SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike prípravkov na ochranu rastlín

8.1.2008 - (KOM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD)) - ***I

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
Spravodajca: Bart Staes

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike prípravkov na ochranu rastlín

(KOM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD))

(Spolurozhodovací postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2006)0778),

–   so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 285 ods. 1 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C6‑0457/2006),

–   so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a stanovisko Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (A6‑0004/2007),

1.  schvaľuje návrh Komisie v znení zmien a doplnení;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;

3.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

Text predložený Komisiou[1]1	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 3
3) Harmonizovaná a porovnateľná štatistika predaja a používania pesticídov je nevyhnutná na vypracovanie a monitorovanie právnych predpisov a politických opatrení Spoločenstva v rámci Tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov.	3) Harmonizovaná a porovnateľná štatistika výroby, dovozu, vývozu, predaja, distribúcie a používania pesticídov je nevyhnutná na vypracovanie a monitorovanie právnych predpisov a politických opatrení Spoločenstva v rámci Tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov.
Odôvodnenie
Cieľom je zaradenie výroby, dovozu, vývozu a distribúcie ako kľúčových činiteľov stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 4
4) Keďže účinky relatívne novej smernice Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES zo 16. februára 1998 o uvádzaní biocídnych výrobkov na trh sa prejavia až po roku 2006, keď bude ukončené prvé hodnotenie aktívnych látok na použitie v biocídnych výrobkoch, Komisia ani väčšina členských štátov nemajú v súčasnosti dostatočné informácie alebo skúsenosti na to, aby navrhli ďalšie opatrenia týkajúce sa biocídov. Rámec pôsobnosti nariadenia sa tým obmedzuje na prípravky na ochranu rastlín, na ktoré sa vzťahuje smernica Rady 91/414/EHS z 15. júla 1991 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh, pri ktorých už existujú bohaté skúsenosti so zberom údajov. V prípade potreby sa môže rámec pôsobnosti v neskoršej etape rozšíriť tak, aby zahŕňal biocídy.	4) Keďže účinky relatívne novej smernice Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES zo 16. februára 1998 o uvádzaní biocídnych výrobkov na trh sa prejavia až po roku 2006, keď bude ukončené prvé hodnotenie aktívnych látok na použitie v biocídnych výrobkoch, Komisia ani väčšina členských štátov nemajú v súčasnosti dostatočné informácie alebo skúsenosti na to, aby navrhli ďalšie opatrenia týkajúce sa biocídov. Rámec pôsobnosti nariadenia sa tým obmedzuje na prípravky na ochranu rastlín, na ktoré sa vzťahuje smernica Rady 91/414/EHS z 15. júla 1991 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh, pri ktorých už existujú bohaté skúsenosti so zberom údajov. Rozsah pôsobnosti by sa dovtedy, kým sa prvá správa predloží Komisii, mal rozšíriť o biocídne výrobky.
Odôvodnenie
Vo väčšine prípadov sa aktívna zložka biocídneho výrobku využíva aj ako prípravok na ochranu rastlín. Biocídne výrobky majú takmer rovnaké účinky na zdravie a životné prostredie. Sú známe všetky kategórie údajov pre biocídne výrobky, údaje o výrobe i obchode; preto by sa biocídne výrobky mali začleniť do tohto nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 8
8) Referenčný rámec ustanovení tohto nariadenia tvorí nariadenie Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike Spoločenstva. Vyžaduje sa v ňom najmä dodržiavanie noriem nestrannosti, spoľahlivosti, objektivity, vedeckej nezávislosti, nákladovej efektívnosti a ochrany dôverných štatistických údajov.	8) Referenčný rámec ustanovení tohto nariadenia tvorí nariadenie Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike Spoločenstva. Vyžaduje sa v ňom najmä súlad s normami nestrannosti, spoľahlivosti, objektívnosti, vedeckej nezávislosti, presnosti, nákladovej efektívnosti a ochrany dôverných štatistických údajov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 9
9) Musí sa zabezpečiť potrebná ochrana dôverných údajov s komerčnou hodnotou, okrem iného agregovaním štatistických údajov pri ich zverejňovaní.	9) Musí sa vyvinúť transparentný systém oznamovania a monitorovania prípravkov na ochranu rastlín a zabezpečiť potrebná ochrana dôverných údajov s komerčnou hodnotou, okrem iného agregovaním štatistických údajov pri ich zverejňovaní. Musí sa však dosiahnuť kompromis pre sprístupňovanie vybraných údajov o používaní prípravkov na ochranu rastlín verejnosti v súlade s Aarhuským dohovorom.
Odôvodnenie
