MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 95/50/EY muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta

19.12.2007 - (KOM(2007)0509 – C6‑0278/2007 – 2007/0184(COD)) - ***I

Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Bogusław Liberadzki

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 95/50/EY muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta

(KOM(2007)0509 – C6‑0278/2007 – 2007/0184(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0509),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 71 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0278/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6‑0506/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

PERUSTELUT

Direktiivissä 94/55/EY säädetään yhtenäisistä turvallisuusmääräyksistä vaarallisten aineiden tiekuljetuksissa. Tämä direktiivi kumotaan ja korvataan valmisteilla olevalla vaarallisten aineiden sisämaakuljetuksia koskevalla direktiivillä, josta parlamentti antoi lausunnon ensimmäisessä käsittelyssään 5. syyskuuta 2007. Menettelystä, jota jäsenvaltioissa on noudatettava vaarallisten aineiden tiekuljetusten tarkastuksissa, säädetään erillisellä säädöksellä, tarkemmin sanoen direktiivillä 95/50/EY.

Tässä direktiivissä säädettyjä tarkastuksia suorittaessaan jäsenvaltioiden on käytettävä liitteenä I olevaa tarkastusluetteloa. Liitteessä II on yleisluonteinen luettelo rikkomuksista, joiden vuoksi ajoneuvot voidaan pidättää liikenteestä ja vaatia, että ne saatetaan asianmukaiseen kuntoon ennen matkan jatkamista. Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle direktiivin soveltamisesta kultakin kalenterivuodelta liitteen III mukainen vuosikertomus.

Direktiivin 95/50/EY 9 artiklan a ja b kohdassa komissiolle annetaan tietty toimivalta mukauttaa direktiivin liitteitä tieteen ja tekniikan kehitykseen, ottaen huomioon mahdolliset direktiiviin 94/55/EY tehdyt muutokset. Nykyisin komissio käyttää tätä jaettua täytäntöönpanovaltaa niin sanotun sääntelymenettelyn mukaisesti, joka mahdollistaa sen, että se voi edetä päätöksissä, vaikka parlamentti vastustaa niitä.

Neuvoston päätöksen 1999/468/EY tarkistuksella otettiin heinäkuussa 2006 käyttöön uusi komitologiamenettely, valvonnan käsittävä sääntelymenettely. Uusi menettely lisää merkittävästi Euroopan parlamentin oikeuksia, koska parlamentti ei voi ainoastaan valvoa ehdotusta täytäntöönpanotoimenpiteiksi vaan myös tietyissä olosuhteissa vastustaa ehdotettua toimenpidettä tai ehdottaa tarkistuksia. Uutta menettelyä olisi sovellettava, kun on kyse laajakantoisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa yhteispäätösmenettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia.

Koska direktiivin 95/50/EY liitteiden mukauttamista on pidettävä laajakantoisina toimenpiteinä, joilla on tarkoitus muuttaa muita kuin keskeisiä osia, komissio ehdottaa, että direktiivin komitologiaa koskevat säännökset saatetaan edellä mainitun neuvoston päätöksen kanssa yhdenmukaisiksi, jolloin nykyinen menettely (sääntelymenettely) korvataan uudella valvonnan käsittävällä sääntelymenettelyllä.

Esittelijä katsoo, että liitteissä käsitellään vaatimuksenmukaisuuden tarkistamista koskevien menettelyjen osalta direktiivin olennaista sisältöä. Siksi parlamentin olisi valvottava tarkoin niiden mukauttamista. Siksi esittelijä suhtautuu komission ehdotukseen myönteisesti ja ehdottaa, että se hyväksytään ilman tarkistuksia.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Direktiivin 95/50/EY muuttaminen komissiolle myönnettyihin täytäntöönpanovaltuuksiin liittyen
Viiteasiakirjat	KOM(2007)0509 - C6-0278/2007 - 2007/0184(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	11.9.2007
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	TRAN 24.9.2007
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Bogusław Liberadzki 9.10.2007
Valiokuntakäsittely	21.11.2007
Hyväksytty (pvä)	18.12.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	41 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Jean-Louis Bourlanges, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Dieter-Lebrecht Koch, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Robert Navarro, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Silvia-Adriana Ţicău, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Roberts Zīle
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Luigi Cocilovo, Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Lily Jacobs, Vladimír Remek, Leopold Józef Rutowicz
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	19.12.2007