BETÄNKANDE om förslaget till kommissionens förordning (EG, Euratom) om ändring av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

10.3.2008 - (SEK(2007)1013 – C6‑0417/2007 – 2007/0151(CNS)) - *

Budgetutskottet
Föredragande: Ingeborg Gräßle
Föredragande av yttrande(*): Jan Mulder, budgetkontrollutskottet
(*) Förstärkt samarbete mellan utskott – artikel 47 i arbetsordningen

Errata/Addenda

• ERR01 (PDF - 80 KB)
• ERR01 (DOC - 35 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till kommissionens förordning (EG, Euratom) om ändring av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

(SEK(2007)1013 – C6‑0417/2007 – 2007/0151(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förslaget till kommissionens förordning (SEK(2007)1013),

–   med beaktande av att kommissionen hört parlamentet genom en skrivelse av den 20 juli 2007 (C6‑0417/2007),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandet från budgetkontrollutskottet (A6‑0069/2008).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Kommissionen uppmanas att ändra sitt förslag i enlighet med parlamentets ändringar.

3.  Kommissionen uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra en text som parlamentet har godkänt.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 SKÄL 3 A (nytt)
	(3a) Med tanke på olikheterna i tidsfrister mellan Europaparlamentets ansvarsfrihetsbeslut avseende den allmänna budgeten, som är den 15 maj år n+2, och dess ansvarsfrihetsbeslut avseende organen, som är den 30 april år n+2, bör alla inblandade försöka att undvika svårigheter i praktiken och sträva efter en harmonisering av de rättsliga grunderna i framtiden.
Motivering
Tidsfristerna måste ändras i de särskilda förordningarna för varje organ. Kommissionen bör lägga fram ett förslag som övergripande skulle anpassa datumet i samtliga särskilda förordningar.
Ändringsförslag 2 ARTIKEL 1, LED -1 (nytt)Artikel 2, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(-1) I artikel 2 ska punkt 1 ersättas med följande:
	”1. gemenskapsorgan: de organ som avses i artikel 185.1 i den allmänna budgetförordningen. Med gemenskapsorgan som faktiskt beviljas bidrag som belastar budgeten i enlighet med artikel 185.1 i den allmänna budgetförordningen, avses alla gemenskapsorgan som får anslag direkt från budgeten och alla andra gemenskapsorgan som får bidrag från budgeten,”
Motivering
De allmänna budgetbestämmelserna och ekonomiska bestämmelserna ska gälla för samtliga organ som för med sig kostnader som belastar budgeten, om det sedan sker genom direkta anslag, genom användning av EU-personal, genom pensioner till organens personal som belastar budgeten eller andra kostnader.
Ändringsförslag 3 ARTIKEL 1, LED 3, LED CA (nytt)Artikel 10, punkt 7 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(ca) Punkt 7 ska ersättas med följande:
	”7. Anslag som motsvarar de inkomster avsatta för särskilda ändamål som avses i artikel 19 och som fortfarande är disponibla den 31 december ska automatiskt överföras. De anslag som överförs på dessa grunder ska användas först.”. Senast den 1 juni påföljande år ska gemenskapsorganen informera kommissionen om genomförandet av överförda inkomster avsatta för särskilda ändamåls. Kommissionen ska skicka en sammanfattande rapport till budgetmyndigheten om användningen av inkomster avsatta för särskilda ändamål i alla gemenskapsorgan senast den 15 juli påföljande år.”
Motivering
Texten i budgetförordningen bör överensstämma med den gemensamma förklaring om inkomster avsatta för särskilda ändamål som budgetmyndighetens två grenar kom överens om vid förlikningssammanträdet den 13 juli 2007 där man ”fäster stor vikt vid övervakningen av de inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter, särskilt av sådana som är knutna till gemenskapsorganen, och de uppmanar kommissionen att regelbundet rapportera om genomförandet av dessa, särskilt utifrån ett specifikt dokument före den första behandlingen av budgeten.”
Ändringsförslag 4 ARTIKEL 1, LED 6A (nytt)Artikel 20, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(6a) I artikel 20 ska punkt 2 ersättas med följande:
	”2. Donationer som på något vis kan föra med sig kostnader får bara tas emot efter förhandsgodkännande från styrelsen, som ska fatta beslut inom två månader efter mottagandet av begäran. Om styrelsen inte fattar något beslut inom denna tidsfrist ska donationen anses som godkänd.”
Motivering
Berör endast engelska. Gåvor som kan medföra framtida kostnader måste godkännas av styrelsen.
Ändringsförslag 5 ARTIKEL 1, LED 7Artikel 23, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
4. Direktören ska snarast möjligt informera styrelsen om alla anslagsöverföringar som gjorts.	4. Direktören ska snarast möjligt informera styrelsen om alla anslagsöverföringar som gjorts. Direktören ska informera budgetmyndigheten om samtliga anslagsöverföringar som genomförts i enlighet med punkt 2.
Motivering
För att kunna bevaka större förändringar i den del av gemenskapsorganens budgetar som går till administrativa utgifter och driftskostnader ska budgetmyndigheten informeras om alla anslagsöverföringar mellan avdelningar som överstiger ett tröskelvärde på 10 procent.
Ändringsförslag 6 ARTIKEL 1, LED 9, LED AArtikel 26, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
2. En sammanfattning av budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i sin slutliga lydelse offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits.”	2. En sammanfattning av budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i sin slutliga lydelse offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits.” I denna sammanfattning ska anges inkomster och utgifter, förändringar i förhållande till föregående år, de fem främsta utgiftsbudgetposterna för budgeten för administration respektive drift, de fem främsta inkomstbudgetposterna, tjänsteförteckningen med fast och tillfällig personal samt en översikt över antalet kontraktsanställda och nationella experter samt förändringarna i förhållande till föregående år.
Motivering
Innebär genomförande av revisionsrättens rekommendation (särskild rapport nr 4/2007) och preciserar redovisningsskyldigheten så att budgetmyndigheten verkligen kan skaffa sig en uppfattning om hur gemenskaporganens budgetar utvecklas.
Ändringsförslag 7 ARTIKEL 1, LED 9, LED BArtikel 26, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
3. Budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i slutlig lydelse översändas till budgetmyndigheten, revisionsrätten och kommissionen för kännedom, och offentliggöras på gemenskapsorganets webbplats inom två månader efter det att de antagits.	3. Budgeten och eventuella ändringsbudgetar inklusive tjänsteförteckning (med fast och tillfälligt anställda i slutlig lydelse, och en översikt över kontraktsanställda och nationella experter), ska översändas till budgetmyndigheten, revisionsrätten och kommissionen för kännedom, och offentliggöras på gemenskapsorganets webbplats inom två månader efter det att de antagits.
Motivering
Precisering av vilka uppgifter som tjänsteförteckningen ska innehålla så att budgetmyndigheten verkligen kan bilda sig en uppfattning om personalbudgetens utveckling i gemenskapsorganen.
Ändringsförslag 8 ARTIKEL 1, LED 9, LED BArtikel 26, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
4. Gemenskapsorganet ska på lämpligt sätt redovisa uppgifter om mottagarna av medel från dess budget. Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav samt krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001.	4. Gemenskapsorganet ska på sin webbplats redovisa uppgifter om mottagarna av medel från dess budget. Dessa uppgifter ska vara lätta att hitta för utomstående och vara överskådliga och detaljerade (fullständig redovisning). Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav samt krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001. Om en fullständig redovisning inte görs ska mottagarnas uppgifter på lämpligt sätt meddelas Europaparlamentets budgetkontrollutskott. De mottagna medlen ska redovisas i enlighet med första och andra meningen, i avidentifierad form, med uppgift om orsaken till den konfidentiella behandlingen och vilken enhet som är ansvarig för beslutet om denna konfidentiella behandling.
Motivering
Garanterar att orsaken till konfidentiell behandling respekteras, men att man ändå inte bryter mot redovisningsskyldigheten.
Ändringsförslag 9 ARTIKEL 1, LED 9A (nytt)Artikel 27, punkt 3, led ba (nytt) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(9a) I artikel 27.3 ska följande led (ba) föras in:
	”(ba) detaljerad dokumentation om inkomster som avsatts för särskilda ändamål, i synnerhet en beräkning av driftsöverskottet från år n-1 för att komplettera den information som redan finns tillgänglig rörande överskottet från år n-2.”
Motivering
Texten i budgetförordningen bör överensstämma med den gemensamma förklaring om de decentraliserade organen som budgetmyndighetens två grenar kom överens om vid förlikningssammanträdet den 13 juli 2007 där man ”fäster stor vikt vid tillsynen av inkomster avsatta för särskilda ändamål, särskilt de som avsatts för gemenskapsorganen”.
Ändringsförslag 10 ARTIKEL 1, LED 9 B(nytt)Artikel 27, punkt 3, led da (nytt) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(9b) I artikel 27.3 ska följande led (da) läggas till:
	”(da) en beräkning av det saldo som följer av resultaträkningen enligt artikel 81 för år n-1”.
Ändringsförslag 11 ARTIKEL 1, LED 9 C (nytt)Artikel 27, punkt 3 a (nytt) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(9c) I artikel 27 ska en ny punkt 3a föras in:
	”3a. Gemenskapsorganet ska senast den 31 mars varje år till kommissionen och budgetmyndigheten också översända
	a) utkastet till sitt arbetsprogram,
	b) sin uppdaterade fleråriga personalpolitiska plan enligt de av kommissionen fastställda riktlinjerna,
	c) information om antalet fast anställda tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda för år N-1 och N samt en uppskattning för år N+1,
	d) uppgifter om in natura-bidrag från värdmedlemsstaten till gemenskapsorganet.”
Ändringsförslag 12 ARTIKEL 1, LED 9D (nytt)Artikel 27, punkt 5 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(9d) I artikel 27 ska punkt 5 ersättas med följande:
	”5. Budgetmyndigheten ska fatta beslut om tjänsteförteckningarna för gemenskapsorganen liksom om alla eventuella framtida ändringar i dessa förteckningar på grundval av artikel 32.1. Den godkända tjänsteförteckningen ska offentliggöras i en bilaga till Avsnitt III – Kommissionen – i Europeiska unionens allmänna budget, tillsammans med en beräkning av det antal kontraktsanställda som planeras och budgeterats preliminärt för det aktuella budgetåret.”
Motivering
Texten i budgetförordningen bör överensstämma med den gemensamma förklaring om de decentraliserade organen som budgetmyndighetens två grenar kom överens om vid förlikningssammanträden den 13 juli 2007.
Ändringsförslag 13 ARTIKEL 1, LED 9E (nytt)Artikel 31, led 1b (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(9e) I artikel 31 ska led 1b ersättas med följande:
	” b) Preliminära belopp för inkomsterna för föregående budgetår samt inkomsterna för budgetåret n-2, inklusive inkomster som avsatts för särskilda ändamål.”
Motivering
Texten i budgetförordningen bör överensstämma med den gemensamma förklaring om de decentraliserade organen som budgetmyndighetens två grenar kom överens om vid förlikningssammanträden den 13 juli 2007 där man uppmanar ”kommissionen och övriga institutioner att i samband med det preliminära budgetförslaget tillhandahålla lämplig, aktuell och detaljerad information om inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter”.
Ändringsförslag 14 ARTIKEL 1, LED 12Artikel 35, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
1. Det ska vara förbjudet för alla de aktörer i budgetförvaltningen som avses i kapitel 2 i denna avdelning samt för alla andra personer som deltar i budgetgenomförandet eller i förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel att utföra handlingar som innebär ett led i genomförandet av budgeten om de har ett egenintresse som kan stå i strid med gemenskapsorganets eller gemenskapernas. Om en sådan situation uppstår ska den person som berörs alltid avstå från att utföra handlingen och underrätta den behöriga myndigheten.	1. Det ska vara förbjudet för alla de aktörer i budgetförvaltningen som avses i kapitel 2 i denna avdelning samt för alla andra personer som deltar i budgetgenomförandet eller i förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel att utföra åtgärder om de har ett egenintresse som kan stå i strid med gemenskapsorganets eller gemenskapernas. Om en sådan situation uppstår ska den person som berörs alltid avstå från att utföra handlingen och underrätta den behöriga myndigheten.
Motivering