Nie všetky zozbierané údaje sú dôverné a takéto by sa mali zverejňovať. Cieľom zverejňovania je informovanie a výchova verejnosti v EÚ (v súlade s Aarhuským dohovorom), ako aj ochrana voči potenciálnemu nebezpečenstvu vyvolanému nekontrolovaným používaním prípravkov na ochranu rastlín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 1 názov
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti	Predmet úpravy, rozsah pôsobnosti a ciele
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 1 odsek 1
1. Týmto nariadením sa zavádza rámec na tvorbu štatistiky Spoločenstva o uvádzaní na trh a používaní prípravkov na ochranu rastlín.	1. Týmto nariadením sa zavádza rámec na tvorbu štatistiky Spoločenstva o výrobe, uvádzaní na trh a používaní pesticídov.
	(Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa vzťahuje na celý legislatívny text. Pojem „pesticídy” by sa mal používať v celom prijatom texte vrátane názvu.)
Odôvodnenie
Je potrebné zosúladiť vymedzenia použité v nariadení o štatistike a v balíku predpisov o pesticídoch. Pojem „prípravok na ochranu rastlín“, ktorý sa používa v celom návrhu vrátane názvu, byť mohol byť mätúci, pretože v názvoch všetkých návrhov sa uvádza pojem „pesticídy“. Pojem „prípravky na ochranu rastlín“ by sa mal nahradiť pojmom „pesticídy“ v celom texte nariadenia.
Štatistika prípravkov na ochranu rastlín by mala zahŕňať ich výrobu, uvádzanie na trh a používanie a napomôcť vytvorenie spoľahlivého systému kontroly.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 1 odsek 2 zarážka 1
- ročné množstvo prípravkov na ochranu rastlín uvádzaných na trh podľa prílohy I;	ročné množstvo prípravkov na ochranu rastlín vyrobených a uvedených na trh podľa prílohy I;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Článok 1 odsek 2 zarážka 2
- ročné množstvo prípravkov na ochranu rastlín používaných v poľnohospodárstve podľa prílohy II.	– ročné množstvo prípravkov na ochranu rastlín používaných podľa prílohy II.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Článok 1 odsek 2 zarážka 2a (nová)
	- ročný objem biocídnych výrobkov uvedených na trh podľa prílohy I, prílohy IA a prílohy IB smernice 98/8/ES.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie k pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu k článku 1 ods. 1.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Článok 1 odsek 2a (nový)
	2a. Štatistiky slúžia najmä na: – realizáciu a hodnotenie tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov, - stanovenie harmonizovaných ukazovateľov rizika v jednotlivých členských štátoch a na úrovni Spoločenstva, odhad trendov využívania prípravkov na ochranu rastlín, ako aj na posúdenie účinnosti vnútroštátnych akčných plánov v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady .../.../ES z ..., ktorou sa stanovuje rámec pre akciu Spoločenstva na dosiahnutie trvalo udržateľného využívania pesticídov1, - zaznamenávanie tokov látok v rámci výroby, predaja a používania prípravkov na ochranu rastlín. _______ 1 KOM(2006)0373
Odôvodnenie
Štatistiky slúžia na určité účely, ktoré sú stanovené v právnych predpisoch Spoločenstva. Okrem toho by sa mali existujúce údaje použiť na zisťovanie pôvodu látok obsiahnutých v prípravkoch na ochranu rastlín, a prípadne tým upozorniť na používanie nezákonných výrobkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Článok 2 písmeno a)
a) „prípravok na ochranu rastlín“ je prípravok na ochranu rastlín podľa definície v článku 2 ods. 1 smernice 91/414/EHS v znení zmien a doplnení;	a) „pesticídy“ sú
	i) prípravky na ochranu rastlín podľa definície v článku 2 ods. 1 smernice 91/414/EHS v znení zmien a doplnení;
	ii) biocídne výrobky podľa definície v smernici 98/8/ES, a to tých, ktoré patria medzi druhy 14 - 19 vymedzené v prílohe V k tejto smernici;
Odôvodnenie
Keďže pojem „prípravky na ochranu rastlín“ sa nahradí v celom nariadením pojmom „pesticídy“, musí sa definovať, čo sa pod pojmom pesticídy rozumie. V tomto prípade pesticídy zahŕňajú prípravky na ochranu rastlín definované smernicou uvedenou v predchádzajúcom texte a rovnaké biocídne výrobky, na ktoré sa odkazuje v rámcovej smernici o trvalo udržateľnom využívaní pesticídov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Článok 3 odsek 1 zarážka -1 (nová)
	− údaje získané od výrobcov pesticídov, obchodníkov a dovozcov,
Odôvodnenie
Výrobcovia pesticídov, obchodníci a dovozcovia majú najspoľahlivejšie údaje o objemoch prípravkov na ochranu rastlín a biocídnych výrobkov uvádzaných na trh.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Článok 3 odsek 1 zarážky 1 až 3
– zisťovaní,
– spravodajskej povinnosti, ktorá sa týka dodávateľov, pokiaľ ide o prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh; pre profesionálne a iné ako profesionálne používanie sa môžu použiť rozdielne povolenia,	– spravodajskej povinnosti, ktorá sa týka dodávateľov, pokiaľ ide o prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh; pre profesionálne a iné ako profesionálne používanie sa môžu použiť rozdielne povolenia; najmä povinnosti podľa článku 64 ods. 2 nariadenia (ES) č. XXX/..., nariadenia Európskeho parlamentu a Rady z ... o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh1,
