RELAZIONE sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008

29.2.2008 - (0000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

Sezione III – Commissione
Commissione per i bilanci
Relatore: Kyösti Virrankoski

PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul progetto di bilancio rettificativo n.  1/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, Sezione III – Commissione

(0000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

Il Parlamento europeo,

–   visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom,

–   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee,[1] e in particolare gli articoli 37 e 38,

–   visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2008, adottato in via definitiva il 13 dicembre 2007,[2]

–   visto l’Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria,[3]

–   visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1/2008 dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2008, presentato dalla Commissione il 18 gennaio 2008 (COM(2008) 0015),

–   visto il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2008 adottato dal Consiglio il 00 (0000/2008 – C6-0000/2008),

–   visti l'articolo 69 e l'allegato IV del suo regolamento,

–   vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0058/2008),

A  considerando che il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale per il 2008 ha per oggetto:

– l’attivazione del Fondo di solidarietà dell'UE per un importo di EUR 162,4 milioni in stanziamenti d’impegno e di pagamento per i gravi danni provocati nel Regno Unito dai cicloni del giugno e luglio 2007,

– la creazione delle linee di bilancio necessarie ad accogliere l’Agenzia esecutiva per la ricerca (AER) e l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA),

– la modifica dell’organigramma dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (FRONTEX),

– la creazione della voce di bilancio 06 01 04 12 (Programma Galileo – Spese di gestione amministrativa), secondo quanto indicato nella proposta rivista della Commissione COM(2007)0535,

– la creazione della linea di bilancio 27 01 11 (Spese eccezionali in situazioni di crisi) per consentire il finanziamento di spese straordinarie “connesse a una crisi dichiarata”. La linea in questione recherà un "p.m.",

B.  considerando che la finalità del progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1/2008 è di iscrivere formalmente tali risorse finanziarie nel bilancio 2008,

1.  prende atto del progetto preliminare di bilancio n. 1/2008;

2.  ricorda il suo emendamento al progetto di bilancio rettificativo n. 1/2008, inteso alla creazione di una linea di spesa per la gestione amministrativa che ripristina l'importo originario della linea operativa per Galileo;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

Traduzione esterna

• [1]  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).
• [2]  Testi approvati, P6_TA (2007) 0616.
• [3]  GU L 139 del 14.6.2006, pag. 1.

MOTIVAZIONE

In base all’articolo 37, paragrafo 1 del regolamento finanziario, la Commissione può presentare un progetto preliminare di bilancio rettificativo “in caso di circostanze inevitabili, eccezionali o impreviste”.

Il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1/2008 ha per oggetto:

1.        L’attivazione del Fondo di solidarietà dell'UE per un importo di EUR 162,4 milioni in stanziamenti d’impegno e di pagamento per i gravi danni provocati nel Regno Unito dai cicloni del giugno e luglio 2007.

In occasione della riunione di commissione del 28 febbraio si è svolta una miniaudizione mirante a valutare l’utilizzo dei fondi UE e il loro impatto a livello locale.

2.        La creazione delle linee di bilancio necessarie ad accogliere l’Agenzia esecutiva per la ricerca (AER) e l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA).

Per l’AER, la Commissione ha sostituito la linea di bilancio originaria 08 01 04 50 con la linea 08 01 04 31. La cifra di EUR 14,601 milioni per i costi dell’agenzia relativi al 2008, presentata nel PPBR, corrisponde alla cifra indicata nella scheda finanziaria iniziale, sulla base della quale la nostra commissione aveva accettato l'agenzia. La modifica della linea di bilancio nel bilancio rettificativo (da 08 01 04 50 a 08 04 01 31) è stata operata per ragioni di coerenza con la struttura ABB. Si trattava infatti di allineare la voce con quelle di quattro altre agenzie esecutive figuranti nella stessa serie nomenclatoria XX 01 01 30.

ERCEA: La sovvenzione all’agenzia figurante nel PPBR, pari a 19,994 milioni, non corrisponde alla cifra trasmessa al Parlamento europeo per la sua decisione di approvare o meno l’agenzia in questione. La cifra per il 2008 indicata nella scheda finanziaria originaria di questa agenzia esecutiva era di 23,117 milioni. La sovvenzione all’agenzia indicata nel PPBR 1/2008 (EUR 19,994 milioni) è inferiore alla cifra riportata nella scheda finanziaria iniziale (EUR 23,117 milioni); la differenza è dovuta al calcolo dei costi di personale, che è stato eseguito sulla base di 8 mesi anziché dei 10 inizialmente previsti (l’agenzia ha iniziato ad operare in ritardo). Pertanto i costi per il 2008 si basano su una presenza media di otto mesi. La riduzione è stata richiesta dal comitato di regolamentazione dell’agenzia il 14.11.2007.

