JELENTÉS a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók védelméről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

31.3.2008 - (COM(2007)0560 – C6‑0331/2007 – 2007/0201(COD)) - ***I

Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Francesco Ferrari

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók védelméről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2007)0560 – C6‑0331/2007 – 2007/0201(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2007)0560),

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére és 95. cikkére, amely alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6–0331/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A6–0081/2008),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát annak módosított formájában;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani szándékozik a javaslatot vagy a helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Módosítás  1 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(4) A 2003/102/EK irányelvről bebizonyosodott, hogy a végrehajtás második szakaszának követelményei nem megvalósíthatók. E tekintetben az említett irányelv 5. cikke felkérte a Bizottságot, hogy tegye meg az ezeknek a követelmények megvalósíthatóságával és az aktív biztonsági rendszerek használatával kapcsolatos problémák leküzdéséhez szükséges javaslatokat, miközben biztosítja, hogy ne csökkenjen a veszélyeztetett úthasználók biztonságának a szintje.	(4) A 2003/102/EK irányelvről bebizonyosodott, hogy a végrehajtás második szakaszának követelményei nem megvalósíthatók. E tekintetben az említett irányelv 5. cikke felkérte a Bizottságot, hogy tegye meg az ezeknek a követelmények megvalósíthatóságával és az aktív biztonsági rendszerek használatával kapcsolatos problémák leküzdéséhez szükséges javaslatokat, miközben biztosítja, hogy ne csökkenjen a veszélyeztetett úthasználók biztonságának a szintje. A passzív intézkedések vonatkozásában azonban új technológiák kifejlesztésére került sor, melyek segítségével teljesíthetők volnának a második szakasz követelményei. Az ilyen technológiákat figyelembe kell venni.
Indokolás
Léteznek olyan gazdaságilag életképes technológiák, amelyek képesek megfelelni a 2003/102/EK irányelv második végrehajtási szakaszában előírt követelményeknek; ezek segítségével csökkenthető volna a halálos kimenetelű balesetek száma és enyhíthető volna a gyalogosok és egyéb veszélyeztetett úthasználók sérüléseinek súlyossága.
Módosítás  2 Rendeletre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(5) A Bizottság megbízásából elkészített tanulmány megállapította, hogy a gyalogosok védelmével kapcsolatos követelmények jelentős mértékben javíthatóak lennének a passzív és aktív intézkedések együttes használatával, ami a korábbi rendelkezésekhez képest magasabb szintű védelmet tenne lehetővé. Különösen a „fékrásegítő” aktív biztonsági rendszerről állapították meg, hogy a passzív biztonsági követelményekkel együttesen alkalmazva jelentősen növeli a nyújtott biztonság szintjét. Következésképpen elő kell írni a fékrásegítő rendszerek kötelező beszerelését az új gépjárművekbe.	(5) A Bizottság megbízásából elkészített tanulmány megállapította, hogy a gyalogosok védelmével kapcsolatos követelmények jelentős mértékben javíthatóak lennének a passzív és aktív intézkedések együttes használatával, ami a korábbi rendelkezésekhez képest magasabb szintű védelmet tenne lehetővé. Különösen a „fékrásegítő” aktív biztonsági rendszerről állapították meg, hogy a passzív biztonsági követelményekkel együttesen alkalmazva jelentősen növeli a nyújtott biztonság szintjét. Ezért indokolt a fékrásegítő rendszerek új gépjárművekbe való beszerelésének kötelezővé tétele. Ez azonban nem helyettesíti a magas szintű passzív biztonsági rendszereket, hanem azok kiegészítéseként szolgál.
Indokolás
A magas szintű biztonság minden körülmények között való biztosítása érdekében a fékrásegítő rendszerek új járművekbe való beszerelésének a bizottsági javaslat értelmében 2009-től történő kötelezővé tétele nem helyettesítheti a magas szintű passzív biztonsági rendszereket, hanem azok kiegészítéseként szolgál.
Módosítás  3 Rendeletre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(6) Az ütközéselkerülő rendszerekkel felszerelt járművektől nem kell megkövetelni az e rendeletben meghatározott egyes követelmények teljesítését, amennyiben nem csupán mérséklik a gyalogosokkal való ütközések hatását, hanem alkalmasak a gyalogosokkal való ütközések elkerülésére is.	(6) Az ütközéselkerülő rendszerekkel felszerelt járművektől nem lehet megkövetelni az e rendeletben meghatározott egyes követelmények teljesítését, amennyiben nem csupán mérséklik a gyalogosokkal való ütközések hatását, hanem alkalmasak a gyalogosokkal való ütközések elkerülésére is. Annak értékelését követően, hogy ilyen technológia alkalmazásával hatékonyan elkerülhetők-e a gyalogosokkal és más veszélyeztetett úthasználókkal való ütközések, a Bizottság az ilyen rendszerek alkalmazásának lehetővé tétele érdekében e rendelet módosítására irányuló javaslatokat terjeszthet elő.