– spravodajskej povinnosti, ktorá platí pre profesionálnych používateľov, pokiaľ ide o poskytovanie údajov zo záznamov o používaní prípravkov na ochranu rastlín,	– spravodajskej povinnosti, ktorá platí pre profesionálnych používateľov, pokiaľ ide o poskytovanie údajov zo záznamov o používaní prípravkov na ochranu rastlín; najmä povinnosti podľa článku 64 ods. 1 nariadenia (ES) č. XXX/...,
	– zisťovaní, ______ 1 KOM(2006)0388.
Odôvodnenie
Je nevyhnutné zabrániť zdvojnásobovaniu povinností poľnohospodárov týkajúcich sa vedenia záznamov a zhromažďovania údajov, ktoré ich ešte viac zaťažujú. Pokiaľ je to možné, malo by sa uprednostniť využívanie iných zdrojov. Členské štáty by mali zabezpečiť dohľad kvalifikovaných osôb nad vykonávaním zisťovaní.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Článok 3 odsek 1a (nový)
	1a. Členské štáty oznámia spôsob zberu údajov v súlade s odsekom 1, ktorý si zvolili, Komisii, ktorá ho schváli v súlade s regulačným postupom c kontrolou uvedeným v článku 5 ods. 3.
Odôvodnenie
Aby sa zaručila kompatibilita a porovnateľnosť údajov na úrovni Spoločenstva, Komisia by mala schvaľovať spôsob zberu údajov, ktorý si vybral orgán členského štátu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Článok 3 odsek 1b (nový)
	1b. členské štáty zabezpečia, aby výrobcovia prípravkov na ochranu rastlín, ako aj tí, ktorí zodpovedajú za ich uvádzanie na trh alebo dovoz, predkladali príslušnému orgánu každoročne správu týkajúcu sa a) množstva vyrábanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín, b) množstva určitej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín dodávaného spracovateľským podnikom alebo veľkoobchodníkom v Európskej únii, c) množstva vyvážanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín. Príslušné orgány tieto informácie posúdia a zverejnia, prípadne upravené tak, aby zachovali dôvernosť určitých údajov.
Odôvodnenie
Povinnosť výrobcov a trhových subjektov, ktorí zodpovedajú za uvádzanie výrobkov na trh, uvádzať množstvo uvedené na trh alebo vyvezené, je nevyhnutná pre zber údajov a preto by sa mala výslovne uviesť v základnom texte tohto nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Článok 3 odsek 2
2. Členské štáty zasielajú Komisii štatistické výsledky, vrátane dôverných údajov, podľa harmonogramu a s periodicitou špecifikovanou v prílohách I a II. Údaje sa predkladajú podľa klasifikácie uvedenej v prílohe III.	2. Členské štáty zasielajú Komisii štatistické výsledky, vrátane dôverných údajov, podľa harmonogramu a s periodicitou špecifikovanou v prílohách I a II. Údaje sa predkladajú podľa klasifikácie uvedenej v prílohe III. Členské štáty môžu údaje agregovať z dôvodu zachovania dôvernosti.
Odôvodnenie
1. Na vypracovanie ukazovateľov rizika, čo je cieľom nariadenia o štatistike, treba len štatistické výsledky: dôverné informácie nie sú potrebné Táto časť je preto nadbytočná.
2. Malo by byť možné, aby sa údaje predkladané v súlade s klasifikáciou v prílohe III mohli agregovať z dôvodu zachovania dôvernosti prevádzkových a obchodných informácií.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Článok 3 odsek 2a (nový)
	2a. Členské štáty zabezpečia, aby získané údaje vyhodnotila skupina kvalifikovaných odborníkov a posúdila ich z hľadiska vplyvu na ľudské zdravie a životné prostredie. Toto hodnotenie sa zverejní na internete.
Odôvodnenie
Príslušné orgány členských štátov zodpovedné za vnútroštátne akčné plány, ako sú uvedené v smernici XXX (KOM(2006)0373 v konečnom znení), by mali odborne vyhodnotiť štatistické údaje a prípadne prispôsobiť vnútroštátne akčné plány zistenému vývoju.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Článok 3 odsek 6
6. Ak je to potrebné z dôvodu ochrany dôverných údajov, Komisia pred zverejnením údaje agreguje podľa chemických tried alebo kategórií prípravkov, ako je uvedené v prílohe III.	6. Z dôvodu ochrany dôverných údajov, Komisia podľa potreby pred zverejnením údaje agreguje podľa chemických tried alebo kategórií prípravkov, ako je uvedené v prílohe III, pričom sa riadne zohľadní dôverná povaha citlivých obchodných informácií, ako aj povinnosti dodržiavania súkromia.
	V súlade s nariadením (ES) č. 322/97 využívajú vnútroštátne orgány a orgán Spoločenstva dôverné informácie výlučne na účely tohto nariadenia.
Odôvodnenie
Spracúvanie dôveryhodných údajov sa musí nielenže regulovať v súvislosti s publikáciami; musí sa tiež upresniť, že tieto údaje by sa nemali použiť na žiaden účel než na pôvodný.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Článok 4 odsek 2 písmeno d)
d) prispôsobenie zoznamu sledovaných látok a ich klasifikácie do kategórií prípravkov a chemických tried, ako je uvedené v prílohe III.	d)prispôsobenie zoznamu sledovaných látok a ich klasifikácie do kategórií prípravkov a chemických tried, ako je uvedené v prílohe III. Prispôsobovanie zoznamu látok sa musí uskutočňovať pravidelne a so zreteľom na výsledky neustáleho posudzovania účinných látok.
