RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere

27.2.2008 - (COM(2006)0569 – C6‑0331/2006 – 2006/0182(COD)) - ***I

Comisia pentru transport şi turism
Raportor: Helmuth Markov

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere

(COM(2006)0569 – C6‑0331/2006 – 2006/0182(COD))

(Procedura de codecizie: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului (COM(2006)0569),

–   având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 71 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C6-0331/2006),

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism și avizul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A6‑0050/2008),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.

Text propus de Comisie	Amendamentele Parlamentului
Amendamentul 1 Considerentul 3a (nou)
	(3a) În ultimii ani s-au înregistrat progrese semnificative în domeniul proiectării autovehiculelor (măsuri de siguranţă, proiectarea şi aplicarea de noi tehnologii), care au contribuit la reducerea numărului de persoane decedate sau rănite în urma accidentelor de circulaţie. Dacă se doreşte atingerea obiectivului fixat pentru 2010, trebuie să se întreprindă acţiuni şi în alte domenii. Gestionarea siguranţei infrastructurilor rutiere poate fi considerabil îmbunătăţită, iar această posibilitate trebuie valorificată.
Amendamentul 2 Considerentul 4
(4) Instituirea unor proceduri adecvate este esențială pentru îmbunătățirea siguranței infrastructurii rutiere în cuprinsul rețelei rutiere transeuropene. Evaluările de impact asupra siguranţei rutiere ar trebui să demonstreze, la nivel strategic, implicaţiile asupra siguranţei rutiere ale diferitelor alternative de planificare a unui proiect de infrastructură. În plus, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să prezinte detaliat riscurile unui proiect de infrastructură rutieră. Trebuie stabilite, prin urmare, procedurile care trebuie urmate în aceste două domenii, în scopul sporirii siguranţei infrastructurilor rutiere din cuprinsul reţelei rutiere transeuropene, cu excepţia tunelurilor rutiere care sunt reglementate de Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinţele minime de siguranţă pentru tunelurile din Reţeaua rutieră transeuropeană.	(4) Instituirea unor proceduri adecvate este esențială pentru îmbunătățirea siguranței infrastructurii rutiere în cuprinsul rețelei rutiere transeuropene. Evaluările de impact asupra siguranţei rutiere ar trebui să demonstreze, la nivel strategic, implicaţiile asupra siguranţei rutiere ale diferitelor alternative de planificare a unui proiect de infrastructură. Rezultatele evaluărilor de impact asupra siguranţei rutiere pot fi consemnate în mai multe documente. În plus, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să prezinte detaliat riscurile unui proiect de infrastructură rutieră. Trebuie stabilite, prin urmare, procedurile care trebuie urmate în aceste două domenii, în scopul sporirii siguranţei infrastructurilor rutiere din cuprinsul reţelei rutiere transeuropene, cu excepţia tunelurilor rutiere care sunt reglementate de Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinţele minime de siguranţă pentru tunelurile din Reţeaua rutieră transeuropeană.
Amendamentul 3 Considerentul 4
(4) Instituirea unor proceduri adecvate este esențială pentru îmbunătățirea siguranței infrastructurii rutiere în cuprinsul rețelei rutiere transeuropene. Evaluările de impact asupra siguranţei rutiere ar trebui să demonstreze, la nivel strategic, implicaţiile asupra siguranţei rutiere ale diferitelor alternative de planificare a unui proiect de infrastructură. În plus, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să prezinte detaliat riscurile unui proiect de infrastructură rutieră. Trebuie stabilite, prin urmare, procedurile care trebuie urmate în aceste două domenii, în scopul sporirii siguranţei infrastructurilor rutiere din cuprinsul reţelei rutiere transeuropene, cu excepţia tunelurilor rutiere care sunt reglementate de Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinţele minime de siguranţă pentru tunelurile din Reţeaua rutieră transeuropeană.	(4) Instituirea unor proceduri adecvate este esențială pentru îmbunătățirea siguranței infrastructurii rutiere în cuprinsul rețelei rutiere transeuropene. Evaluările de impact asupra siguranţei rutiere ar trebui să demonstreze, la nivel strategic, implicaţiile asupra siguranţei rutiere ale diferitelor alternative de planificare a unui proiect de infrastructură. În plus, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să prezinte detaliat riscurile unui proiect de infrastructură rutieră. Este firesc, prin urmare, să fie dezvoltate proceduri în aceste două domenii, în scopul sporirii siguranţei infrastructurilor rutiere din cuprinsul reţelei rutiere transeuropene, cu excepţia tunelurilor rutiere care sunt reglementate de Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinţele minime de siguranţă pentru tunelurile din Reţeaua rutieră transeuropeană.
Amendamentul 4 Considerentul 4
(4) Instituirea unor proceduri adecvate este esențială pentru îmbunătățirea siguranței infrastructurii rutiere în cuprinsul rețelei rutiere transeuropene. Evaluările de impact asupra siguranţei rutiere ar trebui să demonstreze, la nivel strategic, implicaţiile asupra siguranţei rutiere ale diferitelor alternative de planificare a unui proiect de infrastructură. În plus, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să prezinte detaliat riscurile unui proiect de infrastructură rutieră. Trebuie stabilite, prin urmare, procedurile care trebuie urmate în aceste două domenii, în scopul sporirii siguranței infrastructurilor rutiere din cuprinsul rețelei rutiere transeuropene, cu excepția tunelurilor rutiere care sunt reglementate de Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerințele minime de siguranță pentru tunelurile din Rețeaua rutieră transeuropeană.	(4) Instituirea unor proceduri adecvate este esențială pentru îmbunătățirea siguranței infrastructurii rutiere în cuprinsul rețelei rutiere transeuropene. Evaluările de impact asupra siguranţei rutiere ar trebui să demonstreze, la nivel strategic, implicaţiile asupra siguranţei rutiere ale diferitelor alternative de planificare a unui proiect de infrastructură şi să aibă un rol decisiv în alegerea traseului. În plus, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să prezinte detaliat riscurile unui proiect de infrastructură rutieră. Trebuie stabilite, prin urmare, procedurile care trebuie urmate în aceste două domenii, în scopul sporirii siguranţei infrastructurilor rutiere din cuprinsul reţelei rutiere transeuropene, cu excepţia tunelurilor rutiere care sunt reglementate de Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinţele minime de siguranţă pentru tunelurile din Reţeaua rutieră transeuropeană.
Justification
It must be made clear in the text of the Directive that road-safety impact assessments are not simply carried out but are properly taken into account when routes are being selected.
Amendamentul 5 Considerentul 4a (nou)
	(4a) Mai multe state membre dispun deja de sisteme funcţionale de gestionare a infrastructurii rutiere. Acestor ţări ar trebui să li se permită să aplice în continuare metodele existente.
Amendamentul 6 Considerentul 4a (nou)
	(4a) Cercetarea este esenţială pentru ameliorarea siguranţei rutiere în Europa. Activităţile de dezvoltare şi de demonstrare cu privire la componente, măsuri şi metode (inclusiv telematica), precum şi difuzarea rezultatelor cercetărilor joacă un rol esenţial în sporirea siguranţei infrastructurii rutiere.
Justification
In the 7th Framework Programme for Research and Development, a substantial budget had been agreed upon in order to boost European research, also in the field of road infrastructure safety (e.g. developing advanced engineering systems and risk analysis methodologies for the design of infrastructure). Improving the dissemination of the results of Community research is however vital to achieve those goals. In its Resolution on the Road Safety Action Programme Mid-term Review of 18 January 2007, the European Parliament called for intensive research and cooperation between all stakeholders.
Amendamentul 7 Considerentul 5
