BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om de fleråriga tekniska riktlinjerna för Kol‑ och stålforskningsfondens forskningsprogram

15.2.2008 - (KOM(2007)0393 – C6‑0248/2007 – 2007/0135(CNS)) - *

Utskottet för industrifrågor, forskning och energi
Föredragande: Adam Gierek

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets beslut om de fleråriga tekniska riktlinjerna för Kol‑ och stålforskningsfondens forskningsprogram

(KOM(2007)0393 – C6‑0248/2007 – 2007/0135(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2007)0393),

–   med beaktande av artikel 4.3 i rådets beslut 2003/76/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden[1], i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6‑0248/2007),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi (A6‑0039/2008).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 Artikel 3, punkt 1, led g
(g) oljeskiffrar.	(g) bituminösa skiffrar.
Motivering
Det vittnar om bristande precision att termen ”kol” utvidgats till att omfatta oljeskiffrar, eftersom begreppet stenkol omfattar kol av kategori A, inbegripet bituminöst kol. Därför föreslås det att ”oljeskiffrar” skall bytas ut mot ”bituminösa skiffrar”, eftersom oljeskiffrarna ingår som ett led i begreppet ”bituminösa skiffrar”.
Ändringsförslag 2 Artikel 4, punkt 1, stycke 1a (nytt)
	Forskningsprojekten ska öka kolets konkurrenskraft på lokal nivå, beroende på hur effektivt de lokala koltillgångarna används.
Ändringsförslag 3 Artikel 4, punkt 2, led ca (nytt)
	(ca) effektivare omvandling av den primärenergi som finns latent i kol till andra energiformer, till exempel med hjälp av konventionell teknik för omvandling av kol i gas- eller vätskeform.
Motivering
Konventionell teknik för omvandling av kol i gas- eller vätskeform ingår i den kategori av processer som kallas teknik för rent kol. När omvandlingsprodukter av detta slag, bland dem väte, används som motorbränsle, kommer de tack vare ökat utbyte vid omvandlingen av energi att bidra till minskade koldioxidutsläpp i atmosfären.
Ändringsförslag 4 Artikel 4, punkt 2, led cb (nytt)
	(cb) tekniker som är sparsammare och säkrare.
Ändringsförslag 5 Artikel 6, punkt 2, led d
(d) att återställa marken efter avfallshögar och industriellt utnyttja rester från produktion och användning av kol,	(d) att återställa marken efter avfallshögar och utnyttja rester från produktion och användning av kol,
Ändringsförslag 6 Artikel 7, stycke 1
Forskningsprojekt med detta mål skall avse framtidsutsikterna för långsiktig energiförsörjning och handla om att höja värdet med avseende på ekonomi, energi och miljö, av koltillgångar som inte kan utvinnas ekonomiskt med konventionell gruvdrift. Projekten kan innefatta studier, utarbetande av strategier, grundforskning och tillämpad forskning samt provning av innovativa metoder som kan tillämpas för att höja värdet på EU:s koltillgångar.	Forskningsprojekt med detta mål skall avse framtidsutsikterna för att garantera långsiktig energiförsörjning och handla om att höja värdet och effektiviteten vid transport med avseende på ekonomi, energi och miljö, av koltillgångar som inte kan utvinnas ekonomiskt med konventionell gruvdrift. Projekten kan innefatta studier, utarbetande av strategier, grundforskning och tillämpad forskning samt provning av innovativa metoder som kan tillämpas för att höja värdet på EU:s koltillgångar.
Ändringsförslag 7 Artikel 7, stycke 2
Företräde skall ges till projekt som integrerar kompletterande metoder, till exempel adsorption av metan eller koldioxid, metanutvinning från kolbädd och förgasning av kol under jord.	Företräde skall ges till projekt som integrerar kompletterande metoder, till exempel adsorption av metan eller koldioxid, metanutvinning från kolbädd och effektiv energiutvinning av metan, förbränning av kol för alstring av värme eller el eller okonventionella metoder för förgasning av kol under jord.
Ändringsförslag 8 Artikel 8, led ja (nytt)
	(ja) gjutna och smidda produkter av stål och sintrade produkter som tillverkats på pulvermetallurgisk väg av järnpulver och ferrolegeringar som halvfabrikat för vidareförädling.
Motivering
Gjutna och smidda produkter av stål och sintrade produkter som tillverkats på pulvermetallurgisk väg av järnpulver ingick uttryckligen med namns nämnande i det sjätte ramprogrammet. Därav mina tvivel på det föreliggande förslaget.