Indokolás
Ez a módosítás a 11. cikkre és a (10) preambulumbekezdésre vonatkozó módosításokhoz kapcsolódik.
Módosítás  4 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(7) Mivel egyre nagyobb számban használnak nehezebb járműveket a városok útjain, indokolt, hogy a gyalogosok védelmét szolgáló rendelkezéseket ne csupán a 2 500 kg-os legnagyobb tömeget meg nem haladó járművekre, hanem egy bizonyos átmeneti időszakot követően az M1 és N1 kategória azt meghaladó járműire is kiterjesszék.	(7) Mivel egyre nagyobb számban használnak nehezebb járműveket a városok útjain, indokolt, hogy a gyalogosok védelmét szolgáló rendelkezéseket ne csupán a 2 500 kg-os legnagyobb tömeget meg nem haladó járművekre, hanem egy korlátozott átmeneti időszakot követően az M1 és N1 kategória azt meghaladó járműire is kiterjesszék.
Módosítás  5 Rendeletre irányuló javaslat 8a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(8a) E rendelet hatékonyabbá tétele érdekében a Bizottság kampányok és szigorúbb jogi szabályozásra tett javaslatok révén növeli a gyorshajtás, az ittas vezetés és a könnyebb gépjárművek használatának csökkentésére irányuló erőfeszítéseit.
Módosítás  6 Rendeletre irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(10) Egyebek között között a Bizottságot fel kell hatalmazni a vizsgálati követelményeknek, az ütközéselkerülő rendszerek teljesítménykövetelményeinek és a nyomon követés eredményein alapuló végrehajtási intézkedések alkalmazására vonatkozó műszaki előírások elfogadására. Mivel a mondott intézkedések tárgyi hatálya általános és arra irányulnak, hogy ezen rendelet nem alapvető fontosságú elemei új, nem alapvető fontosságú elemek hozzáadásával módosítsák, azokat az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében meghatározott ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.	(10) Egyebek között a Bizottságot fel kell hatalmazni a vizsgálati követelmények és a nyomon követés eredményein alapuló végrehajtási intézkedések alkalmazására vonatkozó műszaki előírások elfogadására. Mivel ezek az intézkedések általános hatályúak, és e rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek új, nem alapvető fontosságú elemekkel való kiegészítésével történő módosítására irányulnak, azokat az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében meghatározott, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
Indokolás
Ez a módosítás a 11. cikkre és a (6) preambulumbekezdésre vonatkozó módosításokhoz kapcsolódik. Az ütközéselkerülő rendszerek teljesítménykövetelményeivel nem komitológiai eljárás keretében kell foglalkozni.
Módosítás  7 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(2) Az I. melléklet 2. és 3. része nem vonatkozik az N1 kategóriára azon járműire, amelyekben a vezetőülés “R” pontja vagy az első tengely előtt, vagy hosszanti irányban a az első tengely harántirányú középvonalától 1000 mm-nél kisebb távolságban van.	(2) Az I. melléklet 2. és 3. része nem vonatkozik a következőkre:
	a) az N1 kategóriába tartozó járművek,
	b) az N1 kategóriából származtatott M1 kategóriába tartozó és 2500 kg-ot meghaladó legnagyobb tömegű járművek,
	amelyekben a vezetőülés „R” pontja vagy az első tengely előtt, vagy hosszanti irányban az első tengely harántirányú középvonalától 1050 +/- 50 mm-nél kisebb távolságban van.
Indokolás
A globális műszaki szabályozás szövegét Genfben az 1000 mm-es távolsággal egészítették ki, és ezt a számot a Bizottság javaslatába is átültették. Ez azt eredményezheti, hogy hasonló, lapos elejű járműveket eltérő módon kezelnek, ami a piac torzulásához vezet. A 2,5 tonna feletti, lapos elejű, M1 kategóriájú járművek megegyezhetnek a hasonló N1 kategóriájú járművekkel, így hasonlóképpen kell kezelni őket. Az R-pont és az első tengely közötti távolság csökkentésével csökken az utastér és így a vezető kényelme is, ennélfogva tűréshatárt kell biztosítani.
Módosítás  8 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 6a pont (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(6a) „N1-ből származtatott M1 kategóriájú járművek”: olyan M1 kategóriájú, 2500 kg-ot meghaladó legnagyobb tömegű járművek, amelyeknek az A oszlop előtti általános felépítése és alakja megegyezik a korábbi N1 kategóriájú járművekével;
Indokolás
Ez a módosítás a 2. cikk (2) bekezdésére vonatkozó módosítással kapcsolatos. A 2. cikk (2) bekezdésének módosítása szükségessé teszi az „N1-ből származtatott M1 kategóriájú járművek” meghatározását.