(5) Gradul de siguranță rutieră, în condițiile actuale, ar trebui sporit prin orientarea investițiilor către tronsoanele rutiere unde se înregistrează cea mai mare densitate de accidente sau potențialul cel mai ridicat de reducere a numărului de accidente. În vederea adaptării comportamentului conducătorilor auto şi a asigurării unui grad sporit de respectare a regulilor de circulaţie, îndeosebi a limitărilor de viteză, aceştia ar trebui să fie avertizaţi atunci când se apropie de un tronson rutier cu risc ridicat.	(5) Gradul de siguranţă rutieră, în condiţiile actuale, ar trebui sporit prin orientarea investiţiilor către tronsoanele rutiere unde se înregistrează atât cea mai mare densitate de accidente, cât şi potenţialul cel mai ridicat de reducere a numărului de accidente. În vederea adaptării comportamentului conducătorilor auto şi a asigurării unui grad sporit de respectare a regulilor de circulaţie, îndeosebi a limitărilor de viteză, aceştia ar trebui să fie avertizaţi asupra tronsoanelor cu o frecvenţă ridicată a accidentelor.
Amendamentul 8 Considerentul 6
(6) Gestionarea siguranței rețelei prezintă un potențial ridicat în perioada imediat următoare punerii sale în aplicare. După remedierea tronsoanelor rutiere cu risc ridicat şi luarea măsurilor corective, accentul ar trebui să cadă pe măsurile preventive constând în realizarea unor inspecţii în materie de siguranţă. Aceste inspecţii realizate cu regularitate sunt esenţiale pentru prevenirea pericolelor la care pot fi expuşi toţi utilizatorii drumurilor, în special cei vulnerabili, sau care pot apărea în cazul unor lucrări rutiere.	(6) Gestionarea siguranței rețelei prezintă un potențial ridicat în perioada imediat următoare punerii sale în aplicare. După remedierea tronsoanelor rutiere cu o frecvenţă ridicată a accidentelor şi luarea măsurilor corective, accentul ar trebui să cadă pe măsurile preventive constând în realizarea unor inspecţii în materie de siguranţă. Aceste inspecţii realizate cu regularitate sunt esenţiale pentru prevenirea pericolelor la care pot fi expuşi toţi utilizatorii drumurilor, în special cei vulnerabili, sau care pot apărea în cazul unor lucrări rutiere.
Amendamentul 9 Considerentul 7a (nou)
	(7a) În vederea sporirii siguranţei acelor căi rutiere de pe teritoriul Uniunii Europene care nu fac parte din Reţeaua rutieră transeuropeană, s-ar impune intensificarea, într-un mod mai sistematic, a schimburilor de bune practici între statele membre.
Justification
The risk of accidents is particularly high on single-lane main roads. On the basis of the subsidiarity principle, the Commission has no power to adopt legal measures in this area, but exchanges of proven practices would be both feasible and desirable.
Amendamentul 10 Considerentul 8
(8) În vederea garantării unui grad ridicat de siguranţă rutieră, statele membre ar trebui să aplice liniile directoare cu privire la gestionarea siguranţei infrastructurii. Comunicarea acestor linii directoare către Comisie şi raportarea periodică cu privire la aplicarea lor ar trebui să pregătească terenul pentru o îmbunătăţire sistematică a siguranţei infrastructurii la nivel comunitar şi să constituie baza pentru trecerea treptată către un sistem mai eficient. Rapoartele cu privire la aplicarea liniilor directoare ar trebui, de asemenea, să permită statelor membre să identifice soluţiile cele mai eficiente, iar culegerea sistematică de date provenind din studii înainte/după ar trebui să permită găsirea măsurilor celor mai eficiente pentru acţiunile viitoare.	(8) În vederea garantării unui grad ridicat de siguranţă pe şoselele din cadrul reţelei transeuropene de transport şi pe autostrăzi, statele membre ar trebui să aplice liniile directoare cu privire la gestionarea siguranţei infrastructurii. Comunicarea acestor linii directoare către Comisie şi raportarea periodică cu privire la aplicarea lor ar trebui să pregătească terenul pentru o îmbunătăţire sistematică a siguranţei infrastructurii la nivel comunitar şi să constituie baza pentru trecerea treptată către un sistem mai eficient. Rapoartele cu privire la aplicarea liniilor directoare ar trebui, de asemenea, să permită statelor membre să identifice soluţiile cele mai eficiente, iar culegerea sistematică de date provenind din studii înainte/după ar trebui să permită găsirea măsurilor celor mai eficiente pentru acţiunile viitoare.
Justification
The scope of the directive should be extended to cover motorways. Any extension to cover main roads is a matter for the Member States, in keeping with the subsidiarity principle. The second addition is designed to reduce red tape.
Amendamentul 11 Considerentul 8a (nou)
	(8a) Prevederile prezentei directive referitoare la investiţiile efectuate în domeniul siguranţei rutiere ar trebui să se aplice fără a aduce atingere competenţelor statelor membre în domeniul investiţiilor pentru întreţinerea reţelei rutiere.
Justification
This amendment highlights the difference between investment in road safety (which is the subject of this Directive) and investment in the maintenance of infrastructure - this being a different concept falling within the Member States' area of responsibility, in accordance with their multiannual budget programmes.
Amendamentul 12 Considerentul 10a (nou)
	(10a) Existenţa unui număr suficient de parcări şi popasuri pe marginea şoselelor este foarte importantă atât pentru prevenirea criminalităţii, cât şi pentru siguranţa rutieră. Zonele de parcare le permit şoferilor să se odihnească în timp util şi să continue călătoria pe deplin concentraţi. Asigurarea unui număr suficient de parcări şi popasuri care permit staţionarea în condiţii de siguranţă ar trebui să constituie, prin urmare, o parte integrantă a gestionării siguranţei infrastructurii rutiere.
Amendamentul 13 Articolul 1 alineatul (1a) (nou)
	(1a) Statele membre au posibilitatea de a organiza gestionarea infrastructurii rutiere şi în alte moduri. În cazul în care metodele utilizate diferă de cele din prezenta directivă, este necesară o aprobare din partea Comisiei.
Justification
Several Member States already possess well functioning road infrastructure safety management systems. These countries should be permitted to continue using their existing methods.
Amendamentul 14 Articolul 1 alineatul (2a) (nou)
	(2a) Statele membre pot aplica prevederile prezentei directive, ca un set de bune practici, şi pentru infrastructura naţională de transport rutier, neinclusă în reţeaua TEN-T, care este construită prin utilizarea totală sau parţială a fondurilor comunitare.
Justification
Improving road traffic safety will make it possible to save many lives, and it is therefore necessary to ensure that national road infrastructure not included in the TEN-T network can also be improved from the point of view of traffic safety.
Amendamentul 15 Articolul 2 alineatul (2)
(2) „autoritatea competentă” înseamnă orice organ public sau privat care acționează la nivel național, regional sau local și participă la punerea in aplicare a prezentei directive, în baza competențelor care îi revin;	(2) „autoritatea competentă” înseamnă orice organ public care acţionează la nivel naţional, regional sau local şi participă la punerea în aplicare a prezentei directive, în baza competenţelor care îi revin, inclusiv acele organe considerate autorităţi competente, înfiinţate înaintea intrării în vigoare a prezentei directive, în măsura în care acestea îndeplinesc cerinţele prezentei directive;
Amendamentul 16 Articolul 2 alineatul (6)
(6) „îmbunătățirea siguranței rețelei rutiere în exploatare” înseamnă reducerea numărului viitoarelor accidente prin orientarea măsurilor corective către secțiunile rețelei caracterizate prin cea mai mare frecvență a accidentelor în ultimii ani și cel mai ridicat potențial de reducere a costurilor legate de accidente;	(6) „clasificarea reţelei rutiere în funcţie de potenţialul de îmbunătăţire a siguranţei” înseamnă o metodă pentru identificarea, analizarea şi clasificarea secţiunilor reţelei existente în funcţie de potenţialul de îmbunătăţire a siguranţei şi de reducere a costurilor legate de accidente;
Justification
The most dangerous sections should be analysed and classified so that remedial treatment can be targeted at them.
