Procedură : 2007/0281(CNS)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului : A6-0046/2008

Texte depuse :

A6-0046/2008

Dezbateri :

PV 11/03/2008 - 16
CRE 11/03/2008 - 16

Voturi :

PV 12/03/2008 - 5.4
Explicaţii privind voturile
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :

P6_TA(2008)0092

RAPORT     *
PDF 175kWORD 187k
27.2.2008
PE 398.638v01-00 A6-0046/2008

referitor la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice pentru anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP) în ceea ce privește cotele naționale de lapte

(COM(2007)0802 – C6‑0015/2008 – 2007/0281(CNS))

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală

Raportoare: Elisabeth Jeggle

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
 EXPUNERE DE MOTIVE
 PROCEDURĂ

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice pentru anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP) în ceea ce privește cotele naționale de lapte

(COM(2007)0802 – C6‑0015/2008 – 2007/0281(CNS))

(Procedura de consultare)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2007)0802),

–   având în vedere articolul 37 din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C6‑0015/2008),

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A6‑0046/2008),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  invită Comisia să-și modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din tratatul CE;

3.  invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

4.  solicită Consiliului să îl consulte din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

5.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.

Text propus de Comisie  Amendamentele Parlamentului

Amendamentul 1

CONSIDERENTUL 3

(3) Consiliul a solicitat Comisiei să facă un raport privind potențialul pieței de îndată ce reformele din 2003 cu privire la organizarea comună a piețelor de lapte și de produse lactate au fost puse pe deplin în aplicare, pentru a se evalua dacă alocarea de cote suplimentare este oportună.

(3) Consiliul a solicitat Comisiei să facă un raport privind potențialul pieței de îndată ce reformele din 2003 cu privire la organizarea comună a piețelor de lapte și de produse lactate au fost puse pe deplin în aplicare, urmând ca pe baza acelui raport să se ia o decizie.

Justificare

Il faut faire référence au texte original de la déclaration du Conseil de juin 2003.

Amendamentul 2

CONSIDERENTUL 4

(4) Prezentul raport a fost întocmit și a concluzionat că situația actuală a pieței comunitare și a celei mondiale, precum și estimările referitoare la situația acestora până în 2014 justifică o creștere suplimentară a cotelor de 2% în vederea facilitării producției de cantități mai mari de lapte în interiorul Comunității și respectării noilor cerințe de piață în materie de produse lactate.

(4) Prezentul raport a fost întocmit și a concluzionat că situația actuală a pieței comunitare și a celei mondiale, precum și estimările referitoare la situația acestora până în 2014 pot justifica o creștere suplimentară a cotelor (text eliminat) în vederea facilitării producției de cantități mai mari de lapte în interiorul Comunității și respectării noilor cerințe de piață în materie de produse lactate.

Amendamentul 3

CONSIDERENTUL 4A (nou)

 

(4a) Cotele de lapte nu sunt utilizate integral la nivelul Uniunii Europene.

Justificare

À l'échelle de l'Union, on constate une sous-utilisation des quotas laitiers. Les chiffres de l'année contingentaire 2006/2007 montrent une sous-utilisation nette des quotas de l'ordre de 1,9 million de tonnes au niveau de l'UE, 18 États membres sur 27 étant en sous-réalisation par rapport aux quotas nationaux. Pour l'année contingentaire 2007/2008, la Commission prévoit une sous-réalisation de 3 millions de tonnes, et ce malgré des prix du lait relativement élevés.

Amendamentul 4

CONSIDERENTUL 4B(nou)

 

(4b) În rezoluția sa din 25 octombrie 2007 privind creșterea prețurilor la furaje și la produsele alimentare1, Parlamentul European a invitat Comisia să prezinte de urgență o propunere privind creșterea pe termen limitat a cotelor de lapte, în vederea stabilizării prețurilor pe piața internă.

__________

1P6_TA(2007)0480.

Justificare

Le Parlement européen a adopté à cette date, à une large majorité, une résolution sur la hausse des produits alimentaires, dans laquelle elle demandait à la Commission d'adopter une série de mesures, et plus concrètement, au point 6, de proposer d'urgence une hausse temporaire des quotas laitiers.

