PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl augalų apsaugos produktų statistikos
8.1.2008 - (COM(2006)0778 – C6‑0457/2006 – 2006/0258(COD)) - ***I
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas
Pranešėjas: Bart Staes
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl augalų apsaugos produktų statistikos
(COM(2006)0778– C6‑0457/2006 – 2006/0258(COD))
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2006)0778),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 285 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija jam pateikė pasiūlymą (C6‑0457/2006),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ir į Žemės ūkio ir Regioninės plėtros komiteto nuomonę (A6‑0004/2008),
1. pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
| Komisijos siūlomas tekstas[1] | Parlamento pakeitimai |
Pakeitimas 1 3 konstatuojamoji dalis | |
|
(3) Suderinta ir palyginama Bendrijos statistika apie pesticidų pardavimą ir naudojimą yra būtina Bendrijos teisės aktams ir politikos kryptims, susijusioms su Tausiojo pesticidų naudojimo temine strategija, plėtoti bei stebėti. |
(3) Suderinta ir palyginama Bendrijos statistika apie pesticidų gamybą, importą, eksportą, pardavimą, platinimą ir naudojimą yra būtina Bendrijos teisės aktams ir politikos kryptims, susijusioms su Tausiojo pesticidų naudojimo temine strategija, plėtoti bei stebėti. |
Pagrindimas | |
Šiuo pakeitimu siekiama į pasiūlymą įtraukti gamybą, importą, eksportą ir platinimą, kadangi tai svarbūs subalansuoto pesticidų naudojimo strategijos aspektai. | |
Pakeitimas 2 4 konstatuojamoji dalis | |
|
(4) Kadangi akivaizdūs palyginti naujos 1998 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 98/8/EB dėl biocidinių produktų pateikimo į rinką rezultatai bus matomi tik po 2006 m. (kai bus baigtas pirmasis veikliųjų medžiagų naudojimas biocidiniuose produktuose vertinimas) kol kas nei Komisija, nei dauguma valstybių narių nežino arba neturi pakankamai patirties siūlyti tolesnes priemonės dėl biocidų. Todėl šio reglamento taikymo sritis ribojama ir taikoma tik augalų apsaugos produktams, kuriems taikoma 1991 m. liepos 15 d. Tarybos direktyva 91/414/EEB dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką, pagal kurią sukaupta daug duomenų rinkimo patirties. Jei reikia, taikymo sritis vėliau gali būti išplėsta, kad būtų įtraukti biocidai. |
(4) Kadangi akivaizdūs palyginti naujos 1998 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 98/8/EB dėl biocidinių produktų pateikimo į rinką rezultatai bus matomi tik po 2006 m. (kai bus baigtas pirmasis veikliųjų medžiagų naudojimas biocidiniuose produktuose vertinimas) kol kas nei Komisija, nei dauguma valstybių narių nežino arba neturi pakankamai patirties siūlyti tolesnes priemonės dėl biocidų. Todėl šio reglamento taikymo sritis ribojama ir taikoma tik augalų apsaugos produktams, kuriems taikoma 1991 m. liepos 15 d. Tarybos direktyva 91/414/EEB dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką, pagal kurią sukaupta daug duomenų rinkimo patirties. Taikymo apimtis turėtų būti išplėsta siekiant, kad iki tol, kol Komisija pateiks pirmąją ataskaitą, būtų įtraukti biocidiniai produktai. |
Pagrindimas | |
Daugeliu atvejų veiklioji biocidų medžiaga taip pat naudojama kaip augalų apsaugos produktas. Biocidai daro beveik tokį pat poveikį sveikatai ir aplinkos apsaugai. Žinomos visos biocidinių produktų kategorijos, jų gamyba ir prekyba; taigi biocidus reikia įrašyti į šį reglamentą. | |
Pakeitimas 3 8 konstatuojamoji dalis | |
|
(8) 1997 m. vasario 17 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos yra orientacinis šio reglamento nuostatų pagrindas. Visų pirma jame reikalaujama laikytis nešališkumo, patikimumo, objektyvumo, mokslinio nepriklausomumo, išlaidų efektyvumo ir statistikos duomenų konfidencialumo principų. |
(8) 1997 m. vasario 17 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos yra orientacinis šio reglamento nuostatų pagrindas. Visų pirma jame reikalaujama laikytis nešališkumo, patikimumo, objektyvumo, mokslinio nepriklausomumo, tikslumo, išlaidų efektyvumo ir statistikos duomenų konfidencialumo principų. |
Pakeitimas 4 9 konstatuojamoji dalis | |
|
(9) Būtina komercinės vertės duomenų konfidencialumo apsauga užtikrinama, be kitų priemonių, prieš skelbiant duomenis atitinkamai juos apibendrinant. |
(9) Būtina parengti skaidrią augalų apsaugos priemonių atskaitomybės ir stebėsenos sistemą, taip pat užtikrinti būtiną komercinės vertės duomenų konfidencialumo apsaugą, be kitų priemonių, prieš skelbiant duomenis atitinkamai juos apibendrinant. Be to, ne mažiau svarbu rasti kompromisą siekiant, kad atrinkti duomenys apie augalų apsaugos priemones būtų skelbiami viešai, kaip reikalaujama pagal Orhuso konvenciją. |
