VERSLAG over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 21/2004 wat betreft de datum van invoering van de elektronische identificatie van schapen en geiten

10.12.2007 - (COM(2007)0710 – C6‑0448/2007 – 2007/0244(CNS)) - *

Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling
Rapporteur: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 21/2004 wat betreft de datum van invoering van de elektronische identificatie van schapen en geiten

(COM(2007)0710 – C6‑0448/2007 – 2007/0244(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0710),

–   gelet op artikel 37 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6‑0448/2007),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6‑0501/2007),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.  verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG‑Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3.  verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.  wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 ARTIKEL 1, PUNT 1 Artikel 9, lid 3 (Verordening (EG) nr. 21/2004)
"3. Met ingang van een overeenkomstig de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure vast te stellen datum is de elektronische identificatie volgens de in lid 1 van dit artikel bedoelde richtsnoeren en overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van deel A van de bijlage voor alle na die datum geboren dieren verplicht. Die datum:	"3. Met ingang van 31 december 2009 is de elektronische identificatie volgens de in lid 1 van dit artikel bedoelde richtsnoeren en overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van deel A van de bijlage voor alle na die datum geboren dieren verplicht."
a) wordt vastgesteld op grond van een beoordeling van de technische implicaties, de kosten en het algemene effect van het gebruik van de elektronische identificatie;
b) moet worden vastgesteld uiterlijk 12 maanden vóór de datum waarop het gebruik van de elektronische identificatie verplicht wordt."
Amendement 2 ARTIKEL 1, PUNT 2 BIS (nieuw) Artikel 9, lid 4 bis (nieuw) (Verordening (EG) nr. 21/2004)
	2 bis) In artikel 9 wordt het volgende lid toegevoegd:
	"4 bis. Uiterlijk op 31 december 2009 brengt de Commissie het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de gegrondheid van de motieven voor individuele elektronische identificatiesystemen en andere traceerbaarheidssystemen vanuit het oogpunt van ziektebestrijding, alsmede over de vraag hoe dergelijke systemen verder kunnen worden vereenvoudigd voor landbouwers en bestuurlijke autoriteiten. Het verslag gaat vergezeld van passende wetgevingsvoorstellen."

TOELICHTING

Het verslag van de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 4 van Verordening (EG) nr. 21/2004 .ter bevestiging of tot uitstel van de datum van inwerkingtreding van de verplichte elektronische identificatieregeling voor schapen en geiten komt bijna 17 maanden te laat. De Commissie stelt nu verder uitstel van de toepassing van de elektronische registratie voor, die oorspronkelijk voor 1 januari 2008 was voorzien.

In het Commissieverslag wordt te weinig informatie gegeven om de situatie te kunnen beoordelen. Er wordt te weinig rekening gehouden met het dierenwelzijn en de traceerbaarheid van dieren. De traditionele oormerken leiden tot onbeschrijfelijk leed voor schapen en geiten, met name bij jonge dieren en bepaalde rassen met kleine oren, hetgeen gezien de beschikbaarheid van andere goed functionerende middelen des te betreurenswaardiger is. De Commissie stelt niet alleen voor de invoering van verplichte identificatie uit te stellen, zij stelt zelfs voor het besluit over te laten aan de comitologie, hetgeen betekent dat het Europees Parlement geen enkele inspraak krijgt in belangrijke aangelegenheden als de inwerkingtreding van bepaalde verordeningen of onderdelen daarvan (in dit geval een uitermate belangrijk onderdeel). Deze benadering is voor het Parlement onaanvaardbaar, aangezien het een dringende zaak is de dierenwelzijnsproblematiek op korte termijn op te lossen.

De rapporteur wijst erop dat het steeds vaker voorkomt dat de Commissie op het allerlaatste moment (indiening op 18 november 2007 van een voorstel voor een verordening die op 1 januari 2008 in werking moet treden) wetgevingsvoorstellen indient. Dit is niet aanvaardbaar, te meer daar de vertraging uitsluitend te wijten is aan achterstand bij het rapporteren en opstellen van wetgeving door de Commissie.

PROCEDURE

Titel	Invoeringsdatum van de elektronische identificatie van schapen en geiten
Document- en procedurenummers	COM(2007)0710 - C6-0448/2007 - 2007/0244(CNS)
Datum raadpleging EP	3.12.2007
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	AGRI
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf 21.11.2007
Vervangen rapporteur(s)	Alyn Smith
Behandeling in de commissie	10.12.2007
Datum goedkeuring	10.12.2007
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	24 2 2
Bij de eindstemming aanwezige leden	Vincenzo Aita, Bernadette Bourzai, Giuseppe Castiglione, Giovanna Corda, Albert Deß, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Petya Stavreva, Dimitar Stoyanov
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Pilar Ayuso, Katerina Batzeli, Milan Horáček, Christa Klaß, Struan Stevenson
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)	Emanuel Jardim Fernandes, Jonathan Evans, Adamos Adamou, Anni Podimata
Datum indiening	10.12.2007