RAPORT referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European şi a Consiliului privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate

10.12.2007 - (COM(2007)0786 – C6‑0450/2007 – 2007/2273(ACI))

Comisia pentru bugete
Raportor: Reimer Böge

PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European şi a Consiliului privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate

(COM(2007)0786 – C6‑0450/2007 – 2007/2273(ACI))

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European şi Consiliului [COM(2007)0786 - C6-0450/2007],

–   având în vedere Acordul interinstituţional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară, în special, punctul 27[1],

–   având în vedere rezoluţia sa din 20 iunie 2007 privind finanţarea programului european de radionavigaţie prin satelit (Galileo) în conformitate cu Acordul interinstituţional din 17 mai 2006 şi cadrul financiar multianual 2007-2013[2],

–   având în vedere prima sa lectură asupra proiectului general de buget 2008,

–   având în vedere rezultatele reuniunii de conciliere privind bugetul din 23 noiembrie 2007,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A6‑0499/2007),

A. întrucât autoritatea bugetară consideră că finanţarea programelor GNSS este imperativ necesară;

B.  întrucât necesităţile crescânde din domeniul politicii externe şi de securitate comune (PESC) au generat semnificative preocupări în cursul elaborării bugetului 2008, în special în ceea ce priveşte mobilizarea resurselor necesare pentru misiunea UE în Kosovo;

C. întrucât cele două ramuri ale autorităţii bugetare au decis la reuniunea de conciliere din 23 noiembrie 2007 să mobilizeze Instrumentul de flexibilitate pentru a completa finanţarea în bugetul 2008 pentru:

-    programele europene GNSS (EGNOS-GALILEO), cu o sumă de 200 MEUR;

-    PESC, cu o sumă de 70 MEUR;

1.  constată că plafoanele respective de la rubricile 1 a şi 4 nu au permis o finanţare adecvată a Galileo şi a PESC în 2008;

2.  reaminteşte că în cadrul perspectivelor financiare anterioare 2000-2006 s-a apelat de şase ori la Instrumentul de flexibilitate;

3.  salută acordul la care s-a ajuns în cursul concilierii cu privire la utilizarea Instrumentului de flexibilitate în favoarea programelor GNSS şi a PESC, pentru o sumă totală de 270 MEUR;;

4.  remarcă eforturile comune în urma cărora au fost alocate suficiente resurse atât pentru misiunile PESC/PESA existente, cât şi pentru cele noi, în special pentru Misiunea de Poliţie a UE în Kosovo avută în vedere;

5.  reiterează, cu toate acestea, faptul că acţiunile externe, în general, şi PESC, în special, nu beneficiază de resurse suficiente pe termen lung, comparativ cu nevoile identificate în prezent; îşi exprimă convingerea că finanţarea PESC suferă ca urmare a acestei probleme structurale şi că merită o soluţie multianuală pentru anii următori (lucru dovedit de faptul că nevoile pentru 2007 şi 2008 au depăşit cu mult estimările anuale care s-au făcut în momentul adoptării cadrului financiar); prin urmare, ar dori să primească de la Comisie şi Consiliu propuneri care să prezinte modalităţi posibile de a soluţiona această problemă;

6. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluţie;

7. încredinţează Preşedintelui sarcina de a dispune publicarea prezentei decizii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

8. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie, inclusiv anexa, Consiliului şi Comisiei.

• [1]  JO C 139, 14.6.2006, p.1.
• [2]  Texte adoptate, P6_TA(2007)0272.

ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

din 18 decembrie 2007

privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate

PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Acordul interinstituţional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară[1], în special punctul 27,

având în vedere propunerea Comisiei ,

întrucât:

întrucât, la reuniunea de conciliere din 23 noiembrie 2007, cele două ramuri ale autorităţii bugetare au decis să mobilizeze Instrumentul de flexibilitate pentru a completa finanţarea în bugetul 2008 pentru:

– programele europene GNSS (EGNOS-GALILEO), cu o sumă de 200 MEUR;

– politica externă şi de securitate comună (PESC) cu o sumă de 70 MEUR.

DECID:

Articolul 1

În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008 (denumit în continuare „bugetul 2008”), Instrumentul de flexibilitate este utilizat pentru a asigura suma de 270 milioane EUR în credite de angajament.

Această sumă va fi utilizată în scopul completării finanţării pentru:

– programele europene GNSS (EGNOS-GALILEO), cu o sumă de 200 milioane EUR, la articolul 06 02 10 Programul Galileo, în cadrul subrubricii1a;

– PESC, cu o sumă de 70 milioane EUR, la capitolul 19 03 în cadrul rubricii 4.

Articolul 2

Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în acelaşi timp cu bugetul 2008.

Adoptată la Bruxelles, 18 decembrie 2007.

Pentru Parlamentul European                     Pentru Consiliu

Preşedintele                                                  Preşedintele

• [1]  JO C 139, 14.6.2006, p.1.

EXPUNERE DE MOTIVE

During the Conciliation held on 23 November the European Parliament and the Council reached an agreement on the mobilisation of the flexibility instrument in favour of Galileo and CFSP.

Galileo - As for Galileo, mid of this year it appeared clear that public funding would have been the only source of credits for the Programme. The European Parliament expressed its opposition to a mixed Community and intergovernmental funding of Galileo in its resolution of 20 June 2007.

During the budgetary procedure, in its first reading, the Parliament welcomed the Commission proposal for a review of the MFF. The Council opposed this position and the point about Galileo financing has been dealt with in the Conciliation procedure. Beside the review of the MFF, and redeployment and reprioritisation of credits under sub-heading 1a, it appeared clear that additional appropriations for Galileo were still needed. In order to provide them, two arms of the budgetary authority decided to deploy the Flexibility instrument as foreseen under point 27 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006.

CFSP - During 2007, CFSP funding was the subject of continuous debate and deliberations. The challenge of funding new needs, especially for Kosovo and the planned EU police mission, but also for other missions such as EUPOL Afghanistan, were clearly difficult to reconcile with the limited financial space in heading 4 of the EU budget.

This, and of course the political and "on-the-ground" issues that underlie these financial needs, was hotly debated during the whole year. To this end, the five annual joint meetings between Parliament's Foreign Affairs and Budgets Committees and the Council were extremely useful and very constructive.

That a final agreement could be found at the November Budget Conciliation, mobilising the flexibility instrument for an amount of EUR 70 million and fixing total appropriations at EUR 285 million, is to be warmly welcomed.

The rapporteur underlines, nevertheless, that the structural deficit which seems to exist in this area (annual amounts in both 2007 and 2008 far higher than the original forecasts) constitutes a real problem for the budgetary authority. He strongly believes that, for future years, this must be taken into account as a part of the revision process of the current financial perspective or, indeed, in prior proposals.

After long negotiations, the Council moved in the direction of the Parliament requests. The agreement reached with the Council about the funding of Galileo and of CFSP through the flexibility instrument is satisfactory.

The Flexibility instrument has been provided with an annual ceiling of 200 million Euros. The portion of the annual amount which is not used may be carried over up to year n+2.

As the flexibility instrument has not been used last year, the agreement reached during the conciliation procedure allowed to foresee an allocation of 200 million for Galileo and 70 million for CFSP.

The Rapporteur recommends to adopt the Commission Decision proposal attached to the draft resolution.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	10.12.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25
Membri titulari prezenţi la votul final	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Joan Calabuig Rull, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Francesco Musotto, Gianni Pittella, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Esther De Lange
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final