POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada EU v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
4.3.2008 - (KOM(2008)0014 – C6-0036/2008 – 2008/2019(ACI))
Odbor za proračun
Poročevalec: Reimer Böge
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada EU v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(KOM(2008)0014 - C6-0036/2008 - 2008/2019(ACI))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2008)0014 - C6-0036/2008),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], še posebej točke 26,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun in mnenja Odbora za regionalni razvoj (A6‑0065/2008),
1. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
2. naroči svojemu predsedniku, naj podpiše sklep skupaj s predsednikom Sveta in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
3. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo, vključno s prilogo, posreduje Svetu in Komisiji.
- [1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne ...
o uporabi Solidarnostnega sklada EU v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI STA –
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] in zlasti točke 26 Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije[2],
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Evropska unija je ustanovila Solidarnostni sklad Evropske unije („Sklad“), da bi pokazala svojo solidarnost prebivalstvu območij, ki so jih prizadele nesreče.
(2) Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 dopušča uporabo Sklada do letne zgornje meje v višini 1 milijarde EUR.
(3) Uredba (ES) št. 2012/2002 vsebuje določbe, v skladu s katerimi se Sklad lahko uporabi.
(4) Združeno kraljestvo je predložilo vlogo za uporabo Sklada v zvezi z nesrečo, ki so jo povzročile poplave junija in julija 2007 –
SKLENILA:
Člen 1
Za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2008 se Solidarnostni sklad Evropske unije uporabi za zagotovitev zneska v višini 162 387 985 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament Za Svet
Predsednik Predsednik
OBRAZLOŽITEV
Komisija predlaga uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije v korist Združenega kraljestva na podlagi točke 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006. Medinstitucionalni sporazum dopušča uporabo Sklada do letne zgornje meje v višini 1 milijarde EUR. Komisija je predložila spremembo proračuna (SP št. 1/2008), da bi v proračun za leto 2008 vnesla posebne odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil, kot zahteva točka 26 Medinstitucionalnega sporazuma.
Združeno kraljestvo je zaprosilo za pomoč iz Sklada zaradi hudih poplav, ki so ga prizadele junija in julija lanskega leta. Komisija predlaga uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije za skupni znesek v višini 162 387 985 EUR, ki se dodeli v okviru razdelka 3b finančnega okvira.
V skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma so potrebni tristranski pogovori preden obe veji proračunskega organa privolita v uporabo Sklada. Ker je bilo nujno spremeniti proračun 1/2008, katerega del je predlog sklepa, do tristranskih pogovorov ni prišlo in je bil uporabljen poenostavljen postopek, ki je Svetu in Evropskemu parlamentu omogočil, da sta hitro sprejela besedilo.
Pred sprejetjem v Odboru za proračun je med člani odbora ter predstavniki Evropske komisije in Združenega kraljestva potekala razprava, v kateri je bila pojasnjena vloga Parlamenta pri uporabi Solidarnostnega sklada.
Odbor za regionalni razvoj, ki je bil zaprošen za mnenje, je soglašal z uporabo Sklada.
Višino škode in pomoč, ki jo je predlagala Komisija, lahko povzamemo kot sledi:
(v EUR)
|
|
NEPOSREDNA ŠKODA |
PREDLAGANA POMOČ |
|
|
Združeno kraljestvo, poplave junija/julija 2007 |
4 612 000 000 |
162 387 985 |
|
|
Skupaj |
4 612 000 000 |
162 387 985 |
|
Poročevalec predlaga sprejetje predloga Komisije.
MNENJE Odbora za regionalni razvoj (28.2.2008)
za Odbor za proračun
o predlogu za sklep Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije
(KOM(2008)0014 – C6-0036/2008 – 2008/2019(ACI))
Pripravljavec osnutka mnenja: Gerardo Galeote
POBUDE
Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za proračun, kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. Odbor za regionalni razvoj nima razloga, da bi nasprotoval uporabi Solidarnostnega sklada za zagotovitev zneska v višini162 387 985 EUR Združenemu kraljestvu, kot je predlagala Evropska komisija v skladu z Medinstitucionalnim sporazumom z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju ter Uredbo Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije.
2. Odbor za regionalni razvoj izkorišča to priložnost, da pozove Svet k sklenitvi sporazuma o predlogu Komisije za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije (KOM(2005)0108), česar ni storil, potem ko je Parlament sprejel svoje stališče na prvi obravnavi 18. maja 2006[1]. Poudarja nujno potrebo po sprejetju te zakonodaje, s čimer bi se zagotovilo, da ima EU potreben zakonodajni okvir in finančna sredstva za spopadanje z večkratnimi in različnimi nepredvidenimi izdatki.
3. Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za proračun, da v prihodnjih časovnih razporedih spoštuje pravice drugega odbora.
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Da bi se izognili nepotrebnemu odlašanju pri odobritvi tega ukrepa, ki ga Odbor za proračun namerava čim prej sprejeti, Odbor za regionalni razvoj ne nasprotuje uporabi Solidarnostnega sklada za zagotovitev zneska v višini162 387 985 EUR Združenemu kraljestvu, kot je predlagala Evropska komisija, in sicer v skladu s pravili iz Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 in Uredbe št. 2012/2002.
Vendar je mogoče ugotoviti, da je škoda zaradi poplav, v zvezi s katero je Združeno kraljestvo zaprosilo za pomoč, nastala junija in julija 2007, medtem ko je Komisija svoj predlog pripravila 18. januarja 2008, kar je celih šest mesecev po dogodku. Jasno je, da je za preverjanje dejstev v zvezi z zneskom nastale finančne škode potreben določen čas, pri čemer si je Komisija vzela potreben čas za izpolnitev svojih obveznosti v zvezi z zagotavljanjem dobrega finančnega poslovodenja in pravilne uporabe pravil.
S stališča našega odbora je prav tako pomembno zagotoviti pravilno izvajanje parlamentarnega nadzora nad takimi plačili, zato morajo imeti odbori, zaprošeni za predložitev mnenja o tovrstnih sklepih, na voljo potreben čas za pravilno obravnavanje predlogov Komisije.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
27.2.2008 |
||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
47 0 0 |
|
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Alfonso Andria, Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Mario Mantovani, Sérgio Marques, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Oldřich Vlasák |
||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Jan Březina, Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Zita Pleštinská, Miloslav Ransdorf, László Surján, Iuliu Winkler |
||
|
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Janelly Fourtou, Zdzisław Zbigniew Podkański |
||
- [1] UL C 297 E, 7.12.2006, str. 331.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
28.2.2008 |
|
|
|
||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
18 0 0 |
||||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Ralf Walter |
|||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Peter Šťastný |
|||||