Módosítás  9 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(2) Az [ezen irányelv hatálybalépésének napjától számított harminchárom hónaptól] kezdődő hatállyal az M1 kategória vagy az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, az I. melléklet 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő, legfeljebb 2 500kg tömegű új járművek esetében a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a […/…/EK] irányelv [26.] cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni, és meg kell tiltaniuk az illető járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését.	(2) Az ...* kezdődő hatállyal a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a 2007/46/EK irányelv 26. cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni, és meg kell tiltaniuk a következő új járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését:
	a) az M1 kategóriába tartozó járművek,
	b) az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, az I. melléklet 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő, legfeljebb 2 500 kg legnagyobb tömegű járművek.
	* 24 hónappal e rendelet hatálybalépését követően.
Módosítás  10 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 3 bekezdés – bevezető rész
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
A [ezen irányelv hatálybalépésének napjától számított harminchárom hónaptól] kezdődő hatállyal a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján az összes alábbi új jármű tekintetében kötelesek megtagadni az EK-típusjóváhagyás vagy a nemzeti típusjóváhagyás megadását:	A ...* kezdődő hatállyal a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján az összes alábbi új jármű tekintetében kötelesek megtagadni az EK-típusjóváhagyás vagy a nemzeti típusjóváhagyás megadását:
	* 48 hónappal e rendelet hatálybalépését követően.
Módosítás  11 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 4 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(4) Az [ezen irányelv hatálybalépésének napjától számított harminchárom hónaptól] kezdődő hatállyal az M1 kategóriájú vagy az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, az I. melléklet 2. és 4., illetve 3. és 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő, legfeljebb 2 500kg tömegű új járművek esetében a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a […/…/EK] irányelv [26.] cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni, és meg kell tiltaniuk az illető járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését.	(4) A ...* kezdődő hatállyal az M1 kategóriájú vagy az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, az I. melléklet 2. vagy 3. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő, legfeljebb 2500 kg legnagyobb tömegű új járművek esetében a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a 2007/46/EK irányelv 26. cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni, és meg kell tiltaniuk az illető járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését.
	* 2012. december 31.
Indokolás
A 2003/102/EK irányelv 2012. december 31-ét írja elő határidőként azon új járművek számára, amelyek nem felelnek meg az (irányelv I. melléklete 3.1. pontjában meghatározott) I. szakasz passzív biztonsági követelményeinek. A javasolt rendelet I. mellékletének 2. részében előírt követelmények ezekkel megegyeznek. Indokolt ugyanazon határidő fenntartása. A BAS-menetrendekkel (az I. melléklet 4. szakasza) a 9. cikk (1), (2) és (6) bekezdése foglalkozik.
Módosítás  12 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 5 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(5) [Az e rendelet hatálybalépésének napjától számított 78 hónaptól] kezdődő hatállyal az I. melléklet 3. és 4. részében megállapított műszaki rendelkezéseknek nem megfelelő új járműtípus esetében a nemzeti hatóságoknak a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján meg kell tagadniuk az EK- vagy nemzeti típusjóváhagyás megadását.	(5) A ...* kezdődő hatállyal az I. melléklet 3. részében megállapított műszaki rendelkezéseknek nem megfelelő új járműtípus esetében a nemzeti hatóságoknak a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján meg kell tagadniuk az EK- vagy nemzeti típusjóváhagyás megadását.
	* 72 hónappal e rendelet hatálybalépését követően.
Indokolás
Az előkészületi időszak csökkentése a 2,5 tonna feletti M1 és az N1 kategóriájú járművek új típusai esetében az ugyane kategóriákba tartozó új járművek számának javasolt csökkentésével függ össze. A két határidő között 5 év eltérés javasolt.
Módosítás  13 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 6 bekezdés – a pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
