustrins miljöprestanda. Därför är det mycket viktigt att internationella tekniska standarder respekteras och upprätthålls över hela världen.

F.   Under 2006 exporterade den europeiska bilindustrin cirka 70 procent av de fordon som tillverkades. År 2004 utgjorde exporten av motorfordon och exporten av delar och utrustning för motorfordon 8,7 respektive 2,8 procent av EU:s industriexport, vilket innebär att den är särskilt känslig för exportvillkor. Samma år beräknades EU:s handelsöverskott med länder utanför EU uppgå till 60,2 miljarder euro när det gäller transportutrustning.

G.  Cirka tolv miljoner arbetstillfällen i EU finns inom bilindustrin. Industrin investerar ungefär fyra procent av sin omsättning i forskning och är sålunda den största industriella investeraren i forskning och utveckling (FoU) i Europa. Under 2005 bidrog den till statens skatteinkomster med 360 miljarder EUR (3,5 procent av EU:s BNP).

H.  Det är viktigt att rådet och Europeiska centralbanken slutligen tillämpar en valutapolitik som bidrar till att utveckla sysselsättningen inom industrin i EU eftersom undervärderingen av US-dollarn och yenen i förhållande till euron i dagsläget leder till att en mängd arbetstillfällen går förlorade och till att lönenivåerna och arbetsvillkoren inom den europeiska bilindustrin försämras kraftigt.

I.    De senaste åren har det skett stora förändringar inom den internationella bilindustrin och den står inför ytterligare utmaningar, särskilt på grund av den allt större globala konkurrensen. Risken för förflyttning av produktionsanläggningar måste därför beaktas på allvar när man omformar det europeiska regelverket och den europeiska handelsmiljön.

J.    Högnivågruppen CARS 21 har utarbetat och kommit överens om en tioårig plan med rekommendationer för att stärka bilindustrins globala konkurrenskraft och förbättra sysselsättningssituationen. Planen ingår i slutrapporten från högnivågruppen CARS 21 och parlamentet förordar därför att dessa rekommendationer omprövas.

Multilateralt tillvägagångssätt

1.   Europaparlamentet betonar vikten av WTO-systemet för bilindustrin i en alltmer global handelsomgivning. Det är ytterst viktigt att den pågående Doha-utvecklingsrundan uppnår ett verkligt och långtgående marknadstillträde för biltillverkare till tredjeländer, i synnerhet till stora framväxande ekonomier inom denna sektor.

2.   Europaparlamentet betraktar en internationell harmonisering av standarderna som en absolut nödvändighet för att garantera lika spelregler. Parlamentet betonar att det är mycket viktigt att samtliga medlemmar i UNECE:s (Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa) världsforum för harmonisering av fordonsföreskrifter (WP.29) tillämpar så många standarder som möjligt enligt UNECE:s överenskommelser från 1958 och 1998.

3.   Europaparlamentet betonar vikten av Världshandelsorganisationens tvistlösningsmekanism för att lösa problem i samband med export till tredjeländer. Parlamentet erinrar om det positiva resultatet av tvistlösning inom ramen för Världshandelsorganisationen när det gäller Kanada (vissa åtgärder som påverkar bilindustrin), Indien (åtgärder som påverkar bilindustrin) och Indonesien (vissa åtgärder som påverkar bilindustrin).

4.   Europaparlamentet välkomnar kommissionens begäran att Världshandelsorganisationen ska inrätta en panel för att lösa frågor om Kinas behandling av importerade fordonsdelar som enligt kommissionen strider mot flera artiklar i Världshandelsorganisationens olika avtal.

Bilateralt tillvägagångssätt

5.   Europaparlamentet påminner om att det även fortsättningsvis bör vara en prioritering för EU att multilaterala handelförhandlingar avslutas på ett framgångsrikt sätt. Parlamentet förstår och stöder icke desto mindre kommissionens vilja att förhandla om nya bilaterala handelsavtal i syfte att förbättra villkoren för marknadstillträdet. Parlamentet betonar att EU-politiken måste säkra europeiska biltillverkares konkurrenskraft i Europa och i länder utanför EU. Parlamentet är övertygat om det är av stor betydelse för bilindustrin att EU ingår bilaterala avtal med Mercosur, Asean och Indien samt med Ukraina och Ryssland efter att de anslutit sig till WTO.

6.   Europaparlamentet kräver att de befintliga icke-tariffära handelshindren undanröjs i dessa bilaterala avtal. Det är viktigt att garantera att avtalen i detta sammanhang genomförs korrekt i partnerländerna. Parlamentet begär därför att möjligheten att införa tvistlösningsförfaranden i dessa avtal övervägs.

7.   Europaparlamentet är oroat över att återupptagandet av förhandlingarna med Mercosur inom ramen för ett associeringsavtal har försenats och ställer sig i detta sammanhang kritiskt till det aviserade strategiska partnerskapet med Brasilien. Kommissionen uppmanas att lägga fram en rapport för parlamentet om vilka konsekvenser detta kommer att få för bil- och bränsleindustrin.

8.   Europaparlamentet understryker att det nyligen färdigförhandlade frihandelsavtalet mellan Korea och EU är av särskild betydelse för bilindustrisektorn i Europa. Parlamentet begär att kommissionen överväger en strategi för att stegvis avveckla EU:s importtullar med garantier och rekommenderar därför att detta ska knytas till ett avskaffande av icke‑tariffära handelshinder från Koreas sida. Parlamentet betonar vikten av att det genomförs en konsekvensbedömning innan ett bilateralt avtal övervägs. Detta har tyvärr inte varit fallet med frihandelsavtalet mellan EU och Korea. Kommissionen uppmanas att förhandla fram ett allomfattande avtal där målet snarare är att uppnå en balanserad överenskommelse än att nå resultat inom en viss tidsrymd.

9.   Europaparlamentet upprepar att Korea har undertecknat och ratificerat UNECE:s avtal från 1958 och har därmed åtagit sig att genomföra förordningarna om standarder. Kommissionen uppmanas att betona detta under förhandlingarna och att insistera på ett snabbt genomförande. Frihandelsavtalet ska hur som helst klart och tydligt fastslå att Korea tillåter att europeiska bilar som lever upp till UNECE:s standarder ska ges verkligt tillträde till den koreanska marknaden.

