JELENTÉS a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló módosított javaslatról
10.12.2007
(COM(2007)0549 - C6-0321/2007 - 2007/2213(ACI))
Költségvetési Bizottság
Előadó: Reimer Böge
PR_ACI_FinFramework
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló módosított javaslatról
(COM(2007)0783 - C6-0321/2007 - 2007/2213(ACI))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett módosított javaslatára (COM(2007)0783 – C6-0321/2007),
– tekintettel a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra, és különösen annak 21., 22. és 23. pontjaira,
– tekintettel 2007. június 20-i állásfoglalására az európai műholdas rádiónavigációs programnak (Galileo) a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás és a 2007-2013-as többéves pénzügyi keret[1] szerinti finanszírozásáról,
– tekintettel a 2007. november 23-i egyeztetés következtetéseire,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6-0500/2007),
1. jóváhagyja a 2007. november 23-i egyeztető bizottság következtetéseit;
2. hangsúlyozza, hogy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálata tekintetében elért megállapodás az intézmények közötti rendkívül sikeres együttműködés eredményeként jött létre, és fontos politikai lépést jelent az európai műholdas rádiónavigációs program fejlesztése irányába;
3. emlékeztet, hogy a 2007–2013-as többéves pénzügyi keretről és az ahhoz kapcsolódó 2006. május 17-i intézményközi megállapodásról szóló megállapodást követően a tárgyalások lezártával néhány hiányosság megoldatlan maradt;
4. üdvözli a 2006. május 17-i intézményközi egyezmény 21., 22. és 23. pontjában biztosított eszközöknek a pénzügyi keret 1994. óta történő első felülvizsgálata során való felhasználását;
5. elfogadja a mellékelt határozatot;
6. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá a jogi aktust;
7. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a melléklettel együtt a Tanácsnak és a Bizottságnak.
- [1] Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0272.
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-én létrejött intézményközi megállapodásra[1] és különösen annak 21. pontjára, 22. pontjának első és második albekezdésére és 23. pontjára,
tekintettel a Bizottság javaslatára[2],
mivel:
(1) A 2007. november 23-i egyeztető ülésen a költségvetési hatóság két ága megegyezett, hogy az európai globális navigációs műholdas rendszer (GNSS) programjaihoz (EGNOS – GALILEO) finanszírozást a 2007–2013-as többéves pénzügyi keretnek az intézményközi megállapodás 21., 22. és 23. pontja szerinti felülvizsgálatával hozzák létre annak érdekében, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok plafonértékét a 2008–2013-as költségvetés 1a. alfejezetében a jelenlegi árakon 1 600 millió euróval emeljék. Ezt az emelkedést a 2007-es költségvetés 2. fejezete előirányzatainak a megfelelő értékkel történő csökkentésével lehet kiegyenlíteni.
(2) A kötelezettségvállalások és a kifizetések közötti megfelelő kapcsolat fenntartása érdekében a ki kell igazítani a kifizetési előirányzatok éves felső korlátját. A kiigazítás semleges lesz.
(3) A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás I. mellékletét ennek megfelelően módosítani kell[3],
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
Egyetlen cikk
A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás I. mellékletének helyébe e határozat melléklete lép.
Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
MELLÉKLET
PÉNZÜGYI KERET 2007-2013 (felülvizsgált)
INDOKOLÁS
A többéves pénzügyi keret 1,005 milliárd eurót irányzott elő a Galileo program telepítési és üzemeltetési szakaszainak a 2007–2013 közötti időszakban történő finanszírozására az 1a. fejezeten belül.
A Bizottság eredeti javaslatának megfelelően az üzemeltetési és telepítési szakaszok fennmaradó finanszírozását koncessziós szerződés keretében a magánszektornak kellett volna biztosítania.
Ez év elején világosan látszott, hogy a közpénzekből való finanszírozás lesz a Galileo egyetlen hitelforrása. A június 6–8-i közlekedésügyi Tanács felismerte, hogy a Galileo rendszer telepítésének végrehajtásához további közpénzekre lenne szükség. Az Európai Parlament 2007. június 20-i állásfoglalásában ellenezte a Galileo program vegyes, közösségi és kormányközi finanszírozását.
A koncessziós tárgyalások meghiúsulását követően a program politikai és gazdasági hatásai miatt a Bizottság 2007. szeptember 19-én módosított javaslatot terjesztett elő az európai műholdas rádiónavigációs program (GNSS és Galileo) folytatására és végrehajtására vonatkozóan, valamint beterjesztett egy olyan határozatra irányuló javaslatot, amely szerint a Galileo Programot az EP kérésének megfelelően kizárólag a közösségi költségvetésből finanszíroznák.