Amendamentul 17 Articolul 2 alineatul (7)
(7) „inspecţie în materie de siguranţă” înseamnă o verificare periodică, sub aspectul siguranţei, a unei căi rutiere deschise circulaţiei;	(7) „inspecţie în materie de siguranţă” înseamnă o verificare periodică obişnuită a caracteristicilor şi defectelor care necesită lucrări de întreţinere din motive de siguranţă;
Justification
These inspections are aimed at identifying possible defects and remedying them where necessary.
Amendamentul 18 Articolul 2 alineatul (9)
(9) „proiect de infrastructură” înseamnă un proiect destinat construirii de noi infrastructuri sau reabilitării unor infrastructuri existente, care poate avea un efect semnificativ asupra siguranței rutiere.	(9) „proiect de infrastructură” înseamnă un proiect destinat construirii de noi infrastructuri sau reabilitării unor infrastructuri existente, precum şi măsuri pentru repararea sau modernizarea şoselelor, care poate avea un impact semnificativ asupra siguranţei rutiere.
Amendamentul 19 Articolul 3 alineatul (1)
(1) Statele membre garantează realizarea unei evaluări de impact asupra siguranței rutiere pentru toate variantele unui proiect de infrastructură.	(1) Statele membre garantează realizarea unei evaluări de impact asupra siguranţei rutiere pentru toate proiectele de infrastructură care au efecte considerabile asupra siguranţei.
Amendamentul 20 Articolul 3 alineatul (2)
(2) Evaluarea de impact asupra siguranței rutiere este efectuată în faza de planificare inițială, înaintea aprobării proiectului de infrastructură, în conformitate cu criteriile fixate în anexa I.	(2) Evaluarea de impact asupra siguranței rutiere este efectuată în faza de planificare inițială, înaintea aprobării proiectului de infrastructură. În acest sens, statele membre se străduiesc să respecte criteriile indicate în anexa I.
Justification
Making the provisions of the annexes binding would restrict the Member States’ scope for action too much.
Amendamentul 21 Articolul 4 alineatul (1)
(1) Statele membre garantează realizarea unor operațiuni de audit în domeniul siguranței rutiere pentru toate proiectele de infrastructură.	(1) Statele membre garantează realizarea unor operaţiuni de audit în domeniul siguranţei rutiere pentru proiectele mari, cu o valoare a construcţiei de cel puţin 10 milioane de euro.
Justification
Additional red tape should be avoided.
Amendamentul 22 Articolul 4 alineatul (2) primul paragraf
(2) Operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere sunt efectuate în conformitate cu criteriile indicate în anexa II.	(2) La efectuarea unui audit în domeniul siguranţei rutiere, statele membre se străduiesc să respecte criteriile indicate în anexa II.
Justification
Making the provisions of the annexes binding would restrict the Member States’ scope for action too much.
Amendamentul 23 Articolul 4 alineatul (3)
(3) Auditul este parte integrantă a procesului de concepere a proiectului de infrastructură în stadiul de fezabilitate, al proiectării preliminare, al proiectării detaliate, precum şi în cel anterior exploatării şi de la începutul acesteia.	(3) Auditurile în domeniul siguranţei rutiere sunt parte integrantă a procesului de concepere a proiectului de infrastructură în stadiul de fezabilitate, al proiectării preliminare, al proiectării detaliate, precum şi în cel anterior exploatării şi de la începutul acesteia.
Justification
Linguistic adjustment.
Amendamentul 24 Articolul 4 alineatul (4)
(4) Statele membre garantează că auditorul prezintă, într-un raport de audit pentru fiecare stadiu al proiectului de infrastructură, aspectele legate de proiectare care prezintă importanţă pentru siguranţă, precum şi o serie de recomandări în vederea eliminării riscurilor identificate. În cazul în care, în urma identificării unor riscuri în cursul operaţiunii de audit, proiectul nu este corectat înainte de încheierea etapei respective, în conformitate cu indicaţiile din anexa II, autoritatea competentă prezintă motivele corespunzătoare într-o anexă la raport.	(4) Statele membre garantează că auditorul prezintă, într-un raport de audit pentru fiecare stadiu al proiectului de infrastructură, aspectele legate de proiectare care prezintă importanţă pentru siguranţă. În cazul în care, în urma identificării unor riscuri în cursul operaţiunii de audit, proiectul nu este corectat înainte de încheierea etapei respective, în conformitate cu indicaţiile din anexa II, autoritatea competentă prezintă motivele corespunzătoare într-o anexă la raport.
Amendamentul 25 Articolul 5 alineatul (1)
(1) Statele membre garantează sistematizarea reţelei rutiere în exploatare după criteriul siguranţei. Acestea garantează că gestionarea tronsoanelor rutiere cu risc ridicat şi a siguranţei reţelei se realizează pe baza unei analize anuale a exploatării reţelei rutiere, în conformitate cu anexa III.	(1) Statele membre garantează că clasificarea tronsoanelor cu o frecvenţă ridicată a accidentelor şi clasificarea siguranţei rutiere se realizează cel puţin pe baza inspecţiilor în materie de siguranţă rutieră efectuate la intervale de trei ani. În acest sens, statele membre se străduiesc să respecte criteriile indicate în anexa III.
Justification
Making the provisions of the annexes binding would restrict the Member States’ scope for action too much.
Amendamentul 26 Articolul 5 alineatul (4)
(4) Statele membre stabilesc ordinea priorităților măsurilor prevăzute la punctul 3 litera (f) din anexa III, pe baza raportului costuri-beneficii al acestora.	eliminat
Amendamentul 27 Articolul 5 alineatul (4a) (nou)
	(4a) Statele membre asigură semnalizarea corespunzătoare în vederea avertizării participanţilor la trafic cu privire la segmentele de infrastructură rutieră care se află în reparaţie şi care astfel pot periclita siguranţa participanţilor la trafic. Aceste semnalizări trebuie să includă şi semnale luminoase instalate la o distanţă sigură şi ele trebuie să fie conforme cu prevederile Convenţiei de la Viena privind semnalizarea rutieră.
Justification
Many road accidents are caused by poorly signposted repair work. The Member States have a duty to ensure that corresponding signs are in place where repairs are being carried out to the road infrastructure.
Amendamentul 28 Articolul 6 alineatul (2)
(2) Inspecţiile în materie de securitate cuprind inspecţii de rutină şi inspecţii ale lucrărilor rutiere. Acestea sunt realizate în funcţie de criteriile specificate în anexa III.	(2) Inspecţiile în materie de siguranţă cuprind inspecţii periodice ale reţelelor rutiere şi analize ale posibilelor efecte ale lucrărilor rutiere asupra siguranţei în trafic.
Amendamentul 29 Articolul 7 alineatul (1)
(1) Statele membre garantează întocmirea, de către autoritatea competentă, a unui raport complet pentru fiecare accident soldat cu una sau mai multe persoane decedate sau grav rănite, survenit pe una din căile rutiere indicate în articolul 1 alineatul (2). Acest raport cuprinde toate elementele enumerate în Anexa IV.	(1) Statele membre garantează întocmirea, de către autoritatea competentă, a unui raport pentru fiecare accident mortal survenit pe una din căile rutiere indicate în articolul 1 alineatul (2). Statele membre se străduiesc să includă în acest raport toate elementele enumerate în anexa IV.
Amendamentul 30 Articolul 8 alineatul (1)
(1) Pentru a sprijini autoritățile competente în aplicarea prezentei directive, statele membre garantează adoptarea unor linii directoare în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a acesteia. Aceste linii directoare sunt puse la dispoziţia tuturor părţilor interesate.	(1) Statele membre garantează adoptarea unor linii directoare, în cazul în care ele nu există deja, în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive, pentru a sprijini autorităţile competente în aplicarea acesteia.
Amendamentul 31 Articolul 8 alineatul (2)
Statele membre comunică Comisiei, în termen de trei luni de la adoptarea sau modificarea lor, liniile directoare adoptate la nivel național.	(2) Statele membre comunică Comisiei aceste linii directoare în termen de trei luni de la adoptarea sau modificarea lor.
Comisia le publică pe Internet.
Amendamentul 32 Articolul 9 alineatul (1)