Odôvodnenie
Príloha obsahujúca aktívne látky sa musí aktualizovať vždy, ak sa do prílohy I súvisiacej s postupom autorizácie začlení nová aktívna látka, zvlášť preto, že sa zoznam aktívnych látok bude aktualizovať v súlade s rámcovou smernicou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Článok 6 odsek 1
Komisia predkladá Európskemu parlamentu a Rade každých päť rokov správu o vykonávaní nariadenia. V tejto správe sa zhodnotí najmä kvalita zasielaných údajov, zaťaženie podnikov a prínos tejto štatistiky v rámci Tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov.	Komisia predkladá Európskemu parlamentu a Rade každých päť rokov správu o vykonávaní nariadenia. V tejto správe sa zhodnotí najmä kvalita a porovnateľnosť zasielaných údajov, zaťaženie poľnohospodárskych, záhradníckych a iných podnikov a prínos tejto štatistiky v rámci Tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov, najmä vzhľadom na ciele uvedené v článku 1. Obsahuje prípadne aj návrhy ďalšieho zlepšovania kvality údajov a zmiernenia záťaže poľnohospodárskych podnikov a firiem.
Odôvodnenie
Prínos štatistiky pre úlohy stanovené v právnych predpisoch sa musí jasne zdôrazniť v správe Komisie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Príloha I názov
Štatistika uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh	Štatistika výroby a uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh
Odôvodnenie
Mal by sa zahrnúť aj zber údajov o vyrobenom množstve.
Štatistika by mala zahŕňať výrobu a uvádzanie prípravkov na ochranu rastlín na trh.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Príloha I oddiel 2
Spracúva sa množstvo každej látky uvedenej v prílohe III, ktorú obsahujú prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh.	Zhromažďujú sa údaje o množstve každej látky uvedenej v prílohe III, ktorú obsahujú prípravky na ochranu rastlín a biocídne výrobky uvádzané na trh v každom členskom štáte.
Odôvodnenie
Cieľom nariadenia je znížiť riziko pesticídov a porovnávať situáciu v jednotlivých členských štátoch. Môže sa to dosiahnuť, len ak sú k dispozícii vnútroštátne a regionálne údaje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Príloha I oddiel 2a (nový)
	ODDIEL 2a Spravodajská povinnosť Výrobcovia prípravkov na ochranu rastlín, ako aj tí, ktorí zodpovedajú za ich uvádzanie na trh alebo dovoz, predkladajú príslušnému orgánu každoročne správu týkajúcu sa - množstva vyrábanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín, - množstva určitej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín dodávaného spracovateľským podnikom alebo veľkoobchodníkom v Európskej únii, - množstva vyvážanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 24 Príloha I oddiel 3
Údaje sa vyjadrujú v kilogramoch látky.	Údaje sa vyjadrujú v kilogramoch účinnej látky.
Odôvodnenie
Správnym termínom je účinná látka.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25 Príloha I oddiel 5 odsek 2
2. Po prvom referenčnom období poskytujú členské štáty údaje za každý ďalší kalendárny rok.	2. Po prvom referenčnom období poskytujú členské štáty údaje za každý ďalší kalendárny rok a uverejňujú ich na internete podľa potreby v agregovanej podobe, pričom sa riadne zohľadní dôverná povaha citlivých obchodných informácií, ako aj povinnosti dodržiavania súkromia.
Odôvodnenie
Malo by sa ustanoviť zverejňovanie údajov členskými štátmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26 Príloha II oddiel 1 odsek 1
1. Štatistika pokrýva poľnohospodárske využívanie prípravkov na ochranu rastlín v každom členskom štáte.	1. Štatistika pokrýva poľnohospodárske, záhradnícke a profesionálne nepoľnohospodárske využívanie prípravkov na ochranu rastlín napríklad pri starostlivosti o komunálnu zeleň, pri údržbe ciest a železníc v každom členskom štáte.
Odôvodnenie
Musí sa zohľadniť použitie prípravkov na ochranu rastlín inde ako v poľnohospodárstve. Preto by sa mali do rozsahu pôsobnosti zahrnúť aj profesionálni používatelia, akými sú správcovia verejnej zelene, správy ciest alebo železnice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Príloha II oddiel 3 odsek 1
1. Množstvo použitých látok sa vyjadruje v kilogramoch.	1. Množstvo účinných látok sa vyjadruje v kilogramoch.
Odôvodnenie
Správnym termínom je účinná látka.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28 Príloha II oddiel 5 odsek 5
5. Údaje sa zasielajú Komisii do 12 mesiacov od konca každého päťročného obdobia.	5. Údaje sa zasielajú Komisii a uverejňujú sa na internete podľa potreby v agregovanej podobe do 12 mesiacov od konca každého päťročného obdobia, pričom sa riadne zohľadní dôverná povaha citlivých obchodných informácií, ako aj povinnosti dodržiavania súkromia .
Odôvodnenie
Malo by sa ustanoviť zverejňovanie údajov členskými štátmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 29 Príloha II oddiel 6 zarážka 5a (nová)
	- odhadované priemerné náklady spojené so zisťovaním údajov a prípadné možnosti ich zníženia.

