JELENTÉS az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezetéről

29.2.2008 - (00000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

III. szakasz – Bizottság
Költségvetési Bizottság
Előadó: Kyösti Virrankoski

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó, 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezetéről, III. szakasz – Bizottság

(00000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkére és az Euratom-Szerződés 177. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 37. és 38. cikkére,

–   tekintettel az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2007. december 13-án fogadtak el véglegesen[2],

–   tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],

–   tekintettel az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre szóló, a Bizottság által 2008. január 18-án előterjesztett 1/2008. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetére (COM(2008)0015),

–   tekintettel a Tanács által 00-án megállapított, 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezetre (0000/2008 - C6-0000/2008),

–   tekintettel eljárási szabályzata 69. cikkére és IV. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6-0058/2008),

A. mivel a 2008. évi általános költségvetéshez fűzött 1. számú költségvetés-módosítási tervezet a következő pontokra tér ki:

– az EU Szolidaritási Alapjából 162,4 millió euró összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat igénybevétele az Egyesült Királyságban 2007. júniusban és júliusban pusztító erőteljes vihar által okozott károk következtében,

– a Kutatási Végrehajtó Ügynökség (REA) és az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége (ERCEA) költségvetésbe való beillesztéséhez szükséges struktúra létrehozása,

– az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (Frontex) létszámtervének módosítása,

– a „06 01 04 12 Galileo-program – Igazgatási kiadások” költségvetési jogcím létrehozása a COM(2007)0535 módosított bizottsági javaslat értelmében,

– a „27 01 11 Rendkívüli helyzetekre vonatkozó kiadások” költségvetési jogcímcsoport létrehozása a nyílt válságokhoz kapcsolódó különleges kiadások finanszírozásának lehetővé tétele érdekében. A sort „p.m.” bejegyzéssel látják el,

B.  mivel az 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezet célja az, hogy ezek a költségvetési kiigazítások hivatalosan bekerüljenek a 2008. évi költségvetésbe,

1.  tudomásul veszi az 1/2008. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetet;

2.  emlékeztet az 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezethez fűzött módosítására, amelynek célja külön sor létrehozása az igazgatási kiadások számára, a Galileo működési során szereplő eredeti összeg visszaállításával;

3   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o. Az 1525/2007/EK, Euratom rendelettel (HL L 343., 2007.12.27., 9. o.) módosított rendelet.
• [2]  Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0616.
• [3]  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

INDOKOLÁS

A költségvetési rendelet 37. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint a Bizottság előzetes költségvetés-módosítási tervezeteket terjeszthet elő, ha „elkerülhetetlen, kivételes vagy előre nem látható körülmények” merülnek fel.

Az 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezet a következő pontokra tér ki:

1.        Az EU Szolidaritási Alapjából 162,4 millió euró összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat igénybevétele az Egyesült Királyságban 2007. júniusban és júliusban pusztító erőteljes vihar által okozott károk következtében.

A február 28-i bizottsági ülésen minimeghallgatást tartottak az uniós finanszírozás gyakorlati megvalósításának, valamint a finanszírozás helyi szinten kifejtett hatásának értékelésére.

2.          A Kutatási Végrehajtó Ügynökség (REA) és az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége (ERCEA) költségvetésbe való beillesztéséhez szükséges struktúra létrehozása.

A REA-val kapcsolatban a Bizottság az eredetileg jelzett 08 01 04 50-ről 08 01 04 31-re változtatta a költségvetési tétel számát. Az ügynökség 2008-as költségeire az előzetes költségvetés-módosítási tervezetben feltüntetett 14,601 millió euró megfelel az eredeti pénzügyi kimutatásban szereplő adatnak, amely alapján elfogadtuk az ügynökség létrehozását. A költségvetési sornak a költségvetés-módosításban történő megváltoztatására (08 01 04 50-ről 08 04 01 31-re) a tevékenységalapú költségvetés-tervezés elveinek való megfelelés miatt került sor, hogy az így összhangba kerüljön a nómenklatúra ugyanazon XX 01 01 30 sorai alatt szereplő 4 másik végrehajtó ügynökséggel.

ERCEA: Az ügynökség támogatására az előzetes költségvetés-módosítási tervezetben feltüntetett 19,994 milliós összeg nem egyezik meg az EP részére az ügynökség jóváhagyásával kapcsolatos döntés idején továbbított adattal. Az erre a végrehajtó ügynökségre vonatkozó eredeti pénzügyi kimutatásban 23,117 milliós adat szerepelt 2008-ra. Az ügynökség támogatására az 1/2008. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetben feltüntetett 19,994 millió EUR valójában azért kevesebb, mint az eredeti pénzügyi kimutatásban feltüntetett összeg (23,117 millió EUR), mert a személyzeti kiadásokat a kezdetben tervezett 10 hónap helyett csak 8 hónapra számították (késedelem az ügynökség felállításában). Így a 2008. évi költségek átlagosan nyolc hónap állományban töltött időn alapulnak. A csökkentést az Ügynökségek Szabályozási Bizottsága kérte 2007. november 14-én.