10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inrätta en särskild mekanism för skyndsam tvistlösning i samband med åtgärder som rör motorfordon, i likhet med den som infördes i frihandelsavtalet mellan Förenta staterna och Korea. Enligt denna mekanism får den klagande parten upphäva sina tullmedgivanden för personbilar och fastställa sina tullar utifrån den gällande tullsatsen för mest gynnad nation om en panel anser att ett åtagande rörande bilindustrin åsidosatts eller att de förväntade förmånerna upphävts eller minskats. Detta skulle kommissionen också kunna överväga att införa i EU:s frihandelsavtal.

11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inrätta en arbetsgrupp för motorfordon, såsom skett enligt frihandelsavtalet mellan Förenta staterna och Korea. Denna skulle erbjuda ett system för tidig varning i syfte att lösa regelfrågor som kan uppstå i framtiden och främja god regelpraxis. Parlamentet är övertygat om att en sådan grupp också bör kunna inrättas inom ramen för frihandelsavtalet mellan EU och Korea och eventuellt kan komma i fråga i andra frihandelsavtal där den europeiska bilindustrin har särskilda intressen.

12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att väsentligt förbättra tillträdet till den kinesiska marknaden genom att undanröja icke-tariffära handelshinder, regelhinder och restriktioner på investeringar som snedvrider marknaden. Kommissionen uppmanas vidare att fästa särskild vikt vid detta i de kommande förhandlingarna om partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Kina.

13. Europaparlamentet anser att den europeiska däckindustrin i hög grad bidrar till en framgångsrik europeisk bilindustri. Kommissionen uppmanas därför att i detalj undersöka frågan om obefogade tekniska handelshinder, till exempel lokala tekniska föreskrifter, som däckindustrin ställs inför på viktiga framväxande marknader i Asien.

14. Europaparlamentet konstaterar att tekniska föreskrifter delvis är orsaken till en stark negativ handelsbalans inom däckindustrin mellan EU och viktiga marknader i Asien.

Biobränslen

15. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att investera i andra generationens biobränslen. Detta är särskilt viktigt med tanke på den rådande konkurrensen mellan första generationens biobränslen och vissa stapelgrödor. Investeringar i forskning och utveckling när det gäller andra generationens biobränslen måste prioriteras högt inom sjunde ramprogrammet.

16. Europaparlamentet betonar att vidareutvecklingen av kapacitet och innovation när det gäller biobränslen i Europa måste säkras och främjas genom den europeiska politiken. Det kommer att behövas en världsomfattande strategi för att utarbeta standarder och teknik som gör andra generationens biobränslen hållbara.

Råvaror

17. Europaparlamentet anser att råvarutillgången är av central betydelse för bilindustrin. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas att ge hög prioritet åt tillträdet och importstrategier för råvaror gentemot viktiga aktörer i tredjeländer.

Utländska direktinvesteringar och företagsetableringar

18. Europaparlamentet konstaterar att utländska direktinvesteringar och företagsetableringar är en viktig faktor för dagens globala bilindustri. Trots detta betonar parlamentet att det även i fortsättningen måste finnas förutsättningar för en dynamisk bilindustri i Europa.

19. Europaparlamentet påpekar att europeiska företag som etablerar sig i länder utanför EU bör följa principerna om företagens sociala ansvar, internationella sociala normer, t.ex. Internationella arbetsorganisationens normer, och principerna för anständigt arbete. Parlamentet rekommenderar att man noga undersöker hur det råd för arbetsmarknadsfrågor som föreskrivs i frihandelsavtalet mellan Förenta staterna och Korea är uppbyggt. Särskild vikt bör fästas vid att genomföra dessa bestämmelser i så kallade särskilda ekonomiska zoner, där arbetstagarnas och fackföreningarnas rättigheter ofta försummas.

Immaterialrätt

20. Europaparlamentet konstaterar att den europeiska bilindustrin satsar stora belopp på FoU. Parlamentet är därför djupt oroat över bristen på upprätthållande av immaterialrätter i de stora framväxande ekonomierna. Den kinesiska regeringen uppmanas i synnerhet att garantera genomförandet och upprätthållandet av TRIPS-avtalet och internationella regler för immaterialrätter i avsikt att effektivt bekämpa förfalskning och piratkopiering. Kommissionen uppmanas att ägna särskild uppmärksamhet åt problemet med skyddet av immaterialrätterna i kommande bilaterala avtal och att inkludera bestämmelser om skydd för avancerad teknik.

21. Europaparlamentet instämmer inte i kommissionens förslag att avskaffa formskyddet eftersom detta kan få negativa konsekvenser för Europas bilindustri samtidigt som det inte garanterar några fördelar för konsumenterna. Kommissionen uppmanas att följa samma spelregler när det gäller Japan och vissa delstater i Förenta staterna, där det finns mycket höga standarder.

22. Europaparlamentet instämmer inte i kommissionens nuvarande förslag att ändra det befintliga systemet med ursprungsmärkning i EU och betonar att bilindustrin är särskilt beroende av konsumenternas förtroende för deras varumärken. Den märkning av bilar eller delar som föreskrivs i kommissionens förslag skulle påverka tillverkarna negativt genom att lägga på dem ytterligare icke-tariffära handelshinder.

Att skapa det rätta förutsättningarna för handel och att inrätta de rätta skyddsinstrumenten

23. Europaparlamentet manar till försiktighet i kommissionens ansträngningar att i princip se över instrumenten för handelspolitiska skyddsåtgärder. Parlamentet påminner om att bilindustrin kan bli föremål för antikonkurrensåtgärder från tredjeländers sida och uppmanar kommissionen att säkra grundfilosofin för instrumenten för handelspolitiska skyddsåtgärder när den skyddar EU:s industri från otillåtna metoder.

24. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anstränga sig ytterligare för att bekämpa importen av förfalskade bildelar.