(1) Statele membre garantează adoptarea programelor de formare a auditorilor în domeniul siguranței rutiere în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive.	Statele membre garantează adoptarea programelor de formare a auditorilor în domeniul siguranţei rutiere, în cazul în care acestea nu există deja, în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive.
Amendamentul 33 Articolul 9 alineatul (1)
(1) Statele membre garantează adoptarea programelor de formare a auditorilor în domeniul siguranței rutiere în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive.	(1) Statele membre garantează adoptarea programelor reciproc compatibile de formare a auditorilor în domeniul siguranţei rutiere în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive.
Justification
More appropriate wording. Compatible training curricula will facilitate transfer and use of this particular qualification across different EU countries and education and training systems.
Amendamentul 34 Articolul 9 alineatul (2)
(2) Statele membre garantează că auditorii în domeniul siguranţei rutiere care îndeplinesc funcţiile prevăzute în prezenta directivă urmează, în termen de cinci ani de la intrarea în vigoare a acesteia, o formare iniţială, la încheierea căreia li se eliberează un certificat de competenţă, după care participă la cursuri de formare profesională, cel puţin o dată la şapte ani.	(2) Statele membre garantează că auditorii în domeniul siguranţei rutiere care îndeplinesc funcţiile prevăzute în prezenta directivă urmează o formare iniţială, la încheierea căreia li se eliberează un certificat de competenţă, după care participă în mod regulat la cursuri de formare profesională.
Amendamentul 35 Articolul 9 alineatul (3)
(3) Statele membre garantează că auditorii în domeniul siguranţei rutiere sunt titulari ai unui certificat de competenţă. Certificatele eliberate înaintea intrării în vigoare a prezentei directive trebuie luate în considerare.	(3) Statele membre garantează că auditorii în domeniul siguranţei rutiere sunt titulari ai unui certificat de competenţă. Certificatele eliberate înaintea intrării în vigoare a prezentei directive trebuie recunoscute.
Amendamentul 36 Articolul 9 alineatul (4) litera (a)
(a) auditorii trebuie să aibă experienţă în domeniul proiectării rutiere, al ingineriei siguranţei rutiere şi al analizei accidentelor;	(a) auditorii trebuie să aibă experienţă relevantă sau formare specifică în domeniul proiectării rutiere, al ingineriei siguranţei rutiere şi al analizei accidentelor;
Amendamentul 37 Articolul 9 alineatul (4) litera (b)
(b) după doi ani de la adoptarea, de către statele membre, a liniilor directoare, în conformitate cu articolul 8, operațiunile de audit în domeniul siguranței rutiere vor fi realizate numai de auditorii care îndeplinesc cerințele prevăzute la alineatele (2) şi (3);	(b) după doi ani de la adoptarea, de către statele membre, a liniilor directoare, în conformitate cu articolul 8, operaţiunile de audit în domeniul siguranţei rutiere vor fi realizate numai de auditorii sau de echipele din care fac parte auditori care îndeplinesc cerinţele prevăzute la alineatele (2) şi (3);
Amendamentul 38 Articolul 9 alineatul (4) litera (c)
(c) pentru buna derulare a proiectului de infrastructură auditat, auditorul nu trebuie să participe la proiectarea sau exploatarea acestuia.	(c) pentru buna derulare a proiectului de infrastructură auditat, auditorul nu trebuie să participe, în momentul auditului, la proiectarea sau exploatarea acestuia.
Amendamentul 39 Articolul 9a (nou)
	Articolul 9a
	Obligaţiile statelor membre
	Pentru a spori siguranţa drumurilor din Uniunea Europeană care nu fac parte din Reţeaua rutieră transeuropeană, statele membre instituie un sistem coerent pentru schimbul celor mai bune practici, care să acopere, printre altele, proiectele existente în materie de siguranţă a infrastructurii rutiere, precum şi tehnologiile verificate în materie de siguranţă rutieră.
Amendamentul 40 Articolul 10
Rapoarte privind punerea în aplicare	Îmbunătăţirea continuă a procedurilor de gestionare a siguranţei reţelei rutiere
(1) Statele membre prezintă Comisiei rapoarte privind punerea în aplicare a prezentei directive la cinci ani de la intrarea sa în vigoare și, ulterior, la fiecare patru ani.	Comisia facilitează şi structurează schimbul de cunoştinţe şi de bune practici între statele membre, bazându-se în acest sens pe experienţele acumulate în cadrul forurilor internaţionale relevante, astfel încât să fie posibilă o îmbunătăţire continuă a procedurilor de gestionare a siguranţei infrastructurii rutiere pe teritoriul Uniunii Europene.
(2) Raportul privind punerea în aplicare cuprinde:
(a) identificarea structurilor organizaționale responsabile de punerea în aplicare a liniilor directoare;
(b) o evaluare a necesității de modificare a liniilor directoare privind proiectarea și semnalizarea rutieră, care cuprinde o listă și o descriere a proiectelor rutiere care s-au dovedit a fi de un risc foarte ridicat sau care prezintă un potențial considerabil de reducere a riscurilor;
(c) informații cu privire la rate, proceduri și elemente privind costurile, utilizate pentru calcularea acestor rate, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2);
(d) datele de contact ale autorităților competente.
(3) Se poate adopta un format de raport comun, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 aliniatul (2).
(4) Comisia analizează rapoartele primite și informațiile obținute și transmite, dacă este cazul, Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la punerea în aplicare a prezentei directive.
(5) Sunt adoptate, dacă este cazul, o serie de cerințe minime cu privire la conținutul liniilor directoare menționate la articolul 8 alineatul (1), în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (2), pentru a garanta un nivel de siguranță rutieră la fel de ridicat în toată rețeaua rutieră transeuropeană.
Amendamentul 41 Articolul 10a (nou)
	Articolul 10a
	Adaptare la progresul tehnic
	Anexele la prezenta directivă sunt adaptate, în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 11 alineatul (2a), astfel încât să ţină cont de progresul tehnic. După caz, organizaţii non-guvernamentale relevante care activează în domeniul siguranţei şi gestionării infrastructurii rutiere pot fi consultate în chestiuni legate de aspectele tehnice ale siguranţei rutiere.
Amendamentul 42 Articolul 11 alineatul (2a) (nou)
..	(2a) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1)-(4) şi articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, coroborat cu articolul 8 al acestei decizii.
Justification
The new comitology procedure with scrutiny is introduced with a view to its use in Articles Art.10 (5) on minimum requirements for the guidelines and Art.10a (new) on adaptation of the annexes to technical progress.
Amendamentul 43 Articolul 12 alineatul (1)
(1) Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege şi a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până la [...]. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele acestor dispoziţii şi un tabel de concordanţă între respectivele dispoziţii şi prezenta directivă. Atunci când statele membre adoptă dispoziţiile respective, acestea cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoţite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.	(1) Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege şi a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până cel târziu la doi ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele acestor dispoziţii şi un tabel de concordanţă între respectivele dispoziţii şi prezenta directivă. Atunci când statele membre adoptă dispoziţiile respective, acestea cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoţite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
Amendamentul 44 Anexa 1 secţiunea 1 punctul (d)
(d) analiza impactului alternativelor propuse;	(d) analiza impactului alternativelor propuse, ţinând cont de cea mai bună expertiză existentă în domeniul ingineriei siguranţei rutiere şi al telematicii;
Justification