Pagrindimas | |
Ne visi sukaupti duomenys konfidencialūs, taigi kai kurie duomenys turėtų būti skelbiami viešai. Siekiama informuoti ir šviesti ES gyventojus (pagal Orhuso konvenciją), taip pat siekiama išvengti grėsmės, kuri galėtų kilti be reikalo naudojant augalų apsaugos priemones. | |
Pakeitimas 5 1 straipsnio pavadinimas | |
|
Dalykas ir taikymo sritis |
Dalykas, taikymo sritis ir tikslai |
Pakeitimas 6 1 straipsnio 1 dalis | |
|
1. Šiame reglamente nustatoma Bendrijos statistikos apie augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką rengimo sistema. |
1. Šiame reglamente nustatoma Bendrijos statistikos apie pesticidų gamybą, pateikimą į rinką ir naudojimą rengimo sistema. |
|
|
Šis pakeitimas taikomas visam teisės akto tekstui Terminas „pesticidai“ turi būti vartojamas visame priimto dokumento tekste, įskaitant pavadinimą.) |
Pagrindimas | |
Reikia užtikrinti, kad reglamente dėl statistikos ir dokumentų dėl pesticidų pakete apibrėžtys būtų vartojamos nuosekliai. Visame pasiūlyme, įskaitant pavadinimą, vartojama sąvoka „augalų apsaugos produktai“ galėtų sukelti painiavą, kadangi visų pasiūlymų pavadinimuose vartojamas terminas „pesticidai“. Šio reglamento tekste terminą „augalų apsaugos produktai“ reikėtų keisti terminu „pesticidai“. | |
Siekiant parengti patikimą kontrolės sistemą, turi būti renkami augalų apsaugos priemonių gamybos, pateikimo į rinką ir naudojimo statistikos duomenys. | |
Pakeitimas 7 1 straipsnio 2 dalies 1 įtrauka | |
|
– kasmet į rinką pateiktų augalų apsaugos produktų kiekį (remiantis I priedu); |
– kasmet pagamintų ir į rinką pateiktų augalų apsaugos produktų kiekį (remiantis I priedu); |
Pakeitimas 8 1 straipsnio 2 dalies 2 įtrauka | |
|
– Metinį augalų apsaugos produktų naudojimo žemės ūkyje kiekį (remiantis II priedu). |
– Metinį augalų apsaugos produktų naudojimo kiekį (remiantis II priedu). |
Pakeitimas 9 1 straipsnio 2 dalies 2a įtrauka (nauja) | |
|
|
- per metus į rinką, vadovaujantis direktyvos 98/8/EB I, IA ir IB priedais, pateiktų biocidinių produktų kiekius. |
Pagrindimas | |
Žr. 1 straipsnio 1 dalies pakeitimo pagrindimą. | |
Pakeitimas 10 1 straipsnio 2a dalis (nauja) | |
|
|
2a. Statistika visų pirma reikalinga: |
|
|
– tausiojo pesticidų naudojimo teminei strategijai įgyvendinti ir įvertinti; |
|
|
– suderintiems rizikos rodikliams nacionaliniu ir Bendrijos lygmenimis nustatyti, augalų apsaugos produktų naudojimo tendencijoms nustatyti ir nacionalinių veiksmų planų pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą .../.../EB, pagal kurią nustatomas Bendrijos veiksmų pagrindas siekiant tausiojo pesticidų naudojimo1, veiksmingumui įvertinti; |
|
|
– medžiagų srautams gaminant, prekiaujant ir naudojant augalų apsaugos produktus nustatyti.
_______ 1 (COM(2006)0373) |
Pagrindimas | |
Statistikos duomenys reikalingi norint pasiekti konkrečius Bendrijos teisės aktuose nustatytus tikslus. Be to, turimi duomenys turi būti naudojami siekiant atsekti augalų apsaugos produktų medžiagų srautus ir padėti aptikti, ar nenaudojami neteisėti produktai. | |
Pakeitimas 11 2 straipsnio a punktas | |
|
a) „augalų apsaugos produktas“ reiškia augalų apsaugos produktą, kaip apibrėžta Direktyvos 91/414/EEB su pakeitimais 2 straipsnio 1 dalyje; |
a) „pesticidai“ reiškia: |
|
|
i) augalų apsaugos produktus, kaip apibrėžta Direktyvos 91/414/EEB su pakeitimais 2 straipsnio 1 dalyje; |
|
|
ii) biocidinius produktus, kaip apibrėžta Direktyvoje 98/8/EC, priskiriamus šios direktyvos V priede nurodytiems 14–19 produktų tipams; |
Pagrindimas | |
Kadangi terminas „augalų apsaugos produktai“ bus keičiamas terminu „pesticidai“, visame reglamente būtina aiškiai nurodyti, kas priskiriama pesticidams. Taigi pesticidai apima augalų apsaugos produktus, kaip apibrėžta minėtoje direktyvoje, ir kai kuriuos biocidinius produktus, nurodytus Pagrindų direktyvoje dėl tausiojo pesticidų naudojimo. | |
Pakeitimas 12 3 straipsnio 1 dalies -1 įtrauka (nauja) | |
|
|
- rinkdamos pesticidų gamintojų, prekiautojų ir importuotojų pateikiamus duomenis, |
Pagrindimas | |
Pesticidų gamintojai, prekiautojai ir importuotojai turi aktualiausius duomenis, susijusius su augalų apsauga ir biocidinių produktų pateikimu į rinką. | |
Pakeitimas 13 3 straipsnio 1 dalies pirma, antra ir trečia įtraukos | |
|
– atlikdamos tyrimus, |
|
|
– įpareigodamos tiekėjus teikti ataskaitas dėl į rinką pateiktų augalų apsaugos produktų; galima naudoti atskirus registravimus profesionaliam ir neprofesionaliam naudojimui, |