I linje med ordalydelsen i EU:s budgetförordning (artikel 52) och genomförandet av Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 4/2007[1], tredje stycket, där det fastslås att personer med som arbetar med granskning av räkenskaper och revision inte får arbeta med genomförandet av budgeten.
Ändringsförslag 15 ARTIKEL 1, LED 15Artikel 40, punkt 1, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
1. Utanordnaren ska till styrelsen rapportera hur det delegerade ansvaret skötts genom en årlig verksamhetsrapport med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen som bekräftar att innehållet i rapporten ger en rättvisande bild, såvida inte annat anges i reservationer avseende fastställda inkomst- och utgiftsområden.	1. Utanordnaren ska till styrelsen rapportera hur det delegerade ansvaret skötts genom en årlig verksamhetsrapport med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen som genom en revisionsförklaring bekräftar att innehållet i rapporten ger en rättvisande bild, såvida inte annat anges i reservationer avseende fastställda inkomst- och utgiftsområden.
Motivering
Ökar utanordnarens ansvarsskyldighet.
Ändringsförslag 16 ARTIKEL 1, LED 15A (nytt)Artikel 40, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(15a) I artikel 40 ska punkt 2 ersättas med följande:
	”2. Styrelsen ska senast den 15 juni varje år till budgetmyndigheten och revisionsrätten överlämna en analys och bedömning av utanordnarens rapport för föregående budgetår, inklusive dennes revisionsförklaring. Denna analys och bedömning ska infogas i gemenskapsorganets årsrapport enligt bestämmelserna i dess grundrättsakt.
Motivering
Ökar utanordnarens ansvarsskyldighet.
Ändringsförslag 17 ARTIKEL 1, LED 16Artikel 43, punkt 2a, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
2a. Innan direktören antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.	2a. Innan styrelsen antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.
Motivering
Genom ändringen bringas överensstämmelse när det gäller ansvaret för de slutliga redovisningarna av räkenskaperna mellan den allmänna budgetförordningen, där de godkänns av ”kommissionen” (artiklarna 61.2a och 129.3) och budgetförordningen för genomförandeorganen, där de godkänns av ”styrelsen” (artikel 57 b).
Ändringsförslag 18 ARTIKEL 1, LED 19Artikel 47, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
4. Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar, såvida inte styrelsen för ett gemenskapsorgan beslutar att inrätta en funktionellt oberoende instans för ändamålet, eller att dela en gemensam sådan instans som inrättas av flera gemenskapsorgan tillsammans. Direktören ska på grundval av ett yttrande från denna instans besluta om ett förfarande för disciplinåtgärder eller krav på ekonomisk kompensation ska inledas. Om instansen upptäcker systematiska fel ska den överlämna en rapport med sina rekommendationer till kommissionens utanordnare och internrevisor. Om instansen genom sitt yttrande ifrågasätter direktörens tjänsteutövning ska den överlämna yttrandet till styrelsen och till kommissionens internrevisor.	4. Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar. Vid fall som gäller gemenskapsorgan ska instansen tillhandahålla en plats för en representant för gemenskapsorganen. Direktören ska på grundval av ett yttrande från denna instans besluta om ett förfarande för disciplinåtgärder eller krav på ekonomisk kompensation ska inledas. Om instansen upptäcker systematiska fel ska den överlämna en rapport med sina rekommendationer till kommissionens utanordnare och internrevisor. Om instansen genom sitt yttrande ifrågasätter direktörens tjänsteutövning ska den överlämna yttrandet till styrelsen och till kommissionens internrevisor. Direktörens uppgifter om dessa fall och förklaringen av hans uppföljningsbeslut ska ingå i direktörens årliga verksamhetsrapport.
Motivering
Den panel som kommissionen inrättat ska fortsätta att vara behörig för alla felaktigheter som görs inom ramen för budgetförordningen för att garantera en samlad syn på hur dessa problem ska hanteras. Hittills har panelen endast behandlat ett fåtal fall. Det föreligger ingen överbelastning av arbete utan det finns en god chans att samma bedömning görs för likartade fall. Panelens beslut baseras på jämförelser mellan relevanta dokument. Panelen är även ansvarig för eventuella fall som rör genomförandeorganen. Syftet med ändringsförslaget är att kontrollera genomförandet av panelens förslag.
Ändringsförslag 19 ARTIKEL 1, LED 22Artikel 58a, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de fordringar som ska krävas in, i vilken fordringarna ska vara ordnade efter de datum då respektive betalningskrav utfärdats. Förteckningen ska fogas till gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.	Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de fordringar som ska krävas in, i vilken fordringarna ska vara ordnade efter de datum då respektive betalningskrav utfärdats. Förteckningen ska fogas till gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. I förteckningen ska även tydligt anges fordringar som helt eller delvis avskrivits.
Motivering
Öppenhet gentemot budgetmyndigheten och i enlighet med EU:s budgetförordning.
Ändringsförslag 20 ARTIKEL 1, LED 23Artikel 59, led b (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
b) Om skatterna eller avgifterna i fråga regleras helt och hållet genom lagstiftning eller genom beslut av styrelsen får utanordnaren avstå från att utfärda betalningskrav och i stället utfärda en debetnota direkt efter att ha fastställt en fordran. I dessa fall ska alla närmare uppgifter om gemenskapsorganets fordran registreras.	b) Om skatterna eller avgifterna i fråga regleras helt och hållet genom lagstiftning eller genom beslut av styrelsen får utanordnaren avstå från att utfärda betalningskrav och i stället utfärda en debetnota direkt efter att ha fastställt en fordran. I dessa fall ska alla närmare uppgifter om gemenskapsorganets fordran registreras. Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över debetnotorna. Denna förteckning ska fogas till gemenskapsorganets rapport till budgetmyndigheten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. I förteckningen ska även tydligt anges debetnotor som helt eller delvis avskrivits.
Motivering
Detta ändringsförslag syftar till att säkerställa att debetnotor behandlas som fordringar och kräver att samma information lämnas för debetnotor som för fordringar.
