BETÆNKNING om udkast til Kommissionens forordning (EF, Euratom)om ændring af Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget

10.3.2008 - (SEK(2007)1013 – C6‑0417/2007 – 2007/0151(CNS)) - *

Budgetudvalget
Ordfører: Ingeborg Gräßle
Ordfører (*):
Jan Mulder, Budgetkontroludvalget
(*) Udvidet samarbejde mellem udvalg - forretningsordenens artikel 47

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om udkast til Kommissionens forordning (EF, Euratom)om ændring af Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (SEK(2007)1013 – C6 0417/2007 – 2007/0151(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til udkast til Kommissionens forordning (SEK(2007)1013),

–   hørt af Kommissionen med skrivelse af 20. juli 2007 (C6-0417/2007),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelse fra Budgetkontroludvalget (A6-0069/2007),

1.  godkender Kommissionens udkast til forordning som ændret;

2.  opfordrer Kommissionen til at ændre sit udkast til forordning i overensstemmelse hermed;

3.  anmoder Kommissionen om fornyet høring, hvis den ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 BETRAGTNING 3 A (ny)
	(3a) I betragtning af de forskellige frister for Europa-Parlamentets dechargeafgørelse med hensyn til det almindelige budget, som er den 15. maj i år n+2, og dets dechargeafgørelse for agenturerne, som er den 30. april i år n+2, bør alle involverede aktører forsøge at undgå vanskeligheder i praksis og tilstræbe en harmonisering af retsgrundlaget i fremtiden.
Begrundelse
Fristen skal ændres i de specifikke forordninger for hvert enkelt agentur. Kommissionen bør fremsætte et forslag, som tilpasser datoen horisontalt i alle de specifikke forordninger.
Ændringsforslag 2 ARTIKEL 1, NR. -1 (nyt) Artikel 2, nr. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	-1) Artikel 2, nr. 1, affattes således "1) "fællesskabsorgan": ethvert organ, som er omhandlet i artikel 185, stk. 1, i den generelle finansforordning
	Fællesskabsorganer, som rent faktisk modtager bidrag over budgettet, jf. artikel 185, stk. 1, i den generelle finansforordning: alle fællesskabsorganer, som modtager direkte støtte fra budgettet, og alle andre fællesskabsorganer, som modtager bidrag fra budgettet."
Begrundelse
De almindelige budgetbestemmelser og finansielle bestemmelser bør gælde for alle organer, som skaber budgetudgifter, det være sig gennem direkte tilskud, anvendelse af EU-ansatte, pensioner til agenturernes ansatte eller andre udgifter.
Ændringsforslag 3 ARTIKEL 1, NR. 3, LITRA C A (nyt) Artikel 10, stk. 7 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	ca) Stk. 7 affattes således:
	"7. Disponible bevillinger pr. 31. december hidrørende fra de formålsbestemte indtægter, der er omhandlet i artikel 19, fremføres automatisk. Disponible bevillinger svarende til fremførte formålsbestemte indtægter skal anvendes først. Senest den 1. juni det følgende regnskabsår informerer fællesskabsorganet Kommissionen om gennemførelsen af de fremførte formålsbestemte indtægter. Kommissionen sender senest den 15. juli det følgende regnskabsår budgetmyndigheden et sammendrag af anvendelsen af alle fællesskabsorganers formålsbestemte indtægter."
Begrundelse
Finansforordningens ordlyd bør være på linje med fælleserklæringen om formålsbestemte indtægter, som budgetmyndighedens to parter blev enige om på samrådet den 13. juli 2007, og hvor de ”lægger stor vægt på overvågningen af de formålsbestemte indtægter, især dem der vedrører Fællesskabets organer, og anmoder Kommissionen om regelmæssigt at aflægge rapport om gennemførelsen heraf, navnlig på grundlag af et særligt dokument forud for førstebehandlingen af budgettet.”
Ændringsforslag 4 ARTIKEL 1, NR. 6 A (nyt) Artikel 20, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	(Vedrører ikke den danske tekst)
Begrundelse
(Vedrører ikke den danske tekst).
Ændringsforslag 5 ARTIKEL 1, NR. 7 Artikel 23, stk. 4 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
4. Direktøren underretter hurtigst muligt bestyrelsen om alle overførsler, der er foretaget."	4. Direktøren underretter hurtigst muligt bestyrelsen om alle overførsler, der er foretaget." Direktøren underretter budgetmyndigheden om alle overførsler, der er gennemført i henhold til stk. 2.
Begrundelse
For at kunne holde øje med alle væsentlige ændringer i de dele af et agenturs budget, der er afsat til administrations- og aktionsudgifter, skal budgetmyndigheden underrettes om alle overførsler mellem afsnit, der overstiger 10 %.
Ændringsforslag 6 ARTIKEL 1, NR. 9, LITRA A Artikel 26, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
2. En oversigt over budgettet og ændringsbudgetterne offentliggøres i deres endeligt vedtagne form i Den Europæiske Unions Tidende senest tre måneder efter vedtagelsen.	2. En oversigt over budgettet og ændringsbudgetterne offentliggøres i deres endeligt vedtagne form i Den Europæiske Unions Tidende senest tre måneder efter vedtagelsen. Denne oversigt indeholder indtægter og udgifter og ændringer i forhold til det foregående regnskabsår, de fem vigtigste udgiftsposter i aktionsbudgettet og det administrative budget, de fem vigtigste indtægtsposter, stillingsfortegnelsen, herunder fastansat og midlertidigt ansat personale, en oversigt over kontraktansatte og nationale eksperter samt ændringerne i forhold til det foregående regnskabsår.
Begrundelse
Gennemfører en henstilling fra Revisionsretten (udtalelse nr. 4/2007) og præciserer offentliggørelsespligten, således at budgetmyndigheden kan skaffe sig et reelt overblik over udviklingen i organets budget.
Ændringsforslag 7 ARTIKEL 1, NR. 9, LITRA B Artikel 26, stk. 3 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
3. Budgettet og ændringsbudgetterne sendes i deres endeligt vedtagne form til budgetmyndigheden, Revisionsretten og Kommissionen til orientering og offentliggøres på det pågældende fællesskabsorgans hjemmeside senest to måneder efter vedtagelsen.	3. Budgettet og ændringsbudgetterne, herunder stillingsfortegnelsen (med fastansat og midlertidigt ansat personale samt en oversigt over antallet af kontraktansatte og nationale eksperter), sendes i deres endeligt vedtagne form til budgetmyndigheden, Revisionsretten og Kommissionen til orientering og offentliggøres på det pågældende fællesskabsorgans hjemmeside senest to måneder efter vedtagelsen.
Begrundelse
Præciserer, hvilke oplysninger stillingsfortegnelsen skal indeholde, så budgetmyndigheden kan danne sig et egentligt overblik over udviklingen i agenturets budget.
Ændringsforslag 8 ARTIKEL 1, NR. 9, LITRA B Artikel 26, stk. 4 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
