AJÁNLÁS MÁSODIK OLVASATRA a Közösségi Vámkódex (Korszerűsített Vámkódex) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadásáról szóló tanácsi közös álláspontról

24.1.2008 - (11272/6/2007 – C6‑0354/2007 – 2005/0246(COD)) - ***II

Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság
Előadó: Janelly Fourtou

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a Közösségi Vámkódex (Korszerűsített Vámkódex) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadásáról szóló tanácsi közös álláspontról

(11272/6/2007 – C6‑0354/2007 – 2005/0246(COD))

(Együttdöntési eljárás: második olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Tanács közös álláspontjára (11272/6/2007 – C6‑0354/2007),

–   tekintettel az első olvasat során kialakított álláspontjára[1] a Bizottság által a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslat (COM(2005)0608) tekintetében,

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 67. cikkére,

–   tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság második olvasatra adott ajánlására (A6‑0011/2008),

1.  jóváhagyja a közös álláspontot;

2.  megállapítja, hogy a jogi aktust a közös álláspontnak megfelelően fogadták el;

3.  utasítja elnökét, hogy az EK-Szerződés 254. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogi aktust;

4.  utasítja főtitkárát, hogy írja alá a jogi aktust, miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően végrehajtottak, illetve a Tanács főtitkárával együttműködve gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételéről;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]  Elfogadott szövegek, 2007.12.12., P6_TA(2006)0545.

INDOKOLÁS

Emlékeztetőül megjegyzendő, hogy a Korszerűsített Vámkódexről szóló rendeletre irányuló javaslat célkitűzése az eredetileg 1992-ben elfogadott vámkódex általános átdolgozása. A javaslat, amely az informatizált vám- és kereskedelmi környezet elvárásaival, a vámjogszabályok egyszerűsítésével, valamint a vámhatóságok által végrehajtott feladatok megváltozásával kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik, egyszerűsíteni kívánja a jogalkotási és adminisztratív eljárásokat mind a vámhatóságok, mind pedig a gazdasági szereplők szempontjából.

Az Európai Parlament jelentését első olvasatban 2006. december 12-én fogadta el. A német elnökségnek 2007. június 25-én sikerült elérnie egy politikai megállapodást. Az Európai Parlament a javaslatra vonatkozóan 51 módosítást fogadott el első olvasatban, melyek közül 34 – többségében alapvetően fontos – módosítást a Tanács közös álláspontja részben vagy teljes egészében átvett.

Az előadó ezért javasolja, hogy térjenek vissza az első olvasatban vitatott pontokra, továbbá magyarázatot kíván adni arra, hogy miért fogadja el a Tanács közös álláspontját. E pontok a következők:

· az engedélyezett gazdasági szereplő,

· a vámjogi képviseletre való jogosultság,

· a központi vámkezelés, valamint

· a komitológia.

1) Engedélyezett gazdasági szereplő

E rendelkezést a „biztonsági módosításként” emlegetett 648/2005/EK rendelettel vezették be, amellyel a szereplők könnyítéseinek körét kívánták növelni, ily módon kompenzálva a biztonsági szempontok figyelembevételéhez kapcsolódó terhek növekedését.

A Tanács közös álláspontjában átvette az Európai Parlamentnek a különböző engedélyek két típusára – „vámjogi egyszerűsítések” és „biztonság és védelem” – vonatkozó 16. módosítását, amely megoldás figyelembe veszi a gazdasági szereplők különböző szükségleteit.

Az Európai Parlament 17. módosításának megfelelően törölték a kérelmező esetében az arra irányuló kérelem lehetőségét, hogy az engedélyezett gazdasági szereplői státuszt egy vagy több tagállamra korlátozzák.

2) Vámjogi képviseletre való jogosultság

A vámjogi képviselők tekintetében (11. cikk és (10) preambulumbekezdés) a Tanács egy igen érdekes kompromisszumra jutott. Nem vette át pontosan az Európai Parlament javaslatait, de ennek ellenére azt a gondolatot vette alapul, amely a vámjogi képviselőt és az engedélyezett gazdasági szereplőt társítja, ahogyan eredetileg szerettük volna.