Ändringsförslag 21 ARTIKEL 1, LED 25A (nytt)Artikel 69 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(25a) Artikel 69 får följande ordalydelse:
	”Artikel 69
	Utgifterna ska kontrolleras, godkännas och betalas inom tidsfristerna och enligt bestämmelserna i budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser. När det gäller de IT-baserade betalningssystemen så måste räkenskapsföraren kontrollera deras säkerhet och tillförlitlighet.”
Motivering
Ändringsförslaget syftar till att hjälpa mycket små gemenskapsorgan genom att ge dem möjlighet att dela internrevision med ett eller flera andra organ. Detta kan bidra till att hålla de administrativa kostnaderna på en acceptabel nivå.
Ändringsförslag 22 ARTIKEL 1, LED 28Artikel 74a (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan.”	I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan. En förteckning med namnen på de experter som samarbetat med gemenskapsorganet under budgetåret i fråga och den ekonomiska ersättningen till dessa experter ska bifogas gemenskapsorganets rapport till budgetmyndigheten om budget- och ekonomiförvaltningen, dock med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av personuppgifter.
Motivering
Budgetmyndigheten bör kunna kontrollera organens användning av externa experter. Denna ändring behövs för att komplettera artikel 26.4 (ny) som bara gäller redovisningen av uppgifter om mottagarna av medel.
Ändringsförslag 23 ARTIKEL 1, LED 30Artikel 82 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Räkenskapsföraren för varje gemenskapsorgan ska senast den 1 mars efter det budgetår som löpt ut överlämna sina preliminära redovisningar samt den rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen som avses i artikel 76 i denna förordning till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten, så att kommissionens räkenskapsförare kan konsolidera räkenskaperna i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen.	Räkenskapsföraren för varje gemenskapsorgan ska senast den 1 mars efter det budgetår som löpt ut överlämna sina preliminära redovisningar samt den rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen som avses i artikel 76 i denna förordning till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten, så att kommissionens räkenskapsförare kan konsolidera räkenskaperna i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen. Den senare ska ge budgetmyndigheten en rapport om konsolideringen av räkenskaperna för samtliga organ.
Ändringsförslag 24 ARTIKEL 1, LED 30Artikel 82, stycke 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
Räkenskapsföraren ska också sända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet och rådet senast den 31 mars det påföljande året.	Räkenskapsföraren ska också sända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen tillsammans med sin revisionsförklaring till Europaparlamentet och rådet senast den 31 mars det påföljande året.
Motivering
Förtydligande ändring och uppföljning av de ändringsförslag som går i samma riktning.
Ändringsförslag 25 ARTIKEL 1, LED 30Artikel 83, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
2. Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43 och överlämna dem till styrelsen för ett yttrande.	2. Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43. De slutliga redovisningarna ska godkännas av styrelsen.
Motivering
Genom ändringen bringas överensstämmelse när det gäller ansvaret för att godkänna de slutliga redovisningarna av räkenskaperna mellan den allmänna budgetförordningen, där de godkänns av "kommissionen" (artikel 129.3), och budgetförordningen för genomförandeorganen, där de godkänns av ”styrelsen” (artikel 57 b).
Ändringsförslag 26 ARTIKEL 1, LED 30Artikel 83, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
3. Direktören ska upprätta de slutliga redovisningarna och senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret överlämna dem tillsammans med styrelsens yttrande till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.	3. Direktören ska överlämna de slutliga redovisningarna, som godkänts av styrelsen, senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.
Motivering
De slutliga redovisningarna ska godkännas av styrelsen, såsom fallet är med genomförandeorganen.
Ändringsförslag 27 ARTIKEL 1, LED 30A (nytt)Artikel 94, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(30a) I artikel 94 ska punkt 1 ersättas med följande:
	”1. Europaparlamentet ska före den 30 april år n+2 på rekommendation av rådet bevilja direktören ansvarsfrihet beträffande budgetens genomförande år n. Direktören ska informera styrelsen om Europaparlamentets iakttagelser som ingår i den resolution som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet.”
Motivering
Styrelsen ska vara medveten om parlamentets iakttagelser.
Ändringsförslag 28 ARTIKEL 1, LED 30B (nytt)Artikel 94, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(30b) I artikel 94 ska punkt 3 ersättas med följande:
	”3. Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet ska direktören, i samarbete med styrelsen, så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.”
Motivering
Samma ordalydelse som i förordning (EG, Euratom nr 2343/2002) med tillägg av ”i samarbete med styrelsen”.
Ändringsförslag 29 ARTIKEL 1, LED 31A (nytt)Artikel 98a (ny) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(31a) Följande artikel 98a ska införas:
	”Artikel 98a
	Två år innan budgetplanen eller den fleråriga budgetramen löper ut, ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna ett yttrande om hur varje enskilt organ fungerar och huruvida det behövs.”
Ändringsförslag 30 ARTIKEL 1, LED 32Artikel 99 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
(32) I artikel 99 ska följande mening läggas till: ”Direktören ska sända ett exemplar av dessa bestämmelser till kommissionen för kännedom.”	(32) Artikel 99 ska ersättas med följande:
	”Artikel 99
	Om så krävs ska styrelsen på förslag av direktören och med kommissionens godkännande anta genomförandebestämmelser till organets budgetförordning
Motivering
Parlamentet begär större inflytande och därmed ansvar från kommissionen för de decentraliserade organen. Genomförandebestämmelserna för denna budgetförordning måste antas med kommissionen godkännande. Europaparlamentet menar att det inte räcker med meddelande som skickas ”för kännedom” som förslaget innebär.