A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás a váratlan helyzetekre való válaszadás érdekében lehetővé teszi a többéves pénzügyi keret módosítását. Határozatra irányuló javaslatában a Bizottság előirányozza a többéves pénzügyi keret annak érdekében történő felülvizsgálatát, hogy biztosítsák a Galileo program telepítési és üzemeltetési szakaszaihoz és az Európai Technológiai Intézethez szükséges 2,7 milliárd eurót.
A költségvetési eljárás első olvasata során a Parlament üdvözölte a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára irányuló bizottsági javaslatot. Az EP ragaszkodott ahhoz, hogy a költségvetési eljárásra vonatkozó 2007. november 23-i egyeztetés során felül kell vizsgálni a többéves pénzügyi keretet. Hosszú tárgyalások során a Tanács álláspontja a Parlament kérései irányába mozdult el. A Tanáccsal a felülvizsgálat tárgyában elért megállapodás elégedettségre ad okot, mivel a Galileo számára biztosítva lesznek a szükséges pénzeszközök.
Az egyeztetés során létrejött megállapodást követő határozatra irányuló javaslatban a Bizottság összesen 1,6 milliárd eurót irányoz elő a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára. Az előadó az állásfoglalás-tervezethez csatolt, bizottsági határozatra irányuló javaslat elfogadását javasolja.
Az előadó az állásfoglalás-tervezethez csatolt, bizottsági határozatra irányuló javaslat elfogadását javasolja.
Az alábbi táblázat a 2007–2013-as többéves pénzügyi keret jelenlegi árakhoz képest viszonyított változtatásait tartalmazza.
|
2. TÁBLÁZAT PÉNZÜGYI KERET (EU-27) jelenlegi árakon |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(millió EUR, jelenlegi árakon) |
|
|
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Összesen |
|
|
1. Fenntartható növekedés |
54.405 |
57.275 |
59.700 |
61.782 |
63.614 |
66.604 |
69.621 |
433.001 |
|
|
1a. Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért |
8.918 |
10.386 |
11.272 |
12.388 |
12.987 |
14.203 |
15.433 |
85.587 |
|
|
1b. Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért |
45.487 |
46.889 |
48.428 |
49.394 |
50.627 |
52.401 |
54.188 |
347.414 |
|
|
2. A természeti erőforrások megőrzése és kezelése |
56.751 |
58.800 |
59.252 |
59.726 |
60.191 |
60.663 |
61.142 |
416.525 |
|
|
ebből: piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
45.759 |
46.217 |
46.679 |
47.146 |
47.617 |
48.093 |
48.574 |
330.085 |
|
|
3. Állampolgárság, szabadság, biztonság és a jog érvényesülése |
1.273 |
1.362 |
1.523 |
1.693 |
1.889 |
2.105 |
2.376 |
12.221 |
|
|
3a. Szabadság, biztonság és a jog érvényesülése |
637 |
747 |
872 |
1.025 |
1.206 |
1.406 |
1.661 |
7.554 |
|
|
3b. Állampolgárság |
636 |
615 |
651 |
668 |
683 |
699 |
715 |
4.667 |
|
|
4. Az EU mint globális szereplő |
6.578 |
7.002 |
7.440 |
7.893 |
8.430 |
8.997 |
9.595 |
55.935 |
|
|
5. Igazgatás(1) |
7.039 |
7.380 |
7.699 |
8.008 |
8.334 |
8.670 |
9.095 |
56.225 |
|
|
6. Ellentételezések |
445 |
207 |
210 |
0 |
0 |
0 |
0 |
862 |
|
|
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK ÖSSZESEN |
126.491 |
132.026 |
135.824 |
139.102 |
142.458 |
147.039 |
151.829 |
974.769 |
|
|
A GNI-hez viszonyított százalékos arány |
1,06% |
1,06% |
1,05% |
1,03% |
1,01% |
1,00% |
1,00% |
1,03% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOK ÖSSZESEN |
122.190 |
129.681 |
123.858 |
133.505 |
133.452 |
140.200 |
142.408 |
925.294 |
|
|
A GNI-hez viszonyított százalékos arány |
1,02% |
1,04% |
0,95% |
0,99% |
0,95% |
0,96% |
0,94% |
0,98% |
|
|
Rendelkezésre álló maradványkeret |
0,22% |
0,20% |
0,29% |
0,25% |
0,29% |
0,28% |
0,30% |
0,26% |
|
|
A saját erő plafonjának GNI-hez viszonyított százalékos aránya |
1,24% |
1,24% |
1,24% |
1,24% |
1,24% |
1,24% |
1,24% |
1,24% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) Az e fejezetben meghatározott plafon alatt beállított nyugdíjkiadások a vonatkozó program személyzeti kiadásaira beállított összeg nettó értékéből kerülnek kiszámításra, 500 millió EUR határig, 2004-es árakon számolva a 2007–2013 közötti időszakban. |
|||||||||
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
10.12.2007 |
||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
25 |
|
|
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Joan Calabuig Rull, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Francesco Musotto, Gianni Pittella, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Esther De Lange |
||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés) |
|
||