• [1] ¹ Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Návrh Komisie o štatistike prípravkov na ochranu rastlín priamo súvisí s Tematickou stratégiou trvalo udržateľného používania pesticídov, ktorá bola predložená o niekoľko mesiacov skôr. Cieľom návrhu je celoeurópska harmonizácia vnútroštátnych štatistík predaja a používania prípravkov na ochranu rastlín. Táto harmonizácia by mala prebiehať na úrovni, ktorá by umožnila získať relevantné údaje o používaní prípravkov na ochranu rastlín a znížiť zo strednodobého hľadiska riziká a zaťaženie životného prostredia a ľudského zdravia, ktoré vyplýva z použitia týchto výrobkov.

1. Kvalita porovnateľných údajov

Hlavným cieľom harmonizácie je získať od všetkých členských štátov údaje, ktoré sú kompatibilné a porovnateľné, aby bolo možné vypracovať na úrovni Spoločenstva zmysluplnú, spoľahlivú a objektívnu štatistiku. Aby nebolo ohrozené plnenie tohto cieľa, flexibilita, ktorá bola poskytnutá členským štátom (v článku 3) pri výbere spôsobu kombinovania rôznych primárnych údajov z jednotlivých zdrojov, by mala byť vyvážená tým, že systém zberu, ktorý navrhol členský štát, musí schváliť Komisia (pozri predložený pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5).

2. Zabránenie dvojitému zberu údajov

Podľa názoru spravodajcu je potrebné, aby sa zabránilo dvojitému zisťovaniu a zberu údajov, ktoré by ešte väčšmi zaťažilo profesionálnych užívateľov. Súčasné legislatívne návrhy prerokovávané v Európskom parlamente a Rade týkajúce sa tematickej stratégie obsahujú špecifické predpisy o uchovávaní údajov, ktoré obsahujú informácie o používaní prípravkov na ochranu rastlín, ako aj o postupovaní údajov o predaji výrobcami (pozri predovšetkým článok 64 plánovaného nariadenia o postupe schvaľovania pesticídov; KOM(2006)0388). Na tieto predpisy by sa malo výslovne prihliadať v rámci zberu štatistických údajov ustanoveného v tomto nariadení.

Okrem toho sú podobné predpisy o vedení záznamov podstatnou súčasťou integrovanej ochrany rastlín, ako aj súkromných systémov riadenia kvality, akým je EUREPGAP alebo GLOBALGAP. Na štatistické účely by sa mali prednostne použiť už existujúce údaje podnikov, ktoré sa riadia týmito normami, pritom je však potrebné dbať na to, že táto skupinka nepredstavuje reprezentatívnu vzorku všetkých poľnohospodárskych podnikov.

Údaje o prípravkoch na ochranu rastlín vyrobených a uvedených na trh, ktoré majú príslušným orgánom poskytovať výrobcovia a distribútori, by mali tvoriť základ zisťovaní. Vzhľadom na čo možno najzharmonizovanejší európsky zber údajov nestačí, aby bola vo vykonávacích ustanoveniach vymedzená spravodajská povinnosť príslušných subjektov (ako sa uvádza v článku 64 nariadenia o schvaľovaní). Spravodajská povinnosť by mala byť v rámci predloženého nariadenia stanovená čo možno najpresnejšie, keďže sa prostredníctvom nej získavajú základné informácie na zhromažďovanie údajov o používaní týchto výrobkov (pozri prílohu II časť 1).

3. Zahrnutie nepoľnohospodárskeho použitia do rozsahu pôsobnosti nariadenia

Podľa názoru spravodajcu nie je opodstatnené vyňať nepoľnohospodárske používanie prípravkov na ochranu rastlín z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. Kým súkromné používanie, napr. v súkromných záhradách a na súkromných pozemkoch, možno zdokumentovať len prostredníctvom údajov o predaji, na profesionálnych, a tým samozrejme veľkoplošných užívateľov, akými sú napr. komunálne služby, a na používanie herbicídov pri cestách a železniciach treba klásť také isté požiadavky týkajúce sa povinnosti uchovávať údaje a štatistické zisťovania ako na poľnohospodárov.