• [1]  EUT C 216, 14.9.2007, s. 1.

MOTIVERING

I. Rättsliga grunder

De i titeln upptagna organen handlar de facto om gemenskapsorganen. Dessa är EG‑rättsligt styrda organ med egen rättskapacitet. Stadgan för respektive organ är en sekundärrättslig akt, genom vilken gemenskapsorganet får i uppdrag att utöva noga bestämda tekniska, vetenskapliga eller förvaltningstekniska uppgifter inom ramen för EU:s ”första pelare”. Endast gemenskapslagstiftaren kan inrätta ett decentraliserat gemenskapsorgan. Frågan om man med lagstiftare endast avser rådet eller om parlamentet och rådet gemensamt verkar som lagstiftare, beror på den rättsliga grunden för kommissionens förslag. I allmänhet inrättas gemenskapsorgan inom den första pelaren genom medbeslutandeförfarandet.

Trots detta långtgående oberoende fastställs i artikel 185 i EU:s budgetförordning att kommissionen måste utfärda en rambudgetförordning för dessa organ. De finansieras med gemenskapsmedel som tillhandahålls för detta syfte i EU:s allmänna budget. Organens finansiella bestämmelser får avvika från ramförordningen endast om detta är nödvändigt på grund av särdragen i deras verksamhet och efter överenskommelse med kommissionen (artikel 185.1, andra meningen i budgetförordningen).

Den på grund av detta bemyndigande av den 23 december 2002 av kommissionen utfärdade förordningen om rambudgetförordningen för organ enligt artikel 185 i rådets förordning (EG, Euroatom) nr 1605/2002 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1] ska nu ändras. Detta önskemål om ändringar från kommissionens sida är föremål för det föreliggande betänkandet.

I artikel 270, med utfärdade genomförandebestämmelser[2] på grundval av budgetförordningens artikel 185, fastställs att de organ som faktiskt får ett ekonomiskt stöd från gemenskapsbudgeten årligen ska föras upp på en lista av kommissionen. Denna lista måste bifogas det preliminära budgetförslaget för de enskilda budgetåren. Organen är särskilt underkastade skyldigheterna enligt artikel 14.2 (balansprincipen) och artikel 46.1, 3d (disposition och framställning av budgetförslaget) i budgetförordningen.

För tillfället finns 24 gemenskapsorgan[3]. De är underkastade Europeiska kommissionens rättsliga övervakning (artikel 185.1, andra stycket i budgetförordningen), ansvarsfrihet från Europaparlamentet (artikel 185.2 i budgetförordningen) och extern kontroll från Europeiska revisionsrätten (artikel 128 i budgetförordningen).

Budgetförslaget från ett decentraliserat organ består i regel av två budgetposter i EU‑budgeten, en budgetpost för stöd under rubrikerna 1 + 2 (personal‑ och administrationsutgifter) och en budgetpost för stöd under rubrik 3 (operativa utgifter). Endast den budgetpost som innehåller stödet under rubrikerna 1 + 2, från vilken personalens löner och administrationsutgifter för det decentraliserade organet täcks, faller helt under motsvarande ”operativa” rubrik i den fleråriga budgetramen och inte under rubrik 5.

II. Europaparlamentets förarbete

1. Förhandlingar om det interinstitutionella avtalet 2007–2013

För att hålla utvecklingen under kontroll, har parlamentet i förhandlingarna om det nya interinstitutionella avtalet krävt ett horisontellt utgiftstak för organen och en kostnadsberäkning, som är jämförbar med kostnadsberäkningen för kommissionens administrativa utgifter och som grundar sig på att man förutom tabellen över budgetplanen fastställer ett bindande utgiftstak för organen, som endast kan lyftas genom ett beslut från budgetmyndigheten.[4] Även om ett horisontellt budgettak slutligen inte skulle införas, har Europaparlamentet under förhandlingarnas gång nått en överenskommelse om ett nytt förfarande, som ska gälla för inrättande av framtida organ: Nummer 47 i det interinstitutionella avtalet. Parlamentet hoppades att på så sätt kunna förhindra att framtida organ finansieras genom omfördelning eller genom utnyttjande av spelrum. Nya organ skulle inte automatiskt omfattas av budgetramen, utan skulle kunna kräva ”färska” anslag.

2. Europaparlamentets betänkande om reformen av budgetförordningen – ändringsförslagen 132 och 133.

Under den senaste reformen av EU:s budgetförordning[5] lyckades parlamentet avvärja Europeiska kommissionens försök att befria organen från en stärkt ansvarsskyldighet gentemot tillsynsmyndigheten, Europeiska kommissionen. Visserligen kunde parlamentet inte genomdriva sitt krav att alla organ som verkar i unionens namn, med tanke på öppenhet och redovisningsskyldighet och oberoende av om de erhåller stöd från budgeten eller inte, skulle inkluderas i rambudgetförordningen, men man kunde åtminstone hålla fast vid kommissionens internrevisors starka hållning gentemot organen (artikel 185.3 i budgetförordningen). Kommissionens internrevisor är tack vare Europaparlamentets ingripande fortsättningsvis berättigad att överlåta uppgifter på organens interna kontroll, och samtidigt behålla kontrollen och ansvaret för organens räkenskaper.

3. Regelbunden utvärdering från budgetutskottets sida

Europaparlamentets budgetutskott följer regelbundet finansieringsfrågan, men även frågan om organens regelverk – genom publicering av arbetsdokument[6] och årliga gemensamma sammanträden före respektive budgetförfarande[7].

