SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali
15.2.2008 - (COM(2007)0393 – C6‑0248/2007 – 2007/0135(CNS)) - *
Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
Sprawozdawca: Adam Gierek
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali
(COM(2007)0393 – C6‑0248/2007 – 2007/0135(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2007)0393),
– uwzględniając art. 4 ust. 3 decyzji Rady 2003/76/WE z dnia 1 lutego 2003 r. ustanawiającej środki niezbędne do wykonania Protokołu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali[1], zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0248/2007),
– uwzględniając art. 51 regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A6-0039/2008),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 traktatu WE;
3. zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawki Parlamentu |
Poprawka 1 Artykuł 3 ustęp 1 litera (g) | |
(g) łupki naftowe. |
(g) łupki bitumiczne. |
Uzasadnienie | |
Definicja pojęcia „węgiel” została nieprawidłowo rozszerzona o łupki naftowe, podczas gdy obejmuje ona już węgiel kamienny, w tym węgiel „A”, a tym samym łupki bitumiczne. W związku z tym należy stosować szerszy termin „łupki bitumiczne” w miejsce „łupków naftowych”, gdyż te ostatnie mieszczą się w kategorii łupków bitumicznych. | |
Poprawka 2 Artykuł 4 ustęp 1 akapit pierwszy a (nowy) | |
|
Tego rodzaju projekty zwiększają konkurencyjność węgla na lokalnych rynkach energii pod warunkiem efektywnego wykorzystania lokalnych zasobów węgla. |
Poprawka 3 Artykuł 4 ustęp 2 litera (c a) (nowa) | |
|
(ca) bardziej wydajne przetwarzanie energii pierwotnej zawartej w węglu w inne formy energii, np. za pomocą konwencjonalnych technologii zgazowania i upłynniania węgla; |
Uzasadnienie | |
Konwencjonalne technologie zgazowania i upłynniania węgla należą do tzw. technologii czystego węgla. Produkty zgazowania i upłynniania, w tym wodór, wykorzystane jako paliwa napędowe, pozwalają – dzięki bardziej wydajnemu przetwarzaniu energii – na zmniejszenie emisji CO2 do atmosfery. | |
Poprawka 4 Artykuł 4 ustęp 2 litera (c b) (nowa) | |
|
(cb) nowe, oszczędniejsze i bardziej niezawodne technologie; |
Poprawka 5 Artykuł 6 ustęp 2 litera (d) | |
(d) rekultywacja hałd i przemysłowe wykorzystanie pozostałości z produkcji i zużycia węgla; |
(d) rekultywacja hałd i wykorzystanie pozostałości z produkcji i zużycia węgla; |
Poprawka 6 Artykuł 7 ustęp 1 | |
Projekty badawcze realizujące ten cel związane są z perspektywami długoterminowych dostaw energii i dotyczą podnoszenia jakości – w kategoriach gospodarczych, związanych z energią i środowiskiem naturalnym – złóż węgla, które nie mogą być eksploatowane rentownie przy pomocy konwencjonalnych technik górniczych. Projekty mogą obejmować badania, określenie strategii, badania podstawowe i stosowane oraz testowanie technik innowacyjnych, które oferują perspektywę podniesienia jakości wspólnotowych zasobów węgla. |
Projekty badawcze realizujące ten cel związane są z perspektywami zapewnienia długoterminowych dostaw energii i dotyczą podnoszenia jakości i wydajnego transportu – w kategoriach gospodarczych, związanych z energią i środowiskiem naturalnym – węgla, który nie może być eksploatowany rentownie przy pomocy konwencjonalnych technik górniczych. Projekty mogą obejmować badania, określenie strategii, badania podstawowe i stosowane oraz testowanie technik innowacyjnych, które oferują perspektywę podniesienia jakości wspólnotowych zasobów węgla. |
Poprawka 7 Artykuł 7 ustęp 2 | |
Pierwszeństwo przyznaje się projektom obejmującym techniki komplementarne, takie jak adsorpcja metanu lub dwutlenku węgla, wydobywanie metanu z pokładów węgla i podziemne zgazowanie węgla. |
Pierwszeństwo przyznaje się projektom obejmującym techniki komplementarne, takie jak absorpcja metanu lub dwutlenku węgla, wydobywanie metanu z pokładów węgla oraz jego wykorzystanie jako źródła energii, wydajne spalanie węgla w procesach wytwarzania energii cieplnej i elektrycznej, a także niekonwencjonalne metody podziemnego zgazowania węgla. |
Poprawka 8 Artykuł 8 litera (j a) (nowa) | |
|
(ja) odlewy i odkuwki stalowe oraz wyroby spiekane otrzymane metodą metalurgii proszków z proszków żelaza i jego stopów jako półprodukty do dalszego przerobu; |
Uzasadnienie | |
Należy wyraźnie wymienić i nazwać odlewy i odkuwki stalowe oraz spiekane wyroby żelazne otrzymane metodą metalurgii proszków, aby zostały one objęte 6. programem ramowym. Stąd moje wątpliwości dotyczące obecnego wniosku. | |