– įpareigodamos tiekėjus teikti ataskaitas dėl į rinką pateiktų augalų apsaugos produktų; galima naudoti atskirus registravimus profesionaliam ir neprofesionaliam naudojimui; ypač pagal ... Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. XXX/... dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką1 64 straipsnio 2 dalį; |
|
– įpareigojant profesionalius naudotojus teikti ataskaitas remiantis augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos įrašais, |
– įpareigojant profesionalius naudotojus teikti ataskaitas remiantis augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos įrašais; ypač pagal reglamento (EB) Nr. XXX/... dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką 64 straipsnio 1 dalį; |
|
|
– atlikdamos tyrimus, ______ 1 (COM(2006)0388) |
Pagrindimas | |
Reikia vengti užkrauti dvigubą papildomą ataskaitų teikimo ir duomenų rinkimo naštą ūkininkams ir, jeigu galima, visų pirma reikia remtis kitais informacijos šaltiniais. Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad duomenų rinkimą stebėtų tinkamą kvalifikaciją turintys asmenys. | |
Pakeitimas 14 3 straipsnio 1a dalis (nauja) | |
|
|
1a. Kaip nurodyta 1 dalyje, apie pasirinktą duomenų rinkimo metodą valstybės narės turi informuoti Komisiją, kuri turi jam pritarti pagal 5 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pagrindimas | |
Siekiant užtikrinti duomenų suderinamumą ir palyginamumą Bendrijos lygmeniu, Komisija turėtų patvirtinti valstybių narių parinktą duomenų rinkimo metodą. | |
Pakeitimas 15 3 straipsnio 1b dalis (nauja) | |
|
|
1b. Valstybės narės užtikrina, kad augalų apsaugos produktų gamintojai ir rinkos dalyviai, atsakingi už augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką arba jų importą, kompetentingai institucijai kasmet pateiktų ataskaitą, apimančią: |
|
|
a) tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto gamybos kiekį, |
|
|
b) tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto tiekimo Europos Sąjungos perdirbimo įmonėms arba didmenininkams kiekį, |
|
|
c) tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto eksporto kiekį. |
|
|
Šią informaciją įvertina kompetentinga institucija, po to, jei reikia, ji apdorojama siekiant užtikrinti tam tikrų duomenų konfidencialumą ir paskelbiama. |
Pagrindimas | |
Gamintojų ir rinkos dalyvių, kurie yra atsakingi už produktų pateikimą į rinką, pareiga teikti ataskaitas apie į rinką pateiktų arba eksportuotų produktų kiekius, yra svarbi duomenų rinkimo dalis, todėl tai turėtų būti aiškiai paminėta pagrindiniame šio reglamento tekste. | |
Pakeitimas 16 3 straipsnio 2 dalis | |
|
2. Valstybės narės pagal I ir II prieduose nurodytus tvarkaraščius ir periodiškumą perduoda Komisijai statistinius rezultatus, įskaitant konfidencialius duomenis. Duomenys pateikiami pagal III priede nurodytą klasifikaciją. |
2. Valstybės narės pagal I ir II prieduose nurodytus tvarkaraščius ir periodiškumą perduoda Komisijai statistinius rezultatus, įskaitant konfidencialius duomenis. Duomenys pateikiami pagal III priede nurodytą klasifikaciją. Valstybės narės, siekdamos konfidencialumo, gali duomenis apibendrinti. |
Pagrindimas | |
1. Siekiant nustatyti rizikos rodiklius, t. y. statistikos reglamentavimo tikslo, reikalingi tik statistikos duomenys, o konfidenciali informacija nereikalinga. Taigi ši frazė išbraukiama. | |
2. Siekiant apsaugoti konfidencialią veiklos ir verslo informaciją, reikėtų sudaryti galimybę apibendrinti duomenis, pateikiamus pagal III priede nurodytą klasifikaciją. | |
Pakeitimas 17 3 straipsnio 2a dalis (nauja) | |
|
|
2a. Valstybės narės užtikrina, kad kvalifikuotų ekspertų grupė įvertintų surinktus duomenis ir nustatytų jų poveikį žmonių sveikatai bei aplinkai. Šis įvertinimas paskelbiamas internete. |
Pagrindimas | |
Už nacionalinius veiksmų planus, numatytus pagal direktyvą XXX (COM (2006) 373 galutinis), atsakingos valstybių narių institucijos turėtų kompetentingai įvertinti statistikos duomenis ir, prireikus, pakoreguoti nacionalinius veiksmų planus atsižvelgdamos į pastebėtas tendencijas. | |
Pakeitimas 18 3 straipsnio 6 dalis | |
|
6. Jei būtinas konfidencialumas, Komisija prieš skelbdama duomenis juos apibendrina pagal chemines klases arba produktų kategorijas, kaip nurodyta III priede. |
6. Komisija, siekdama išsaugoti konfidencialumą, prieš skelbdama duomenis prireikus juos apibendrina pagal chemines klases arba produktų kategorijas, kaip nurodyta III priede, tinkamai atsižvelgdama į veiklos ir verslo informacijos konfidencialumą bei privatumo įsipareigojimus. |
|
|
Pagal reglamentą (EB) Nr. 322/97 konfidencialius duomenis nacionalinės valdžios institucijos ir Bendrijos institucijos naudoja išimtinai šiame reglamente numatytais tikslais. |
Pagrindimas | |