4. Fællesskabsorganet stiller på en passende måde oplysninger til rådighed om modtagerne af midler fra dets budget. Disse oplysninger stilles til rådighed under behørig iagttagelse af fortrolighedskravene, især beskyttelse af personoplysninger som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001(*).	4. Fællesskabsorganet stiller på sin hjemmeside oplysninger til rådighed om modtagerne af midler fra dets budget. De offentliggjorte oplysninger skal være let tilgængelige for tredjemand, overskuelige og omfattende (fuldstændig offentliggørelse). Disse oplysninger stilles til rådighed under behørig iagttagelse af fortrolighedskravene, især beskyttelse af personoplysninger som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001(*). Såfremt offentliggørelsen ikke er fuldstændig, fremsendes oplysninger om modtagerne på passende måde til Europa-Parlamentets Budgetkontroludvalg. Oplysningerne om modtagne budgetmidler offentliggøres i anonym form med angivelse af fortrolighedsgrundene og oplysninger om den enhed, der er ansvarlig for afgørelsen om fortrolighed, i overensstemmelse med første og andet punktum.
Begrundelse
Sikrer, at fortrolighedsgrundene overholdes, men at den principielle offentliggørelsespligt ikke snigløbes.
Ændringsforslag 9 ARTIKEL 1, NR. 9 A (nyt) Artikel 27, stk. 3, litra b a (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	9a) I artikel 27, stk. 3, indføjes følgende litra ba:
	"ba) detaljeret dokumentation om formålsbestemte indtægter, især det anslåede driftsoverskud for år n-1, som supplement til de oplysninger, der allerede foreligger vedrørende overskuddet for år n-2"
Begrundelse
Finansforordningens ordlyd bør være på linje med fælleserklæringen om decentraliserede organer, som budgetmyndighedens to parter blev enige om på samrådet den 13. juli 2007. Præciserer, hvilke oplysninger stillingsfortegnelsen skal indeholde, således at budgetmyndigheden kan skaffe sig et reelt overblik over udviklingen i organets personalebudget.
Ændringsforslag 10 ARTIKEL 1, NR. 9 B (nyt) Artikel 27, stk. 3, litra d a (nyt) (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	9b) I artikel 27, stk. 3, indføjes følgende litra da:
	"da) et overslag over saldoen for opgørelsen over resultatet for år n-1, jf. artikel 81."
Begrundelse
Finansforordningens ordlyd bør være på linje med fælleserklæringen om formålsbestemte indtægter og fælleserklæringen om decentraliserede organer, som budgetmyndighedens to parter blev enige om på samrådet den 13. juli 2007, og hvor de ”lægger stor vægt på overvågningen af de formålsbestemte indtægter, især dem der vedrører Fællesskabets organer”.
Ændringsforslag 11 ARTIKEL 1, NR. 9 C (nyt) Artikel 27, stk. 3 a (nyt) (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	9c) I artikel 27 indsættes følgende som stk. 3a:
	"3a. Fællesskabsorganet sender desuden hvert år senest den 31. marts Kommissionen og budgetmyndigheden:
	a) sit udkast til arbejdsprogram
	b) sin ajourførte flerårige plan for personalepolitikken, der fastlægges efter Kommissionens retningslinjer
	c) oplysninger om antallet af tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte og nationale eksperter for år n-1 og n samt et overslag for år n+1
	d) oplysninger om naturaliebidrag fra værtsmedlemsstaten til fællesskabsorganet."
Ændringsforslag 12 ARTIKEL 1, NR. 9 D (nyt) Artikel 27, stk. 5 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	9d) Artikel 27, stk. 5, affattes således:
	"5. Budgetmyndigheden vedtager fællesskabsorganets stillingsfortegnelse samt enhver senere ændring af denne under overholdelse af bestemmelserne i artikel 32, stk. 1. Den vedtagne stillingsfortegnelse offentliggøres i et bilag til sektion III - Kommissionen - i Den Europæiske Unions almindelige budget sammen med et velbegrundet skøn over det planlagte antal kontraktansatte, der foreløbigt er opført på budgettet."
Begrundelse
Finansforordningens ordlyd bør være på linje med fælleserklæringen om decentraliserede organer, som budgetmyndighedens to parter blev enige om på samrådet den 13. juli 2007.
Ændringsforslag 13 ARTIKEL 1, NR. 9 E (nyt) Artikel 31, stk. 1, litra b (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	9e) Artikel 31, stk. 1, litra b), affattes således:
	"b) de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtægterne i år n-2, herunder formålsbestemte indtægter"
Begrundelse
Finansforordningens ordlyd bør være på linje med fælleserklæringen om formålsbestemte indtægter, som budgetmyndighedens to parter blev enige om på samrådet den 13. juli 2007, og hvor de ”anmoder [de] Kommissionen og de øvrige institutioner om at forelægge passende, rettidig og detaljeret dokumentation om formålsbestemte indtægter ... som skal ledsage det foreløbige budgetforslag.”
Ændringsforslag 14 ARTIKEL 1, NR. 12 Artikel 35, stk. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
1. Det er forbudt de finansielle aktører, jf. kapitel 2 i dette afsnit, og alle andre personer, der er beskæftiget med budgetgennemførelse, forvaltning, revision eller kontrol, at foretage handlinger som led i budgetgennemførelsen, der vil kunne medføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt med fællesskabsorganets interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og til at forelægge sagen for den kompetente myndighed.	1. Det er forbudt de finansielle aktører, jf. kapitel 2 i dette afsnit, og alle andre personer, der er beskæftiget med budgetgennemførelse, forvaltning, revision eller kontrol, at foretage handlinger, der vil kunne medføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt med fællesskabsorganets interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og til at forelægge sagen for den kompetente myndighed.
Begrundelse
Overensstemmelse med terminologien i EU-finansforordningen (artikel 52) og gennemførelse af Revisionsrettens udtalelse nr. 4/2007[1], der præciserer, at personer, der er beskæftiget med revision og kontrol, ikke bør foretage handlinger som led i budgetgennemførelsen.
Ændringsforslag 15 ARTIKEL 1, NR. 15 Artikel 40, stk. 1, afsnit 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
1. Den anvisningsberettigede redegør over for bestyrelsen for sin virksomhed i en årsberetning, der ledsages af oplysninger om de finansielle forhold og forvaltningen til bekræftelse af, at oplysningerne i beretningen giver et retvisende billede, medmindre andet er præciseret i eventuelle forbehold vedrørende afgrænsede indkomst- og udgiftsområder.	1. Den anvisningsberettigede redegør over for bestyrelsen for sin virksomhed i en årsberetning, der ledsages af oplysninger om de finansielle forhold og forvaltningen til bekræftelse i en revisionserklæring af, at oplysningerne i beretningen giver et retvisende billede, medmindre andet er præciseret i eventuelle forbehold vedrørende afgrænsede indkomst- og udgiftsområder.