Safety engineering and telematics can increase the safety of the infrastructure elements of road transport. The use of ICT (for example Intelligent Transport Systems) has a huge potential to save lives. Best available know-how should therefore be taken into account when analysing alternatives.
Amendamentul 45 Anexa I secţiunea 2 litera (ea) (nouă)
.	(ea) sezonalitate şi condiţii climatice;
Amendamentul 46 Anexa I secţiunea 2 litera (ea) (nouă)
	(ea) prezenţa unui număr suficient de zone care permit popasul şi staţionarea în condiţii de siguranţă;
Justification
Sufficient roadside parking areas and lay-bys are very important not only for crime prevention but also for road safety. Parking areas enable drivers to take rest breaks in good time and continue their journey with full concentration. The provision of sufficient safe parking areas and lay-bys should therefore form an integral part of road infrastructure safety management.
Amendamentul 47 Anexa I secţiunea 2 punctul (eb) (nou)
.	(eb) activitatea seismică.
Amendamentul 48 Anexa II secţiunile 1 şi 2
1. Criterii aplicabile în stadiul de fezabilitate: (a) localizarea geografică (expunerea la alunecările de teren, la inundații, la avalanșe etc.);	1. Criterii aplicabile în stadiul proiectării preliminare: (a) localizarea geografică (de ex. expunerea la alunecările de teren, la inundaţii, la avalanşe etc.), sezonalitate şi condiţii climatice, precum şi activităţi seismice;
(b) tipurile de joncțiune și distanța între punctele de joncțiune;	(b) tipurile de joncțiune și distanța între punctele de joncțiune;
(c) numărul și tipul căilor rutiere;	(c) numărul și tipul căilor rutiere;
(d) tipurile de trafic care pot avea loc pe noua cale rutieră.	(d) tipurile de trafic care pot avea loc pe noua cale rutieră;
2. Criterii aplicabile în stadiul proiectării preliminare: (a) viteza nominală;	(e) funcţionalitatea căii rutiere în cadrul reţelei; (f) condiţiile meteorologice; (g) viteze de rulare;
(b) secțiuni transversale (lățimea părții carosabile, piste pentru cicliști, treceri pietonale etc.);	(h) secțiuni transversale (lățimea părții carosabile, piste pentru cicliști, treceri pietonale etc.); (i) alinieri orizontale și verticale;
(c) vizibilitate;	(j) vizibilitate;
(d) dispunerea punctelor de joncțiune;	(k) dispunerea punctelor de joncțiune;
(e) stații de autobuz și de tramvai;	(l) mijloace de transport în comun şi infrastructurile aferente;
(f) treceri la nivel cu calea ferată.	(m) treceri la nivel cu calea ferată.
Amendamentul 49 Anexa II secţiunea 3
3. Criterii aplicabile în stadiul proiectării detaliate: (a) traiectorie; (b) alinieri orizontale și verticale;	2. Criterii aplicabile în stadiul proiectării detaliate: (a) traiectorie;
(c) semnalizare și marcaj; (d) sisteme de iluminat;	(b) semnalizare şi marcaje armonizate; (c) iluminarea căilor rutiere şi a intersecţiilor;
(e) echipamente la marginea drumului;	(d) echipamente la marginea drumului;
(f) mediul specific marginii de drum, inclusiv vegetația;	(e) mediul specific marginii de drum, inclusiv vegetaţia;
(g) obstacole fixe la marginea drumului.	(f) obstacole fixe la marginea drumului;
	(g) construirea de zone care să permită popasul şi staţionarea în condiţii de siguranţă;
	(h) participanţi la trafic vulnerabili (pietoni, ciclişti şi motociclişti).
Justification
Moves should be made towards the genuine and effective harmonisation of road signs and markings at EU and international level.
Amendamentul 50 Anexa II secţiunea 3 litera (ga) (nouă)
	(ga) adaptare ergonomică a sistemelor rutiere de restricţionare (spaţii care separă sensurile de mers şi parapete de siguranţă pentru evitarea pericolelor la care sunt expuşi utilizatorii vulnerabili).
Justification
This amendment makes the text more specific.
Amendamentul 51 Anexa II secţiunea 4
4. Criterii aplicabile în stadiul anterior exploatării:	3. Criterii aplicabile în stadiul anterior exploatării:
(a) confortul utilizatorilor în diverse circumstanțe, cum ar fi întunericul și condițiile meteorologice nefavorabile;	(a) siguranţa participanţilor la trafic şi vizibilitatea în diverse circumstanţe, cum ar fi întunericul, şi în condiţii meteorologice normale;
(b) lizibilitatea elementelor de semnalizare și marcaj;	(b) lizibilitatea elementelor de semnalizare și marcaj;
(c) aderența șoselelor.	(c) starea șoselelor.
Amendamentul 52 Anexa III secţiunea 1
1. Identificarea tronsoanelor rutiere cu risc ridicat	1. Identificarea tronsoanelor rutiere cu o frecvenţă ridicată a accidentelor
Numărul accidentelor rutiere din anii anteriori, soldate cu persoane decedate şi grav rănite, raportat la unitatea de distanţă şi, în cazul intersecţiilor, numărul acestui tip de accidente raportat la localizarea intersecţiilor constituie elementele de bază ale procedurii de identificare a tronsoanelor rutiere cu risc ridicat.	Identificarea tronsoanelor cu o frecvenţă ridicată a accidentelor ia în considerare cel puţin numărul accidentelor rutiere din anii anteriori, soldate cu persoane decedate, pe unitate de distanţă, raportat la fluxul de trafic şi, în cazul intersecţiilor, numărul acestui tip de accidente în funcţie de amplasament.
Justification
There is still a reference to “high risk road sections” that has to be modified, since it is incongruous and incoherent with the text of the Directive and namely with the Definitions of the Article 2.
The same reason has to be applied for “severe injury”. Furthermore, this wording has no statistical consistence and no meaning in technical terms (there is not a common definition all over the EU and no comparable data).
Moreover, we confirm the opportunity of replying the definition of “rates” (i.e. the number of fatal accidents in relation to the volume of traffic) within the Article 2 as well.
Amendamentul 53 Anexa III secţiunea 3 litera (e) a cincia liniuţă
- vizibilitatea, lizibilitatea și poziționarea marcajelor (în special aplicarea unor benzi de avertizare sonoră pentru încetinire), precum și semnalizarea;	- armonizarea, vizibilitatea, lizibilitatea şi poziţionarea marcajelor (în special aplicarea unor benzi de avertizare sonoră pentru încetinire), precum şi semnalizarea;
Justification
Road signs and markings should be genuinely and effectively harmonised.
Amendamentul 54 Anexa III secţiunea 3 litera (e) a şasea liniuţă
- căderi de pietre;	- protecţie împotriva căderilor de pietre, a alunecărilor de teren şi a avalanşelor;
Justification
This amendment makes the text more specific.
Amendamentul 55 Anexa III secţiunea 3 litera (f) liniuţa 10a (nouă)
	- utilizarea şi testarea panourilor rutiere inteligente şi a sistemelor de recepţie care permit transmisia integrată a limitelor de viteză către vehicule;
Justification
Using intelligent road signs for the automatic transmission of speed limits to passing vehicles is a relatively straightforward technology but it can mean a substantial increase in safety.
Amendamentul 56 Anexa III secţiunea 3 litera (f) liniuţa 10b (nouă)
	- instalarea serviciilor de telematică armonizate la nivel operaţional şi de semnalizare pentru drumurile care fac parte din Reţeaua rutieră transeuropeană, precum şi instalarea de sisteme inteligente de transport.
Justification
Telematics and the adoption of intelligent transport systems may play a key part in improving the safety of road infrastructure and should therefore be considered as potential corrective measures.
Amendamentul 57 Anexa IV punctul 7
7. date referitoare la vehiculele implicate în accident (tip, vechime, origine, eventualele echipamente de siguranță);	7. date cu privire la autovehiculele implicate în accident, cum ar fi marca şi modelul autovehiculului, numărul de identificare al acestuia, ţara în care este înmatriculat, vechime, kilometraj, data ultimei inspecţii tehnice în conformitate cu Directiva 96/96/CE, echipamente de siguranţă (instalarea de sisteme de siguranţă controlate electronic), avarii cauzate de accidente anterioare, modificări tehnice, date referitoare la echiparea cu anvelope speciale;
Amendamentul 58 Anexa IV punctul 8a (nou)
	8a. date cu privire la intervalul de timp dintre momentul accidentului şi înregistrarea acestuia sau intervenţia echipei de salvare, precum şi date cu privire la tehnologia folosită pentru localizarea accidentului şi pentru dirijarea maşinilor de intervenţie (de exemplu, telematica transporturilor).