Turi būti reglamentuojamas konfidencialių duomenų tvarkymas, susijęs ne vien tik su jų skelbimu, taip pat būtina aiškiai nurodyti, kad šių duomenų negalima naudoti pagal kitą paskirtį, nei numatyta. | |
Pakeitimas 19 4 straipsnio 2 dalies d punktas | |
|
d) pritaikyti medžiagų, kurioms taikomas šis reglamentas, sąrašą ir suskirstyti jas į produktų kategorijas ir chemines klases, kaip nurodyta III priede. |
d) pritaikyti medžiagų, kurioms taikomas šis reglamentas, sąrašą ir suskirstyti jas į produktų kategorijas ir chemines klases, kaip nurodyta III priede. Reikia reguliariai ir atsižvelgiant į vykstančius veikliųjų medžiagų svarstymus papildyti šių medžiagų sąrašą. |
Pagrindimas | |
Priedą, kuriame išvardijamos veikliosios medžiagos, būtina atnaujinti kiekvienu atveju, kai tik į I priedą pagal leidimų suteikimo procedūrą įtraukiama nauja aktyvioji medžiaga, ypač todėl, kad veikliųjų medžiagų sąrašas bus atnaujinamas pagal Pagrindų direktyvą. | |
Pakeitimas 20 6 straipsnio 1 pastraipa | |
|
Komisija kas penkeri metai Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ataskaitą apie šio reglamento įgyvendinimą. Šioje ataskaitoje visų pirma įvertinama perduodamų duomenų kokybė, verslui tenkanti našta ir šios statistikos nauda atsižvelgiant į Tausiojo pesticidų naudojimo teminę strategiją. |
Komisija kas penkeri metai Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia šio reglamento įgyvendinimo ataskaitą. Šioje ataskaitoje visų pirma įvertinama perduodamų duomenų kokybė ir palyginamumas, žemės ūkiui, sodininkystei ir kitokiam verslui tenkanti našta ir šios statistikos nauda atsižvelgiant į Tausiojo pesticidų naudojimo teminę strategiją, ypač atsižvelgiant į 1 straipsnyje numatytus tikslus. Prireikus ataskaitoje pateikiami pasiūlymai, kaip pagerinti duomenų kokybę ir sumažinti žemės ūkio įmonėms ir verslui tenkančią naštą. |
Pagrindimas | |
Komisijos ataskaitoje turi būti aiškiai parodyta statistikos nauda atsižvelgiant į teisės aktuose numatytus uždavinius. | |
Pakeitimas 21 I priedo pavadinimas | |
|
Statistika apie augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką |
Statistika apie augalų apsaugos produktų gamybą ir pateikimą į rinką |
Pagrindimas | |
Reikia įtraukti duomenis apie gaminamą kiekį. | |
Reikia įtraukti statistikos duomenis, susijusius su augalų apsaugos produktų gamyba ir pateikimu į rinką. | |
Pakeitimas 22 I priedo 2 skirsnis | |
|
Kaupiami duomenys apie kiekvienos III priede išvardytos medžiagos, kurios yra į rinkas pateiktų augalų apsaugos produktuose, kiekį. |
Visose valstybėse narėse kaupiami duomenys apie kiekvienos III priede išvardytos medžiagos, kurios yra į rinkas pateiktų augalų apsaugos ir biocidiniuose produktuose, kiekį. |
Pagrindimas | |
Šiuo reglamentu siekiama sumažinti pesticidų naudojimo pavojų ir palyginti padėtį įvairiose valstybėse narėse. Šito galima pasiekti tik naudojantis nacionaliniais ir regionų pateiktais duomenimis. | |
Pakeitimas 23 I priedo 2a dalis (nauja) | |
|
|
2a DALIS Pareiga teikti ataskaitą |
|
|
Augalų apsaugos produktų gamintojai ir rinkos dalyviai, atsakingi už augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką arba jų importą, kasmet pateikia kompetentingai institucijai ataskaitą, apimančią: |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto gamybos kiekį, |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto tiekimo Europos Sąjungos perdirbimo įmonėms arba didmenininkams kiekį, |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto eksporto kiekį. |
Pakeitimas 24 I priedo 3 skirsnis | |
|
Duomenys išreiškiami cheminių medžiagų kilogramais. |
Duomenys išreiškiami veikliųjų medžiagų kilogramais. |
Pagrindimas | |
„Veiklioji medžiaga“ – tinkamas terminas. | |
Pakeitimas 25 I priedo 5 dalies 2 punktas | |
|
2. Valstybės narės duomenis teikia kiekvienais kalendoriniais metais, praėjus pirmajam ataskaitiniam laikotarpiui. |
2. Valstybės narės duomenis teikia ir skelbia juos internete, jei reikia, atitinkamai apibendrinusios bei tinkamai atsižvelgdamos į jautrios verslo informacijos konfidencialumą bei įsipareigojimus saugoti privatumą, kiekvienais kalendoriniais metais, praėjus pirmajam ataskaitiniam laikotarpiui. |
Pagrindimas | |
Turėtų būti nurodyta, kad valstybės narės privalo skelbti duomenis. | |
Pakeitimas 26 II priedo 1 dalies 1 punktas | |
|
1. Statistika renkama apie kiekvienoje valstybėje žemės ūkyje naudojamus augalų apsaugos produktus. |
1. Statistika renkama apie kiekvienoje valstybėje žemės ūkyje, sodininkystėje ir profesiniais tikslais ne žemės ūkyje naudojamus augalų apsaugos produktus, pvz., naudojamus bendriems žaliesiems plotams, keliams ir geležinkeliams prižiūrėti.