Ändringsförslag 9 Artikel 9, led b
(b) stålets mekaniska egenskaper vid låga och höga temperaturer, till exempel när det gäller hållfasthet och seghet, utmattning, slitage, plastisk formförändring, korrosion och brotthållfasthet,	(b) stålets mekaniska egenskaper vid låga och höga temperaturer, till exempel när det gäller hållfasthet mot olika grader av dragbelastning, samt dess hårdhet, stöthållfasthet, utmattning till följd av mekanisk påverkan eller värme, hållfasthet mot plastisk formförändring, och brotthållfasthet, nötningshållfasthet och korrosionshållfasthet,
Ändringsförslag 10 Artikel 9, led c
(c) förlängd livstid, särskilt genom förbättrad motståndskraft mot värme och korrosion hos stål och stålstrukturer,	(c) förlängd livstid, särskilt genom förbättrad motståndskraft mot nötning vid höga temperaturer och korrosion hos stål och stålstrukturer,
Ändringsförslag 11 Artikel 9, led c
(c) förlängd livstid, särskilt genom förbättrad motståndskraft mot värme och korrosion hos stål och stålstrukturer,	(c) förlängd livstid, särskilt genom förbättrad motståndskraft mot värme, korrosion och andra påverkansfaktorer hos stål och stålstrukturer,
Ändringsförslag 12 Artikel 9, led d
(d) kompositmaterial och sandwichstrukturer som innehåller stål,	(d) fibriga eller skiktade kompositmaterial och strukturer,
Ändringsförslag 13 Artikel 9, led e
(e) simuleringsmodeller som kan användas för att förutsäga mikrostrukturer och mekaniska egenskaper,	(e) simuleringsmodeller som kan användas för att förutsäga mikrostrukturer och mekaniska och andra egenskaper,
Ändringsförslag 14 Artikel 10, led b
(b) stålkvaliteter och konstruktion av sammansatta strukturer för att underlätta en smidig återvinning av stålskrot och omvandling av detta till användbart stål,	(b) konstruktion av stålstrukturer som lätt kan demonteras såsom uttjänta för återvinning av stålskrot och omvandling av detta till användbart stål,
Ändringsförslag 15 Artikel 13
Alla företag, offentliga institutioner, forskningsorgan, högre och sekundära utbildningsinstitutioner eller andra juridiska personer samt fysiska personer i tredje land skall ha rätt att delta på projektbasis utan kompletterande ekonomiskt bidrag från programmet, om ett sådant deltagande ligger i EU:s intresse.	Alla företag, offentliga institutioner, forskningsorgan, högre och sekundära utbildningsinstitutioner eller andra juridiska personer samt fysiska personer i tredje land skall ha rätt att delta på projektbasis utan kompletterande ekonomiskt bidrag från programmet, om ett sådant deltagande ligger i EU:s intresse samt under förutsättning att deltagaren kan tillhandahålla de grundläggande resurserna som krävs för projektets förverkligande.
Ändringsförslag 16 Artikel 20
De rådgivande grupperna för kol och stål (nedan kallade ”de rådgivande grupperna”) skall vara oberoende tekniska rådgivande grupper.	De rådgivande grupperna för kol och stål (nedan kallade ”de rådgivande grupperna”) skall vara oberoende tekniska rådgivande grupper och bestå av lämpligt kvalificerade specialister.
Ändringsförslag 17 Artikel 22, stycke 3
Kommissionen skall se till att varje rådgivande grupp har en allsidig sakkunskap och bredast möjliga geografiska representation.	Kommissionen skall se till att varje rådgivande grupp har en allsidig sakkunskap och bredast möjliga geografiska och geoekonomiska representation, särskilt med avseende på de medlemsstater som anslöt sig till Europeiska unionen under 2004.
Ändringsförslag 18 Artikel 25, punkt 3, stycke 1
3. Kommissionen skall utarbeta ett informationspaket med utförliga regler för deltagande, metoder för hantering av förslag och projekt, ansökningsformulär, regler för inlämnande av förslag, standardkontrakt, bidragsberättigande kostnader, högsta bidragsbelopp, betalningssätt och de årliga prioriterade målen för forskningsprogrammet.	3. Kommissionen skall utarbeta ett informationspaket med utförliga regler för deltagande, metoder för hantering av förslag och projekt, ansökningsformulär (med ifyllnadsanvisningar), regler för inlämnande av förslag, standardkontrakt, bidragsberättigande kostnader, högsta bidragsbelopp, betalningssätt och de årliga prioriterade målen för forskningsprogrammet.