Begrundelse
Bedre kontrol med den anvisningsberettigede.
Ændringsforslag 16 ARTIKEL 1, NR. 15 A (nyt) Artikel 40, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	15a) Artikel 40, stk. 2, affattes således:
	"2. Bestyrelsen fremsender hvert år senest den 15. juni en analyse og en evaluering af den anvisningsberettigedes årsberetning vedrørende det foregående regnskabsår indeholdende revisionserklæringen til budgetmyndigheden og Revisionsretten. Denne analyse og evaluering medtages i årsberetningen for fællesskabsorganet i overensstemmelse med bestemmelserne i grundretsakten."
Begrundelse
Bedre kontrol med den anvisningsberettigede.
Ændringsforslag 17 ARTIKEL 1, NR. 16 Artikel 43, stk. 2 a, afsnit 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
2a. Før regnskaberne vedtages af direktøren, underskrives de af regnskabsføreren, som derved bekræfter, at han har rimelig sikkerhed for, at regnskaberne giver et retvisende billede af fællesskabsorganets økonomiske situation.	2a. Før regnskaberne vedtages af bestyrelsen, underskrives de af regnskabsføreren, som derved bekræfter, at han har rimelig sikkerhed for, at regnskaberne giver et retvisende billede af fællesskabsorganets økonomiske situation.
Begrundelse
Tilpasser ansvaret for de endelige regnskaber med den generelle finansforordning, hvor de vedtages af Kommissionen (artikel 61, stk. 2a, og 129, stk. 3), og finansforordningen for forvaltningsorganer, hvor de vedtages af bestyrelsen (artikel 57, litra b)).
Ændringsforslag 18 ARTIKEL 1, NR. 19 Artikel 47, stk. 4 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
4. Den særlige instans for økonomiske uregelmæssigheder, som Kommissionen har oprettet i henhold til artikel 66, stk. 4, i den generelle finansforordning, udøver over for fællesskabsorganet de samme beføjelser som dem, den er tildelt over for Kommissionens tjenestegrene, medmindre bestyrelsen beslutter at oprette en funktionelt uafhængig instans eller at deltage i en fælles instans, der er oprettet af flere fællesskabsorganer. På grundlag af udtalelsen fra denne instans afgør direktøren, om der skal indledes en disciplinær procedure eller rejses erstatningskrav. Hvis instansen har opdaget systemrelaterede problemer, sender den en rapport ledsaget af henstillinger til den anvisningsberettigede og Kommissionens interne revisor. Hvis denne udtalelse er belastende for direktøren, fremsender instansen den til bestyrelsen og til Kommissionens interne revisor.	4. Den særlige instans for økonomiske uregelmæssigheder, som Kommissionen har oprettet i henhold til artikel 66, stk. 4, i den generelle finansforordning, udøver over for fællesskabsorganet de samme beføjelser som dem, den er tildelt over for Kommissionens tjenestegrene. For sager vedrørende agenturerne afsættes der en plads til en repræsentant for de enkelte agenturer. På grundlag af udtalelsen fra denne instans afgør direktøren, om der skal indledes en disciplinær procedure eller rejses erstatningskrav. Hvis instansen har opdaget systemrelaterede problemer, sender den en rapport ledsaget af henstillinger til den anvisningsberettigede og Kommissionens interne revisor. Hvis denne udtalelse er belastende for direktøren, fremsender instansen den til bestyrelsen og til Kommissionens interne revisor. Direktørens angivelser i disse tilfælde og begrundelsen for hans afgørelser indgår i direktørens årsberetning.
Ændringsforslag 19 ARTIKEL 1, NR. 22 Artikel 58 a, stk. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
Regnskabsføreren fører en oversigt over fordringer, der skal inddrives, hvori Fællesskabets fordringer samles efter datoen for udstedelsen af indtægtsordren. Oversigten føjes til fællesskabsorganets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning.	Regnskabsføreren fører en oversigt over fordringer, der skal inddrives, hvori Fællesskabets fordringer samles efter datoen for udstedelsen af indtægtsordren. Oversigten føjes til fællesskabsorganets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning. Den skal også specificere indtægtsordrer, der helt eller delvist er givet afkald på.
Begrundelse
Gennemskuelighed i forhold til budgetmyndigheden og analogt med EU-finansforordningen.
Ændringsforslag 20 ARTIKEL 1, NR. 23 Artikel 59, litra b (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
b) Når gebyrerne og afgifterne fuldt ud bestemmes af lovgivning eller beslutninger truffet af bestyrelsen, kan den anvisningsberettigede undlade at udstede indtægtsordrer og udstede debetnotaer, så snart han har fastlagt fordringen. I så fald registreres alle oplysninger om fællesskabsorganets fordring.	b) Når gebyrerne og afgifterne fuldt ud bestemmes af lovgivning eller beslutninger truffet af bestyrelsen, kan den anvisningsberettigede undlade at udstede indtægtsordrer og udstede debetnotaer, så snart han har fastlagt fordringen. I så fald registreres alle oplysninger om fællesskabsorganets fordring. Den anvisningsberettigede skal føre en liste over debetnotaerne. Listen føjes til fællesskabsorganets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning. Den skal også specificere debetnotaer, der helt eller delvist er givet afkald på.
Begrundelse
Med ændringsforslaget ønsker man at sikre, at debetnotaerne behandles på samme måde som indtægtsordrerne, og der kræves de samme oplysninger for debetnotaer som for indtægtsordrer.
Ændringsforslag 21 ARTIKEL 1, NR. 25 A (nyt) Artikel 69 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	25a) Artikel 69 affattes således:
	Artikel 69 Udgifterne skal fastsættes, anvises og betales inden for de tidsfrister og efter de bestemmelser, der er fastsat i finansforordningen og dens gennemførelsesbestemmelser. I tilfælde af it-baserede betalingssystemer skal regnskabsføreren godkende disse systemers sikkerhed og pålidelighed.
Begrundelse
Med ændringsforslaget ønsker man at hjælpe meget små organer ved at give dem mulighed for at dele en intern revision med et eller flere organer. Dette kan medvirke til at holde administrationsudgifterne på et acceptabelt niveau.
Ændringsforslag 22 ARTIKEL 1, NR. 28 Artikel 74a (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