Poprawka 9 Artykuł 9 litera (b) | |
(b) właściwości stali odpowiedzialne za jej właściwości mechaniczne w niskich i wysokich temperaturach, takie jak wytrzymałość i wiązkość, zmęczenie, zużycie, pełzanie, korozja i odporność na pękanie; |
(b) cechy stali odpowiedzialne za właściwości mechaniczne stali w niskich i wysokich temperaturach, takie jak wytrzymałość w różnych stanach naprężenia, twardość, udarność, zmęczenie mechaniczne i cieplne, odporność na pełzanie i na pękanie, a także na zużycie ścierne i korozję; |
Poprawka 10 Artykuł 9 litera (c) | |
(c) wydłużony okres użytkowania, w szczególności przez poprawienie odporności stali i struktur stalowych na gorąco i korozję; |
(c) wydłużony okres użytkowania, w szczególności przez poprawienie odporności stali i struktur stalowych na zużycie w podwyższonych temperaturach i korozję; |
Poprawka 11 Artykuł 9 litera (c) | |
(c) wydłużony okres użytkowania, w szczególności przez poprawienie odporności stali i struktur stalowych na gorąco i korozję; |
(c) wydłużony okres użytkowania, w szczególności przez poprawienie odporności stali i struktur stalowych na gorąco, korozję i działanie innych czynników; |
Poprawka 12 Artykuł 9 litera (d) | |
(d) kompozyty zawierające stal i struktury wielowarstwowe; |
(d) kompozyty i struktury włókniste i warstwowe; |
Poprawka 13 Artykuł 9 litera (e) | |
(e) modele predyktywnej symulacji mikrostruktur i właściwości mechanicznych; |
(e) modele predyktywnej symulacji mikrostruktur, własności mechanicznych i innych; |
Poprawka 14 Artykuł 10 litera (b) | |
(b) gatunki stali i projekty zmontowanych konstrukcji w celu ułatwienia odzysku złomu i jego ponownego przekształcenia w stal użytkową; |
(b) projekty konstrukcji stalowych łatwych do demontażu po zakończeniu eksploatacji w celu odzysku złomu i jego ponownego przekształcenia w stal użytkową; |
Poprawka 15 Artykuł 13 | |
Każde przedsiębiorstwo, organ publiczny, organizacja badawcza lub placówka szkolnictwa wyższego lub średniego lub inny podmiot prawny, w tym osoby fizyczne, z państw trzecich, są uprawnione do uczestnictwa w poszczególnych projektach bez otrzymywania jakiegokolwiek wsparcia finansowego w ramach programu badawczego, pod warunkiem, że takie uczestnictwo leży w interesie Wspólnoty. |
Każde przedsiębiorstwo, organ publiczny, organizacja badawcza lub placówka szkolnictwa wyższego lub średniego, lub inny podmiot prawny, w tym osoby fizyczne, z państw trzecich, są uprawnione do uczestnictwa w poszczególnych projektów bez otrzymywania jakiegokolwiek wsparcia finansowego w ramach programu badawczego, pod warunkiem, że takie uczestnictwo leży w interesie Wspólnoty i że uczestnik jest w stanie wnieść do projektu podstawowe zasoby niezbędne do jego realizacji. |
Poprawka 16 Artykuł 20 | |
Grupy Doradcze ds. Węgla i Stali (dalej zwane „grupami doradczymi”) są niezależnymi technicznymi grupami doradczymi.
|
Grupy Doradcze ds. Węgla i Stali (dalej zwane „grupami doradczymi”) są niezależnymi technicznymi grupami doradczymi złożonymi z odpowiednio wykwalifikowanych specjalistów. |
Poprawka 17 Artykuł 22 ustęp 3 | |
Komisja zapewnia, w ramach każdej grupy doradczej, wyważony zakres wiedzy fachowej orz możliwie jak najszerszą reprezentację geograficzną. |
Komisja zapewnia, w ramach każdej grupy doradczej, wyważony zakres wiedzy fachowej oraz możliwie jak najszerszą reprezentację geograficzną i geoekonomiczną, ze szczególnym uwzględnieniem [państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w 2004 r.]. |
Poprawka 18 Artykuł 25 ustęp 3 akapit pierwszy | |
3. Komisja opracowuje pakiet informacyjny określający szczegółowe zasady uczestnictwa, metody zarządzania wnioskami i projektami, formularze wniosków, zasady składania wniosków, wzory umów w sprawie dotacji, koszty kwalifikowalne, maksymalną dopuszczalną kwotę wsparcia finansowego, sposoby płatności i roczne cele priorytetowe programu badawczego. |
3. Komisja opracowuje pakiet informacyjny określający szczegółowe reguły uczestnictwa, metody zarządzania wnioskami i projektami, formularze wniosków (wraz z instrukcją ich wypełniania), reguły składania wniosków, wzory umów w sprawie przyznania dotacji, koszty kwalifikowalne, maksymalną dopuszczalną kwotę wsparcia finansowego, sposoby płatności i roczne cele priorytetowe programu badawczego. |
- [1] (Dz.U. L 29 z 5.2.2003, s. 22).