III. Dokument som Europaparlamentet mottar regelbundet

Tjänsteförteckningen skickas regelbundet ut med det preliminära budgetförslaget. Dessutom skickar alla organ oombedda sina årsredovisningar. Kommunikationen mellan organen och budgetutskottet fungerar tillfredsställande. Budgetutskottets ständiga föredragande för organen får på förfrågan omgående dokument som begärs från ett organ. Även inom ramen för det årliga gemensamma sammanträdet finns tillfälle att framföra ömsesidiga önskemål för att förbättra kommunikationen mellan Europaparlamentet och organen. Visserligen förefaller det att på parlamentets sida finnas problem med tilldelningen av områden, eftersom vissa dokument, som tidigare riktade sig till Europaparlamentet, inte har mottagits av budgetutskottet.

IV. Ändringsförslagen

Visserligen kan kommissionens framlagda ändringsförslag till rambudgetförordningen i princip godkännas, men ytterligare ändringar måste dock införas för att texten än mer ska kunna följa det överordnade rättesnöre som EU:s budgetförordning utgör, eftersom båda texterna får avvika från varandra endast om särskilda verksamhetsbehov hos organet gör detta nödvändigt. Några ändringsförslag syftar till att samordna texten för denna rambudgetförordning med de gemensamma uttalandena från förlikningen i juli med rådet om ”assigned revenues” och om de ”decentraliserade organen” (se bilaga I). Övriga parter försöker att ge budgetmyndigheten bättre inblick i institutionens faktiska personalresurser, såväl när det gäller tillfälligt anställda och kontraktsanställda som utsedda nationella experter. I allmänhet måste organets rapporteringsskyldighet gentemot budgetmyndigheten förbättras, varför också ändringsförslag läggs fram.

Föredraganden ser ett visst problem i de av kommissionen föreslagna ändringarna till artikel 23. Dessa innebär ett större spelrum för organet (lättare överföring från kapitel till kapitel och kortare tidsgränser för förvaltningsrådet). Detta kan godtas, även om möjligheter till överföring på det hela taget kan formuleras klarare och mer entydigt. I alla händelser måste överföring av anslag från rubrik 03 till rubrikerna 01 och 02 (från operativa till administrativa anslag) inom organets budget noga iakttas. Här har rättsläget hittills varit otillfredsställande, eftersom budgetmyndigheten inte behövde informeras ens vid överskridande av gränsen på 10 procent. Föredraganden föreslår därför att direktören informerar Europaparlamentet om denne har genomfört en överföring av anslag enligt artikel 23.2.

• [1]  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
• [2]  Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23.12.2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72), ändrad genom kommissionens förordningar (EG, Euratom) nr 1261/2005 av den 20.7.2005 (EGT L 201, 2.8.2005), nr 1248/2006 av den 7 augusti 2006 (EUT L 227, 19.8.2006), nr 478/2007 av den 23 april 2007 (EUT L 111, 28.4.2007).
• [3]  Kommissionen tillhandahåller en översyn över de befintliga organen enligt artikel 185 i budgetförordningen på Internet: europa.eu/agencies/community_agencies/index_sv.htm
• [4]  Europaparlamentets resolution om politiska utmaningar och budgetmedel i den utvidgade unionen 2007–2013, P6_TA-PROV(2005)0224.
• [5]  Betänkande av Ingeborg Grässle om förslaget till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
  (KOM(2005)0181 – C6-0234/2005 – 2005/0090(CNS)) – P6_TA(2006)0085 av den 15 mars 2006.
• [6]  Arbetsdokument om decentraliserade organ och andra organ enligt artikel 185 i budgetförordningen – inledande överväganden och utblick mot framtiden av den 10 april 2007 – PE 388.321v01-00.
• [7]  Arbetsdokument om möten med decentraliserade organ för det preliminära budgetförslaget för 2008. Budgetutskottets föredragande: Jutta Haug och Kyösti Virrankoski – PE 388.642v01-00.

BILAGA I

GEMENSAMMA UTTALANDEN FRÅN RÅDET (EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR) – förlikningsmöte mellan Europaparlamentet och rådet den 13 juli 2007

3.      Inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter

”Europaparlamentet och rådet anser att en ökad insyn på budgetområdet utgör en del av en sund ekonomisk förvaltning av EU:s tillgångar.

I detta sammanhang uppmanar de kommissionen och övriga institutioner att i samband med det preliminära budgetförslaget tillhandahålla lämplig, aktuell och detaljerad information om inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter, som i så hög utsträckning som möjligt täcker faktiska genomföranden och prognoser. Kommissionen kommer att tillhandahålla lämplig information om inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter i förhållande till överföring, och anslagsöverföringar när dessa är tillgängliga. Detta kommer att medföra ändringar i den nuvarande dokumentationens form och innehåll, och det kommer inte att föregripa de beslut som ska fattas av den budgetansvariga myndigheten.

Europaparlamentet och rådet fäster stor vikt vid övervakningen av de inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter, särskilt av sådana som är knutna till gemenskapsorganen, och de uppmanar kommissionen att regelbundet rapportera om genomförandet av dessa, särskilt utifrån ett specifikt dokument före den första behandlingen av budgeten. De uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag som möjliggör en effektiv övervakning och kontroll av de inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter i samband med den kommande revideringen av rambudgetförordning nr 2343/2002 för gemenskapsorgan.

Kommissionen uppmanas att rapportera om de förbättringar som gjorts senast i inledningen av kommande budgetförfarande. Europaparlamentet och rådet kommer att fortsätta att noggrant uppmärksamma förvaltningen av de inkomster som avsatts för att täcka särskilda utgifter, och förväntar sig snabba förbättringar på detta område.”

4.      De decentraliserade organen

”När det gäller inrättande eller ändring av ett ansvarsområde för ett organ som omfattas av artikel 185 i budgetförordningen uppmanar budgetmyndighetens två grenar kommissionen att vid en läglig tidpunkt informera dem om det pågående lagstiftningsförfarandet för att göra det möjligt för dem att utöva sina befogenheter i enlighet med punkt 47 i det interinstitutionella avtalet.