• [1]  EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

MOTIVERING

Kol- och stålforskningsfonden uppkom efter att fördraget om Europeiska kol- och stålgemenskapen, i vilket tanken på ett enat Europa för första gången fick en konkret framtoning i rättsaktsform, hade löpt ut. I enlighet med rådets rekommendationer gjordes denna fond till föremål för översyn under det innevarande året, efter att den fungerat i fem år, och då ägnades särskild uppmärksamhet åt effektiv användning av material och energi, miljöskyddet samt vaktslåendet om arbetstillfällena. En stor fördel med fonden är att man med dess hjälp kan komplettera finansieringen till sådan forskning som inte omfattas av det sjunde ramprogrammet. Fonden har tillskapats med hjälp av ränteavkastningen på det kapital som återstår efter att Europeiska kol- och stålgemenskapen upphört att finnas till, så att 27,2 % av den används för forskning kring kol och 72,8 % till forskning kring stål, vilket motsvarar kol- och stålbranschens respektive andelar.

Med hänsyn till fondens betydelse för en ändamålsenlig ekonomisk utveckling inom EU, framför allt i de nya medlemsstaterna, är kommissionens beslut att hälsa med tillfredsställelse, eftersom det går ut på att det vore ändamålsenligt att Kol- och stålforskningsfonden fick fortsätta fungera. Stålet är fortfarande det viktigaste konstruktionsmaterialet inom maskinindustrin och byggnadsbranschen, medan däremot de tekniska möjligheterna att öka dess kvalitet eller göra stålframställningen effektivare långt ifrån är uttömda. För att vi ska få pålitliga stålkonstruktioner och effektivare kunna använda maskiner och utrustning behövs det ibland omfattande empiriska undersökningar för att den kemiska sammansättningen av eller egenskaperna hos olika stålsorter ska bli den bästa möjliga.

En balanserad könsfördelning inom valet av personer till forskargrupperna kommer att stimulera till ökad aktivitet från kvinnors sida och uppmuntra kvinnor att delta i EU:s forskningsprogram kring kol och stål och på så sätt få bort de nuvarande skevheterna i fråga om könsfördelningen.

För att kolet ska bli konkurrenskraftigare på energimarknaden måste man kunna använda regionala koltillgångar effektivt, vilket ökar försörjningstryggheten med energi. Ett fast bränsle, som i det ovannämnda beslutet behandlades som ”kol”, är bituminös skiffer, som också går under namn av oljeskiffer. Denna utvidgade definition på kol infördes dock endast med tanke på kommissionens beslut och sammanhänger med att detta fossila bränsle används i estniska elkraftverk.

Specifika problem med gruvdriften, vilka beror på de lokala geologiska förhållandena och särskilt gäller djupa gruvor, ställer krav på fortgående forskning i kartläggningssyfte. En ingående forskning av detta slag måste framför allt utföras innan man börjar anlägga och driva djupa metanfyllda gruvor för kokskol.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	De fleråriga tekniska riktlinjerna för Kol‑ och stålforskningsfondens forskningsprogram
Referensnummer	KOM(2007)0393 – C6-0248/2007 – 2007/0135(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	27.7.2007
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	ITRE 3.9.2007
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	BUDG 3.9.2007		ENVI 3.9.2007
Inget yttrande avges        Beslut	BUDG 17.7.2007		ENVI 17.7.2007
Föredragande        Utnämning	Adam Gierek 2.10.2007
Behandling i utskott	19.12.2007
Antagande	29.1.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	46 3 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	John Attard-Montalto, Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Alexander Alvaro, Etelka Barsi-Pataky, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Ignasi Guardans Cambó, Inés Ayala Sender
Ingivande	15.2.2008