Amendamentul 5

CONSIDERENTUL 4C (nou)

 

(4c) Parlamentul European a solicitat Comisiei elaborarea unui program de restructurare a fondului pentru lapte.

Justificare

Dans le cadre du "mini-paquet" de réformes de l'OCM lait, le Parlement a demandé à la Commission de mettre sur pied un programme de restructuration des fonds destinés au secteur du lait afin de maintenir dans le secteur les économies réalisées grâce à la mise en œuvre de ces mesures. Constatant que le secteur laitier est un secteur sensible, votre rapporteure estime que des mesures spéciales s'imposent pour assurer une production laitière durable (dans toutes les régions de l'Union). De plus, le secteur du lait est innovant et tourné vers l'avenir, présente une forte dimension sociale et doit respecter des normes de bien-être animal et environnementales strictes.

Amendamentul 6

CONSIDERENTUL 4D (nou)

 

(4d) Situația actuală a pieței produselor lactate din Uniunea Europeană oferă perspective de creștere pentru producătorii care doresc acest lucru, deoarece producția nu este suficientă pentru satisfacerea cererii în permanentă creștere.

Justificare

La Commission assure qu’il faut au moins une quantité supplémentaire de 8 millions de tonnes de lait entre 2007 et 2014 pour que l’écart entre la production et la consommation dans l’UE soit comblé.

Amendamentul 7

CONSIDERENTUL 5

(5) Prin urmare, este necesar să se mărească, cu 2%, cotele tuturor statelor membre prevăzute în anexa IX la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 începând de la 1 aprilie 2008.

(5) Prin urmare, este necesar să se permită statelor membre să își mărească, cu 2%, dincolo de alocarea actuală, din inițiativă proprie, cotele prevăzute în anexa IX la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 începând de la 1 aprilie 2008, recunoscând, în același timp, că nu toate statele membre utilizează integral, în prezent, alocările de cote și că unele state membre nu vor utiliza mărirea cotelor.

Amendamentul 8

CONSIDERENTUL 5A (nou)

(5a) Creșterea cotelor de lapte, începând cu 1 aprilie 2008, nu permite preconizarea rezultatelor revizuirii pieței laptelui și a produselor lactate, efectuată în cadrul „evaluării stării de sănătate” aferente politicii agricole comune.

Justificare

Il faut souligner clairement que le niveau d'accroissement des quotas en avril 2008 n'a rien de déterminant quant aux modifications qu'il faudra apporter dans le cadre du bilan de santé de la PAC.

Amendamentul 9

CONSIDERENTUL 5B (nou)

(5b) Creșterea cotelor de lapte în perioada contingentară 2008/2009 nu periclitează în prezent stabilitatea pieței laptelui din Uniune și nici nu afectează importanța cotelor ca instrument de stabilizare a pieței laptelui și de garantare a rentabilității producției.

Amendamentul 10

CONSIDERENTUL 5C (nou)

(5c) Trebuie analizat și comportamentul producătorilor, deoarece unele state membre sunt în situația de sub-realizare a cotelor.

Justificare

Il convient d'étudier si les causes de la sous-réalisation résident dans les décisions prises dans le cadre de la réforme agricole de 2003 relatives au découplage des paiements directs. Il faut également déterminer s'il s'agit d'une tendance passagère ou de longue durée. Pour assurer une compétitivité durable, le problème de la sous-réalisation doit être éclairci.

Amendamentul 11

CONSIDERENTUL 5D (nou)

 

(5d) Este necesar să se intensifice cercetările privind comportamentul consumatorilor în cadrul pieței laptelui, întrucât această piață este foarte sensibilă la fluctuații. Comisia ar trebui să acționeze în regim de urgență pentru a intensifica cercetările în acest domeniu.

Justificare

Le débat sur la question de l'augmentation immédiate des quotas laitiers communautaires dès l'année contigentaire 2008/2009 remonte à la mi-2006, alors que les prix internationaux des produits laitiers étaient en hausse. Les augmentations du prix du lait et des produits laitiers ont eu des répercussions immédiates sur la demande des consommateurs, illustration de la grande sensibilité du marché du lait aux fluctuations. Les attentes des consommateurs jouent un rôle déterminant. Aussi est-il indispensable d'accroître l'effort de recherche sur les comportements des consommateurs.