Miljö och handel

25. Europaparlamentet stöder EU:s mål att minska koldioxidutsläppen till 120 g/km till 2012. Kommissionen uppmanas att uppmuntra liknande initiativ genom sina partnerskaps- och samarbetsavtal och bilaterala frihandelsavtal. Parlamentet betonar att bilindustrin spelar en betydande roll när det gäller att minska utsläppen globalt. Enbart ett holistiskt och internationellt synsätt kommer att avsevärt minska koldioxidutsläppen. Parlamentet anser dock att fördelarna med EU:s miljöförordningar inom fordonssektorn skulle få spridning långt utanför EU-marknaderna. Parlamentet understryker att forskning om andra generationens biobränslen och alternativa bränslen, vägsäkerhetsprestanda, inrättande av internationella standarder och incitament att skrota de mest förorenande fordonen måste ingå i EU:s strategi.

26. Europaparlamentet betonar att man inte kan åstadkomma någon större minskning av koldioxidutsläppen om inte ytterligare åtgärder vidtas av andra aktörer, bland annat förare, tillhandahållare av infrastrukturer, bränsleindustrin och de som är inblandade i systemen för förvaltning av städer och vägar. Parlamentet rekommenderar att man utbyter erfarenheter med handelspartner i tredjeländer på det här området, t.ex. med Japan.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	12.9.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	25 1 4
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Kader Arif, Francisco Assis, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)

YTTRANDE från utskottet för ekonomi och valutafrågor (4.10.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk för tjugohundratalet
(2007/2120(INI))

Föredragande: Antolín Sánchez Presedo

FÖRSLAG

Utskottet för ekonomi och valutafrågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet betonar motorfordonsindustrins nationalekonomiska betydelse. Denna industri står nämligen för 3 procent av BNP och 7 procent av sysselsättningen inom den europeiska industrin, bidrar med 8 procent av de totala intäkterna i medlemsstaternas budgetar, ligger i täten när det gäller att avsätta industriella resurser för forskning och utveckling och står för en sjättedel av de europeiska familjernas utgifter. Europa är världens största producent av personbilar och den näst största producenten av lastbilar. Detta tillsammans med den inre marknadens omfattning och konsolidering, den ökade internationaliseringen av sektorn, bilmärkenas goda rykte och de europeiska tjänsternas kvalitet samt de europeiska tillverkarnas starka ställning som exportörer och deras betydande närvaro på marknader med hög tillväxtpotential utgör viktiga bevis på denna bilindustris internationella betydelse.

2.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande om CARS 21, i vilket Lissabonstrategin om tillväxt och skapande av hållbar sysselsättning tillämpas på motorfordonsindustrin, dvs. den industri som utgör grundvalen för den europeiska ekonomin och för världsekonomin. Parlamentet anser att det är av avgörande betydelse att man utarbetar rekommendationer och inrättar en europeisk ram som gynnar ökad produktivitet och innovationskapacitet inom sektorn för att denna ska kunna utvecklas i en miljö präglad av avreglerad handel och internationell konkurrens och på ett hållbart sätt bemöta behoven och kraven när det gäller rörlighet och transport.

3.  Europaparlamentet uttrycker sin beslutsamhet att i enlighet med sina befogenheter aktivt delta i samtliga faser av detta initiativ, i syfte att bidra till ökad legitimitet, verkan och effektivitet när det gäller att uppnå målen. Parlamentet vill också främja största möjliga medverkan av de olika institutioner i medlemsstaterna som är behöriga på detta område.

4.  Europaparlamentet kräver med eftertryck att målen i Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning verkligen ska eftersträvas så att man undviker åtgärder som ökar trycket på en avveckling av arbetstillfällen inom motorfordonsindustrin i Europa, och som skulle kunna äventyra Europas internationella konkurrenskraft.

5.  Europaparlamentet betonar att förbättringar av miljöprestandan i fordonens hela livscykel är av avgörande betydelse för den Europeiska motorfordonsindustrins framtida konkurrenskraft. Parlamentet anser att stränga miljöföreskrifter kan påskynda processen med att få fram innovationer på marknaden.

6.  Europaparlamentet stöder en integrerad strategi som fastställer de politiska målen och erbjuder flexibla lösningar enligt principerna om bättre lagstiftning och kostnadseffektivitet. Parlamentet stöder en internationell harmonisering inom ramen för FN:s ekonomiska kommission för Europa (UNECE) för att förenkla lagstiftningen och minska regleringsbördan på området. Parlamentet påpekar emellertid att den internationella harmoniseringsprocessen inte bör hindra Europeiska unionen från att lagstifta oberoende av UNECE-systemet när detta krävs för att EU-målen ska kunna uppnås på området för hälsa, säkerhet, konsumentskydd och miljö.

7.  Europaparlamentet påpekar att det är av avgörande betydelse att påskynda arbetet med att åstadkomma förbättringar i den europeiska motorfordonsparken, samt att genomföra dessa förbättringar genom en renovering av bilparken till rimliga priser. Parlamentet understryker den offentliga sektorns roll i detta sammanhang.

8.  Europaparlamentet påpekar att motorfordonsindustrin misslyckats med de utsläppsminskningar som utlovats inom ramen för den frivilliga strategi som hittills tillämpats.

9.  Europaparlamentet välkomnar en översyn av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon[1], och uppmanar kommissionen att utöver förbättringar i medlemsländernas genomförandepraxis skapa incitament för en föryngring av Europas bilparker. Parlamentet anser att en skatteväxling där fordonsskatten på nya bilar sänks och fordonsskatten på äldre bilar höjs vore ett lämpligt instrument för detta ändamål.

10. Europaparlamentet påpekar att konsumentskyddet är ett prioriterat område inom den europeiska politiken. Parlamentet anser att den breda massan av konsumenter även i framtiden ska kunna köpa europeiska bilar till överkomliga priser, och kräver att man undviker åtgärder som skulle leda till en höjning av bilpriserna till nackdel för konsumenterna.

11. Europaparlamentet påpekar att en eventuell utflyttning av bilindustrins produktionsanläggningar till tredje länder, med målet att minska en del av de uppkomna kostnaderna, inte är önskvärd i ljuset av Lissabonmålen om ekonomisk tillväxt och sysselsättning i Europeiska unionen. Parlamentet kräver därför med eftertryck att man undviker åtgärder som skulle främja sådana utflyttningar.