EXPUNERE DE MOTIVE

The Commission Proposal

On 5 October 2006, the Commission presented its proposal for a directive on Road Infrastructure Safety management. Although much has been achieved in past decades in the areas of vehicle safety and driver training, in the area of infrastructure there are still no unified European rules. Safety standards for road infrastructure in the various Member States differ significantly in their structure and scope. Safety concerns play a subsidiary role when roads are designed. There are also problems with road maintenance: the existing road network in many cases does not meet modern safety standards and was often built to carry less traffic than is currently the case. Data from investigations of accident black spots take a long time to reach the relevant authorities. In many Member States the authorities responsible for road building have to tackle the problem of more exacting safety requirements while road networks are overloaded and financial resources diminishing.

The Directive therefore aims to establish infrastructure safety as an objective in its own right, in parallel with economic and environmental protection factors, at all stages of the planning, design and use of roads. A uniformly high level of safety should prevail on the roads of all the EU Member States, and infrastructure planners must be made aware of safety issues. Road infrastructure administrators should receive the guidelines, training and information they need to ensure that they can maintain a road network that meets modern safety requirements. And care must be taken to ensure that the limited resources are targeted to improving road safety.

To achieve these aims, the Directive proposes four procedures:

· impact assessment of the effect of road building on safety: for all variants of an infrastructure project the impact of new roads or major changes to existing roads must be examined;

· safety audits: an independent auditor must evaluate the design specifications of all infrastructure projects to be implemented in the Member States with regard to their accident potential;

· improving safety in the existing road network: sections of roads with a high accident rate and with a high potential for accident prevention must be investigated more intensively and when necessary appropriate measures taken;

· safety inspections: regular inspections of road infrastructure by trained staff are a binding requirement;

Some Member States already have provisions of this kind. The Directive aims to introduce such measures throughout the EU. However, it does not lay down any binding technical arrangements, so that the Member States have the option of maintaining their existing rules and procedures.

Although the proposal aims to achieve a unified safety level on all roads in the Member States, the Commission proposal refers only to the Trans-European road network. To achieve valid, universal, high safety standards for the Trans European road network, a binding methodology is needed and a basis for introducing safety procedures must be created. An exchange of good practice is not enough. However, this Directive also aims to improve the exchange of good practice between the Member States.

The rapporteur's first report

In his first report of 20 March 2007, the rapporteur essentially supported the Commission proposal. He considered, however, that some parts of it should be deepened and strengthened. He therefore proposed amendments as follows:-

· the Directive should apply not only to the trans-European road network but to all motorways and main roads in the Member States (Article 1);

· the 'competent entity' (Article 2) responsible for establishing and monitoring the guidelines required by the Directive should be the express preserve of the public authorities;

· the cost benefit analysis (Article 3 (3)) should be subject to harmonised criteria in all Member States;

· the timing of regular routine checks should be laid down more exactly (Article 6 (3)), and they should be carried out at least once in winter and once in summer;

· the time lapse before the Directive enters into force and the periods before initial training and between re-training periods should be reduced (Articles 8 and 9);

· minimum criteria should be laid down for training and re-training of auditors and certificates gained in one Member State should be recognised in all Member States (Article 9);

· the Commission should regularly analyse and evaluate the measures taken in the Member States and the data collected; your rapporteur considers that a standard format for the report form is necessary (Article 10);

· a new comitology regulatory procedure with scrutiny should be applied to the laying down of guidelines for competent entities (Article 10 (5)) and the adaptation of the annexes to technical projects (Article 10 (a) [new]. The new procedure enables Parliament to object to a measure adopted in the comitology procedure within three months;

· the annexes should include additional references, e.g. to climatic conditions, parking areas and lay-bys, safety barriers and signposting of roadworks, to improve the quality of safety measures.