Artikel 265a i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 finder tilsvarende anvendelse på udvælgelse af eksperter. Disse eksperter betales på grundlag af et fast beløb for at bistå fællesskabsorganet, navnlig i forbindelse med evaluering af forslag og ansøgninger om tilskud eller bud vedrørende indkøb, og for at yde teknisk bistand under opfølgningen og den endelige evaluering af projekter. Fællesskabsorganet kan anvende de lister, som er udarbejdet af Kommissionen eller andre fællesskabsorganer.	Artikel 265a i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 finder tilsvarende anvendelse på udvælgelse af eksperter. Disse eksperter betales på grundlag af et fast beløb for at bistå fællesskabsorganet, navnlig i forbindelse med evaluering af forslag og ansøgninger om tilskud eller bud vedrørende indkøb, og for at yde teknisk bistand under opfølgningen og den endelige evaluering af projekter. Fællesskabsorganet kan anvende de lister, som er udarbejdet af Kommissionen eller andre fællesskabsorganer. En liste med navnene på de eksperter, som samarbejdede med fællesskabsorganet i det pågældende regnskabsår, og den aflønning, disse eksperter har modtaget, vedføjes som bilag til fællesskabsorganets beretning til budgetmyndigheden om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning under behørig hensyntagen til beskyttelsen af personoplysninger.
Begrundelse
Budgetmyndigheden skal kunne overvåge agenturernes anvendelse af eksterne eksperter. Denne ændring er nødvendig som supplement til artikel 26, stk. 4 (nyt), som kun vedrører offentliggørelsen af oplysninger om modtagerne.
Ændringsforslag 23 ARTIKEL 1, NR. 30 Artikel 82, stk. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
Regnskabsføreren sender senest den 1. marts i året efter det afsluttede regnskabsår sit foreløbige årsregnskab, ledsaget af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret, jf. artikel 76 i denne forordning, til Kommissionens regnskabsfører og Revisionsretten, for at Kommissionens regnskabsfører kan konsolidere årsregnskaberne som omhandlet i artikel 128 i den generelle finansforordning.	Regnskabsføreren sender senest den 1. marts i året efter det afsluttede regnskabsår sit foreløbige årsregnskab, ledsaget af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret, jf. artikel 76 i denne forordning, til Kommissionens regnskabsfører og Revisionsretten, for at Kommissionens regnskabsfører kan konsolidere årsregnskaberne som omhandlet i artikel 128 i den generelle finansforordning. Sidstnævnte forelægger budgetmyndigheden en beretning om konsolidering af alle agenturernes regnskaber.
Ændringsforslag 24 ARTIKEL 1, NR. 30 Artikel 82, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
Regnskabsføreren sender også beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning til Europa-Parlamentet og Rådet senest den 31. marts efter det afsluttede regnskabsår.	Regnskabsføreren sender også beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning med sin revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet senest den 31. marts efter det afsluttede regnskabsår.
Begrundelse
Præciserende ændringsforslag, som følger op på de ændringsforslag, der går i samme retning.
Ændringsforslag 25 ARTIKEL 1, NR. 30 Artikel 83, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
2. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til fællesskabsorganets foreløbige årsregnskab opstiller direktøren på eget ansvar fællesskabsorganets endelige årsregnskab i overensstemmelse med artikel 43 og sender det til bestyrelsen, som afgiver en udtalelse om årsregnskabet.	2. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til fællesskabsorganets foreløbige årsregnskab opstiller direktøren på eget ansvar fællesskabsorganets endelige årsregnskab i overensstemmelse med artikel 43. Det endelige årsregnskab godkendes af bestyrelsen.
Begrundelse
Tilpasser ansvaret for godkendelse af det endelige årsregnskab med den generelle finansforordning, hvor det godkendes af Kommissionen (artikel 129, stk. 3) og finansforordningen for forvaltningsorganer, hvor det godkendes af bestyrelsen (artikel 57, litra b)).
Ændringsforslag 26 ARTIKEL 1, NR. 30 Artikel 83, stk. 3 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
3. Direktøren fremsender senest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår dette endelige årsregnskab, ledsaget af bestyrelsens udtalelse, til Kommissionens regnskabsfører, Revisionsretten, Europa-Parlamentet og Rådet.	3. Direktøren fremsender senest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår dette endelige årsregnskab, som godkendt af bestyrelsen, til Kommissionens regnskabsfører, Revisionsretten, Europa-Parlamentet og Rådet.
Begrundelse
Det endelige årsregnskab bør godkendes af bestyrelsen, som det er tilfældet for forvaltningsorganerne.
Ændringsforslag 27 ARTIKEL 1, NR. 30 A (nyt) Artikel 94, stk. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	30a) Artikel 94, stk. 1, affattes som følger:
	"1. Efter henstilling fra Rådet meddeler Europa-Parlamentet inden den 30. april i år n+2 direktøren decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret n. Direktøren underretter bestyrelsen om Europa-Parlamentets bemærkninger i den beslutning, der ledsager afgørelsen om decharge."
Begrundelse
Bestyrelsen bør være informeret om Parlamentets bemærkninger.
Ændringsforslag 28 ARTIKEL 1, NR. 30 B (nyt) Artikel 94, stk. 3 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	30b) Artikel 94, stk. 3, affattes således:
	"3. Hvis Europa-Parlamentet udsætter afgørelsen om decharge, bestræber direktøren i samarbejde med bestyrelsen sig på snarest muligt at træffe foranstaltninger, der kan fjerne eller gøre det lettere at fjerne hindringerne for denne afgørelse."
(Samme ordlyd som i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 med tilføjelse af” i samarbejde med bestyrelsen”)
Ændringsforslag 29 ARTIKEL 1, NR. 31 A (nyt) Artikel 98 a (ny) (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	31a) Følgende artikel 98a indsættes:
	"Artikel 98a To år inden udløbet af et finansielt overslag eller en flerårig finansiel ramme afgiver Kommissionen udtalelse til Europa-Parlamentet og Rådet om hvert enkelt agenturs funktion og behovet for det."
Ændringsforslag 30 ARTIKEL 1, NR. 32 Artikel 99 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
32) I artikel 99 tilføjes følgende punktum: "Direktøren sender Kommissionen disse regler til orientering."	32) Artikel 99 affattes således:
	Artikel 99
	Bestyrelsen vedtager på forslag af direktøren om nødvendigt og i overensstemmelse med Kommissionen gennemførelsesbestemmelserne for fællesskabsorganets egen finansforordning.
Begrundelse
Parlamentet forlanger større indflydelse og dermed ansvar fra Kommissionens side i forbindelse med de decentraliserede organer. Gennemførelsesbestemmelserne for denne finansforordning skal vedtages i overensstemmelse med Kommissionen. En “orientering”, som foreslået i udkastet til forordning, mener Europa-Parlamentet ikke er tilstrækkeligt.

