PRANEŠIMAS dėl 2008 finansinių metų Europos Sąjungos taisomojo biudžeto projekto Nr. 1/2008

29.2.2008 - (00000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

III skirsnis. Komisija
Biudžeto komitetas
Pranešėjas: Kyösti Virrankoski

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

dėl 2008 finansinių metų Europos Sąjungos taisomojo biudžeto projekto Nr. 1/2008, III skirsnis. Komisija

(00000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnį ir Euratomo sutarties 177 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[1], ypač į jo 37 ir 38 straipsnius,

–   atsižvelgdamas į 2008 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą, galutinai patvirtintą 2007 m. gruodžio 13 d.[2],

–   atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[3],

–   atsižvelgdamas į 2008 finansinių metų Europos Sąjungos preliminarų taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2008, kurį Komisija pateikė 2008 m. sausio 18 d. (COM(2008)0015),

–   atsižvelgdamas į taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2008, kurį Taryba sudarė ... (0000/2008 - C6-0000/2008),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 69 straipsnį ir į IV priedą,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A6-0058/2008),

A. kadangi 2008 m. bendrojo biudžeto taisomojo biudžeto projekte Nr. 1 numatyta:

– panaudoti 162,4 mln. eurų ES solidarumo fondo lėšų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimams, susijusiems su didele žala, kurią audros padarė Jungtinėje Karalystėje 2007 m. birželio ir liepos mėn.,

– sukurti biudžeto sistemą, kurios reikia Mokslinių tyrimų vykdomajai agentūrai (angl. REA) ir Europos mokslinių tyrimų tarybos vykdomajai įstaigai (angl. ERCEA) finansuoti,

– pakoreguoti Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros (FRONTEX) personalo planą,

– sukurti biudžeto eilutę 06 01 04 12 („GALILEO programa. Administracinės valdymo išlaidos“), kaip numatyta iš dalies pakeistame Komisijos pasiūlyme COM(2007)0535,

– sukurti biudžeto straipsnį 27 01 11 („Nepaprastosios išlaidos krizės atveju“) siekiant sudaryti sąlygas padengti nepaprastąsias išlaidas, susijusias su paskelbtomis krizėmis. Biudžeto eilutėje bus įrašyta „p.m.“ („simbolinis įnašas“),

B.  kadangi taisomojo biudžeto projektu Nr. 1/2008 siekiama oficialiai įtraukti šiuos biudžeto patikslinimus į 2008 m. biudžetą,

1.  atsižvelgia į preliminarų taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2008;

2.  primena savo taisomojo biudžeto projekto Nr. 1/2008 pakeitimą, kuriuo siekiama sukurti biudžeto eilutę, skirtą administracinio valdymo išlaidoms, pagal kurią grąžinama GALILEO veiklai skirtoje eilutėje buvusi pradinė suma;

3.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.

• [1]  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1525/2007 (OL L 343, 2007 12 27, p. 9).
• [2]  Priimti tekstai, P6_TA(2007)0616.
• [3]  OL C 139, 2006 6 14, p. 1.

AIŠKINAMOJI DALIS

Pagal Finansinio reglamento 37 straipsnio 1 dalį Komisija gali pateikti preliminarius taisomojo biudžeto projektus (PTBP), jei yra „neišvengiamų, išimtinių ar nenumatytų aplinkybių“.

Taisomojo biudžeto projekte Nr. 1.2008 numatyti toliau išdėstyti aspektai.

1. 162,4 mln. eurų ES solidarumo fondo lėšų panaudojimas įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimams, susijusiems su didele žala, kurią audros padarė Jungtinėje Karalystėje 2007 m. birželio ir liepos mėn.

Per komiteto vasario 28 d. posėdį surengtas trumpas svarstymas siekiant įvertinti, kaip įgyvendinami sprendimai dėl ES finansavimo, taip pat įvertinti šio finansavimo poveikį vietos lygmeniu.

2. Biudžeto sistemos, kurios reikia Mokslinių tyrimų vykdomajai agentūrai (angl. REA) ir Europos mokslinių tyrimų tarybos vykdomajai įstaigai (angl. ERCEA) finansuoti, sukūrimas.

Kalbant apie REA, Komisija pakeitė pradžioje nurodytą biudžeto eilutę 08 01 04 50 į biudžeto eilutę 08 01 04 31. Su agentūros 2008 m. sąnaudomis susijusi 14,601 mln. eurų suma, nurodyta PTBP, atitinka sumą, pateiktą pradinėje finansinėje pažymoje, kuria remdamiesi pritarėme agentūros steigimui. Biudžeto eilutė taisomajame biudžete pakeista (iš 08 01 04 50 į 08 04 01 31) siekiant, kad taisomasis biudžetas būtų nuoseklus struktūros požiūriu: agentūra prilyginta kitoms keturiomis vykdomosiomis agentūromis, priskiriamoms tai pačiai XX 01 01 30 nomenklatūros grupei.

PTBP numatyta 19,994 mln. eurų subsidija, skirta ERCEA, neatitinka sumos, apie kurią Europos Parlamentui pranešta, kai jis sprendė, ar prieštarauti įstaigos steigimui. Finansinėje pažymoje, skirtoje minėtajai vykdomajai įstaigai, 2008 m. numatyta 23,117 mln. eurų suma. Įstaigai skirta 19,994 mln. eurų subsidija, numatyta PTBP Nr. 1/2008, iš tikrųjų mažesnė už pradinėje finansinėje pažymoje nurodytą sumą (23,117 mln. eurų). Tai lėmė skirtingos, nei numatyta pradžioje, personalo išlaidos, susijusios su aštuoniais, o ne dešimčia mėnesių (įstaiga pradėjo veikti vėliau nei numatyta). Taigi 2008 m. sąnaudos grindžiamos vidutiniu aštuonių mėnesių veiklos laikotarpiu. Sumažinti subsidiją 2007 m. lapkričio 14 d. paprašė įstaigos reguliavimo komitetas.

3. Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros (FRONTEX) personalo plano pakoregavimas.

Pranešėjas mano, kad šis aspektas atitinka tai, dėl ko sutarta vykstant 2008 m. biudžeto procedūrai.

4. Biudžeto eilutės 06 01 04 12 („GALILEO programa. Administracinės valdymo išlaidos“) sukūrimas, kaip numatyta iš dalies pakeistame Komisijos pasiūlyme COM(2007)535.

Komisija pateikia toliau išdėstytas priežastis.

Biudžeto eilutėje 06 01 04 12 („GALILEO programa. Administracinės valdymo išlaidos“) numatyti 2 mln. eurų neturi būti laikomi papildomais asignavimais, nes atitinka lėšų perskirstymą, susijusį su bendru paketu, 2008 m. numatytu GALILEO programai. Lėšos perkeliamos iš veiklos išlaidų eilutės į administracinio pobūdžio išlaidų eilutę, kurioje numatytomis lėšomis siekiama finansuoti tokius veiksmus kaip rizikos valdymo sistemos sukūrimas ir plėtojimas, intelektinės nuosavybės teisių politikos parengimas, metinis finansinis ir techninis auditas, metinė ataskaita, pažangios navigacijos rinkos (tyrimai ir t. t.). Minėtieji asignavimai neabejotinai priklauso 1A išlaidų kategorijai. Panašios administravimo išlaidų eilutės numatytos daugiamečių programų paketuose.

Pranešėjo nuomone, ši nuostata gali būti nesuderinama su sprendimu, priimtu vykstant 2008 m. biudžeto procedūrai, ir su E. Barsi-Pataky pranešimo pakeitimais, kuriuos sausio 29 d. priėmė Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas.

Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas didele balsų dauguma priėmė aštuonis pakeitimus, pagal kuriuos iš dalies pakeisto pasiūlymo dėl GALILEO ir EGNOS programų teisiniame pagrinde nebelieka nuorodos į GALILEO priežiūros instituciją.

Taigi lieka tam tikrų abejonių dėl pasiūlymo, pagal kurį taisomajame biudžete Nr. 1/2008 numatoma 2 mln. eurų administracinėms valdymo išlaidoms, aktualumo. Todėl pasiūlytas pakeitimas, pagal kurį sukuriama atitinkama biudžeto eilutė, kurioje bus įrašyta „p.m.“ („simbolinis įnašas“) ir pagal kurią grąžinama GALILEO veiklai skirtoje eilutėje buvusi 890 EUR asignavimų įsipareigojimams suma.

5. Biudžeto straipsnio 27 01 11 („Nepaprastosios išlaidos krizės atveju“) sukūrimas siekiant sudaryti sąlygas padengti nepaprastąsias išlaidas, susijusias su paskelbtomis krizėmis. Biudžeto eilutėje bus įrašyta „p.m.“ („simbolinis įnašas“).

Buvo neaišku, ką Komisija laiko „nepaprastąja krize“ ir kodėl turi būti sukurta politikos srities „Biudžetas“ (27 antraštinė dalis) eilutė; taip pat buvo neaišku, kodėl reikalas „skubus“ ir negalima palaukti iki 2009 m. preliminaraus biudžeto projekto. Taigi Komisija pateikė toliau išdėstytą išsamią informaciją.

Funkcijų, priskiriamų vienai iš minėtųjų kategorijų, tikslus apibrėžimas priklausys nuo krizės pobūdžio ir trukmės.

Tokie įvykiai kaip rugsėjo 11-oji (2001 m. rugsėjo 9 d.), visuotinės gripo pandemijos grėsmė ir ne tokios pribloškiančios, tačiau ne mažesnę žalą galinčios lemti grėsmės personalui, pastatams ar informacijos technologijų sistemoms rodo, kad organizacijos turi būti pasirengusios dideliems potencialiems savo veiklos sutrikimams.

Siekdama reaguoti į minėtąsias grėsmes, Komisija įdiegė veiklos tęstinumo užtikrinimo priemones, kurios padėtų galimo sutrikimo atveju.

Veiklos tęstinumo užtikrinimas – tai procesas, padedantis valdyti riziką, susijusią su sklandžia organizacijos veikla, t. y. užtikrinama, kad organizacija galėtų ir toliau tinkamai veikti sutrikimo atveju. Įgyvendinant veiklos tęstinumo užtikrinimo priemones numatoma, kaip organizacija reaguotų, siekdama padidinti atsparumą, sumažinti sutrikimo poveikį suinteresuotoms šalims, taip pat norėdama, jog būtų lengviau sparčiai nustatyti ir atkurti svarbiausias funkcijas.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	2008 finansinių metų Europos Sąjungos taisomojo biudžeto projektas Nr. 1/2008
Nuorodos	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2017(BUD)
Atsakingas komitetas          Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG11.3.2008
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)          Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Pranešėjas (-a)     Paskyrimo data	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Pakeistas (-a) pranešėjas(-a)	James Elles
Data, kada Taryba sudarė taisojomo biudžeto projektą	4.3.2008
Data, kada Taryba perdavė taisomojo biudžeto projektą	0.0.0000
Svarstymas komitete	23.1.2008
Priėmimo data	28.2.2008
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	18 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Ralf Walter
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Peter Šťastný
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)(178 straipsnio 2 dalis)
Pateikimo data	0.0.0000
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)	...