a) az M1 vagy N1 kategóriában, ha nem felelnek meg az I. melléklet 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek;	a) az N1 kategóriában, ha nem felelnek meg az I. melléklet 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek;
Indokolás
Az M1 kategóriába tartozó valamennyi új jármű már a 9. cikk (2) bekezdésének hatálya alá tartozik.
Módosítás  14 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 6 bekezdés – b pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
b) az M1 kategóriájú vagy az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, az I. melléklet 2. és 3. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő, legfeljebb 2 500kg tömegű járművei esetében.	törölve
Indokolás
A járművek e kategóriájára vonatkozó határidőt a 9. cikk (4) bekezdésében már meghatározták.
Módosítás  15 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 7 bekezdés – bevezető rész
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
A [ezen irányelv hatályba lépésének napjától számított száztizenhat hónaptól] kezdődő hatállyal a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a […/…/EK] irányelv [26.] cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat az összes alábbi új jármű tekintetében kötelesek érvénytelennek tekinteni, és meg kell tiltaniuk az illető járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését;	A ...* kezdődő hatállyal a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a 2007/46/EK irányelv 26. cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni, és meg kell tiltaniuk az M1 kategóriába tartozó és az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, legfeljebb 2500 kg legnagyobb tömegű és az I. melléklet 3. szakaszában szereplő műszaki követelményeknek meg nem felelő valamennyi új jármű regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését.
	* 108 hónappal e rendelet hatálybalépését követően.
Módosítás  16 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 7 bekezdés – a pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
a) az M1 vagy N1 kategóriában, ha nem felelnek meg az I. melléklet 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek;	törölve
Indokolás
Az új járművek esetében a BAS beszerelésének menetrendjével (I. melléklet 4. rész) a 9. cikk (2) és (6) bekezdése foglalkozik.
Módosítás  17 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 7 bekezdés – b pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
b) az M1 kategóriájú vagy az M1 kategóriából származtatott N1 kategóriájú, az I. melléklet 3. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő, legfeljebb 2 500kg tömegű jármű esetében.	törölve
Indokolás
A módosítás a 9. cikk (7) bekezdésének bevezető részére vonatkozó módosításhoz kapcsolódik.
Módosítás  18 Rendeletre irányuló javaslat 9 cikk – 8 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(8) Az [ezen irányelv hatálybalépésének napjától számított százharmincnyolc hónap] kezdődő hatállyal az I. melléklet 3. és 4. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő új járművek esetében a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a […/…/EK] irányelv [26.] cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni és meg kell tiltaniuk az illető járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését.	(8) A ...* kezdődő hatállyal az I. melléklet 3. részében felsorolt műszaki követelményeknek meg nem felelő új járművek esetében a nemzeti hatóságok a gyalogosok védelmével kapcsolatos indokok alapján a 2007/46/EK irányelv 26. cikke alkalmazásában a megfelelőségi bizonyítványokat kötelesek érvénytelennek tekinteni és meg kell tiltaniuk az illető járművek regisztrációját, értékesítését és forgalomba helyezését.
	* 126 hónappal e rendelet hatálybalépését követően.
Módosítás  19 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 1 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(1) Az ütközéselkerülő rendszerekkel felszerelt járműveknek nem kell teljesíteniük az I. melléklet 2. és 3. részében előírt követelményeket ahhoz, hogy a gyalogosvédelem tekintetében, vagy az értékesítéshez, a regisztrációhoz vagy forgalomba helyezéshez megkapják az EK-típusjóváhagyást, illetve a nemzeti típusjóváhagyást.	(1) A Bizottság értékelése alapján az ütközéselkerülő rendszerekkel felszerelt járműveknek nem feltétlenül kell teljesíteniük az I. melléklet 2. és 3. részében előírt követelményeket ahhoz, hogy a gyalogosvédelem tekintetében, vagy az értékesítéshez, a regisztrációhoz vagy forgalomba helyezéshez megkapják az EK-típusjóváhagyást, illetve a nemzeti típusjóváhagyást.
Indokolás
Pillanatnyilag nincsenek olyan ütközéselkerülő rendszerek a piacon, amelyek hatékonyan és időben tudnák azonosítani a gyalogosokat vagy más veszélyeztetett úthasználókat. Jó néhány évbe fog telni, mire ez az aktív biztonsági intézkedés felválthatja a passzív biztonsági követelményeket (autótervezés). Amikor a Bizottság ezt felméri, és ha megfelelőnek tartja, javasolhatja e rendelet módosítását.