• [1]  EUT C 216 af 14.9.2007, s. 1.

BEGRUNDELSE

I. Retsgrundlag

De i titlen nævnte organer er i realiteten fællesskabsagenturer. De er fællesskabsretlige juridiske personer. Grundforordningen for de enkelte agenturer er en afledt retsakt, der giver agenturet til opgave at udføre ganske bestemte tekniske, videnskabelige eller forvaltningstekniske opgaver under EU’s første søjle. Kun fællesskabslovgiveren kan oprette et decentralt agentur. Spørgsmålet om, om lovgiveren alene er Rådet, eller om Parlamentet og Rådet er sammen om at være lovgiver, afhænger af retsgrundlaget for Kommissionens forslag. Generelt oprettes fællesskabsagenturer, der falder ind under den første søjle, i henhold til den fælles beslutningsprocedure.

På trods af denne vidtgående uafhængighed er det i finansforordningens artikel 185 fastsat, at Kommissionen skal vedtage en rammeforordning for disse organer. De finansieres nemlig af fællesskabsmidler, der stilles til rådighed til dette formål i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. De finansielle bestemmelser for sådanne agenturer kan kun afvige fra rammeforordningen, hvis det er nødvendigt som følge af de særlige behov, der gør sig gældende for det enkelte organ, og kun hvis Kommissionen på forhånd giver sit samtykke (finansforordningens artikel 185, stk. 1, andet punktum).

Den forordning om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[1], som Kommissionen vedtog den 23. december 2002 på grundlag af et sådant samtykke, skal nu ændres. Kommissionens ønsker om ændringer er genstand for denne betænkning.

I artikel 270 i gennemførelsesbestemmelserne[2] til finansforordningens artikel 185 er det fastsat, at de organer, der faktisk modtager tilskud over fællesskabsbudgettet, hvert regnskabsår skal opføres på en liste opstillet af Kommissionen. Denne liste skal vedføjes det foreløbige budgetforslag for de enkelte regnskabsår. Agenturerne er især underlagt forpligtelserne i henhold til finansforordningens artikel 14, andet afsnit (princippet om balance) og artikel 46, stk. 3, litra d (budgettets struktur og opstillingsform).

På nuværende tidspunkt findes der 24 agenturer[3]. De er underlagt Kommissionens legalitetskontrol (finansforordningens artikel 185, stk. 1, andet punktum), decharge fra Europa-Parlamentet (finansforordningens artikel 185, stk. 2) og Revisionsrettens eksterne kontrol ((finansforordningens artikel 128).

Et decentralt agenturs budget består normalt af to budgetposter i EU-budgettet, nemlig en budgetpost for tilskud til afsnit 1 og 2 (personale- og administrationsudgifter) og en til tilskud til afsnit 3 (aktionsudgifter). Selv den budgetpost, der indeholder tilskuddet til afsnit 1 og 2, og som lønningerne til de ansatte og de decentrale agenturers administrationsudgifter afholdes over, falder helt ind under det relevante aktionsudgiftsområde i FFR.

II. Europa-Parlamentets forarbejde

1. Forhandlinger om den interinstitutionelle aftale 2007-2013

For at holde udviklingen under kontrol krævede Europa-Parlamentet i forhandlingerne om den interinstitutionelle aftale et horisontalt loft for agenturerne og et forslag i lighed med Kommissionens forslag vedrørende administrationsudgifterne baseret på, at der uden for tabellen i de finansielle overslag fastlægges et bindende loft for agenturerne, som kun kan hæves ved en afgørelse truffet af budgetmyndigheden[4]. Også selv om der i den sidste ende ikke blev fastsat et horisontalt loft, opnåede Europa-Parlamentet under forhandlingerne enighed om en ny procedure, som skal gælde for oprettelsen af fremtidige agenturer (punkt 47 i den interinstitutionelle aftale). Parlamentet håber dermed at kunne forhindre, at fremtidige agenturer finansieres gennem omprogrammering eller gennem udnyttelse af margenerne. Nye agenturer skal ikke automatisk finansieres under de finansielle rammer, men kan kræve „friske“ bevillinger.

2. Europa-Parlamentets betænkning om ændring af finansforordningen – ændringsforslag 132 og 133

I forbindelse med den forrige ændring af EU-finansforordningen[5] blev forsøg fra Kommissionens side på at undgå at gøre agenturerne mere ansvarlige over for legalitetskontrolmyndigheden med held afværget af Parlamentet. Ganske vist kunne Parlamentet ikke sætte sig igennem med sit krav om, at alle agenturer, der arbejder i EU’s navn, uanset om de får tilskud fra budgettet eller ej, af gennemskueligheds- og kontrolhensyn skal være omfattet af rammefinansforordningen, men i det mindste blev Kommissionens interne revisors stærke position over for agenturerne fastholdt (finansforordningens artikel 185, stk. 3). Kommissionens interne revisor har takket være Parlamentets indgriben stadig ret til at overdrage opgaver til agenturernes interne revisionstjenester, men samtidig bevare kontrollen med og ansvaret for agenturernes regnskaber.

3. Regelmæssig kontrol fra Budgetudvalgets side

Parlamentets Budgetudvalg følger regelmæssigt spørgsmålet om finansieringen af og de retlige rammer for agenturerne gennem offentliggørelse af arbejdsdokumenter[6] og årlige fælles møder forud for den pågældende budgetprocedure[7].

III. Dokumenter, som Parlamentet regelmæssigt modtager

Stillingsfortegnelsen og agenturets foreløbige budgetforslag fremsendes regelmæssigt. Alle agenturer sender ligeledes automatisk deres årsberetning. Kommunikationen mellem agenturerne og Budgetudvalget er tilfredsstillende. Budgetudvalgets faste ordfører for agenturerne modtager omgående dokumenter, der anmodes om fra et agentur. Også i forbindelse med det årlige fælles møde kan begge parter fremsætte ønsker med henblik på at forbedre kommunikationen mellem Parlamentet og agenturerne. Imidlertid synes der på Parlamentets side at være problemer, for så vidt angår arbejdsfordelingen, da bestemte dokumenter, som tidligere var rettet til Parlamentet, ikke er nået frem til Budgetudvalget.