12. Europaparlamentet framhåller med eftertryck att konkurrensen bland de europeiska motorfordonstillverkarna endast kan upprätthållas och främjas om övre och undre gränser för koldioxidutsläpp fastställs för de olika segmenten, eftersom genomsnittsvärden för bilparken inte tar hänsyn till de olika prioriteringarna i de europeiska tillverkarnas produktsortiment och leder till en underminering av konkurrensen.

13. Europaparlamentet förespråkar en skattepolitik som är enkel och förenlig med Europeiska unionens målsättningar. Parlamentet stöder möjligheten att avskaffa registreringsskatten på fordon, återbetala de skatter som lagts ut två gånger vid gränsöverskridande transaktioner, införa åtgärder som baseras direkt på koldioxidutsläpp och fastställa en europeisk ram för skatteincitament när det gäller införande av innovativ teknik på området för säkerhet och miljö. Parlamentet beklagar i detta sammanhang att rådet ännu inte antagit förslaget till direktiv om beskattning av personbilar, vilket syftar till en minskning av koldioxidutsläppen. Parlamentet begär därför att detta direktiv omgående ska antas och genomföras.

14. Europaparlamentet påminner om att en rättvis kompensation för innehavare av immateriella rättigheter är förenlig med åtgärder för att främja konkurrenskraften och förbättra den inre marknadens sätt att fungera. Parlamentet begär att man främjar skyddet av och respekten för de immateriella rätterna på internationell nivå.

15. Parlamentet välkomnar kommissionens intentioner att stimulera forskning och utveckling. Parlamentet avser att, inom den totala budgetramen, avsätta större anslag till forskning och utveckling inom motorfordonssektorn.

16. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att öka konkurrensen med hjälp av en oberoende kundservice; konkurrensen bör även ökas på eftermarknaden. Parlamentet anser att möjligheten att kunna välja mellan olika tjänster av hög kvalitet eller mellan likvärdiga reservdelar är en förutsättning för att garantera att fordonsägaren även kan underhålla sitt fordon under hela dess livstid till överkomliga priser.

17. För att konkurrenskraften inom den europeiska motorfordonsindustrin ska kunna främjas anser Europaparlamentet att översynen av undantagsordningen för motorfordonsbranschen bör ske samtidigt som översynen efter halva tiden av CARS 21, samt att samarbetet mellan operatörer i branschen bör underlättas, att missbruk av offentliga medel bör undvikas och att en internationell konkurrenspolitik bör främjas.

18. Europaparlamentet välkomnar, i ljuset av motorfordonssektorns teknik- och utvecklingsintensiva karaktär, kommissionens ambition att införa en mekanism för revision och översyn. Parlamentet anser dock även att bruket av så kallade sunset-klausuler bör öka i lagstiftningsarbetet för att säkerställa att direktiv inte bromsar eller motverkar de teknologiska landvinningar som forskning och utveckling samt marknadskrafter fortlöpande åstadkommer.

19. Parlamentet ser arbetet med ITS som en nyckel till en framgångsrik fordonssektor och ett framgångsrikt arbete med att minska sektorns miljöpåverkan. Parlamentet anser att Galileo bör nämnas som exempel, och möjligheten att finna en lösning för att finansiera Galileo inom ramen för ett konsortium där berörda parter förbinder sig att utveckla projektet måste därför prioriteras.

20. Parlamentet välkomnar kommissionens intentioner att förenkla och internationalisera regelverken. Parlamentet betonar vikten av att ta bort regleringar som är överflödiga till följd av att de överlappas av internationella konventioner.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	3.10.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	32 2 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Zsolt László Becsey, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Dariusz Maciej Grabowski, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht.
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Katerina Batzeli, Harald Ettl, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Donato Tommaso Veraldi.
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)

• [1]  EGT 269, 21.10.2000, s. 34.

YTTRANDE från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (28.6.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk
(2007/2120(INI))

Föredragande: Ona Juknevičienė

FÖRSLAG

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott införliva följande i sitt förslag till resolution:

1. Europaparlamentet erkänner att industrin inom EU‑27, trots omstruktureringar, fortfarande tillhandahåller omkring 2 miljoner direkta arbetstillfällen (7 procent inom tillverkningsindustrin) och stöder ytterligare 10–12 miljoner arbetstillfällen.

2.  Europaparlamentet inser att arbetskraften inom EU:s motorfordonsindustri, både hos tillverkare och leverantörer, är högutbildad. Dessa arbetstagare har spelat en viktig roll för de goda resultat som EU:s motorfordonsindustri har uppnått.

3.  Europaparlamentet inser att bättre utformade bestämmelser – i linje med befintliga sociala behov och miljöbehov – som är överskådliga och tillämpas utan undantag och som är integrerade i det internationella motorfordonsregelverket kan bidra till högre konkurrenskraft och rättvisa konkurrensvillkor för industrin.

4.  Europaparlamentet begär att gemenskapsstöd ska undanhållas företag som, efter att ha mottagit sådant stöd i en medlemsstat, flyttar sin produktionsverksamhet till ett annat land utan att helt fullfölja de avtal som ingåtts med den berörda medlemsstaten.

5.  När det gäller framtida omstruktureringsprocesser betonar Europaparlamentet att EU och medlemsstaterna också måste inrikta sig på sätt att stödja en omstruktureringsprocess, och dämpa dess effekter, och på att erbjuda nya möjligheter för arbetstagarna.

6.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att fortsätta genomförandet av de moderniseringar som krävs inom ramen för Lissabonstrategin för fler och bättre arbetstillfällen för att stödja EU:s konkurrenskraft på global nivå när det gäller de senaste vetenskapliga rönen och stärka de europeiska socioekonomiska strukturerna.

7.  Europaparlamentet anser att EU och medlemsstaterna bör öka sina investeringar i forskning, teknik och utbildning för att kunna upprätthålla sysselsättningen samtidigt som man höjer konkurrenskraften.

8.  Europaparlamentet konstaterar att EU‑fonderna (dvs. Europeiska socialfonden och Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter) samt finansiering från medlemsstaterna bör användas i så hög utsträckning som möjligt för att begränsa konsekvenserna av de pågående omvandlingarna inom industrin, och även för att främja fortbildning för arbetstagare inom denna sektor.