|
Pagrindimas | |
Turėtų būti atsižvelgiama į augalų apsaugos produktų naudojimą ne žemės ūkio srityje. Todėl į duomenų rinkimo sritį turėtų būti įraukti profesionalūs naudotojai, pvz., parkų priežiūros tarnybos, kelių priežiūros tarnybos arba geležinkelių bendrovės. | |
Pakeitimas 27 II priedo 3 skirsnio 1 dalis | |
|
1. Naudojamų medžiagų kiekis išreiškiamas kilogramais. |
1. Naudojamų veikliųjų medžiagų kiekis išreiškiamas kilogramais. |
Pagrindimas | |
„Veiklioji medžiaga“ – tinkamas terminas. | |
Pakeitimas 28 II priedo 5 dalies 5 punktas | |
|
5. Duomenys Komisijai perduodami per 12 mėnesių nuo kiekvieno penkerių metų laikotarpio pabaigos. |
5. Duomenys Komisijai perduodami ir skelbiami internete, jei reikia, atitinkamai apibendrinti per 12 mėnesių nuo kiekvieno penkerių metų laikotarpio pabaigos, tinkamai atsižvelgiant į jautrios verslo informacijos konfidencialumą bei įsipareigojimus saugoti privatumą. |
Pagrindimas | |
Turėtų būti nurodyta, kad valstybės narės privalo skelbti duomenis. | |
Pakeitimas 29 II priedo 6 dalies 5a įtrauka (nauja) | |
|
|
– vidutines numatomas žemės ūkio ir sodininkystės įmonių sąnaudas ir galimybes jas sumažinti. |
- [1] Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
AIŠKINAMOJI DALIS
Komisijos pateiktas pasiūlymas dėl reglamento dėl augalų apsaugos produktų statistikos tiesiogiai susijęs su keliais mėnesiais anksčiau pateikta tausiojo pesticidų naudojimo temine strategija. Pasiūlymo tikslas – nacionalinių augalų apsaugos produktų pardavimo ir naudojimo statistikos suderinimas Europos lygmeniu. Turi būti pasiektas toks suderinimo mastas, kad būtų galima surinkti tinkamus duomenis apie augalų apsaugos produktų naudojimą ir vidutiniu laikotarpiu sumažinti pavojų bei žalą aplinkai ir žmonių sveikatai, kuriuos sukelia tokių produktų naudojimas.
1. Palyginama duomenų kokybė
Pirminis suderinimo tikslas – surinkti suderinamus ir palyginamus duomenis visose valstybėse narėse tam, kad būtų galima parengti prasmingą, patikimą ir objektyvią statistiką Bendrijos lygmeniu. Kad šiam tikslui nekiltų pavojus, valstybėms narėms pagal 3 straipsnį suteikta galimybė rinktis, kaip derinti pirminius iš skirtingų šaltinių gautus duomenis, turėtų būti kompensuojama tuo, kad valstybių narių siūlomos duomenų rinkimo sistemos privalės būti patvirtintos Komisijos (žr. 5 pakeitimą).
2. Vengti dvigubo duomenų rinkimo
Pranešėjo požiūriu, būtina stengtis neužkrauti profesionaliems naudotojams dvigubos papildomos naštos, susijusios su apklausomis ir duomenų rinkimu. Šiuo metu Europos Parlamento ir Tarybos nagrinėjamuose teminės strategijos teisėkūros pasiūlymuose numatytos specialios duomenų apie augalų apsaugos produktų naudojimą saugojimo taisyklės ir nuostatos, reglamentuojančios gamintojo pardavimo duomenų teikimą (žr. visų pirma siūlomo reglamento dėl leidimo patekti į rinką 64 straipsnį, COM (2006) 0388). Į šias nuostatas turėtų būti atsižvelgiama aptariant šiame reglamente numatytą statistikos duomenų rinkimą.
Be to, panašios duomenų registravimo taisyklės yra integruotos augalų apsaugos ir privačių kokybės valdymo sistemų, pvz., Europos mažmenininkų gamintojų darbo grupės – pažangiosios žemdirbystės praktikos (EUREPGAP/GlobalGAP), esminė dalis. Statistinėms apklausoms visų pirma turėtų būti naudojami jau turimi įmonių, kurios dirba pagal šiuos standartus, duomenys, tačiau reikia atkreipti dėmesį į tai, kad ši įmonių grupė neatstovauja visoms žemės ūkio įmonėms.
Statistinių apklausų pagrindą turėtų sudaryti apie pagamintus ir į rinką pateiktus augalų apsaugos produktus surinkti duomenys, kuriuos gamintojai ir prekiautojai turi pateikti kompetentingoms institucijoms. Siekiant kuo labiau suderinti duomenų rinkimą Europos lygmeniu, nepakanka apibrėžti šių įgyvendinimo nuostatose nurodytų veikėjų (kaip numatyta reglamento dėl leidimo patekti į rinką 64 straipsnyje) pareigos teikti ataskaitas. Šiame reglamente turėtų būti kuo aiškiau apibrėžta pareiga teikti ataskaitas, nes jose pateikiami pagrindiniai duomenys, kurių reikia siekiant surinkti informaciją apie šių produktų naudojimą (žr. II priedo 1 dalį).