4. Plné využitie zhromaždených údajov

Na úrovni jednotlivých štátov, ako aj Spoločenstva, by sa zozbierané údaje mali využiť tak, aby prispeli čo najviac k realizácii tematickej stratégie. Spravodajca preto navrhuje, aby zozbierané údaje vyhodnotila expertná skupina a aby ich posúdila z hľadiska ich vplyvu na ľudské zdravie a životné prostredie. Za činnosť tejto expertnej skupiny by mal zodpovedať príslušný orgán pre vnútroštátne akčné plány a táto expertná skupina by mala byť súčasťou siete na európskej úrovni.

Údaje o vyrobených a predaných prípravkoch na ochranu rastlín by sa mali tiež využívať tak, aby neboli len základom na získavanie štatistických údajov o používaní pesticídov, ale aby zároveň poskytovali orgánom východisko na sledovanie toku výrobkov. Na to by stačilo, aby sa spriehľadnili obchodné toky až k veľkoodberateľom, príp. miestnym predajcom poľnohospodárskych potrieb. Zaznamenávanie toku látok v sektore prípravkov na ochranu rastlín môže najmä vzhľadom na - podľa výpovedí zástupcov priemyselných podnikov - výrazne sa zvyšujúce problémy s nezákonne dovezenými výrobkami predstavovať pre príslušné orgány užitočný nástroj, ktorý môže byť významným prínosom pri navrhovanom zbere údajov.

STANOVISKO Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (10.10.2007)

pre Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike prípravkov na ochranu rastlín
(KOM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Návrh Komisie o štatistike prípravkov na ochranu rastlín priamo súvisí s Tematickou stratégiou trvalo udržateľného používania pesticídov, ktorá bola predložená o niekoľko mesiacov skôr. Cieľom návrhu je celoeurópska harmonizácia vnútroštátnych štatistík predaja a používania prípravkov na ochranu rastlín. Táto harmonizácia by mala prebiehať na úrovni, ktorá by umožnila získať vierohodné údaje o používaní prípravkov na ochranu rastlín a znížiť zo strednodobého hľadiska riziká a zaťaženie životného prostredia a ľudského zdravia, ktoré vyplýva z použitia týchto výrobkov.

Pritom je podľa názoru spravodajcu výboru požiadaného o stanovisko potrebné, aby sa zabránilo dvojitému zaťaženiu prostredníctvom získavania a zhromažďovania údajov, najmä poľnohospodárskych podnikov. Súčasné prerokovávané legislatívne návrhy týkajúce sa tematickej stratégie obsahujú špecifické predpisy o uchovávaní údajov, ktoré obsahujú informácie o používaní prípravkov na ochranu rastlín, ako aj o postupovaní údajov o predaji výrobcami (pozri predovšetkým článok 64 plánovaného nariadenia o postupe schvaľovania; KOM(2006)0388). Na tieto predpisy by sa malo výslovne prihliadať v rámci štatistického zberu údajov ustanoveného v tomto nariadení.

Okrem toho sú podobné predpisy o zaznamenávaní údajov podstatnou súčasťou integrovanej ochrany rastlín, ako aj súkromných systémov zabezpečovania kvality, akým je EurepGAP. Na štatistické účely by sa mali prednostne použiť už existujúce údaje podnikov, ktoré sa riadia týmito normami, pritom je však potrebné dbať na to, že táto skupinka nepredstavuje reprezentatívnu vzorku všetkých poľnohospodárskych podnikov.

Údaje o prípravkoch na ochranu rastlín, ktoré boli vyrobené a uvedené na trh, by sa mali zakladať na zozbieraných informáciách, ktoré majú príslušným orgánom poskytovať výrobcovia a distribútori. Pritom vzhľadom na čo možno najzharmonizovanejšie európske zbieranie údajov nestačí, aby bola vo vykonávacích ustanoveniach zavedená spravodajská povinnosť týchto aktérov (ako v článku 64 nariadenia o schvaľovaní). Spravodajská povinnosť by mala byť v rámci predloženého nariadenia stanovená čo možno najpresnejšie, keďže sa prostredníctvom nej získavajú základné údaje pre zhromažďovanie údajov o používaní týchto výrobkov (viď. príloha II časť 1).

Podľa názoru spravodajcu výboru požiadaného o stanovisko nie je opodstatnené vyňať používanie prípravkov na ochranu rastlín mimo poľnohospodárstva z rozsahu pôsobnosti predloženého nariadenia. Kým sa súkromné používanie, napr. v záhradkách, dá štatisticky zdokumentovať fakticky len prostredníctvom údajov o predaji, na profesionálnych a tým samozrejme veľkoplošných užívateľov, akými sú napr. komunálne služby, dopravné podniky, treba klásť také isté požiadavky týkajúce sa povinnosti uchovávať a zhromažďovať údaje ako na poľnohospodárov.