9.  Europaparlamentet uppmanar arbetsmarknadens parter att genomföra lämpliga strategier för dem som hotas av omstruktureringen i industrin.

10.  Europaparlamentet betonar att det med hänsyn till de pågående omstruktureringarna, omfördelningarna och förlusterna av arbetstillfällen är viktigt, särskilt i fall där beslutsfattande påverkar deras liv, att de anställda rådfrågas och informeras på ett lämpligt sätt om de beslut som fattas av de multinationella företagen, så att förändringar kan förutses och hanteras med bättre resultat. Mot denna bakgrund krävs ytterligare insatser antingen för att man på ett bättre sätt ska kunna genomföra direktivet om inrättandet av ett europeiskt företagsråd, eller för att man bättre ska kunna förstå vilka ändringar av direktivet som kan vara lämpliga för att förbättra dess genomförande.

MOTIVERING

This opinion focuses on the consequences for employment regarding the automotive regulatory framework[1].

The car manufacturing industry is facing a transition period due to market forces.

Examples of trends in the industry are:

1.        Existing overcapacities in certain Member States are pushing manufacturers to close existing plants.

2.        Also, aggressive price competition between manufacturers is pushing manufacturers to relocate their plants in countries with cheaper labour force. Within Europe, car manufacturers producing in the EU 15 tend to favour outsourcing to new Member states such as Czech Republic or Slovakia for the supply of the European market. It has led to a shift from the EU15 to the EU10, for instance, between 2000 and 2005, the manufacture of motor vehicles was among the top five employment growth sectors in the Czech Republic.

3.        Also globalisation has its effects. When it comes to the production aimed at external market, many car manufacturers now tend to favour building their manufacturing plants in the heart of the big markets they are aiming at (for example China, Brazil). This transition has an impact on the employment in this sector within the world.

Despite the overcapacity problem and the pressures from globalisation, car production within Europe (including EU-15) still has advantages (high-skilled work force, good infrastructures, common market, proximity of a big market, network of suppliers). EU 27 as a whole therefore remains the world's largest vehicle producer and the car industry still holds around 2 million direct jobs in the manufacturing of vehicles and components (7% of all manufacturing employment in the EU). It is also supporting an additional 10 to 12 million jobs in the EU. When it comes to the EU 15, employment in the car sector has declined but car manufacturing remains very important. In 2005, more than 13 million cars were produced in EU 15.

Active policy tools can therefore be relevant and they should be used in order to strengthen European socio-economic structures in a way to reinforce Europe's added value on the world market and maintain employment in the car industry. For example, the EU and the Member States should further invest in education and training (implementation of Lifelong Learning Program, positive use of EU funds such as the ESF to promote projects aiming at the improvement of production methods and employment).

At the same time, considering that further restructuring will occur despite efforts in adapting the car manufacturing industry in Europe, the EU and the Member States also need to focus on the smoothening of restructuring and the offering of new possibilities for automobile workers. For example, EU funds (Social fund, ERDF) should be used to a full extent for the support of the ongoing car manufacturing transition. The Globalisation Adjustment Fund is a good example of fund helping the workers affected by globalisation-related redundancies in all kinds of industries. Also, directives on information and consultation of workers and other collective redundancies should be fully respected when transitions occur. Therefore efforts are needed either to better implement the Directive on the establishment of a European Works Council or to understand what changes to the Directive might be appropriate to improve its implementation.

• [1]  COM(2007) 0022.

YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (*) (16.10.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk
(2007/2120(INI))

Föredragande (*): Rebecca Harms

(*) Förfarande med associerade utskott – artikel 47 i arbetsordningen

FÖRSLAG

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet betonar att en bättre miljöprestanda i livscykeln hos fordon är av stor vikt för den europeiska bilindustrins konkurrenskraft och uppmanar därför kommissionen att inrätta ett regelverk för alla bilar som säljs inom EU, ett regelverk vars syfte är att skapa miljömässig innovation och utveckla en ledande ställning på marknaden för miljöanpassade fordon.

2.  Europaparlamentet anser att fordonstillverkarna har haft gott om tid att förbättra miljöprestandan för fordonens livscykel och att de måste få en stark signal om att skynda på förbättringarna.

3.  Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 5 juli 2005 om främjande av teknik för hållbar utveckling: Europeiska unionens handlingsplan för miljöteknik[1], där det betonas att tillräcklig efterfrågan på införandet av innovationer på marknaden endast kan uppnås genom tydliga och ambitiösa miljöpolitiska mål, exempelvis lagstiftningen om att senast 2012 ha minskat de genomsnittliga koldioxidutsläppen från personbilar och lätta yrkesfordon till 120 g CO₂/km.

4.  Europaparlamentet är medvetet om att EU:s och övriga världens utsläpp av växthusgaser behöver minska och för att förhindra de farliga effekterna av klimatförändringen kräver parlamentet att man snabbt vidtar åtgärder för att avsevärt förbättra bränsleeffektiviteten inom bilbranschen.

5.  Europaparlamentet är medvetet om de många människor som dör eller skadas i trafikolyckor och uppmanar bilindustrin att lägga än större vikt vid att ta fram och genomföra fler innovativa och effektiva tekniska åtgärder för att förbättra bilarnas, och därmed även trafikanternas, säkerhet.

6.  Europaparlamentet oroar sig över de betydande negativa miljömässiga, sociala och klimatrelaterade effekter som är kopplade till produktionen av växtbränslen utan en tillförlitlig miljölagstiftning. Parlamentet betonar behovet av att åstadkomma en hållbar politik när det gäller biobränslen inom EU och produktionen av biobränsle för EU‑marknaden på dess handelspartners territorium. Parlamentet vill att det införs en certifiering för hållbart producerade biobränslen och uppmanar kommissionen att i sitt lagstiftningsförslag om minskade koldioxidutsläpp från bilar se till att endast biobränslen som certifierats som hållbara kan beaktas i uppnåendet av värdet på 120 g CO₂/km. Parlamentet framhåller att satsningen på andra generationens biobränslen, som utvinns ur växter eller växtmaterial och som inte konkurrerar direkt med livsmedelsanvändningar och samtidigt erbjuder större effektivitet, måste utökas och främjas i ännu högre grad. Parlamentet anser att fordonseffektiviteten måste förbättras avsevärt om biobränslen ska kunna spela en hållbar roll för att minska transporternas klimatpåverkan eller minska oljeberoendet.