3. Naudojimo ne žemės ūkyje įtraukimas į reglamento taikymo sritį
Pranešėjo požiūriu, šio reglamento netaikymas augalų apsaugos produktų naudojimui ne žemės ūkio srityje nepateisinamas. Šių produktų naudojimas privačiai, pvz., privačiuose soduose ir sklypuose, gali būti registruojamas tik pagal pardavimo duomenis, tačiau profesionaliems naudotojams arba naudojantiems šiuos produktus dideliuose plotuose (pvz., komunalinių paslaugų tiekėjams, herbicidus naudojančioms kelių ir geležinkelių priežiūros tarnyboms) turi būti keliami tokie patys duomenų saugojimo ir rinkimo reikalavimai, kaip ir žemės ūkio įmonėms.
4. Visapusiškas surinktų duomenų panaudojimas
Surinkti duomenys turi būti naudojami nacionaliniu ir Bendrijos lygmenimis siekiant kuo labiau prisidėti prie teminės strategijos įgyvendinimo. Taigi nuomonės referentas siūlo, kad ekspertų grupė įvertintų surinktus duomenis ir nustatytų jų poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai. Šią ekspertų grupę turėtų paskirti už nacionalinius veiksmų planus atsakinga institucija ir jos veikla turėtų būti koordinuojama Europos lygmeniu.
Duomenys apie pagamintus ir parduotus augalų apsaugos produktus turėtų ne tik sudaryti statistinių apklausų apie pesticidų naudojimą pagrindą, bet ir suteikti institucijoms pagrindinę informaciją apie produktų srautus. Tam pakaktų užtikrinti prekybos srautų, kol jie pasiekia didmenininkus arba patenka į vietinę prekybos rinką šalyje, skaidrumą. Atsižvelgiant į vis didėjančią, kaip teigia pramonės atstovai, problemą, kurią kelia neteisėtas produktų importas, medžiagų srautų augalų apsaugos produktų sektoriuje statistika galėtų būti naudinga kompetentingoms institucijoms priemonė, kurią taikant siūlomas duomenų rinkimas duotų kur kas daugiau naudos.
Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto NUOMONĖ (10.10.2007)
pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl augalų apsaugos produktų statistikos
(COM(2006)0778 – C6‑0457/2006 – 2006/0258(COD))
Nuomonės referentas: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Komisijos pateiktas pasiūlymas dėl augalų apsaugos produktų statistikos tiesiogiai susijęs su keliais mėnesiais anksčiau pateikta tausiojo pesticidų naudojimo temine strategija. Pasiūlymo tikslas – nacionalinių augalų apsaugos produktų pardavimo ir naudojimo statistikos suderinimas visoje Europoje. Turi būti pasiektas toks suderinimo mastas, kad būtų galima surinkti tinkamus duomenis apie augalų apsaugos produktų naudojimą ir vidutinės trukmės laikotarpiu sumažinti pavojų bei žalą aplinkai ir žmonių sveikatai, kuriuos kelia tokių produktų naudojimas.
Nuomonės referento požiūriu, būtina stengtis neužkrauti dvigubos naštos, susijusios su apklausomis ir duomenų rinkimu, ypač žemės ūkio įmonėms. Šiuo metu nagrinėjamuose teminės strategijos teisėkūros pasiūlymuose numatytos specialios duomenų apie augalų apsaugos produktų naudojimą saugojimo ir gamintojo pardavimo duomenų teikimo nuostatos(žr. visų pirma siūlomo reglamento dėl leidimo patekti į rinką 64 straipsnį, COM(2006)0388). Į šias taisykles turėtų būti atsižvelgiama aptariant šiame reglamente numatytą statistikos duomenų rinkimą.
Be to, panašios duomenų registravimo taisyklės yra integruotos augalų apsaugos ir privačių kokybės užtikrinimo sistemų, pvz., Europos mažmenininkų gamintojų darbo grupės – pažangiosios žemdirbystės praktikos (EUREPGAP), esminė dalis. Statistinėms apklausoms visų pirma turėtų būti naudojami jau turimi įmonių, kurios dirba pagal šiuos standartus, duomenys, tačiau reikia atkreipti dėmesį į tai, kad ši įmonių grupė neatstovauja visoms žemės ūkio įmonėms.
Statistinių apklausų pagrindą turėtų sudaryti apie pagamintus ir į rinką pateiktus augalų apsaugos produktus surinkti duomenys, kuriuos gamintojai ir prekiautojai turi pateikti kompetentingoms institucijoms. Siekiant kuo labiau suderinti duomenų rinkimą Europos lygmeniu, nepakanka apibrėžti šių įgyvendinimo nuostatose nurodytų veikėjų (kaip numatyta reglamento dėl leidimo patekti į rinką 64 straipsnyje) pareigos teikti ataskaitas. Šiame reglamente turėtų būti kuo aiškiau apibrėžta pareiga teikti ataskaitas, nes jose pateikiami pagrindiniai duomenys, kurių reikia siekiant surinkti informaciją apie šių produktų naudojimą (žr. II priedo 1 dalį).
Pranešėjo požiūriu, šio reglamento netaikymas augalų apsaugos produktų naudojimui ne žemės ūkio srityje nepateisinamas. Šių produktų naudojimas privačiai, pvz., privačiuose soduose ir sklypuose, gali būti registruojamas tik pagal pardavimo duomenis, tačiau profesionaliems naudotojams arba naudojantiems šiuos produktus dideliuose plotuose (pvz., komunalinių paslaugų tiekėjams, herbicidus naudojančioms kelių ir geležinkelių priežiūros tarnyboms) turi būti keliami tokie patys duomenų saugojimo ir rinkimo reikalavimai, kaip ir žemės ūkio įmonėms.