A közös álláspontban a vámjogi képviselet a Szerződés értelmében szolgáltatásnak minősül. A vámjogi képviselet tehát magában foglalja a letelepedés szabadságát és a szolgáltatásnyújtást.

A letelepedéshez való jog a tagállamok hatáskörébe tartozik. A Közösségen belüli szolgáltatásnyújtásra való jogosultság a 14. cikk a)–d) pontjában meghatározott, az engedélyezett gazdasági szereplői státuszra vonatkozó feltételeken alapul.

3) Központi vámkezelés

A Tanács egy új, 106. cikket iktatott be, mivel úgy ítélte meg, hogy logikai és átláthatósági szempontok miatt jobb egyetlen cikkbe foglalni a kódex összes olyan rendelkezését, amely a központi vámkezeléshez kapcsolódik. Az új cikk értelmében valamennyi gazdasági szereplő részesülhet központi vámkezelésben egyazon tagállam területén, azonban ha több tagállam is érintett, akkor ahhoz, hogy központi vámkezelésben részesülhessenek, eleget kell tenniük az engedélyezett gazdasági szereplői státuszra való jogosultság feltételeinek.

A Tanács nyilatkozatot adott ki a vámok és a HÉA beszedési költségeinek megosztásáról és a központi vámkezelési rendszer statisztikáiról. A tervek között szerepel a vámbeszedési költségek megosztása egy korrigáló mechanizmus alapján, amelynek figyelembe kell vennie a vám- és adóügyi hivataloknak az árucikkek behozatalához és kiviteléhez kapcsolódó vámműveletekben való tényleges részvételét. E mechanizmusnak köszönhetően tehát elkerülhető a Korszerűsített Vámkódex elfogadásának elhúzódása és a tagállamok költségvetési gazdálkodásának nagyobb mértékű megzavarása.

Egyébiránt a Tanács és az Európai Bizottság közös nyilatkozatot adott ki, mivel a két intézmény egyetért abban, hogy három évvel a Korszerűsített Vámkódex hatálybalépését követően értékelni kell a központi vámkezelés működését. A Bizottság szolgálatai tehát jelentést fognak készíteni a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek, és a Bizottság szükség esetén javaslatokat fog kidolgozni a jogszabályok módosítására.

4) Komitológia

Az egyik legfontosabb kérdést az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás jelentette, amelyet csak 28 rendelkezésre kellett alkalmazni, azonban a Tanács ezt az eljárást 44 rendelkezésre terjesztette ki, ezáltal növelve az Európai Parlamentet szerepét.

Ezért az előadó támogatja a Tanács közös álláspontját, és kéri Önöket, hogy módosítás nélkül fogadják el ajánlástervezetét.

ELJÁRÁS

Cím	Közösségi Vámkódex
Hivatkozások	11272/6/2007 – C6-0354/2007 – 2005/0246(COD)
Az EP 1. olvasatának dátuma - P szám	12.12.2006                     T6-0545/2006
A Bizottság javaslata	COM(2005)0608 - C6-0419/2005
A közös álláspont kézhezvétele ülésen történő bejelentésének időpontja	25.10.2007
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	IMCO 25.10.2007
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Janelly Fourtou 12.12.2005
Vizsgálat a bizottságban	5.11.2007		27.11.2007		22.1.2008
Az elfogadás dátuma	23.1.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	28 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Mogens Camre, Gabriela Creţu, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Alexander Lambsdorff, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Alexander Stubb, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	André Brie, Colm Burke, Giovanna Corda, Brigitte Fouré, Filip Kaczmarek, Marine Le Pen, Andrea Losco, Manuel Medina Ortega, Gary Titley, Stefano Zappalà
Benyújtás dátuma	25.1.2008