However, on 4 June 2007, the Committee on Transport voted by a narrow majority (19 votes to 18) to reject the entire Commission proposal. This majority believed that the Commission proposal would not be in line with the subsidiarity principle and less binding measures such as recommendations would be more appropriate in this area. It was decided in plenary sitting in July 2007 to refer the report back to the Committee on Transport in accordance with Rule 168 of Parliament's Rules of Procedure. In August 2007, the coordinators of the Committee on Transport instructed their rapporteur to re-submit a report on the Commission proposal which was to take into account the aspects which had contributed to rejection of the first report.

Developments in the Council

On 2 October 2007 the Council agreed on a general orientation on the Commission proposal. It endorsed the idea of a directive with non-binding annexes that were not binding. Thus Article 3 of the Council text states that Member States shall endeavour to meet the criteria listed in Annex I. Article 4, paragraph 2, and Article 5, paragraph 1, also refer to the endeavours of the Member States to meet the criteria listed in Annexes II and III. The Council would like to restrict the application of the Directive to the Trans-European road network.

Rapporteur's second report: amendments

In his second draft the rapporteur took incorporated parts of the general orientation and many amendments tabled by fellow committee members to his first draft. This applies particularly to amendments criticizing rules which were allegedly unnecessarily bureaucratic where the substance and applicability of the legislative draft can be improved.

Thus the Directive should apply not only to the Trans-European road network, but also to motorways (Article I). Member States should then decide in accordance with the principle of subsidiarity on whether to extend the provisions of this Directive to other roads.

From the rapporteur's point of view, the competent entity referred to in Article 2, responsible for establishing and monitoring the guidelines required by the Directive, should be a public, not a private, entity. Nevertheless, bodies already existing as competent entities before the entry into force of this Directive should be able to continue to play this role.

Your rapporteur therefore takes the view that Annexes I, II and III should be binding. If the Annexes containing the essential provisions of this Directive were not binding, serious doubts would arise about the practicality of this Directive.

On the other hand, your rapporteur is able to agree to some streamlining of the Commission proposal.

The provisions governing the management of the existing road network (Article 5) for example, were simplified. It is not absolutely necessary to make it incumbent upon Member States to evaluate dangerous sections of road, the potential of the remedial measures listed in Annex III, 3 (e) and (f) and the costs of remedial measures. It is sufficient if a member of the team of experts, provided for in Article 5, paragraph 2, meets the requirements of Article 9, paragraph 4 (a).

The most important aspect of the safety inspections referred to in Article 6 is that it should be carried out on a regular basis. It is, however, equally necessary that these inspections be the subject of a written report pointing to safety-related shortcomings.

It is unnecessary to issue new guidelines to support the competent entities, if such guidelines already exist (Article 8, paragraph 1).

In reformulating the criteria in Annexes I, II and III, your rapporteur took into account as far as possible the Council's proposals.

AVIZUL Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie (28.3.2007)

destinat Comisiei pentru transport şi turism

referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere

(COM(2006)0569 – C6‑0331/2006 – 2006/0182(COD))

Raportor pentru aviz: Ivo Belet

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

In 2001 the EU set itself the ambitious objective of halving the number of fatalities on European roads by 2010. While progress is being made, EU road accidents still cause at present around 40.000 victims and 1.7 million injuries per year. This is the equivalent of a jumbo jet crashing every day on our roads. Road accidents are the leading cause of death for people under 45 years.

Road safety requires action on the level of the vehicle, the driver and the infrastructure. Significant progress has been made in the past decades in terms of vehicle safety and traffic rules. However, for road safety infrastructure, no such joint effort has yet been carried out at European level. This Directive aims at filling this gap by ensuring that safety is integrated in all phases of planning, design and operation of road infrastructure in the Trans-European Network. All Member States are required to carry out road safety impact assessments, road safety audits, safety inspections and network safety management. The setting and defining of technical standards or requirements is left to the Member States.

Your draftsman welcomes this proposal, which is estimated to reduce the number of fatalities by more than 600 per year, creating an annual welfare benefit of more than € 2.4 billions. Our economy and society depend heavily on a safe and efficient road transport. The unnecessary loss of life and the huge socio-economic cost of road accidents (estimated at € 200 billion a year) are both unacceptable. Safety is and should be one of the major issues for all stakeholders in the area of road transport. Your draftsman sees this Directive, therefore, as part of a new "safety deal", linking in a realistic way all the actors of the safety chain - the drivers, the vehicles, the roads, the policy makers and the citizens - in their common effort to save thousands of needless casualties and billions of euros every year. Attention to safety during road design, construction and maintenance can make a significant contribution in reducing the frequency and severity of road traffic accidents by influencing driver behaviour and by eliminating defects in road design. The importance and relevance of improved infrastructure (e.g. quality of motorways and road networks, traffic lanes, traffic signs) was also highlighted recently in Parliament's Resolution on the mid-term review of the European Road Safety Action Programme (18th of January 2007).

Your draftsman would like to highlight two points. The first one concerns the scope of the Directive, which is limited to the Trans-European road Network. This network consists of almost 90.000 km of roads, but is almost entirely made up of motorway or similar grade roads. These roads are not where the majority of fatalities occur. Most of the casualties are produced on single carriageway roads outside of urban areas. According to research many of those accidents could be avoided if the existing road infrastructure was managed according to the best available know-how of safety engineering. From a subsidiarity point of view, a limitation of the scope of the Directive to trans-European roads is understandable. However, in order to increase the safety of all other roads in the EU, your draftsman would recommend to improve the use of existing, but fragmented exchanges of best practices. Furthermore, your draftsman would like to introduce a review clause in the proposal, requesting the commission on the basis of the experience gained to, inter alia, reassess the scope of the proposal.

Your draftsperson would like to stress the importance of research, especially in the field of Information and Communication Technologies (ICT). Research is a vital instrument in improving safety on European roads. Developing and demonstrating components, measures and methods (including telematics) can increase the safety of the infrastructure elements of road transport. In particular, research and development of communications technology for infrastructure can enable safe and secure transfer of information between vehicle and infrastructure. This is necessary for new vehicle safety technology to become available and used to its full capacity. Intelligent Transport Systems, that for example detect hazards on the road ahead and inform drivers of them even before they are visible, have the potential to save lives and reduce the congestion caused by accidents. In this respect, your draftsman would like to stress the importance of research projects carried out under the Research Framework Programme and the dissemination of their results. Furthermore, the interesting and important work done by research networks, such as the European Road Assessment Programme (EURORAP), and Technology Platforms, such as the European Road Transport Research Advisory Council (ERTRAC), should be mentioned.