Módosítás  20 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
A Bizottság az 1. bekezdés alkalmazásához szükséges teljesítmény-követelményeket előíró végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.	(2) A Bizottság az (1) bekezdés alkalmazásához szükséges végrehajtási intézkedéseket javasol az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
Indokolás
Pillanatnyilag nincsenek olyan ütközéselkerülő rendszerek a piacon, amelyek hatékonyan és megfelelően tudnák azonosítani a gyalogosokat vagy más veszélyeztetett úthasználókat minden szükséges körülmény között. Jó néhány évbe telhet, mire ez az aktív biztonsági intézkedés elegendően kiforr ahhoz, hogy a szükséges biztonsági szinteket biztosítani tudja. Amikor a Bizottság értékelte az ilyen technológiák alkalmazását, jogalkotási módosításokat javasolhat e rendelethez.
Módosítás  21 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
Az ezen rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek – egyebek között azok kiegészítésével történő – módosítására irányuló intézkedéseket a(z) […/…/EK] irányelv 40. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban kell elfogadni.	törölve
Indokolás
Az ilyen intézkedések nem módosítják a rendelet nem alapvető elemeit, de alapvetően módosíthatják a rendeletet. Amikor a Bizottság értékelte az ilyen technológiák alkalmazását, az együttdöntési – és nem a komitológiai – eljárás keretében kell jogalkotási módosításokat javasolnia e rendelethez.
Módosítás  22 Rendeletre irányuló javaslat 12 cikk – 3 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(3) A Bizottság figyelemmel fogja kísérni a fékrásegítő és más technológiák oly módon történő használatát, hogy általuk javuljon a veszélyeztetett úthasználók védelme és legkésőbb [a rendelet hatálybalépését öt évvel követő dátum] felülvizsgálja a rendelet működését és hatékony megvalósulását, illetve a technológia használatát és további fejlődését, és a témában a szükség szerinti javaslatokkal kiegészített jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.	(3) A Bizottság – a jóváhagyó hatóságok és az érdekelt felek által közölt vonatkozó információk, valamin független tanulmányok alapján – figyelemmel kíséri a fokozott passzív biztonsági követelmények műszaki fejlődését, a fékrásegítő és más olyan aktív biztonsági technológiákat, amelyek a veszélyeztetett úthasználók védelmét javíthatják.
	Legkésőbb ...* -ig a Bizottság felülvizsgálja bármely ilyen, fokozott passzív biztonsági követelmény megvalósíthatóságát és alkalmazását. Felülvizsgálja a rendelet működését a fékrásegítő és más aktív biztonsági technológiák alkalmazása és hatékonysága tekintetében.
	A Bizottság e tárgyban a szükség szerinti javaslatokkal kiegészített jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
	* A rendelet hatálybalépésétől számított öt év múlva.
Indokolás
Nem csak az aktív biztonsági technológiákkal kapcsolatos fejlődést kell nyomon követni, hanem a megnövekedett passzív biztonsági követelmények (autótervezés) lehetőségét is elemezni kell. A megvalósíthatósági tanulmány azt mutatta, hogy a jobb passzív biztonsággal kapcsolatos tökéletesítések legalábbis a közeljövőben lehetségesek. A javított aktív technológiák – mint például az aktív fék- vagy ütközéselkerülő rendszerek – nem válthatják fel az autóiparnak az autóik passzív biztonsági szabványainak növelésére irányuló erőfeszítéseit.
Módosítás  23 Rendeletre irányuló javaslat I melléklet – 5.1.1.1 pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
5.1.1.1. A vizsgálatot 40 km/h ütközési sebesség mellett végzik el. A térd legnagyobb dinamikus meghajlási szöge nem haladhatja meg a 26,0°-ot, a térd legnagyobb dinamikus nyíró irányú elmozdulása nem haladhatja meg a 7,5 mm-t, és a sípcsont felső végén mért gyorsulás nem haladhatja meg a 250 g-ot.	5.1.1.1. A vizsgálatot 40 km/h ütközési sebesség mellett végzik el. A térd legnagyobb dinamikus meghajlási szöge nem haladhatja meg a 24,0°-ot, a térd legnagyobb dinamikus nyíró irányú elmozdulása nem haladhatja meg a 7,5 mm-t, és a sípcsont felső végén mért gyorsulás nem haladhatja meg a 215 g-ot.
Indokolás
Az elülső védelmi rendszerekre (FPS) vonatkozó követelményeknek meg kell egyezniük a járművekre vonatkozóan az I. melléklet 2. és 3. részében (új II. szakasz) megállapított követelményekkel. Az elülső védelmi rendszerek használatáról szóló 2005/156/EK irányelv helyébe ez a rendelet lép (lásd a 10. cikket). Az FPS használata a jövőben szintén lehetséges lesz, de csak akkor, ha megfelel az FPS nélküli járművekre vonatkozó műszaki követelményeknek. Az FPS-ből nem származhat további negatív hatás a gyalogosokra nézve.