Europaparlamentet, rådet och kommissionen efterlyser ökad insyn i förhållande till de decentraliserade organen för att bättre kunna följa deras utveckling. Kommissionen ska fastställa utgifter för varje rubrik för organen, inklusive utvecklingen för perioden 2007–2013.

Parlamentet och rådet erinrar om sitt gemensamma uttalande om gemenskapsorganen som antogs den 18 april 2007, särskilt punkt 4, och uppmanar kommissionen att tillhandahålla en förteckning för utvärdering inklusive en detaljerad tidplan för detta förfarande och en detaljerad förklaring av de kriterier som används att välja organ och presentera resultaten varje år senast vid trepartsmötet i oktober.

För att möjliggöra för budgetmyndigheten att få en klar och heltäckande bild av de utvärderingar som gjorts tidigare bör kommissionen lämna en förteckning över de organ som redan har utvärderats och en kort sammanfattning av de viktigaste resultaten av dessa analyser.

Parlamentet och kommissionen påminner också om att kommissionen i ovan nämnda gemensamma uttalande av den 18 april 2007 uppmanades att med varje preliminärt budgetförslag lägga fram ett arbetsdokument som omfattar samtliga gemenskapsorgan.

För att åstadkomma detta uppmanas de decentraliserade organen att varje år tillhandahålla detaljerad information tillsammans med sina förslag till beräkningar för kommande budgetår. Detta bör inkludera en uppdatering av deras personalplanering, med information om antalet fasta och tillfälliga tjänster i tjänsteförteckningen samt extern personal (kontraktsanställda) för år n-1, n och n+1, organets arbetsplan och information om budgetens innehåll, med utförliga uppgifter för avdelningarna 1 och 2.

De ska även göra beräkningar och indikatorer tillgängliga, exempelvis hyror eller fastigheters uppskattade värde, tjänsteföreskrifter och eventuella andra förmåner som organen tilldelats av värdmedlemsstaterna.

Dessutom bör organen senast i mars varje år n tillhandahålla en beräkning av driftsöverskott från år n-1, vilket ska återföras till gemenskapsbudgeten senare år n, för att komplettera den information som redan finns tillgänglig rörande överskottet för n-2.

Europaparlamentet och rådet uppmanar kommissionen att fortsätta med insamlandet av all information som nämns ovan i god tid före det preliminära förslaget till budget läggs fram och att samla in information som saknas för detta år.”

YTTRANDE från budgetkontrollutskottet (*) (27.2.2008)

till budgetutskottet

över utkastet till kommissionens förordning (EG, Euratom) om ändring av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
(SEK(2007)1013 – C6‑0417/2007 – 2007/0151(CNS))