IV. Ændringsforslagene

Kommissionens ændringer til rammefinansforordningen kan ganske vist godkendes, men der skal foretages yderligere ændringer for i endnu højere grad at knytte rammefinansforordningens ordlyd til den overordnede EU-finansforordning, for de to tekster må kun afvige fra hinanden, hvis de specifikke krav til agenturernes drift kræver det. Visse ændringsforslag har til formål at rette rammefinansforordningens ordlyd ind efter fælleserklæringerne fra juli-samrådet med Rådet om "formålsbestemte indtægter" og "decentraliserede organer" (se bilag I). Andre har til formål at give budgetmyndigheden større indsigt i det faktiske personaletal i instansen, både hvad angår midlertidigt ansatte og kontraktansatte samt udstationerede nationale eksperter. Helt generelt skal agenturernes indberetningspligt over for budgetmyndigheden forbedres, og i den forbindelse er der også stillet ændringsforslag.

Ordføreren mener, at der kan være et problem i forbindelse med Kommissionens ændringsforslag til artikel 23: Dette forslag betyder større spillerum for agenturerne (lettere overførsel fra kapitel til kapitel og kortere indsigelsesfrist for bestyrelsen). Dette kan accepteres, også fordi mulighederne for overførsler alt i alt defineres mere entydigt og klart. Imidlertid skal overførsler fra afsnit 03 til afsnit 01 og 02 (fra aktionsmidler til administrationsmidler) inden for agenturernes budgetter nøje overvåges. Her har retsgrundlaget hidtil været utilfredsstillende, da budgetmyndigheden heller ikke ved overskridelser af loftet på 10 % skulle informeres. Ordføreren foreslår derfor, at direktøren skal informere Parlamentet, når der er foretaget en overførsel i henhold til artikel 23, stk. 2.

• [1]  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
• [2]  Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EUT L 357 af 31.12.2002), ændret ved Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 1261/2005 af 20. juli 2005 (EUT L 201 af 2.8.2005), Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 1248/2006 af 7. august 2006 (EUT L 227 af 19.8.2006) og Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 478/2007 af 23. april 2007 (EUT L 111 af 28.4.2007).
• [3]  En oversigt over de eksisterende agenturer i henhold til finansforordningens artikel 185 findes på webadressen: http://europa.eu/agencies/community_agencies/index_de.htm.
• [4]  Europa-Parlamentets beslutning om politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013, P6_TA-PROV(2005)0224.
• [5]  Betænkning af Grässle om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (KOM(2005)0181 - C6-0234/2005 - 2005/0090(CNS)) - P6_TA(2006)0085 af 15. marts 2006.
• [6]  Senest arbejdsdokumentet ”Decentrale agenturer og andre organer i henhold til artikel 185 i finansforordningen - første overvejelser og fremtidsudsigter” af 10. april 2007 – PE 388.321v01-00.
• [7]  Arbejdsdokument om mødet med de decentrale agenturer om FBF for 2008,
  ordførere for Budgetudvalget: Jutta Haug og Kyösti Virrankoski - PE 388.642v01-00.

BILAG I

FÆLLESERKLÆRING MELLEM RÅDET (Budget) OG EUROPA-PARLAMENTET - Budgetsamrådet mellem EP og Rådet den 13. juli 2007

3.      Formålsbestemte indtægter

"Europa-Parlamentet og Rådet mener, at øget gennemsigtighed på budgetområdet er en del af en forsvarlig økonomisk forvaltning af EU's midler.

I denne forbindelse anmoder de Kommissionen og de andre institutioner om at tilvejebringe passende, rettidig og detaljeret dokumentation om formålsbestemte indtægter, der omfatter egentlig gennemførelse og planlægning i videst mulige omfang, som kan medfølge det foreløbige budgetforslag. Kommissionen fremlægger passende oplysninger om formålsbestemte indtægter i forbindelse med alle fremførsler og - hvor de foreligger - overførsler af bevillinger; dette vil medføre ændringer i formen og indholdet af den nuværende dokumentation og vil ikke foregribe de beslutninger, som budgetmyndigheden skal træffe

De lægger stor vægt på overvågningen af de formålsbestemte indtægter, især dem der vedrører Fællesskabets organer, og anmoder Kommissionen om regelmæssigt at aflægge rapport om gennemførelsen heraf, navnlig på grundlag af et særligt dokument forud for førstebehandlingen af budgettet. De opfordrer Kommissionen til at forelægge passende forslag, der giver mulighed for en effektiv overvågning af og kontrol med de formålsbestemte indtægter i forbindelse med den kommende revision af rammefinansforordning nr. 2343/2002 for Fællesskabets organer.

Kommissionen opfordres til at aflægge rapport om de foretagne forbedringer senest i begyndelsen af den næste budgetprocedure. Europa-Parlamentet og Rådet vil fortsat være meget opmærksom på forvaltningen af de formålsbestemte indtægter og forvente hurtige forbedringer på dette område."

4.      Decentrale agenturer

Omkring oprettelsen eller ændringen af et organs anvendelsesområde, der falder ind under finansforordningens artikel 185, anmoder budgetmyndighedens to parter Kommissionen om rettidigt at informere dem om den igangværende lovgivningsprocedure, for at de kan udøve deres beføjelser i overensstemmelse med punkt 47 i den interinstitutionelle aftale.

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen forlanger større gennemsigtighed i forbindelse med de decentrale agenturer med henblik på bedre at kunne overvåge deres udvikling. Kommissionen vil for hvert udgiftsområde klarlægge agenturernes udgifter, inkl. udgifternes udvikling i tidsrummet 2007-2013.

De erindrer om deres fælleserklæring om fællesskabsagenturer, der blev vedtaget den 18. april 2007, navnlig erklæringens punkt 4, og opfordrer Kommissionen til dels at fremlægge en liste over de agenturer, der skal evalueres, med en detaljeret plan for evalueringsproceduren og en detaljeret beskrivelse af kriterierne for udvælgelsen af agenturerne og dels at fremlægge resultaterne hvert år senest på trepartsmødet i oktober.

For at budgetmyndigheden kan få et klart og samlet billede af de evalueringer, der allerede er foretaget, bør Kommissionen forsyne listen over agenturer, der allerede er blevet evalueret, med en kort oversigt over de vigtigste resultater heraf.

De erindrer også om, at Kommissionen i ovennævnte fælleserklæring af 18. april 2007 blev opfordret til sammen med hvert FBF at fremlægge et arbejdsdokument, der omfatter alle fællesskabsagenturer.

Med henblik herpå bedes decentrale agenturer hvert år fremlægge detaljerede oplysninger sammen med deres udkast til overslag for det kommende regnskabsår. Heri bør indgå en ajourført personalepolitikplan med oplysninger om antallet af fastansatte og midlertidigt ansatte, der er omfattet af stillingsfortegnelserne, samt om eksternt ansatte (kontraktansatte) for år n-1 og n+1; der bør desuden redegøres for agenturernes arbejdsprogram og fremlægges oplysninger om deres budget med en nærmere redegørelse for afsnit 1 og 2.