7.  Europaparlamentet oroar sig vidare över att ett ökat globalt behov av transportbränslen kan leda till utnyttjande av okonventionella oljekällor, såsom tjärsand eller syntetisk olja som utvinns ur kol, med avsevärd negativ inverkan på miljön. Parlamentet välkomnar därför förslaget om att översynen av bränslekvalitetsdirektivet ska beakta utsläpp av växthusgaser från vägtransportbränslen under hela livscykeln. Parlamentet håller det för sannolikt att fördelarna av en sträng miljölagstiftning inom EU:s bilsektor skulle komma att få fäste långt utanför EU.

8.  Europaparlamentet välkomnar det snabba införandet av Euro 5- och Euro 6-normer för att minska utsläppen av föroreningar från personbilar, och kräver att kommissionen utan dröjsmål antar ett ambitiöst förslag till Euro 6-norm för tunga lastbilar.

9.  Europaparlamentet stöder att EU-direktiv ersätts av internationella bestämmelser och självprovning i fall då detta inte får negativa effekter på skydd av hälsa, säkerhet eller miljö. Parlamentet efterlyser lämpliga åtgärder för att garantera öppenhet och offentlig tillgång till provdata.

10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för gemenskapens lagstiftning inleda granskningen och översynen av förfarandena för utsläppsprovning så att de bättre speglar de faktiska användningsvillkoren, med förbehåll för de pågående diskussionerna om koldioxid från bilar.

11. Europaparlamentet välkomnar ett integrerat förhållningssätt till politikens utformning så länge det inte sker på bekostnad av källbaserade åtgärder som EU:s medlemsstater är beroende av för att kunna uppfylla sina miljöförpliktelser.

12. Europaparlamentet kräver bättre information till och samråd med arbetstagarna i industrins anpassningsprocess till de nya utmaningar som utformning och tillverkning av miljövänligare fordon utgör.

13. Europaparlamentet kräver lämplig fortbildning för arbetstagare så att de kan anpassa sig till de tekniska och lagstiftningsmässiga förändringarna.

14. Europaparlamentet påpekar att det övergripande målet med effektivare bilar, dvs. lägre bränsleförbrukning och bättre miljöprestanda, kräver ett förändrat synsätt som innebär att teknik som underlättar miljövänligare körning blir en prioritering.

15. Europaparlamentet betonar att innovation och ny teknik är viktig, och påminner samtidigt om att det också krävs en förnyelse av den europeiska bilparken så att teknikförbättringarna kommer till användning.

16. Europaparlamentet framhåller vikten av att införa verkliga ekonomiska incitament, exempelvis skattereduktion för bilar som uppfyller säkerhets- och miljömålen.

17. Europaparlamentet framhåller vikten av att förändra bilanvändningen i städerna och anser att det förutom mer bränsleeffektiva bilar även är nödvändigt att införa eldrivna stadsbilar. Parlamentet efterlyser därför stöd till forskning och utveckling av den nödvändiga tekniken.

18. Europaparlamentet erinrar om att målet om minskade koldioxidutsläpp från bilar lättast kan uppnås genom en omstrukturering av transportsystemen.

19. Europaparlamentet är medvetet om vilken betydelse fordon har för möjligheten att förflytta sig för äldre, framför allt på landsbygden, och funktionshindrade.

20. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och EU att ge allt nödvändigt stöd till forskning och utveckling av banbrytande teknik, såsom vätgasmotorer, bränsleceller och hybrider.

21. Europaparlamentet stöder helhjärtat den fortsatta forskningen och utvecklingen av innovationer baserade på informations- och kommunikationsteknik. Parlamentet anser att det inom ramen för initiativet ”Den intelligenta bilen” skulle kunna introduceras nya tekniska framsteg som bidrar till att rationalisera trafiken genom att underlätta för förarna att fatta rätt beslut och välja den snabbaste vägen till sitt resmål och som därigenom skapar en energivänligare trafik.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	2.10.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	42 1 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Iles Braghetto, Rebecca Harms, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)	Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk

• [1]  EUT C 157 E, 6.7.2006, s. 77.

YTTRANDE från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (13.9.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS21: ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk
(2007/2120(INI))

Föredragande: Malcolm Harbour

FÖRSLAG

Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet välkomnar det initiativ som kommissionen tog 2005 att inrätta högnivågruppen CARS 21[1] och att samla aktörerna kring en gemensam rättsstrategi inom en sektor som är av väsentlig betydelse för EU:s tekniska och industriella bas och dess globala konkurrenskraft inom tillverkningsindustrin.

2.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens svar[2] på CARS 21 högnivågruppens slutrapport[3] och förordar att gruppens rekommendationer antas i enlighet med lagstiftningsplanen för de närmaste tio åren, som utgör en integrerad del av den slutliga rapporten från CARS 21.

3.  Medlemsstaterna intar en nyckelroll när det gäller förverkligandet av unionens politiska mål och målen för den inre marknaden och bär ansvar för att lagstiftningen på motorfordonsområdet genomförs på ett integrerat sätt. Europaparlamentet välkomnar därför att medlemsstaterna representerades på ministernivå i högnivågruppen.

4.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaternas regeringar att nära samarbeta med kommissionen när det gäller genomförandet av CARS 21 rekommendationerna. Det är särskilt viktigt att ny lagstiftning avseende motorfordonssektorn tillämpas på ett samordnat sätt för att undvika obalans inom den inre marknaden.

5.  Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om förfaranden för registrering av motorfordon[4] och bekräftar att vissa nationella bestämmelser utgör ett hinder för att den inre marknaden ska fungera väl. Parlamentet konstaterar att dessa nationella bestämmelser inverkar på näringsverksamhet som exempelvis fordonsleasing och uthyrning av fordon. Medlemsstaterna uppmanas att så snart som möjligt vidta nödvändiga ändringar i sin lagstiftning.

6.  Europaparlamentet hoppas att medlemsstaternas parlament (och deras regionala parlament) kommer att vilja ta till sig de resultat som CARS 21 processen leder fram till. Parlamentet anser att ett interparlamentariskt nätverk för fordonsfrågor under Europaparlamentets samordning skulle medföra stora fördelar för trafiksäkerheten, miljön, innovationsförmågan och konkurrenskraften.