Na úrovni jednotlivých štátov, ako aj Spoločenstva, sa majú zozbierané údaje použiť tak, aby prispeli čo najviac k realizácii tematickej stratégie. Spravodajca preto navrhuje, aby získané údaje vyhodnotila expertná skupina a aby boli posúdené z hľadiska ich účinku na ľudské zdravie a životné prostredie. Za činnosť tejto expertnej skupiny by mal zodpovedať príslušný orgán pre vnútroštátne akčné plány a táto expertná skupina by mala byť súčasťou siete na európskej úrovni.

Takisto údaje o vyrobených a predaných prípravkoch na ochranu rastlín by sa mali využívať tak, aby neboli len základom pre získavanie údajov o používaní pesticídov, ale aby zároveň poskytovali orgánom východisko pre zhromažďovanie informácií o tokoch výrobkov. Na to by stačilo, aby sa spriehľadnili obchodné toky až k veľkoodberateľom, príp. malým predajcom poľnohospodárskych potrieb. Zaznamenávanie toku látok v sektore prípravkov na ochranu rastlín môže najmä vzhľadom na, podľa výpovedí zástupcov priemyselných podnikov, výrazne sa zvyšujúce problémy s nezákonnými dovezenými výrobkami predstavovať pre príslušné orgány užitočný nástroj, ktorý môže byť významným prínosom pri navrhovanom zhromažďovaní údajov.

POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY

Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka vyzýva Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