De skal også fremlægge overslag og indikatorer såsom husleje eller anslået bygningsværdi, personalevedtægt samt de privilegier, som værtsmedlemsstaten måtte have tildelt agenturerne.

Agenturerne bør desuden senest ved udgangen af marts hvert år n fremlægge det anslåede driftsoverskud for år n-1, der skal tilbageføres til Fællesskabets budget senere i år n, som supplement til de oplysninger herom, der allerede foreligger vedrørende overskuddet for år n-2.

Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til at indsamle samtlige ovennævnte oplysninger rettidigt for hvert FBF og indsamle de manglende oplysninger for dette år."

UDTALELSE fra Budgetkontroludvalget (27.2.2008)

til Budgetudvalget

om forslag til Kommissionens forordning (EF, Euratom) om ændring af Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
(SEK(2007)1013 – C6‑0417/2007 – 2007/0151(CNS))

Rådgivende ordfører(*): Jan Mulder

(*) Procedure med associerede udvalg - forretningsordenens artikel 47

ÆNDRINGSFORSLAG

Budgetkontroludvalget opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Kommissionens forslag[1]	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 BETRAGTNING 3 A (ny)
	3a) I betragtning af de forskellige tidsfrister for Europa-Parlamentets dechargeafgørelse vedrørende det almindelige budget, som er den 15. maj i år n+2, og dets dechargeafgørelse vedrørende agenturerne, som er den 30. april i år n+2, bør alle involverede aktører forsøge at undgå vanskeligheder i praksis og arbejde hen imod en harmonisering af retsgrundlagene i fremtiden.
Begrundelse
Fristen skal ændres i de specifikke forordninger for hvert enkelt agentur. Kommissionen bør fremsætte et forslag, som tilpasser datoen horisontalt i alle de specifikke forordninger.
Ændringsforslag 2 ARTIKEL 1, NR. -1 (nyt) Artikel 2, nr. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	-1) Artikel 2, nr. 1, affattes således 1) "fællesskabsorgan": ethvert organ, som er omhandlet i artikel 185, stk. 1, i den generelle finansforordning
	Fællesskabsorganer, som rent faktisk modtager bidrag over budgettet, jf. artikel 185, stk. 1, i den generelle finansforordning: alle fællesskabsorganer, som modtager direkte støtte fra budgettet, og alle andre fællesskabsorganer, som modtager bidrag fra budgettet.
Begrundelse
De almindelige budgetbestemmelser og finansielle bestemmelser bør gælde for alle organer, som skaber budgetudgifter, det være sig gennem direkte tilskud, anvendelse af EU-ansatte, pensioner til agenturernes ansatte eller andre udgifter.
Ændringsforslag 3 ARTIKEL 1, NR. 9, LITRA A Artikel 26, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
2. En oversigt over budgettet og ændringsbudgetterne offentliggøres i deres endeligt vedtagne form i Den Europæiske Unions Tidende senest tre måneder efter vedtagelsen.	2. En oversigt over budgettet og ændringsbudgetterne offentliggøres i deres endeligt vedtagne form i Den Europæiske Unions Tidende senest tre måneder efter vedtagelsen. Denne oversigt indeholder indtægter og udgifter og ændringer i forhold til det foregående regnskabsår, de vigtigste udgiftsposter i aktionsbudgettet og det administrative budget, de vigtigste indtægtsposter, stillingsfortegnelsen, herunder fastansat og midlertidigt personale, en oversigt over kontraktansatte og nationale eksperter samt ændringerne i forhold til det foregående regnskabsår.
Ændringsforslag 4 ARTIKEL 1, NR. 9, LITRA B Artikel 26, stk. 4 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
4. Fællesskabsorganet stiller på en passende måde oplysninger til rådighed om modtagerne af midler fra dets budget. Disse oplysninger stilles til rådighed under behørig iagttagelse af fortrolighedskravene, især beskyttelse af personoplysninger som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001.	4. Fællesskabsorganet stiller på sin hjemmeside på en passende måde oplysninger til rådighed om modtagerne af midler fra dets budget. De oplysninger, der stilles til rådighed, skal være let tilgængelige for tredjemand, strukturerede og omfattende. Disse oplysninger stilles til rådighed under behørig iagttagelse af fortrolighedskravene, især beskyttelse af personoplysninger som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001.
Begrundelse
Dette ændringsforslag skal sikre, at den konkrete offentliggørelsesmåde virkelig øger gennemskueligheden.
Ændringsforslag 5 ARTIKEL 1, NR. 12 Artikel 35, stk. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
1. Det er forbudt de finansielle aktører, jf. kapitel 2 i dette afsnit, og alle andre personer, der er beskæftiget med budgetgennemførelse, forvaltning, revision eller kontrol, at foretage handlinger som led i budgetgennemførelsen, der vil kunne medføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt med fællesskabsorganets interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og til at forelægge sagen for den kompetente myndighed.	1. Det er forbudt de finansielle aktører, jf. kapitel 2 i dette afsnit, og alle andre personer, der er beskæftiget med budgetgennemførelse, forvaltning, revision eller kontrol, at foretage handlinger, der vil kunne medføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt med fællesskabsorganets interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og til at forelægge sagen for den kompetente myndighed.
Begrundelse
Præciserer, at personer, der er beskæftiget med revision og kontrol, ikke bør foretage handlinger som led i budgetgennemførelsen, jf. Revisionsrettens udtalelse nr. 4/2007, punkt 3.
Ændringsforslag 6 ARTIKEL 1, NR. 16 Artikel 43, stk. 2 a, afsnit 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
2a. Før regnskaberne vedtages af direktøren, underskrives de af regnskabsføreren, som derved bekræfter, at han har rimelig sikkerhed for, at regnskaberne giver et retvisende billede af fællesskabsorganets økonomiske situation.	2a. Før regnskaberne vedtages af bestyrelsen, underskrives de af regnskabsføreren, som derved bekræfter, at han har rimelig sikkerhed for, at regnskaberne giver et retvisende billede af fællesskabsorganets økonomiske situation.
Begrundelse
Tilpasser ansvaret for de endelige regnskaber med den generelle finansforordning, hvor de vedtages af Kommissionen (artikel 61, stk. 2a, og 129, stk. 3), og finansforordningen for forvaltningsorganer, hvor de vedtages af bestyrelsen (artikel 57, litra b)).
Ændringsforslag 7 ARTIKEL 1, NR. 19 Artikel 47, stk. 4, afsnit 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