7.  Europaparlamentet betonar att principen om bättre lagstiftning har en mycket stor betydelse framför allt för kostnadseffektiviteten, prisöverkomligheten och för att grundliga konsekvensanalyser utförs i samband med utarbetandet av lagstiftningsramar som säkerställer att motorfordonsindustrin kan bevara sin konkurrenskraft och fortsätta att skapa sysselsättningstillfällen och ekonomisk tillväxt och samtidigt bidra till EU:s miljö- och säkerhetsmål.

8.  Europaparlamentet ställer sig bakom rekommendationen i rapporten om att ersätta 38 EU‑direktiv med motsvarande UNECE (FN:s ekonomiska kommission för Europa) –förordningar utan att därför göra avkall på säkerheten eller miljöskyddet.

9.  Europaparlamentet bekräftar på nytt sitt stöd för initiativet ”den intelligenta bilen”, i synnerhet eCall, och uppmanar alla berörda aktörer, framför allt medlemsstaterna, att vidta alla nödvändiga åtgärder för dess genomförande.

10. Europaparlamentet erinrar kommissionen om dess formella åtagande att tillhandahålla parlamentet en årlig rapport om framstegen inom UNECE-processen för att tillgodose öppenhetsaspekten och gott styre i samband med denna internationaliseringsprocess.

11. Europaparlamentet stödjer ett effektivt system för typgodkännande i enlighet med vad som betonades i den rekommendation som antogs i andra behandlingen den 10 maj 2007[5].

12. Europaparlamentet uppmärksammar i synnerhet på de nya bestämmelserna om reservdelar som har konsekvenser för säkerhets- och miljöområdena och konstaterar att dessa bestämmelser kommer att leda till att det skapas en inre marknad för sådana delar.

13. Europaparlamentet poängterar den betydelse som CARS 21 lagstiftningsplan har när det gäller att fastställa en planerad strategi för att införa bättre miljö- och säkerhetsutrustning. Parlamentet stöder i synnerhet åtgärder som syftar till att så snart som möjligt införa elektronisk stabilitetskontroll (ESC) som standardutrustning.

14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att rapportera till Europaparlamentet om hur förfarandet för typgodkännande fungerar och om övervakningen av kommittéförfarandet i ovan nämnda rapport.

15. Europaparlamentet stödjer en strategi som syftar till att planera och genomföra lagstiftning som säkerställer sociala mål och miljömål samt påpekar att motorfordonsindustrin måste ges tillräcklig tid för att kunna utforma, testa, tillverka och montera in utrustning i nya fordonsmodeller i syfte att uppnå dessa mål.

16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att förordning (EG) nr 1400/2002 om samordnade förfaranden inom motorfordonssektorn tillämpas inom hela EU på korrekt sätt. Parlamentet anser vidare att i samband med att denna förordning ses över bör kommissionens GD konkurrens se sig själv som en självklar del i den samordnade lagstiftningsstrategin inom denna sektor.

17. Europaparlamentet påpekar att enligt artiklarna 6–8 i förordningen om Euro 5 och 6 ska alla fordonsreparatörer i gemenskapen ha tillgång till nödvändig teknisk reparationsinformation.

18. Europaparlamentet betonar att om informations- och kommunikationsteknik tillämpas inom hela EU i intelligenta trafikledningssystem som bidrar till att trafiken flyter kan detta erbjuda stora möjligheter för att förebygga negativa miljö- och folkhälsokonsekvenser, olyckfall och energislöseri. Parlamentet anser att för att kunna få till stånd en effektiv kommunikation mellan fordon och infrastruktur i samtliga medlemsstater bör det finnas enhetliga europeiska normer för kommunikationsutrustning.

19. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att konsumenterna får tillförlitlig och kontinuerlig information om fordon som är i bruk och att denna information grundar sig på omfattande konsumentundersökningar. Myndigheterna skulle kunna underlätta sådana undersökningar genom att tillåta att registreringsmyndigheterna tillhandahåller kontaktuppgifter om fordonsägare som är villiga att delta i sådana undersökningar.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	13.9.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	35 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Daniel Hannan, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	André Brie, Wolfgang Bulfon, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Christopher Heaton-Harris, Othmar Karas, Olle Schmidt, Gary Titley
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)

• [1]  Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk för tjugohundratalet.
• [2]  KOM(2007)0022.
• [3]  Högninvågruppen antog sin slutrapport den 12 december 2005 med ett antal rekommendationer om förbättring av konkurrenskraften inom den europeiska motorfordonssektorn.
• [4]  Tolkningsmeddelande från kommissionen om förfaranden för registrering av motorfordon med ursprung i en annan medlemsstat 2007/C68/04, 4.2.2007.
• [5]  Antagna texter P6_TA(2007)0176.

YTTRANDE från utskottet för transport och turism (11.10.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk
(2007/2120(INI))

Föredragande: Luca Romagnoli

FÖRSLAG

Utskottet för transport och turism uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet instämmer i att ett grundläggande skäl för kommissionens meddelande ”Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk för tjugohundratalet” (KOM(2007)0022) är att ge ett bidrag till EU:s strategi för tillväxt och sysselsättning och att genom anpassning och teknisk utveckling av fordon och infrastruktur ytterligare främja trafiksäkerheten i EU.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att införliva EU:s skyldigheter att minska koldioxidutsläppen från bilar med minst 8 procent senast 2012 och med 20 procent senast 2020.

3.  Europaparlamentet anser att viktiga frågor som tas upp slutrapporten från CARS 21‑gruppen inte i tillräcklig utsträckning har beaktats i ovanstående meddelande. I synnerhet beklagar parlamentet att det inte görs tillräckligt för att framhäva den politik som krävs för att uppnå den överenskomna principen om nytta och kostnader.

4.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att främja åtgärder som syftar till energibesparingar och minskade koldioxidutsläpp, såsom monteringen av bränsleförbrukningsmätare och koldioxidindikatorer i bilar, i syfte att uppmuntra bilförarna att köra på ett mer ekonomiskt sätt.