INDOKOLÁS

Háttér

A huszonöt tagállamban becslések szerint jelenleg évente 8 000 veszélyeztetett úthasználó, gyalogos és kerékpáros hal meg, 300 000 pedig megsérül[1]. Általánosan szükségesnek tartják az e számok csökkentésére irányuló intézkedéseket a tömegközlekedés, a gyaloglás és a kerékpározás – mint az autóhasználat alternatíváinak – egyre nagyobb ösztönzésével párhuzamosan vizsgálva.[2]

A 2003/102/EK irányelv célja egy másik gépjárművel való ütközésből eredő sérülés esetén a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók biztonságának javítására irányuló közösségi követelmények megerősítése volt. Az irányelv értelmében bizonyos járműveknek számos teljesítményvizsgálaton kellett átesniük két szakaszban: az I. szakasz (amely a Közös Kutatóközpont ajánlásain alapul) 2005 októberében indult, a II. szakasz (amely az Európai Fokozott Gépjármű-biztonsági Bizottság ajánlásain alapul) pedig 2010-ben fog kezdődni. A II. szakasz kezdetétől számított öt éven belül az irányelv hatálya alá tartozó valamennyi új járműnek meg kell felelnie a vizsgálati követelményeknek.

Felismerték azonban a II. szakasz követelményeinek műszaki megvalósításával kapcsolatos problémák lehetőségét, és ezért az irányelv 5. cikkének (1) bekezdése a megvalósíthatósági értékelés 2004. július 1-jéig történő kötelező elvégzését írja elő a II. szakasz szerinti műszaki vizsgálati rendelkezések, és különösen olyan egyéb intézkedések vagy intézkedéskombinációk vonatkozásában, amelyek potenciálisan legalább a 2003-ban elfogadottakkal egyenlő védelmi hatásokkal járnak. Arra az esetre, ha a megvalósíthatósági értékelés eredményeként a biztonsági teljesítmény vonatkozásában szükségesnek tartják a követelmények kiigazítását, az irányelv 5. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a Bizottság nyújtson be javaslatot az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az irányelv megfelelő módosítása céljából, azzal a feltétellel, hogy a módosításoknak a már meglévő rendelkezésekkel legalább azonos szintű védelmet kell biztosítaniuk.