3.          Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (Frontex) létszámtervének módosítása.

Az előadó úgy ítéli meg, hogy ez megfelel annak, amiről a 2008-as költségvetési eljárás során megállapodás született.

4.       A „06 01 04 12 Galileo-program – Igazgatási kiadások” költségvetési jogcím létrehozása a COM(2007) 535 módosított bizottsági javaslat értelmében.

A Bizottság szerint ennek okai a következők:

A „06 01 04 12 Galileo-program – Igazgatási kiadások” soron szereplő 2 millió eurót nem az előirányzatok növelésének kell tekinteni, hanem a Galileo 2008-as átfogó keretén belüli, egy működési sorról egy igazgatási jellegű sorra való áthelyezésnek, amelynek célja olyan intézkedések finanszírozása, mint a kockázatkezelési rendszer meghatározása és nyomon követése, a szellemi tulajdonhoz fűződő jogokkal kapcsolatos politika meghatározása, éves pénzügyi és műszaki ellenőrzés, éves jelentés, innovatív navigációs piacok (tanulmányok…). Ezek az előirányzatok egyértelműen az 1a. fejezethez tartoznak. A többéves programok átfogó keretén belül is szerepelnek hasonló igazgatási sorok.

Az előadó azon a véleményen van, hogy ez a rendelkezés esetleges következetlenséghez vezet, amely egyrészt a 2008-as költségvetéssel kapcsolatos döntésből, másrészt az ITRE bizottság által január 29-én a Barsi-Pataky-jelentéssel kapcsolatosan elfogadott módosításokból ered.

Az ITRE bizottság nagy többséggel nyolc módosítást fogadott el, amelyek törlik a Galileót ellenőrző hatóságot a Galileo és EGNOS programokról szóló módosított javaslat jogalapjai közül.

Továbbra is némi kételyünk van az 1/2008. számú költségvetés-módosításban szereplő, 2 millió eurónak az igazgatási kiadásokhoz történő áthelyezésére irányuló javaslattal kapcsolatban. Ezért a megfelelő sor „p.m.” bejegyzéssel történő létrehozására és a Galileo működési sorának 890 millió euró kötelezettségvállalási előirányzattal történő visszaállítására irányuló módosító javaslatot tettünk.

5.     A „27 01 11 Rendkívüli helyzetekre vonatkozó kiadások” költségvetési jogcímcsoport létrehozása a nyílt válságokhoz kapcsolódó különleges kiadások finanszírozásának lehetővé tétele érdekében. A sort „p.m.” bejegyzéssel látják el.

Mivel nem volt egyértelmű, hogy a Bizottság mit ért „rendkívüli helyzet” alatt, és miért kell létrehozni a sort a „Költségvetés” politikaterület alatt (27. cím), továbbá az sem, hogy mindez miért olyan sürgős és miért nem várhat a 2009-es előzetes költségvetési tervezetig, a Bizottság a következő részletes tájékoztatást adta:

Az e kategóriák valamelyikébe tartozó esetek pontos meghatározása a helyzet jellegétől és időtartamától függ.

Az olyan események, mint 2001. szeptember 9., egy világméretű influenzajárvány fenyegetése, vagy kevésbé drámai, de a személyzet, az épületek vagy az informatikai rendszerek szempontjából ugyanennyire káros fenyegetések mindegyike hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a szervezetek felkészüljenek a tevékenységük során bekövetkező esetleges jelentős zavarokra.

Az ilyen kihívásokra adott válaszként a Bizottság üzletmenet-folytonossági eszközöket dolgozott ki azzal a céllal, hogy kezelni tudja az esetleges zavarokat.

Az üzletmenet folytonosságának biztosítása olyan folyamat, amely segít kezelni egy szervezet zavartalan működését fenyegető kockázatokat, gondoskodva arról, hogy az zavar esetén továbbra is megfelelő szinten működhessen. A folyamat során megtervezik, hogy a szervezet hogyan reagálna a rugalmasság növelése, a zavarok külső felhasználókra gyakorolt hatásának a lehető legkisebbre való csökkentése, és a legfontosabb funkciók rövid időn belül történő azonosításának és helyreállításának megkönnyítése érdekében.

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó 1/2008. számú költségvetés-módosítási tervezete
Hivatkozások	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2017(BUD)
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	BUDG11.3.2008
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Korábbi előadó(k)	James Elles
A költségvetés-módosítási tervezet Tanács által történő megállapításának dátuma	4.3.2008
A költségvetés-módosítási tervezet Tanács által történő továbbításának dátuma	0.0.0000
Vizsgálat a bizottságban	23.1.2008
Az elfogadás dátuma	28.2.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	18 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Ralf Walter
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Peter Šťastný
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)
Benyújtás dátuma	0.0.0000
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...