UZASADNIENIE
Fundusz Badawczy Węgla i Stali (FBWiS) powstał po wygaśnięciu Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Węgla i Stali, będącego pierwszym aktem na drodze do zjednoczenia Europy. Zgodnie z wytycznymi Rady po pięciu latach funkcjonowania fundusz został w bieżącym roku poddany przeglądowi. W przeglądzie szczególną uwagę zwracano na efektywne wykorzystanie materiałów i energii, na ochronę środowiska i ochronę miejsc pracy. Wielkim atutem FBWiS jest możliwość wykorzystania go do uzupełniającego dofinansowania badań nieobjętych 7. programem ramowym. FBWiS jest finansowany z odsetek od kapitału pozostałego po wygaśnięciu traktatu WWiS, przy czym na badania w obszarze węgla przeznacza się 27,2%, a na badania w obszarze stali – 72,8% funduszy, co odpowiada podziałowi obowiązującemu w traktacie WWiS.
Z uwagi na znaczenie funduszu dla prawidłowego rozwoju gospodarki UE, zwłaszcza w nowych państwach członkowskich, należy z zadowoleniem przyjąć stanowisko Komisji, zgodnie z którym FBWiS powinien dalej funkcjonować. Stal jest nadal jednym z najważniejszych surowców dla przemysłu maszynowego i budownictwa, zaś technologiczne możliwości podnoszenia jej jakości oraz efektywności procesów jej wytwarzania dalekie są od wyczerpania. Niezawodność konstrukcji stalowych oraz podnoszenie efektywności eksploatacyjnej maszyn i urządzeń wymaga niekiedy licznych badań empirycznych prowadzących do optymalizacji składu chemicznego oraz właściwości różnych gatunków stali.
Wprowadzenie równowagi płci w zespołach badawczych wpłynie na wzrost aktywności kobiet i zachęci je do udziału w programach badawczych UE dotyczących węgla i stali, eliminując tym samym istniejące dysproporcje.
Większa konkurencyjność węgla na rynku energii zależy od efektywnego wykorzystania jego zasobów regionalnych, co przełoży się na większe bezpieczeństwo energetyczne w UE. Wniosek dotyczący decyzji zalicza łupki bitumiczne – paliwo stałe znane również pod nazwą łupków naftowych – do kategorii „węgiel”. Definicję węgla rozszerzono jedynie dla potrzeb omawianej decyzji w celu uwzględnienia wykorzystywania tego paliwa kopalnego w elektrowniach estońskich.
Specyficzne problemy eksploatacji górniczej, zależnej od lokalnych warunków geologicznych, zwłaszcza w przypadku kopalń głębinowych, wymagają sukcesywnego prowadzenia badań rozpoznawczych. Szczególnie wnikliwie badania tego typu winny poprzedzać budowę i eksploatację zametanowanych, głębinowych kopalń węgla koksowego.
PROCEDURA
Tytul |
Fundusz Badawczy Węgla i Stali |
|||||||
Odsyłacze |
(COM(2007)0393 – C6-0248/2007 – 2007/0135(COD)) |
|||||||
Data konsultacji z PE |
27.7.2007 |
|||||||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ITRE 3.9.2007 |
|||||||
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
BUDG 3.9.2007 |
ENVI 3.9.2007 |
|
|
||||
Opinia niewydana data podjęcia decyzji, |
BUDG 17.7.2007 |
ENVI 17.7.2007 |
|
|
||||
Sprawozdawca(y) Data powołania |
Adam Gierek 2.10.2007 |
|
|
|||||
Rozpatrzenie w komisji |
19.12.2007 |
|
|
|
||||
Data przyjęcia |
29.1.2008 |
|
|
|
||||
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
46 3 0 |
||||||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
John Attard-Montalto, Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Alexander Alvaro, Etelka Barsi-Pataky, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev |
|||||||
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Ignasi Guardans Cambó, Inés Ayala Sender |
|||||||