3.        Modifica dell’organigramma dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (FRONTEX).

Il relatore ritiene che la modifica corrisponda a quanto concordato nel corso della procedura di bilancio 2008.

4.       La creazione di una voce di bilancio 06 01 04 12 (Programma Galileo– Spese di gestione amministrativa), secondo quanto indicato nella proposta rivista della Commissione COM(2007)535.

Le motivazioni addotte dalla Commissione sono le seguenti:

- I due milioni di EUR della voce 06 01 04 12 (Programma Galileo – Spese di gestione amministrativa) non vanno considerati spese “extra” ma corrispondono a una redistribuzione, all’interno della dotazione assegnata a Galileo per il 2008, da una linea operativa a una linea amministrativa per il finanziamento di azioni quali: definizione e follow-up di un progetto di gestione dei rischi, definizione della politica relativa ai diritti di proprietà intellettuale (IPR), audit finanziari e tecnici, relazione annuale, mercato delle tecnologie innovative di navigazione (studi ecc.). Tali stanziamenti rientrano definitivamente nella rubrica 1A. I programmi pluriennali hanno nelle rispettive dotazioni analoghe linee di bilancio amministrative.

Il relatore è del parere che tale provvedimento crei una potenziale incoerenza fra la decisione adottata nel quadro del bilancio 2008 e gli emendamenti approvati dalla commissione ITRE il 29 gennaio nella relazione Barsi-Pataky.

La ITRE ha approvato a larga maggioranza otto emendamenti che sopprimono l’Autorità di vigilanza Galileo dalla base giuridica della proposta modificata relativa ai programmi Galileo e EGNOS.

Permane qualche dubbio sulla pertinenza della proposta, contenuta nel BR 1/2008, di destinare 2 milioni di EUR alla gestione amministrativa. È stato quindi proposto un emendamento che crea la linea corrispondente come "p.m." e ripristina la linea operativa per Galileo con 890 milioni di EUR in impegni.

5.        La creazione di una linea di bilancio 27 01 11 (Spese eccezionali in situazioni di crisi) per consentire il finanziamento di spese straordinarie “connesse a una crisi dichiarata”. La linea in questione recherà un "p.m."

Non essendo risultato chiaro cosa la Commissione intendesse con “eccezionale” e perché la linea debba essere creata all’interno del settore “Bilancio” (Titolo 27) e non essendo stati chiariti né l’"urgenza" della questione né i motivi per cui non si possa attendere il PPB 2009, la Commissione ha fornito i seguenti particolari:

L’esatta definizione delle funzioni che rientrano in una di queste categorie dipenderà dalla natura e durata della crisi.

Eventi quali l’11 settembre 2001 o la paventata pandemia influenzale oppure minacce meno drammatiche ma altrettanto gravi quali quelle portate al personale, agli edifici o ai sistemi informatici denotano la necessità per le organizzazioni di prepararsi all'eventualità di una grave turbativa delle loro attività.

Per rispondere a tali sfide la Commissione ha predisposto degli strumenti di gestione volti ad assicurare la continuità operativa per poter reagire ad eventi di questo tipo.

Trattasi di un processo che aiuta a gestire i rischi di interruzione della continuità operativa di un’organizzazione, e che permette all’organizzazione stessa di proseguire la sua attività nella misura richiesta. In tal modo è possibile anticipare in che modo l’organizzazione potrebbe aumentare la sua capacità di reazione, ridurre al minimo l’incidenza dell’evento perturbatore sui soggetti interessati esterni all’organizzazione ed identificare e ripristinare agevolmente le funzioni essenziali entro termini di tempo ristretti.

PROCEDURA

Titolo	Progetto di bilancio rettificativo n. 1/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008
Riferimenti	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2017(BUD)
Commissione competente per il merito          Annuncio in Aula	BUDG11.3.2008
Commissione(i) competente(i) per parere   Annuncio in Aula
Relatore   Nomina	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Relatore sostituito	James Elles
Stabilimento del progetto di bilancio rettificativo da parte del Consiglio	4.3.2008
Trasmissione del progetto di bilancio rettificativo da parte del Consiglio	0.0.0000
Esame in commissione	23.1.2008
Approvazione	28.2.2008
Esito della votazione finale	+: –: 0:	18 0 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Ralf Walter
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Peter Šťastný
Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale
Deposito	0.0.0000
Osservazioni (dati disponibili in una sola lingua)	...