Amendamentul 12

CONSIDERENTUL 6A (nou)

(6a) În condițiile unei lipsei a excedentului de producție, tendința piețelor internaționale și a multor piețe din UE este, în ultimele săptămâni, către cotații vizibil mai scăzute la bursele de mărfuri. Prin urmare, este indicat să se calculeze efectele pe termen mediu ale unei creșteri de 2% a cotelor.

Justificare

La hausse des prix du lait et des produits laitiers a vraisemblablement donné lieu à la substitution du beurre et du lait en poudre et donc à une baisse de la consommation, ce qui a d'ores et déjà entraîné une baisse des cours. L'épuisement des stocks dans l'espace communautaire et les difficultés de production qu'ont connues d'autres régions du monde pour des raisons climatiques, parallèlement aux manœuvres spéculatrices de certains acteurs du marché, ont entraîné une surchauffe des marchés, qui devrait rapidement perdre de son acuité.

Amendamentul 13

CONSIDERENTUL 7A (nou)

(7a) Ca sursă de venit, producția de lapte este de o importanță decisivă în regiunile defavorizate ale Uniunii Europene, deoarece acolo lipsesc foarte des alternative de o importanță comparabilă în ceea ce privește producția agricolă. De aceea, trebuie să se acorde o atenție specială efectelor deosebite ale acestor măsuri privind piața laptelui asupra valorii adăugate și a menținerii unei producții de lapte durabile pe plan regional și necesare din punct de vedere agricol.

Justificare

Une hausse de la production laitière peut provoquer une baisse des prix aux effets différents selon les structures et les régions. Dans les régions défavorisées et les zones de montagne, ou pour les petits producteurs, ces conséquences doivent faire l'objet d'une analyse spécifique en raison de leurs coûts de production et de collecte plus élevés et doivent être prises en compte dans la prise de décision politique.

Amendamentul 14

ARTICOLUL -1 (nou)

Articolul 78 alineatul (1) (Regulamentul (CE) nr. 1234/2007

 

Articolul -1

 

La articolul 78 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, se adaugă următorul paragraf:

 

„Pentru perioada contingentară 2008/2009, se percepe o taxă pe excedent pentru laptele și produsele lactate comercializate peste cota națională stabilită conform subsecțiunii II, în cazul în care, după efectuarea contabilizării la nivel comunitar, reiese în continuare un excedent.”

Amendamentul 15

ARTICOLUL 1

Punctul 1 din anexa IX la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament.

 

Cotele statelor membre se măresc din proprie inițiativă cu 2% începând cu 1 aprilie 2008. Punctul 1 din anexa IX la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 este adaptat în consecință.

Amendamentul 16

ARTICOLUL 1A (nou)

 

Articolul 1a

 

Comisia prezintă, până la cel târziu 1 ianuarie 2009, o analiză privind efectele economice, sociale și ecologice ale creșterii cotelor de lapte, acordându-se atenție în special regiunilor montane și altor regiuni în care există condiții de producție la fel de dificile.

Amendamentul 17

ARTICOLUL 1B (nou)

 

Articolul 1b

Comisia prezintă, până la cel târziu 1 ianuarie 2009, un raport referitor atât la comportamentul consumatorilor pe piața laptelui, cât și la aspectele specifice ale producției de lapte din regiunile defavorizate.

Justificare

La production laitière dans les zones de montagne et les régions reculées assure le maintien des paysages et est un facteur important de l'économie rurale. Or, leurs frais de production sont bien souvent nettement supérieurs à ceux des zones favorables. C'est pourquoi il est nécessaire de mettre en place des mesures propres à garantir le maintien de ces exploitations. Dans un premier temps, il conviendra d'effectuer une analyse de la situation des exploitations dans ces zones.


EXPUNERE DE MOTIVE

Contexte

Il a été décidé, dans le cadre de l'Agenda 2000, de proroger le régime des quotas laitiers jusqu'en avril 2008. Il a également été prévu d'augmenter de 2,4 % les quantités de référence totales de la Communauté, en les portant de 117,5 millions de tonnes à 120,3 millions de tonnes. Cette augmentation a pris la forme d'augmentations nationales spécifiques pour l'Italie, l'Espagne, la Grèce, la République d'Irlande et l'Irlande du Nord sur deux ans, en 2000/2001 et en 2001/2002, d'une part, et d'une augmentation linéaire de 1,5 % des quotas laitiers sur trois ans, de 2005/2006 à 2007/2008, pour tous les États membres n'ayant pas bénéficié d'augmentations spécifiques, d'autre part.