Föredragande (*): Jan Mulder

(*) Förfarande med associerade utskott – artikel 47 i arbetsordningen

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Budgetkontrollutskottet uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Kommissionens förslag[1]	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 SKÄL 3 A (nytt)
	(3a) Med tanke på olikheterna i tidsfrister mellan Europaparlamentets ansvarsfrihetsbeslut avseende den allmänna budgeten, som är den 15 maj år n+2, och dess ansvarsfrihetsbeslut avseende organen, som är den 30 april år n+2, bör alla inblandade försöka att undvika svårigheter i praktiken och sträva efter en harmonisering av de rättsliga grunderna i framtiden.
Motivering
Tidsfristerna måste ändras i de särskilda förordningarna för varje organ. Kommissionen bör lägga fram ett förslag som övergripande skulle anpassa datumet i samtliga särskilda förordningar.
Ändringsförslag 2 ARTIKEL 1, LED -1 (nytt)Artikel 2, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(-1) I artikel 2 ska punkt 1 ersättas med följande:
	”1. gemenskapsorgan: de organ som avses i artikel 185.1 i den allmänna budgetförordningen; gemenskapsorgan som faktiskt beviljas bidrag som belastar budgeten såsom avses i artikel 185.1 i den allmänna budgetförordningen, ska innebära alla gemenskapsorgan som får anslag direkt från budgeten och alla andra gemenskapsorgan som får bidrag från budgeten,”
Motivering
De allmänna budgetbestämmelserna och ekonomiska bestämmelserna ska gälla för samtliga organ som för med sig kostnader som belastar budgeten, om det sedan sker genom direkta anslag, genom användning av EU-personal, genom pensioner till organens personal som belastar budgeten eller andra kostnader.
Ändringsförslag 3 ARTIKEL 1, LED 9, LED AArtikel 26, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
”2. En sammanfattning av budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i sin slutliga lydelse offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits.”	”2. En sammanfattning av budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i sin slutliga lydelse offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits. I denna sammanfattning ska anges inkomster och utgifter samt förändringar i förhållande till föregående år, de främsta utgiftsbudgetposterna för budgeten för administration respektive drift, de främsta inkomstbudgetposterna, tjänsteförteckningen med fast och tillfällig personal samt en översikt över antalet nationella experter och kontraktsanställda samt förändringarna i förhållande till föregående år”.
Ändringsförslag 4 ARTIKEL 1, LED 9, LED BArtikel 26, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
4. Gemenskapsorganet ska på lämpligt sätt redovisa uppgifter om mottagarna av medel från dess budget. Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav samt krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001.	4. Gemenskapsorganet ska på lämpligt sätt på sin webbplats redovisa uppgifter om mottagarna av medel från dess budget. Den information som redovisas ska vara lättillgänglig för tredje man och ska presenteras på ett välstrukturerat och begripligt sätt. Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav samt krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001.
Motivering
Avsikten med denna ändring är att tillse att detta konkreta sätt för offentliggörande verkligen förbättrar insynen.
Ändringsförslag 5 ARTIKEL 1, LED 12Artikel 35, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
”1. Det ska vara förbjudet för alla de aktörer i budgetförvaltningen som avses i kapitel 2 i denna avdelning samt för alla andra personer som deltar i budgetgenomförandet eller i förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel att utföra handlingar som innebär ett led i genomförandet av budgeten om de har ett egenintresse som kan stå i strid med gemenskapsorganets eller gemenskapernas. Om en sådan situation uppstår ska den person som berörs alltid avstå från att utföra handlingen och underrätta den behöriga myndigheten.”	”1. Det ska vara förbjudet för alla de aktörer i budgetförvaltningen som avses i kapitel 2 i denna avdelning samt för alla andra personer som deltar i budgetgenomförandet eller i förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel att utföra handlingar om de har ett egenintresse som kan stå i strid med gemenskapsorganets eller gemenskapernas. Om en sådan situation uppstår ska den person som berörs alltid avstå från att utföra handlingen och underrätta den behöriga myndigheten.”
Motivering
Klargörande av att personer inblandade i revisions- och kontrollarbete inte bör utföra handlingar som innebär ett led i genomförandet av budgeten, se Europeiska revisionsrättens yttrande nr 4/2007 punkt 3.
Ändringsförslag 6 ARTIKEL 1, LED 16Artikel 43, punkt 2a, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
2a. Innan direktören antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.	2a. Innan styrelsen antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.
Motivering
Genom ändringen bringas överensstämmelse när det gäller ansvaret för de slutliga redovisningarna av räkenskaperna mellan den allmänna budgetförordningen, där de godkänns av ”kommissionen” (artiklarna 61.2a och 129.3) och budgetförordningen för genomförandeorganen, där de godkänns av ”styrelsen” (artikel 57 b).
Ändringsförslag 7 ARTIKEL 1, LED 19Artikel 47, punkt 4, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
4. Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar, såvida inte styrelsen för ett gemenskapsorgan beslutar att inrätta en funktionellt oberoende instans för ändamålet, eller att dela en gemensam sådan instans som inrättas av flera gemenskapsorgan tillsammans.	4. Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar. Vid fall avseende gemenskapsorgan ska instansen förutse en plats för en representant för gemenskapsorganen.
Ändringsförslag 8 ARTIKEL 1, LED 28Artikel 74a (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan.”	I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan. En förteckning med namnen på de experter som samarbetat med gemenskapsorganet under budgetåret i fråga och den ekonomiska ersättningen till dessa experter ska bifogas gemenskapsorganets rapport till budgetmyndigheten om budget- och ekonomiförvaltningen, dock med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av personuppgifter.”
Motivering
Budgetmyndigheten bör kunna kontrollera organens användning av externa experter. Denna ändring behövs för att komplettera artikel 26.4 (ny) som bara gäller redovisningen av uppgifter om mottagarna av medel från organens budgetar.
Ändringsförslag 9 ARTIKEL 1, LED 30Artikel 83, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
2. Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43 och överlämna dem till styrelsen för ett yttrande.	2. Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43. De slutliga redovisningarna ska godkännas av styrelsen.
Motivering
Genom ändringen bringas överensstämmelse när det gäller ansvaret för att godkänna de slutliga redovisningarna av räkenskaperna mellan den allmänna budgetförordningen, där de godkänns av "kommissionen" (artikel 129.3), och budgetförordningen för genomförandeorganen, där de godkänns av ”styrelsen” (artikel 57 b).
Ändringsförslag 10 ARTIKEL 1, LED 30Artikel 83, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
3. Direktören ska upprätta de slutliga redovisningarna och senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret överlämna dem tillsammans med styrelsens yttrande till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.	3. Direktören ska överlämna de slutliga redovisningarna, som godkänts av styrelsen, senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.
Motivering
De slutliga redovisningarna ska godkännas av styrelsen, såsom fallet är med genomförandeorganen.
Ändringsförslag 11 ARTIKEL 1, LED 30A (nytt)Artikel 94, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(30a) I artikel 94 ska punkt 1 ersättas med följande:
	”1. Europaparlamentet ska före den 30 april år n+2 på rekommendation av rådet bevilja direktören ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för år n. Direktören ska informera styrelsen om Europaparlamentets iakttagelser vilka ingår i den resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet.”
Motivering
Styrelsen ska vara medveten om parlamentets iakttagelser.
Ändringsförslag 12 ARTIKEL 1, LED 30B (nytt)Artikel 94, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(30b) I artikel 94 ska punkt 3 ersättas med följande:
	”3. Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet, ska direktören, i samarbete med styrelsen, så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.”
Motivering
Samma ordalydelse som i förordning (EG, Euratom nr 2343/2002) med tillägg av ”i samarbete med styrelsen”.
Ändringsförslag 13 ARTIKEL 1, LED 31A (nytt)Artikel 98a (ny) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)
	(31a) Följande artikel ska införas som artikel 98a:
	”Artikel 98a
	Två år innan budgetplanen eller den fleråriga budgetramen löper ut, ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna ett yttrande om hur varje enskilt organ fungerar och om det behövs.”

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002
Referensnummer	SEK(2007)1013 – C6-0417/2007 – 2007/0151(CNS)
Ansvarigt utskott	BUDG
Yttrande        Tillkännagivande i kammaren	CONT 29.11.2007
Associerat/associerade utskott - tillkännagivande i kammaren	29.11.2007
Föredragande av yttrande        Utnämning	Jan Mulder 11.9.2007
Behandling i utskott	1.1.1981		28.1.2008
Antagande	26.2.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	25 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Bill Newton Dunn, Borut Pahor, José Javier Pomés Ruiz, Alexander Stubb, Paul van Buitenen
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Jens-Peter Bonde, Dumitru Oprea, Pierre Pribetich, Carl Schlyter, Esko Seppänen
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Thomas Wise

• [1]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002
Referensnummer	SEK(2007)1013 – C6-0417/2007 – 2007/0151(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	20.7.2007
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	BUDG 29.11.2007
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	CONT 29.11.2007
Associerat/associerade utskott        Tillkännagivande i kammaren	CONT 29.11.2007
Föredragande        Utnämning	Ingeborg Gräßle 20.9.2004
Antagande	28.2.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	17 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Valdis Dombrovskis, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Thijs Berman, Peter Šťastný
Ingivande	10.3.2008