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare şi energie recomandă Comisiei pentru transport şi turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Text propus de Comisie[1]	Amendamentele Parlamentului
Amendamentul 1 Considerentul 4a (nou)
	(4a) Cercetarea constituie un instrument esenţial pentru sporirea siguranţei rutiere în Europa. Activităţile de dezvoltare şi de demonstrare cu privire la elemente, măsuri şi metode (în special telematica), precum şi difuzarea rezultatelor cercetărilor joacă un rol esenţial în sporirea siguranţei infrastructurii rutiere.
Justification
In the 7th Framework Programme for Research and Development, a substantial budget had been agreed upon in order to boost European research, also in the field of road infrastructure safety (e.g. developing advanced engineering systems and risk analysis methodologies for the design of infrastructure). Improving the dissemination of the results of Community research is however vital to achieve those goals. In its Resolution on the Road Safety Action Programme Mid-term Review of 18 January 2007, the European Parliament called for intensive research and cooperation between all stakeholders.
Amendamentul 2 Considerentul 5a (nou)
	(5a) În vederea sporirii şi mai mult a siguranţei pe drumurile existente, ar trebui luat în considerare efectul negativ al vehiculelor foarte grele cu o greutate totală de până la 60 de tone şi o lungime maximă de 25,25 metri care prezintă numeroase riscuri pentru siguranţă.
Justification
So-called Gigaliners and Megatrucks are endangering safety on Europe’s roads. Many motorways have no retention systems capable of withstanding a collision with these vehicles. Road accidents involving such vehicles would have grave consequences and bridge constructions would also be exposed to high stress levels.
Amendamentul 3 Considerentul 8a (nou)
	(8a) Pentru a spori siguranţa drumurilor din Uniunea Europeană care nu fac parte din Reţeaua transeuropeană de transport, ar trebui instituit un sistem coerent pentru schimbul celor mai bune practici între statele membre, care să acopere, printre altele, proiectele existente în materie de siguranţă a infrastructurii rutiere, precum şi tehnologiile verificate în materie de siguranţă rutieră, precum marcajele reflectorizante încastrate, denumite „ochi de pisică”. Comisia ar trebui să evalueze din timp prezenta directivă pentru a stabili dacă domeniul ei de aplicare ar trebui extins pentru a include drumurile importante din statele membre, acordându-se o atenţie specială utilizatorilor rutieri vulnerabili.
Amendamentul 4 Considerentul 8b (nou)
	(8b) Transferul modal de la transportul rutier la cel feroviar poate constitui un instrument important pentru promovarea siguranţei rutiere.
Amendamentul 5 Articolul 10 alineatul (1)
(1) Statele membre raportează Comisiei cu privire la punerea în aplicare a prezentei directive la cinci ani de la intrarea sa în vigoare şi, ulterior, la fiecare patru ani.	(1) Statele membre raportează Comisiei cu privire la punerea în aplicare a prezentei directive la patru ani de la intrarea sa în vigoare şi, ulterior, la fiecare patru ani.
Justification
It is important to review this proposal. In order for the review to be in time, the Commission should earlier be aware of the state of implementation.
Amendamentul 6 Articolul 10 alineatul (4)
(4) Comisia analizează rapoartele şi informaţiile primite şi transmite, dacă este cazul, Parlamentului European şi Consiliului, un raport privind punerea în aplicare a prezentei directive.	(4) Comisia analizează rapoartele şi informaţiile primite şi revizuieşte prezenta directivă pentru a stabili dacă domeniul ei de aplicare ar trebui extins pentru a include toate drumurile importante din statele membre, acordându-se o atenţie specială utilizatorilor rutieri vulnerabili. Aceasta transmite Parlamentului European şi Consiliului un raport corespunzător, precum şi rezultatul revizuirii sale.
Amendamentul 7 Articolul 11a (nou)
	Articolul 11a
	Obligaţiile statelor membre
	Pentru a spori siguranţa drumurilor din Uniunea Europeană care nu fac parte din Reţeaua transeuropeană de transport, statele membre ar trebui să instituie un sistem coerent pentru schimbul celor mai bune practici, care să acopere, printre altele, proiectele existente în materie de siguranţă a infrastructurii rutiere, precum şi tehnologiile verificate în materie de siguranţă rutieră.
Amendamentul 8 Anexa I punctul 1 litera (d)
(d) analiza impactului alternativelor propuse;	(d) analiza impactului alternativelor propuse, ţinând cont de cea mai bună expertiză existentă în domeniul ingineriei siguranţei rutiere şi al telematicii;
Justification
Safety engineering and telematics can increase the safety of the infrastructure elements of road transport. The use of ICT (for example Intelligent Transport Systems) has a huge potential to save lives. Best available know-how should therefore be taken into account when analysing alternatives.
Amendamentul 9 Anexa I punctul 2 litera (da)
	(da) eventuala necesitate de a îmbunătăţi sau construi trotuare pentru pietoni sau piste pentru ciclişti;
Amendamentul 10 Anexa III punctul 3 litera (f) liniuţa 10a (nouă)
	- să utilizeze şi să testeze panourile rutiere inteligente şi sistemele de recepţie care permit transmisia integrată a limitelor de viteză către vehicule.
Justification
Using intelligent road signs for the automatic transmission of speed limits to passing vehicles is a relatively straightforward technology but it can mean a substantial increase in safety.
Amendamentul 11 Anexa III punctul 3 litera (f) liniuţa 10b (nouă)
	- instalarea serviciilor de telematică armonizate la nivel operaţional şi de semnalizare pentru drumurile care fac parte din Reţeaua transeuropeană de transport, precum şi instalarea de sisteme inteligente de transport.
Justification
Telematics and the adoption of intelligent transport systems may play a key part in improving the safety of road infrastructure and should therefore be considered as potential corrective measures.

PROCEDURĂ

Titlu	Siguranţa infrastructurii rutiere
Referinţe	COM(2006)0569 - C6-0331/2006 - 2006/0182(COD)
Comisia competentă în fond	TRAN
Aviz emis de către Data anunţului în plen	ITRE 23.10.2006
Raportor pentru aviz: Data numirii	Ivo Belet 28.11.2006
Examinare în comisie	26.2.2007		27.3.2007
Data adoptării	27.3.2007
Rezultatul votului final	+: –: 0:	40 0 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, András Gyürk, Fiona Hall, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Alexander Alvaro, Ivo Belet, Philip Dimitrov Dimitrov, Matthias Groote, Satu Hassi, Esko Seppänen

• [1]  Nepublicat încă în JO.

PROCEDURĂ

Titlu	Siguranţa infrastructurii rutiere
Referinţe	COM(2006)0569 – C6-0331/2006 – 2006/0182(COD)
Data prezentării la PE	5.10.2006
Comisia competentă în fond   Data anunţului în plen	TRAN
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare   Data anunţului în plen	ITRE
Avize care nu au fost emise   Data deciziei	ITRE 9.10.2007
Raportor(i)   Data numirii	Helmuth Markov 27.8.2007
Examinare în comisie	22.11.2007		25.2.2008
Data adoptării	26.2.2008
Rezultatul votului final	+: –: 0:	23 5 13
Membri titulari prezenţi la votul final	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Dieter-Lebrecht Koch, Sepp Kusstatscher, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Lars Wohlin, Roberts Zīle
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Zsolt László Becsey, Philip Bradbourn, Armando França, Anne E. Jensen, Helmuth Markov, Vladimír Remek, Leopold Józef Rutowicz, Ari Vatanen, Corien Wortmann-Kool
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final	Pierre Pribetich