ZIŅOJUMS par Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projektu

29.2.2008 - (00000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

III iedaļa — Komisija
Budžeta komiteja
Referents: Kyösti Virrankoski

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projektu, III iedaļa — Komisija

(00000/2008 – C6‑0000/2008 – 2008/2017(BUD))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā EK līguma 272. pantu un Euratom līguma 177. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[1], un it īpaši tās 37. un 38. pantu,

–   ņemot vērā Eiropas Savienības 2008. finanšu gada vispārējo budžetu, ko galīgā variantā apstiprināja 2007. gada 13. decembrī[2],

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[3],

–   ņemot vērā Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 1/2008 provizorisko projektu, ar ko Komisija iepazīstināja 2008. gada 18. janvārī (COM(2008)0015),

–   ņemot vērā budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projektu, ko Padome sagatavoja .. (0000/2008 – C6‑0000/2008),

–   ņemot vērā Reglamenta 69. pantu un IV pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A6‑0058/2008),

A. tā kā Eiropas Savienības 2008. finanšu gada vispārējā budžeta grozījuma Nr. 1 projektā ir ierosināts:

– mobilizēt ES Solidaritātes fondu, lai nodrošinātu EUR 162,4 miljonu apmērā saistību un maksājumu apropriācijām spēcīgas vētras nodarīto postījumu dēļ Apvienotajā Karalistē 2007. gada jūnijā un jūlijā,

– izveidot Pētniecības izpildaģentūrai (REA) un Eiropas Pētniecības padomes izpildaģentūrai (ERCEA) vajadzīgo budžeta struktūru,

– grozīt Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (FRONTEX) amatu sarakstu,

– izveidot 06 01 04 12. budžeta posteni „Galileo programma — administratīvās pārvaldības izdevumi”, kā noteikts Komisijas pārskatītajā priekšlikumā COM(2007)535,

– izveidot 27 01 11. budžeta pantu „Ārkārtas izdevumi krīzes situācijā”, lai varētu finansēt ar paziņotu krīzi saistītus ārkārtas izdevumus, šo pozīciju iezīmējot ar atgādinājumu („p.m.”);

B.  tā kā budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projekts ir paredzēts, lai oficiāli iekļautu šīs budžeta korekcijas 2008. finanšu gada budžetā,

1.  pieņem zināšanai budžeta grozījuma Nr. 1/2008 provizorisko projektu;

2.  atgādina, ka Parlaments ir grozījis budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projektu, izveidojot budžeta pozīciju administratīvās pārvaldības izdevumiem un atjaunojot sākotnējo summu Galileo darbības izdevumu pozīcijā;

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei un Komisijai.

• [1]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regula grozīta ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1525/2007 (OV L 343, 27.12.2007., 9. lpp.).
• [2]  Pieņemtie teksti, P6_TA(2007)0616.
• [3]  OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp.

PASKAIDROJUMS

Saskaņā ar Finanšu regulas 37. panta 1. punktu, Komisija var iesniegt provizorisku budžeta grozījuma projektu, ja „ir ārkārtēji vai neparedzēti apstākļi, no kuriem nav iespējams izvairīties”.

Budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projektā ir ietverti šādi elementi.

ES Solidaritātes fonda mobilizēšana, lai nodrošinātu EUR 162,4 miljonu apmērā saistību un maksājumu apropriācijām spēcīgas vētras nodarīto postījumu dēļ Apvienotajā Karalistē 2007. gada jūnijā un jūlijā.

Budžeta komitejas 2008. gada 28. februāra sanāksmē tika rīkota neliela uzklausīšana, lai novērtētu ES finansējuma izmantošanu un tā ietekmi vietējā līmenī.

2. Pētniecības izpildaģentūrai (REA) un Eiropas Pētniecības padomes izpildaģentūrai (ERCEA) vajadzīgās budžeta struktūras izveide.

Attiecībā uz REA Komisija ir mainījusi budžeta pozīciju, sākotnēji norādītā 08 01 04 50. posteņa vietā izvēloties 08 01 04 31. posteni. Summa EUR 14,601 miljoni, kas budžeta grozījuma provizoriskajā projektā norādīta aģentūras izmaksām 2008. gadā, atbilst summai sākotnējā finanšu pārskatā, uz kuru pamatojoties Parlaments deva piekrišanu šīs aģentūras izveidei. Budžeta pozīcija budžeta grozījuma projektā ir mainīta (no 08 01 04 50 uz 08 04 01 31), lai nodrošinātu atbilstību budžeta līdzekļu sadalei pa darbības jomām, tā cenšoties šo aģentūru pielīdzināt vēl 4 citām izpildaģentūrām, kas iekļautas tajā pašā budžeta nomenklatūras XX 01 01 30 sērijā.

ERCEA: subsīdija EUR 19,994 miljonu apmērā, kas iekļauta budžeta grozījuma provizoriskajā projektā, neatbilst summai, kuru Parlamentam darīja zināmu, kad tas lēma, vai iebilst pret šīs aģentūras izveidi vai ne. Sākotnējā finanšu pārskatā šai izpildaģentūrai norādītā summa 2008. gadam bija EUR 23,117 miljoni. Subsīdija EUR 19,994 miljonu apmērā, kas iekļauta budžeta grozījuma provizoriskajā projektā Nr. 1/2008, neapšaubāmi ir mazāka par sākotnējā finanšu pārskatā norādīto (EUR 23,117 miljoni), jo ir pārrēķināti ar darbiniekiem saistītie izdevumi, pamatojoties uz 8 mēnešu laikposmu, nevis 10 mēnešu laikposmu, kā bija paredzēts iepriekš (aģentūra vēlāk uzsāks savu darbību). Tātad 2008. gada izmaksu pamatā ir vidējais nostrādātais laiks astoņos mēnešos. Samazinājumu 2007. gada 14. novembrī pieprasīja minētās aģentūras regulatīvā komiteja.