Surinkti duomenys turi būti naudojami nacionaliniu ir Bendrijos lygmenimis siekiant kuo labiau prisidėti prie teminės strategijos įgyvendinimo. Taigi nuomonės referentas siūlo, kad ekspertų grupė įvertintų surinktus duomenis ir nustatytų jų poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai. Šią ekspertų grupę turėtų paskirti už nacionalinius veiksmų planus atsakinga institucija ir jos veikla turėtų būti koordinuojama Europos lygmeniu.
Duomenys apie pagamintus ir parduotus augalų apsaugos produktus turėtų ne tik sudaryti statistinių apklausų apie pesticidų naudojimą pagrindą, bet ir suteikti institucijoms pagrindinę informaciją apie produktų srautus. Tam pakaktų užtikrinti prekybos srautų, kol jie pasiekia didmenininkus arba patenka į vietinę prekybos rinką šalyje, skaidrumą. Atsižvelgiant į vis didėjančią, kaip teigia pramonės atstovai, problemą, kurią kelia neteisėtas produktų importas, medžiagų srautų augalų apsaugos produktų sektoriuje statistika galėtų būti naudinga kompetentingoms institucijoms priemonė, kurią taikant siūlomas duomenų rinkimas duotų kur kas daugiau naudos. .
PAKEITIMAI
Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
| Komisijos siūlomas tekstas[1] | Parlamento pakeitimai |
Pakeitimas 1 1 straipsnio pavadinimas | |
|
Dalykas ir taikymo sritis |
Dalykas, taikymo sritis ir tikslai |
Pakeitimas 2 1 straipsnio 2 dalies antra įtrauka | |
|
– Metinį augalų apsaugos produktų naudojimo žemės ūkyje kiekį (remiantis II priedu). |
– Metinį augalų apsaugos produktų naudojimo kiekį (remiantis II priedu). |
Pakeitimas 3 1 straipsnio 2a dalis (nauja) | |
|
|
2a. Statistika visų pirma reikalinga: |
|
|
– siekiant įgyvendinti ir įvertinti tausiojo pesticidų naudojimo teminę strategiją; |
|
|
– suderintiems rizikos rodikliams nacionaliniu ir Bendrijos lygmenimis nustatyti, augalų apsaugos produktų naudojimo tendencijoms nustatyti ir nacionalinių veiksmų planų, parengtų pagal Direktyvą XXX, nustatančią Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (COM(2006)0373), veiksmingumui įvertinti; |
|
|
– medžiagų srautams gaminant, prekiaujant ir naudojant augalų apsaugos produktus nustatyti. |
Pagrindimas | |
Statistikos duomenys reikalingi norint pasiekti konkrečius Bendrijos teisės aktuose nustatytus tikslus. Be to, turimi duomenys turi būti naudojami siekiant atsekti augalų apsaugos produktų medžiagų srautus ir padėti aptikti, ar nenaudojami neteisėti produktai. | |
Pakeitimas 4 3 straipsnio 1 dalies pirma–trečia įtraukos | |
|
– atlikdamos tyrimus, |
|
|
– įpareigodamos tiekėjus teikti ataskaitas dėl į rinką pateiktų augalų apsaugos produktų; galima naudoti atskirus registravimus profesionaliam ir neprofesionaliam naudojimui, |
– įpareigodamos tiekėjus teikti ataskaitas dėl į rinką pateiktų augalų apsaugos produktų; galima naudoti atskirus registravimus profesionaliam ir neprofesionaliam naudojimui; ypač pagal Reglamento XXX dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką (COM(2006)0388) 64 straipsnio 2 dalį; |
|
– įpareigojant profesionalius naudotojus teikti ataskaitas remiantis augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos įrašais, |
– įpareigojant profesionalius naudotojus teikti ataskaitas remiantis augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos įrašais; ypač pagal Reglamento XXX dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką (COM(2006)0388) 64 straipsnio 1 dalį; |
|
|
– atlikdamos tyrimus, |
Pagrindimas | |
Reikia vengti užkrauti dvigubą papildomą ataskaitų teikimo ir duomenų rinkimo naštą ūkininkams ir, jeigu galima, visų pirma reikia remtis kitais informacijos šaltiniais. Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad duomenų rinkimą stebėtų tinkamą kvalifikaciją turintys asmenys. | |
Pakeitimas 5 3 straipsnio 1a dalis (nauja) | |
|
|
1a. Valstybės narės užtikrina, kad: - augalų apsaugos produktų gamintojai ir - rinkos dalyviai, atsakingi už augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką arba jų importą, kompetentingai institucijai kasmet pateiktų ataskaitą, apimančią: |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto gamybos kiekį, |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto tiekimo Europos Sąjungos perdirbimo įmonėms arba didmenininkams kiekį, |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto eksporto kiekį. |
|
|
Šią informaciją įvertina kompetentinga institucija, po to, jei reikia, ji apdorojama siekiant užtikrinti tam tikrų duomenų konfidencialumą ir paskelbiama. |
Pagrindimas | |
Gamintojų ir rinkos dalyvių, kurie atsakingi už produktų pateikimą į rinką, pareiga teikti ataskaitas, apimančias į rinką pateiktą arba eksportuotą produkto kiekį, yra svarbi duomenų rinkimo dalis, todėl turėtų būti aiškiai paminėta šio reglamento pagrindiniame tekste. | |
Pakeitimas 6 6 straipsnio 1 dalis | |
|
Komisija kas penkeri metai Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ataskaitą apie šio reglamento įgyvendinimą. Šioje ataskaitoje visų pirma įvertinama perduodamų duomenų kokybė, verslui tenkanti našta ir šios statistikos nauda atsižvelgiant į Tausiojo pesticidų naudojimo teminę strategiją. |