L'accord sur l'Agenda 2000 prévoyait que le Conseil procèderait, en 2003, à un examen à mi-parcours du régime des quotas laitiers. Dans son compromis de juin 2003, le Conseil a décidé que le régime des quotas laitiers en vigueur serait maintenu jusqu'en 2014/2015. Il a, en outre, décidé que les augmentations des quotas prévues dans l'Agenda 2000 débuteraient en 2006/2007, et non en 2005/2006, et qu'il n'y aurait pas de nouvelles hausses ni en 2007/2008, ni en 2008/2009, comme cela avait été proposé dans l'Agenda 2000.

Un rapport sur les perspectives de marché devait être présenté une fois la réforme intégralement mise en œuvre. Enfin, pour des raisons locales, la Grèce a bénéficié d'une augmentation de ses quotas de 120 000 tonnes, tandis que les Açores se sont vu accorder à partir de 2005-2006 une quantité supplémentaire de 50 000 tonnes (après avoir bénéficié d'augmentations de quotas de 73 000 tonnes en 2003/2004 et de 61 500 tonnes en 2004/2005).

Commission européenne

La proposition originale de la Commission pour la réforme de 2003 incluait une augmentation des quotas de deux fois 1 % en plus des augmentations déjà prévues dans l'Agenda 2000. Dans le compromis de juin 2003, le Conseil a décidé qu'il n'y aurait pas de nouvelle augmentation générale des quotas en 2007 et 2008 et a demandé à la Commission de présenter un rapport sur les perspectives de marché, une fois la réforme pleinement mise en œuvre.

Le rapport sur les perspectives de marché pour le secteur laitier qui accompagne la proposition à l'examen s'est attaché à déterminer si, dans le cas d'une augmentation des quotas nationaux pour la totalité des 27 États membres, le marché offrait des possibilités suffisantes pour la production de quantités supplémentaires de lait sans que celle-ci entraîne une hausse de l'aide publique à court et/ou moyen terme.

Le rapport établit que les perspectives tant européennes que mondiales sont positives et l'analyse effectuée concernant une augmentation de 2 % de la production de lait dans l'UE indique que les possibilités du marché sont réelles pour ces quantités supplémentaires. La Commission conclut, pour sa part, que la hausse de 2 %, initialement proposée dans le cadre de la réforme de 2003, peut être mise en œuvre à compter de la période contingentaire 2008/2009 (ce qui représente 2,85 millions de tonnes supplémentaires de lait pour un total de 145,7 millions de tonnes).

Plus généralement, il ressort des observations de la Commission que celle-ci est favorable à la suppression du régime des quotas laitiers après 2015. D'un point de vue juridique, le régime des quotas laitiers viendra à expiration en 2015 sauf si la Commission présente une proposition tendant à le prolonger et si cette proposition est approuvée par la majorité qualifiée des États membres.


PROCEDURĂ

Titlu

Modificarea Regulamentului unic OCP în ceea ce privește cotele naționale de lapte

Referințe

COM(2007)0802 – C6-0015/2008 – 2007/0281(CNS)

Data consultării PE

10.1.2008

Comisia competentă în fond

       Data anunțului în plen

AGRI

17.1.2008

Raportor(i)

       Data numirii

Elisabeth Jeggle

21.11.2007

 

 

Examinare în comisie

29.1.2008

26.2.2008

 

 

Data adoptării

26.2.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

42

0

0

Membri titulari prezenți la votul final

Vincenzo Aita, Peter Baco, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Giovanna Corda, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Diamanto Manolakou, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Dimitar Stoyanov, Donato Tommaso Veraldi, Andrzej Tomasz Zapałowski

Membri supleanți (articolul 178 alineatul (2)) prezenți la votul final

Katerina Batzeli, Esther De Lange, Gábor Harangozó, Catherine Neris, Maria Petre, Zdzisław Zbigniew Podkański, Struan Stevenson, Kyösti Virrankoski

Aviz juridic - Politica de confidențialitate