3. Eiropas aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (FRONTEX) amatu saraksta grozījumi.

Referents uzskata, ka attiecīgais ierosinājums atbilst tam, par ko tika panākta vienošanās 2008. gada budžeta procedūrā.

4. Jauns budžeta postenis 06 01 04 12 „Galileo programma — administratīvās pārvaldības izdevumi”, kā noteikts Komisijas pārskatītajā priekšlikumā COM(2007)535.

Komisija ierosinājumu pamato šādi:

– EUR 2 miljoni budžeta postenī 06 01 04 12 „Galileo programma — administratīvās pārvaldības izdevumi” nav uzskatāmi par „papildu” apropriācijām, jo ir Galileo programmai 2008. gadam kopējā piešķirtā finansējuma pārdales rezultāts, līdzekļus no darbības izdevumu pozīcijas pārvietojot uz administratīvo izdevumu pozīciju, lai finansētu tādas darbības kā riska pārvaldības sistēmas izveide un pārraudzība, intelektuālā īpašuma tiesību politikas definēšana, gada finanšu un tehniskā revīzija, gada ziņojums, novatoriski navigācijas tirgi (pētījumi utt.). Šīs apropriācijas pilnīgi noteikti iekļaujas 1.a izdevumu kategorijā. Daudzgadu programmu finansējumam arī ir līdzīgas administratīvo izdevumu pozīcijas.

Pēc referenta domām, šāds līdzekļu nodrošinājums varētu būt iemesls neatbilstībai, kas rastos, ņemot vērā, no vienas puses, 2008. gada budžeta procedūrā pieņemto lēmumu un, no otras puses, Rūpniecības, pētniecības un enerģētikas komitejas (ITRE) 2008. gada 29. janvārī pieņemtos grozījumus E. Barsi-Pataky ziņojumā.

ITRE komiteja ar lielu balsu vairākumu pieņēma astoņus grozījumus, lai grozītā priekšlikuma par Galileo un EGNOS programmām juridisko pamatu neattiecinātu uz Galileo uzraudzības iestādi.

Joprojām ir šaubas par to, vai vajag piešķirt EUR 2 miljonus administratīvai pārvaldībai, kā ierosināts ar budžeta grozījumu Nr. 1/2008. Tāpēc ir ierosināts grozījums, ar ko izveido attiecīgo budžeta pozīciju, to iezīmējot ar atgādinājumu („p.m.”), un atjauno Galileo darbības izdevumu pozīciju ar EUR 890 miljoniem saistību apropriācijās.

5. Jauns budžeta pants 27 01 11 „Ārkārtas izdevumi krīzes situācijā”, lai varētu finansēt ar paziņotu krīzi saistītus ārkārtas izdevumus. Šo pozīciju iezīmēs ar atgādinājumu („p.m.”).

Nebija skaidrs, ko Komisija saprot ar „ārkārtas krīzi” un kāpēc budžeta pozīcija jāveido budžeta politikas jomā (27. sadaļa), pie tam kāpēc jautājums ir „steidzams” un to nevar izskatīt vēlāk saistībā ar provizorisko 2009. gada budžeta projektu; tāpēc Komisija sniedza izsmeļošu informāciju, kas izklāstīta turpmāk.

Šo kategoriju darbību precīza definīcija būs atkarīga no krīzes veida un ilguma.

Notikumi 2001. gada 11. septembrī, gripas globālas pandēmijas draudi, arī mazāk dramatisks, bet tikpat postošs cilvēku, ēku vai IT sistēmu apdraudējums — tas viss liecina, ka organizācijām ir jābūt gatavām iespējamam liela mēroga kaitējumam.

Lai atbilstīgi reaģētu šādās situācijās, Komisija ir izveidojusi pārvaldības instrumentus nepārtrauktas darbības nodrošināšanai iespējama kaitējuma gadījumā.

Nepārtrauktas darbības vadība ir process, kas ļauj pārvaldīt riskus organizācijas vienmērīgai darbībai, nodrošinot, lai kaitējuma gadījumā tā pēc iespējas var turpināt darbu. Šajā procesā prognozē, kā organizācija rīkotos, lai veicinātu elastību, mazinātu kaitējuma ietekmi uz ieinteresētajām personām, kas nav organizācijas locekļi, un lai īsā laikā vieglāk identificētu un atjaunotu pamatdarbības veidus.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 1/2008 projekts
Atsauces	0000/2008 – C6-0000/2008 – 2008/2017(BUD)
Atbildīgā komiteja   Datums, kad paziņoja plenārsēdē	BUDG11.3.2008
Komiteja(s), kurai(-ām) lūgts sniegt atzinumu   Datums, kad paziņoja plenārsēdē
Referents(-i)   Iecelšanas datums	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Aizstātie referenti	James Elles
Datums, kad Padome sagatavoja budžeta grozījuma projektu	4.3.2008
Datums, kad Padome nosūtīja budžeta grozījuma projektu	0.0.0000
Izskatīšana komitejā	23.1.2008
Pieņemšanas datums	28.2.2008
Galīgā balsojuma rezultāti	+: –: 0:	18 0 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Ralf Walter
Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsojumā	Peter Šťastný
Aizstājējs(-i) , kas bija klāt galīgajā balsojumā saskaņā ar 178. panta 2. punktu
Iesniegšanas datums	0.0.0000
Piezīmes (informācija pieejama tikai vienā valodā)	...