4. Den særlige instans for økonomiske uregelmæssigheder, som Kommissionen har oprettet i henhold til artikel 66, stk. 4, i den generelle finansforordning, udøver over for fællesskabsorganet de samme beføjelser som dem, den er tildelt over for Kommissionens tjenestegrene, medmindre bestyrelsen beslutter at oprette en funktionelt uafhængig instans eller at deltage i en fælles instans, der er oprettet af flere fællesskabsorganer.	4. Den særlige instans for økonomiske uregelmæssigheder, som Kommissionen har oprettet i henhold til artikel 66, stk. 4, i den generelle finansforordning, udøver over for fællesskabsorganet de samme beføjelser som dem, den er tildelt over for Kommissionens tjenestegrene. For sager vedrørende agenturer forudser instansen en plads til en repræsentant for agenturerne.
Ændringsforslag 8 ARTIKEL 1, NR. 28 Artikel 74a (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
Artikel 265a i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 finder tilsvarende anvendelse på udvælgelse af eksperter. Disse eksperter betales på grundlag af et fast beløb for at bistå fællesskabsorganet, navnlig i forbindelse med evaluering af forslag og ansøgninger om tilskud eller bud vedrørende indkøb, og for at yde teknisk bistand under opfølgningen og den endelige evaluering af projekter. Fællesskabsorganet kan anvende de lister, som er udarbejdet af Kommissionen eller andre fællesskabsorganer.	Artikel 265a i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 finder tilsvarende anvendelse på udvælgelse af eksperter. Disse eksperter betales på grundlag af et fast beløb for at bistå fællesskabsorganet, navnlig i forbindelse med evaluering af forslag og ansøgninger om tilskud eller bud vedrørende indkøb, og for at yde teknisk bistand under opfølgningen og den endelige evaluering af projekter. Fællesskabsorganet kan anvende de lister, som er udarbejdet af Kommissionen eller andre fællesskabsorganer. En liste med navnene på de eksperter, der samarbejdede med fællesskabsorganet i det pågældende regnskabsår, og med angivelse af den betaling, de har fået, vedføjes fællesskabsorganets beretning til budgetmyndigheden om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning med behørig hensyntagen til beskyttelsen af personoplysninger.
Begrundelse
Budgetmyndigheden skal kunne overvåge agenturernes anvendelse af eksterne eksperter. Denne ændring er nødvendig som supplement til artikel 26, stk. 4 (nyt), som kun vedrører offentliggørelsen af oplysninger om modtagerne.
Ændringsforslag 9 ARTIKEL 1, NR. 30 Artikel 83, stk. 2 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
2. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til fællesskabsorganets foreløbige årsregnskab opstiller direktøren på eget ansvar fællesskabsorganets endelige årsregnskab i overensstemmelse med artikel 43 og sender det til bestyrelsen, som afgiver en udtalelse om årsregnskabet.	2. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til fællesskabsorganets foreløbige årsregnskab opstiller direktøren på eget ansvar fællesskabsorganets endelige årsregnskab i overensstemmelse med artikel 43. Det endelige årsregnskab godkendes af bestyrelsen.
Begrundelse
Tilpasser ansvaret for godkendelse af det endelige årsregnskab med den generelle finansforordning, hvor det godkendes af Kommissionen (artikel 129, stk. 3) og finansforordningen for forvaltningsorganer, hvor det godkendes af bestyrelsen (artikel 57, litra b)).
Ændringsforslag 10 ARTIKEL 1, NR. 30 Artikel 83, stk. 3 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
3. Direktøren fremsender senest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår dette endelige årsregnskab, ledsaget af bestyrelsens udtalelse, til Kommissionens regnskabsfører, Revisionsretten, Europa-Parlamentet og Rådet.	3. Direktøren fremsender senest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår dette endelige årsregnskab, som godkendt af bestyrelsen, til Kommissionens regnskabsfører, Revisionsretten, Europa-Parlamentet og Rådet.
Begrundelse
Det endelige årsregnskab bør godkendes af bestyrelsen, som det er tilfældet for forvaltningsorganerne.
Ændringsforslag 11 ARTIKEL 1, NR. 30 A (nyt) Artikel 94, stk. 1 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	30a) Artikel 94, stk. 1, affattes som følger:
	"1. Efter henstilling fra Rådet meddeler Europa-Parlamentet inden den 30. april i år n+2 direktøren decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret n. Direktøren underretter bestyrelsen om Europa-Parlamentets bemærkninger i den beslutning, der ledsager afgørelsen om decharge."
Begrundelse
Bestyrelsen bør være informeret om Parlamentets bemærkninger.
Ændringsforslag 12 ARTIKEL 1, NR. 30 B (nyt) Artikel 94, stk. 3 (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	30b) Artikel 94, stk. 3, affattes således:
	"3. Hvis Europa-Parlamentet udsætter afgørelsen om decharge, bestræber direktøren i samarbejde med bestyrelsen sig på snarest muligt at træffe foranstaltninger, der kan fjerne eller gøre det lettere at fjerne hindringerne for denne afgørelse."
(Samme ordlyd som i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 med tilføjelse af” i samarbejde med bestyrelsen”)
Ændringsforslag 13 ARTIKEL 1, NR. 31 A (nyt) Artikel 98 a (ny) (forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002)
	31a) Følgende artikel 98a indsættes:
	"Artikel 98a To år inden udløbet af et finansielt overslag eller en flerårig finansiel ramme afgiver Kommissionen udtalelse til Europa-Parlamentet og Rådet om hvert enkelt agenturs funktion og behovet for det."

PROCEDURE

Titel	Rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002
Referencer	SEK(2007)1013 – C6-0417/2007 – 2007/0151(CNS)
Korresponderende udvalg	BUDG
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	CONT 29.11.2007
Associeret/Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet	29.11.2007
Rådgivende ordfører        Dato for valg	Jan Mulder 11.9.2007
Behandling i udvalg	1.1.1981		28.1.2008
Dato for vedtagelse	26.2.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	25 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Bill Newton Dunn, Borut Pahor, José Javier Pomés Ruiz, Alexander Stubb, Paul van Buitenen
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jens-Peter Bonde, Dumitru Oprea, Pierre Pribetich, Carl Schlyter, Esko Seppänen
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Thomas Wise

• [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

PROCEDURE

Titel	Rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002
Referencer	SEC(2007)1013 – C6-0417/2007 – 2007/0151(CNS)
Dato for høring af EP	20.7.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 29.11.2007
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	CONT 29.11.2007
Associeret/Associerede udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	CONT 29.11.2007
Ordfører        Dato for valg	Ingeborg Gräßle 20.9.2004
Dato for vedtagelse	28.2.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	17 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Valdis Dombrovskis, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Thijs Berman, Peter Šťastný
Dato for indgivelse	10.3.2008