Komisija kas penkeri metai Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia šio reglamento įgyvendinimo ataskaitą. Šioje ataskaitoje visų pirma įvertinama perduodamų duomenų kokybė ir palyginamumas, žemės ūkiui, sodininkystei ir kitokiam verslui tenkanti našta ir šios statistikos nauda atsižvelgiant į Tausiojo pesticidų naudojimo teminę strategiją, ypač atsižvelgiant į 1 straipsnyje numatytus tikslus. Prireikus ataskaitoje pateikiami pasiūlymai, kaip pagerinti duomenų kokybę ir sumažinti žemės ūkio įmonėms ir verslui tenkančią naštą. |
Pakeitimas 7 I priedo pavadinimas | |
|
Statistika apie augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką |
Statistika apie augalų apsaugos produktų gamybą ir pateikimą į rinką |
Pagrindimas | |
Turėtų būti įtraukti duomenys apie gaminamą kiekį. | |
Pakeitimas 8 I priedo 2a dalis (nauja) | |
|
|
2a DALIS |
|
|
Pareiga teikti ataskaitą |
|
|
Augalų apsaugos produktų gamintojai ir rinkos dalyviai, atsakingi už augalų apsaugos produktų pateikimą į rinką arba jų importą, kasmet pateikia kompetentingai institucijai ataskaitą, apimančią: |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto gamybos kiekį, |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto tiekimo Europos Sąjungos perdirbimo įmonėms arba didmenininkams kiekį, |
|
|
– tam tikros veikliosios medžiagos arba augalų apsaugos produkto eksporto kiekį. |
Pakeitimas 9 I priedo 6 dalies trečia pastraipa | |
|
Antrųjų ataskaitinių metų ataskaitoje pateikiami apytiksliai apskaičiuotos bendro kiekvienos III priede nurodytos pagrindinės grupės medžiagų kiekio dalys, kurių yra į rinką pateiktų augalų apsaugos produktuose, naudojamuose žemės ūkyje ir ne žemės ūkyje. Šie apskaičiavimai peržiūrimi kas penkeri metai. |
Antrųjų ataskaitinių metų ataskaitoje pateikiamos apytiksliai apskaičiuotos bendro kiekvienos III priede nurodytos pagrindinės grupės medžiagų kiekio dalys, kurių yra į rinką pateiktų augalų apsaugos produktuose, naudojamuose žemės ūkyje, sodininkystėje ir ne žemės ūkyje, visų pirma transporto srityje, bendriems žaliesiems plotams tvarkyti ir naudojamuose privačiai. Šie apskaičiavimai peržiūrimi kas penkeri metai. |
Pakeitimas 10 II priedo 1 dalies 1 pastraipa | |
|
1. Statistika renkama apie kiekvienoje valstybėje žemės ūkyje naudojamus augalų apsaugos produktus. |
1. Statistika renkama apie kiekvienos valstybės narės žemės ūkyje, sodininkystėje ir profesiniais tikslais ne žemės ūkyje naudojamus augalų apsaugos produktus. |
Pakeitimas 11 II priedo 6 dalies 5a įtrauka (nauja) | |
|
|
– vidutines numatomas žemės ūkio ir sodininkystės įmonių sąnaudas, susijusias su duomenų rinkimu, ir galimybes jas sumažinti. |
PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Augalų apsaugos produktų statistika |
|||||||
|
Nuorodos |
COM(2006)0778 - C6-0457/2006 - 2006/0258(COD) |
|||||||
|
Atsakingas komitetas |
ENVI |
|||||||
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
AGRI 14.12.2006 |
|
|
|
||||
|
Nuomonės referentas Paskyrimo data |
Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf 19.12.2006 |
|
|
|||||
|
Svarstymas komitete |
11.9.2007 |
9.10.2007 |
|
|
||||
|
Priėmimo data |
9.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
32 0 0 |
||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Jean-Claude Martinez, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Janusz Wojciechowski, Andrzej Tomasz Zapałowski |
|||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Esther De Lange, Gábor Harangozó, Jan Mulder, Catherine Neris, Markus Pieper |
|||||||
- [1] Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Augalų apsaugos produktų statistika |
|||||||
|
Nuorodos |
COM(2006)0778 - C6-0457/2006 - 2006/0258(COD) |
|||||||
|
Pateikimo Europos Parlamentui data |
11.12.2006 |
|||||||
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ENVI 14.12.2006 |
|||||||
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ITRE 14.12.2006 |
IMCO 14.12.2006 |
AGRI 14.12.2006 |
|
||||
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
ITRE 12.4.2007 |
IMCO 1.3.2007 |
|
|
||||
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Bart Staes 10.4.2007 |
|
|
|||||
|
Svarstymas komitete |
8.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Priėmimo data |
19.12.2007 |
|
|
|
||||
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
26 15 4 |
||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, John Bowis, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anders Wijkman, Glenis Willmott |
|||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Kathalijne Maria Buitenweg, Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Johannes Lebech, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Alojz Peterle, Bart Staes |
|||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis) |
Ingeborg Gräßle, Andreas Schwab |
|||||||