E tanulmány eredményei azt jelzik, hogy a II. szakasz követelményei nem lennének műszakilag teljesen megvalósíthatók valamennyi jármű és járműtípus esetében, azok jelenlegi felépítése mellett. Lehetséges és alkalmazható kiegészítő intézkedésként – felismerve, hogy az irányelv kifejezetten lehetővé tette az aktív és a passzív intézkedések kombinációját – a jelentés figyelembe veszi a fékrásegítő rendszerek használatát.

A Bizottság javaslata

A tanulmány eredményei alapján a Bizottság a következőket javasolja:

-          az irányelv felülvizsgálata helyett új rendelet[3], amely a 2003/102/EK irányelvet és az elülső védelmi rendszerekről szóló 2005/66/EK irányelvet egyesítve[4] azok helyébe lép;

-          az I. szakasz követelményeinek és a menetrendnek a 2003/102/EK irányelvből való átvétele, a II. szakaszban alacsonyabb (megvalósítható) követelmények és új menetrend kidolgozása, továbbá az aktív fékrendszer bevezetése annak érdekében, hogy a 2003/102/EK irányelvben előírttal legalább azonos szintű védelem érvényesüljön;

-          a hatály kiterjesztése a 2003/102/EK irányelvhez képest a 2,5 tonna feletti, M₁ és az N₁ kategóriájú járművek figyelembevétele érdekében.

Az előadó véleménye saját módosításairól

Az előadó osztja a Bizottság azon véleményét, hogy szükség van a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók halálos baleseteinek és sérüléseinek csökkentésére irányuló intézkedésekre. Az általa javasolt módosítások ennélfogva a rendelet megerősítésére törekszenek, amennyire lehetséges.

Menetrend

A Bizottság a 9. cikkben egy, a rendelet végrehajtására vonatkozó menetrendet javasol, amely az autóipar számára az új jogszabályokhoz való alkalmazkodásához általában szükséges előkészületi időszakokon alapul. Az előadó ambiciózusabb menetrendet javasol, amely a következő érveken alapul:

a) Az I. szakasz követelményei (lásd a javaslat I. mellékletének 2. részét)

E követelmények menetrendjét a 2003/102/EK irányelvben már meghatározták. Az új rendeletnek mindössze át kellene vennie a már hatályos menetrendet. Az új típusú járművek esetében a menetrend 2005-öt írja elő kiindulópontként, az új járművek esetében pedig a kiindulópont 2012. december 31. A Bizottság javaslatát követve azonban az I. szakasz 2,5 tonna alatti, M₁ és N₁ kategóriájú új járművekre vonatkozó követelményei legkorábban 2014-től (a 2008 végétől számított 60 hónap elteltével) alkalmazhatók. Az előadó ennélfogva javasolja, hogy határidőként újból 2012. december 31-et állapítsák meg.

b) A BAS (lásd a javaslat I. mellékletének 4. részét)

Az előadó becslése szerint az M₁ és N₁ kategóriájú járművekre vonatkozó BAS végrehajtásával kapcsolatos 33 hónap előkészületi időszak túl hosszú. A BAS járművekbe való beszerelése csaknem problémamentes az ABS-szel már rendelkező járművek esetében, és ABS-szel szinte valamennyi, 2,5 tonna alatti M₁ és N₁ kategóriájú jármű rendelkezik. Az aktív biztonsági intézkedésre vonatkozó előkészületi időszak csökkentése statisztikailag mérhető előnyt jelent a halálos balesetek és súlyos sérülések csökkentése tekintetében.

c) A II. szakasz új követelményei (lásd a javaslat I. mellékletének 3. részét)

A fent említetteknek megfelelően a Bizottság által javasolt menetrend rendes körülmények között alkalmas az új jogalkotási követelmények végrehajtására. Itt azonban olyan követelményekről és menetrendekről van szó, amelyek a 2003/102/EK irányelvben már kötelező rendelkezések. A Bizottság – a megvalósíthatósági tanulmány eredményéből kiindulva – a II. szakasz jogszabályban előírt eredeti követelményeinek érezhető mérséklését javasolja. Ezen engedményen túl még a menetrendet is el kell halasztani? Az előadó becslése szerint a II. szakasszal kapcsolatos új követelmények igen hasonlóak a jelenlegi I. szakasszal kapcsolatosokhoz, az autóipar pedig már egy korábbi kiindulóponttól kezdve be tudja tartani a II. szakasszal kapcsolatos új követelményeket, ezért a 2003/102/EK irányelvben megállapított menetrendhez közeli menetrendet javasol.