Text predložený Komisiou[1]	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Článok 1 názov
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti	Predmet úpravy, rozsah pôsobnosti a ciele
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Článok 1 odsek 2 zarážka 2
– ročné množstvo prípravkov na ochranu rastlín používaných v poľnohospodárstve podľa prílohy II.	– ročné množstvo prípravkov na ochranu rastlín používaných podľa prílohy II.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Článok 1 odsek 2a (nový)
	2a. Štatistiky slúžia najmä na:
	– vykonávanie a hodnotenie tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov,
	– stanovenie harmonizovaných ukazovateľov rizika v jednotlivých členských štátoch a na úrovni Spoločenstva, odhad trendov využívania prípravkov na ochranu rastlín, ako aj na posúdenie účinnosti vnútroštátnych akčných plánov v súlade so smernicou XXX o rámci pre akciu na dosiahnutie trvalo udržateľného používania prípravkov na ochranu rastlín (KOM(2006)0373 v konečnom znení),
	– zaznamenávanie tokov látok v rámci výroby, predaja a používania prípravkov na ochranu rastlín.
Odôvodnenie
Štatistiky slúžia na určité účely, ktoré sú stanovené v právnych predpisoch Spoločenstva. Okrem toho by sa mali existujúce údaje použiť na zisťovanie pôvodu látok obsiahnutých v prípravkoch na ochranu rastlín, a prípadne tým upozorniť na používanie nezákonných výrobkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 3 odsek 1 zarážky 1 až 3
– zisťovaní,
– spravodajskej povinnosti, ktorá sa týka dodávateľov, pokiaľ ide o prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh; pre profesionálne a iné ako profesionálne používanie sa môžu použiť rozdielne povolenia,	– spravodajskej povinnosti, ktorá sa týka dodávateľov, pokiaľ ide o prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh; pre profesionálne a iné ako profesionálne používanie sa môžu použiť rozdielne povolenia, najmä povinnosti v zmysle článku 64 ods. 2 nariadenia XXX o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh (KOM(2006)0388),
– spravodajskej povinnosti, ktorá platí pre profesionálnych používateľov, pokiaľ ide o poskytovanie údajov zo záznamov o používaní prípravkov na ochranu rastlín,	– spravodajskej povinnosti, ktorá platí pre profesionálnych používateľov, pokiaľ ide o poskytovanie údajov zo záznamov o používaní prípravkov na ochranu rastlín, najmä povinnosti v zmysle článku 64 ods. 1 nariadenia XXX o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh (KOM(2006)0388),
	– zisťovaní,
Odôvodnenie
Malo by sa zabrániť dvojitému zaťaženiu poľnohospodárov inými povinnosťami dokumentovania a zhromažďovania údajov a v prípade, že to bude zmysluplné, využiť iné zdroje. Členské štáty by mali zabezpečiť kvalifikovaný dohľad nad zisťovaním údajov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 3 odsek 1a (nový)
	1a. Členské štáty zabezpečia, že: - výrobcovia prípravkov na ochranu rastlín, ako aj - osoby zodpovedné za uvádzanie na trh a dovoz prípravkov na ochranu rastlín predložia každoročne príslušnému orgánu správu týkajúcu sa:
	- množstva vyrábanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín,
	- množstva určitej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín dodávaného spracovateľskému podniku alebo veľkoobchodníkovi v Európskej únii,
	- množstva vyvážanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín,
	Príslušné orgány tieto informácie posúdia a v prípade potreby ich po spracovaní za účelom zachovania dôvernosti uverejnia.
Odôvodnenie
Spravodajská povinnosť výrobcov a účastníkov trhu, ktorí zodpovedajú za uvádzanie na trh, týkajúca sa množstva uvedeného na trh, príp. vyvezeného, je významnou súčasťou zhromažďovania dát a preto by sa mala v základnom texte tohto nariadenia explicitne uviesť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 6 odsek 1
Komisia predkladá Európskemu parlamentu a Rade každých päť rokov správu o vykonávaní nariadenia. V tejto správe sa zhodnotí najmä kvalita zasielaných údajov, zaťaženie podnikov a prínos tejto štatistiky v rámci Tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov.	Komisia predkladá Európskemu parlamentu a Rade každých päť rokov správu o vykonávaní nariadenia. V tejto správe sa zhodnotí najmä kvalita a porovnateľnosť zasielaných údajov, zaťaženie poľnohospodárskych, záhradníckych a iných podnikov a prínos tejto štatistiky v rámci Tematickej stratégie trvalo udržateľného používania pesticídov, najmä vzhľadom na ciele uvedené v článku 1. Obsahuje prípadne aj návrhy ďalšieho zlepšovania kvality údajov a zmiernenia záťaže poľnohospodárskych podnikov a firiem.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Príloha I názov
Štatistika uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh	Štatistika výroby a uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh
Odôvodnenie
Malo by sa zahrnúť aj zisťovanie vyrobeného množstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Príloha I oddiel 2a (nová)
	Oddiel 2a   Spravodajská povinnosť
	Výrobcovia prípravkov na ochranu rastlín, ako aj tí, ktorí zodpovedajú za uvádzanie na trh , prípadne za dovoz, prípravkov na ochranu rastlín predkladajú príslušnému orgánu každoročne správu týkajúcu sa
	- množstva vyrábanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín,
	- množstva určitej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín dodávaného spracovateľským podnikom alebo veľkoobchodníkom v Európskej únii,
	- množstva vyvážanej účinnej látky alebo určitého prípravku na ochranu rastlín,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Príloha I oddiel 6 odsek 3
Správa týkajúca sa druhého referenčného roka obsahuje hrubý odhad podielu celkového množstva látok v jednotlivých hlavných skupinách uvedených v prílohe III, ktoré obsahujú prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh na poľnohospodárstve a na iné ako poľnohospodárske využitie. Tieto odhady sa obnovujú každých päť rokov.	Správa týkajúca sa druhého referenčného roka obsahuje hrubý odhad podielu celkového množstva látok v jednotlivých hlavných skupinách uvedených v prílohe III, ktoré obsahujú prípravky na ochranu rastlín uvádzané na trh na poľnohospodárske, záhradnícke a na iné ako poľnohospodárske využitie, najmä v doprave, v komunálnej zeleni a na súkromné účely. Tieto odhady sa obnovujú každých päť rokov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Príloha II oddiel 1 odsek 1
1. Štatistika pokrýva poľnohospodárske využívanie prípravkov na ochranu rastlín v každom členskom štáte.	1. Štatistika pokrýva poľnohospodárske, záhradnícke a profesionálne nepoľnohospodárske využívanie prípravkov na ochranu rastlín v každom členskom štáte.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Príloha II oddiel 6 zarážka 5a (nová)
	- odhadované priemerné náklady poľnohospodárskych a záhradníckych podnikov spojené so zisťovaním údajov a prípadné možnosti ich zníženia.

POSTUP

Názov	Štatistika prípravkov na ochranu rastlín
Referenčné čísla	KOM(2006)0778 - C6-0457/2006 - 2006/0258(COD)
Gestorský výbor	ENVI
Výbor, ktorý predložil stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	AGRI 14.12.2006
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko        dátum menovania	Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf 19.12.2006
Prerokovanie vo výbore	11.9.2007		9.10.2007
Dátum prijatia	9.10.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	32 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Jean-Claude Martinez, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Janusz Wojciechowski, Andrzej Tomasz Zapałowski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Esther De Lange, Gábor Harangozó, Jan Mulder, Catherine Neris, Markus Pieper

• [1]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

POSTUP

Názov	Štatistika prípravkov na ochranu rastlín
Referenčné čísla	KOM(2006)0778 - C6-0457/2006 - 2006/0258(COD)
Dátum predloženia v EP	11.12.2006
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 14.12.2006
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ITRE 14.12.2006		IMCO 14.12.2006		AGRI 14.12.2006
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	ITRE 12.4.2007		IMCO 1.3.2007
Spravodajca        dátum menovania	Bart Staes 10.4.2007
Prerokovanie vo výbore	8.10.2007
Dátum prijatia	19.12.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	26 15 4
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, John Bowis, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Kathalijne Maria Buitenweg, Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Johannes Lebech, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Alojz Peterle, Bart Staes
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Ingeborg Gräßle, Andreas Schwab