5.  Europaparlamentet välkomnar förslagen avseende en minskning av farliga utsläpp och en ökning av motorfordonens trafiksäkerhet. Parlamentet betonar emellertid att det integrerade synsättet, som föreslås i CARS 21-gruppens rapport, inte har följts i tillräcklig utsträckning.

6.  Europaparlamentet påpekar att det för att genomföra målet med utvidgad användning av biobränslen och väte som maximerar miljöprestandan är nödvändigt att snarast främja ett omfattande lokalt nät av anläggningar som gör att medborgarna kan få tillgång till sådant bränsle.

7.  Europaparlamentet noterar att betoningen på fordonens tekniska säkerhet ökar deras vikt och därmed minskar deras energieffektivitet. Följaktligen efterlyses rationella metoder som gör det möjligt att på lika villkor hantera kostnaderna för den tekniska anpassning som krävs för att stärka energieffektiviteten och säkerheten på ett sätt som garanterar fri konkurrens och verklig konkurrenskraft i Europeiska unionen.

8.  Europaparlamentet begär att det integrerade synsättet bättre ska beakta det faktum att bilindustrin redan i viss utsträckning har utvecklat och tillämpat system för utsläppsminskning. Parlamentet anser att det i all framtida EU-lagstiftning som syftar till att minska de skadliga utsläppen från bilar är nödvändigt att regelbundet se över de tekniska möjligheterna för ytterligare minskningar och att vederbörligen iaktta kostnads‑ och nyttoprincipen.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	9.10.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	25 3 11
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle;
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Philip Bradbourn, Joost Lagendijk, Ioan Mircea Paşcu, Leopold Józef Rutowicz
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)	Ovidiu Victor Ganţ, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt

YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor (5.10.2007)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk
(2007/2120(INI))

Föredragande: Gary Titley

FÖRSLAG

Utskottet för rättsliga frågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens reaktion på iakttagelserna i slutrapporten från högnivågruppen CARS 21, och stöder generellt sett rapportens rekommendationer.

2.  Europaparlamentet välkomnar förslaget om att förenkla och internationalisera industrins regelbörda. Parlamentet stöder särskilt förslaget om att ersätta 38 EG-direktiv med motsvarande UNECE-föreskrifter och uppmanar kommissionen att presentera de tekniska arrangemang som behövs för att använda självprovning eller virtuell provning i 25 EG‑direktiv och UNECE-föreskrifter.

3.  Europaparlamentet framhåller att dess stöd för dessa förslag förutsätter att det är helt tydligt och klart att parlamentet förbehåller sig rätten att uppmana till lagstiftning som är oberoende av UNECE-systemet om man anser att det krävs för att uppfylla EU:s åtaganden.

4.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag att lägga fram en årlig rapport inför parlamentet om hur arbetet inom UNECE och kommittéförfarandet fortskrider.

5.  Europaparlamentet stöder kommissionens godkännande av ett integrerat angreppssätt för att uppnå viktiga miljö- och säkerhetsmål, och betonar därför medlemsstaternas roll i detta arbete.

6.  Europaparlamentet stöder kommissionens förslag att ta upp frågan om icke-harmoniserat genomförande av direktivet om uttjänta fordon[1].

7.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att prioritera en förbättring av systemen för gränsöverskridande fordonskontroller och indrivandet av böter som utdömts p.g.a. trafikförseelser i andra medlemsstater.

8.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta mer konkreta och effektiva åtgärder för att se till att lagstiftningen om immateriella rättigheter respekteras och tillämpas i alla delar av världen, särskilt i Kina.

9.  Europaparlamentet stöder kommissionens insatser när det gäller frågor som rör lagstiftningen i Kina, för att garantera rättvisa regler och rättssäkerhet för de europeiska företag som är verksamma på marknaden där.

10. Europaparlamentet bekräftar sitt stöd för ett effektivt typgodkännandeförfarande, i enlighet med sin ståndpunkt av den 10 maj 2007[2].

11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att förordningen om distribution av motorfordon genomförs korrekt i hela EU[3].

12. Europaparlamentet välkomnar antagandet av förordning (EG) nr 715/2007[4] som syftar till att garantera att alla fordonsreparatörer i gemenskapen har tillgång till adekvat teknisk information för reparationer.

13. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet om att snarast anta ett förslag till direktiv om personbilsbeskattning.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	4.10.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	25 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Carlo Casini, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Mogens N.J. Camre, Charlotte Cederschiöld, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, József Szájer, Jacques Toubon
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)	Iles Braghetto, Michael Cashman, Genowefa Grabowska, Lily Jacobs

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	22.11.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	36 3 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Lambert van Nistelrooij
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)	Holger Krahmer, Umberto Pirilli, Carl Schlyter

• [1]  Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/40/EG av den 17 maj 2006 om utsläpp från luftkonditioneringssystem i motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/156/EEG (EUT L 161, 14.6.2006, s. 12).
• [2]  Antagna texter, P6_TA(2007)0176.
• [3]  Kommissionens förordning (EG) nr 1400/2002 av den 31 juli 2002 om tillämpningen av artikel 81.3 i fördraget på grupper av vertikala avtal och samordnade förfaranden inom motorfordonssektorn (EGT L 203, 1.8.2002, s. 30).
• [4]  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2007 av den 20 juni 2007 om typgodkännande av motorfordon med avseende på utsläpp från lätta personbilar och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon (EUT L 171, 29.6.2007, s. 1).

ÄRENDETS GÅNG

Titel

CARS 21: Ett konkurrenskraftigt motorfordonsregelverk

Förfarandenummer

2007/2120(INI)

Ansvarigt utskott   Tillstånd: tillkännagivande i kammaren

ITRE

Rådgivande utskott   Tillkännagivande i kammaren

EMPL 6.6.2007

Förstärkt samarbete   Tillkännagivande i kammaren

Föredragande   Utnämning

Ona Juknevičienė 28.2.2007

Tidigare föredragande

Behandling i utskott

7.6.2007

26.6.2007

Antagande

27.6.2007

Slutomröstning: resultat

+: –: 0:

28 1 0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer

Slutomröstning: närvarande suppleant(er)

Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Glenis Willmott

Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)

Manolis Mavrommatis

Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)

...