Ütközéselkerülő rendszer

Jelenleg nincs a gyalogosokkal kapcsolatos hatékony ütközéselkerülő rendszer a piacon. Az előadó – noha becslése szerint sok gyalogosbalesetet nem lehet így elkerülni – érti és értékeli, hogy a Bizottság a 11. cikkben javasoltakkal arra ösztönzi az ipart, hogy dolgozzon ki ilyen rendszert. Az előadó a módosításaival azt kívánja biztosítani, hogy mihelyt egy ilyen rendszert kidolgoztak, a társjogalkotóknak lehetőségük legyen elemezni és megítélni ezen aktív biztonsági intézkedésben rejlő tényleges lehetőségeket, valamint hogy ne kerüljön sor a passzív biztonsági követelmények és ütközéselkerülő rendszerek közötti automatikus váltásra.

Elülső védelmi rendszerek

Az elülső védelmi rendszerekről (FPS) szóló 2005/66/EK irányelv helyébe ez a rendelet lép. Az FPS-re vonatkozó biztonsági követelményeknek a beépített FPS nélküli járművekre vonatkozó biztonsági követelményekével megegyező szintűeknek kell lenniük. A II. szakaszra vonatkozó új követelményeket tehát az FPS vonatkozásában is elő kell írni.

Nyomon követés

Az előadó úgy véli, hogy fontos a megnövekedett passzív biztonsági szabványokra vonatkozó műszaki lehetőségek folyamatos figyelemmel kísérése, valamint a megnövekedett biztonsági követelményekkel kapcsolatos lehetőségek megfelelő nyomon követése.

• [1]  2004-es tanulmányokon alapuló számadatok.
• [2]  A Bizottság 2001. évi fehér könyve azt a célt tűzi ki, hogy az általános útdíjakat 2010-ig 50%-kal csökkentsék, továbbá elismeri azt a szerepet, amelyet a járművekben a javított biztonsági intézkedések – különösen az aktív biztonsági rendszerek használatának ösztönzésével – betölthetnek.
• [3]  Ez a megközelítés azzal az előnnyel jár, hogy a rendelet közvetlenül alkalmazható az EU-ban mindenütt, nem kell átültetni a nemzeti jogba, és egységes szabályrendszert nyújt a vállalkozások és a jóváhagyó hatóságok számára.
• [4]  A gépjárművekre szerelt elülső védelmi rendszerek használatáról szóló 2005. október 26-i 2005/66/EK irányelv rendelkezik e rendszerek eredeti vagy utángyártott készülékként történő használatának ellenőrzéséről. A javaslat ezeket a követelményeket egybeolvasztja a gyalogosok védelmét szolgáló követelményekkel, és így biztosítja a következetességet a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók védelme terén.

ELJÁRÁS

Cím	a gyalogosok és és más veszélyeztetett úthasználók védelméről
Hivatkozások:	COM(2007)0560 – C6-0331/2007 – 2007/0201(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	3.10.2007
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	TRAN 11.10.2007
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ITRE 11.10.2007		IMCO 11.10.2007
Nem nyilvánított véleményt a határozat dátuma	ITRE 22.11.2007		IMCO 21.11.2007
Előadó(k) A kijelölés dátuma	Francesco Ferrari 9.10.2007
Vizsgálat a bizottságban	23.1.2008		25.3.2008
Az elfogadás dátuma	26.3.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	36 0 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Gabriele Albertini, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Silvia-Adriana Ţicău, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Jeanine Hennis-Plasschaert, Elisabeth Jeggle, Anne E. Jensen, Maria Eleni Koppa
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)	Donato Tommaso Veraldi