VERSLAG over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raadbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, in toepassing van punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
31.3.2008 - (COM(2008)0094 - C6-0085/2008 - 2008/2043(ACI))
Begrotingscommissie
Rapporteur: Reimer Böge
PR_ACI_Funds
ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, toepassing van punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
(COM(2008)0094 - C6-0085/2008 - 2008/2043(ACI))
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2008)0094 - C6-0085/2008),
– gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1], en met name op punt 28,
– gelet op Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[2],
– gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6‑0083/2008),
A. overwegende dat de Europese Unie passende wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te geven aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ondervinden, teneinde hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt,
B. overwegende dat de bijstand van de Europese Unie aan ontslagen werknemers dynamisch van aard moet zijn en zo snel en efficiënt mogelijk beschikbaar moet worden gesteld,
C. overwegende dat Malta en Portugal bij schrijven van 12 september 2007 resp. 9 oktober 2007[3] steun hebben aangevraagd in verband met ontslagen in de textielsector op Malta en de automobielsector in Portugal,
1. verzoekt de betrokken instellingen het nodige te doen om de middelen uit het fonds versneld beschikbaar te stellen;
2. onderstreept dat het bezorgd is over de aard van de maatregelen die uit het fonds worden gefinancierd ter vermindering van het aantal personen dat werkloos blijft; verzoekt de Commissie in samenwerking met de Portugese autoriteiten de situatie van nabij te volgen, gelet op het bepaalde in artikel 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en verslag uit te brengen aan de wetgevings- en begrotingsautoriteiten;
3. hecht zijn goedkeuring aan het aan deze resolutie gehechte besluit;
4. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;
5. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
BIJLAGE: BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van .......
betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[4], en met name op punt 28,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[5], en met name op artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (hierna "het fonds" genoemd) is opgericht om extra steun te geven aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ondervinden, teneinde hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2) Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het fonds toe tot het jaarlijkse maximum van 500 miljoen euro.
(3) Op 12 september 2007 heeft Malta een aanvraag ingediend om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen in verband met gedwongen ontslagen in de textielsector, specifiek voor werknemers die ontslagen zijn door VF (Malta) Ltd en Bortex Clothing Ind Co Ltd. De aanvraag voldoet aan de voorschriften voor de bepaling van de financiële bijdragen, zoals vastgesteld in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
(4) Op 9 oktober 2007 heeft Portugal een aanvraag ingediend om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen in verband met gedwongen ontslagen in de automobielsector, specifiek voor werknemers die ontslagen zijn door Opel in Azambuja, Alcoa Fujikura in Seixal en Johnson Controls in Portalegre. De aanvraag voldoet aan de voorschriften voor de bepaling van de financiële bijdragen, zoals vastgesteld in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
(5) Er moeten derhalve middelen uit het fonds beschikbaar worden gesteld om te voorzien in een financiële bijdrage voor beide aanvragen,
BESLUITEN:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008 wordt een bedrag van 3 106 882 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
De voorzitter De voorzitter
- [1] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 208/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).
- [2] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
- [3] Aanvragen EGF/2007/008 en EGF/2007/010.
- [4] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).
- [5] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
TOELICHTING
I. Achtergrond
Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering is opgericht om extra steun te geven aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ondervinden.
Volgens het bepaalde in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] en artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1927/2006[2] mag het fonds niet groter zijn dan een maximumbedrag van 500 miljoen EUR, dat afkomstig kan zijn uit marges onder het totale uitgavenmaximum van het voorgaande jaar en/of uit geannuleerde vastleggingskredieten van de voorgaande twee jaren, met uitzondering van de kredieten voor rubriek 1B. De passende bedragen worden als voorziening in de begroting opgenomen, zodra er voldoende begrotingsruimte en/of geannuleerde vastleggingen zijn vastgesteld.
De procedure om het fonds te activeren, verloopt als volgt. Na een positieve beoordeling van een aanvraag legt de Commissie een voorstel tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds aan de begrotingsautoriteit voor, samen met een dienovereenkomstig overschrijvingsverzoek. Parallel vindt een trialoog plaats om tot overeenstemming te komen over het gebruik van het fonds en de vereiste bedragen. Een trialoog in vereenvoudigde vorm is mogelijk.
II. Stand van zaken: het voorstel van de Commissie
In 2007, het eerste werkingsjaar van het fonds, is in totaal 18,6 miljoen EUR uit het fonds beschikbaar gesteld, na een positieve beoordeling van vier aanvragen uit Frankrijk (toeleveranciers van Peugeot en Renault), Duitsland (BenQ) en Finland (Perlos).
Het onderhavige voorstel is het eerste dat in het kader van de begroting 2008 wordt behandeld, en heeft betrekking op de aanvragen die Malta en Portugal in september resp. oktober 2007 bij de Commissie hebben ingediend.
Op 12 september 2007 hebben de Maltese autoriteiten een aanvraag[3] ingediend in verband met 675 gedwongen ontslagen in de textielsector, namelijk bij VF Ltd. en Bortex Clothing. De 562 ontslagen bij VF Ltd. waren een gevolg van het besluit van de onderneming om de fabriek op Malta te sluiten en de productie naar Azië te verplaatsen. Bij Bortex houden de 113 ontslagen verband met de vermindering van de bedrijfsactiviteiten op Malta. De Maltese autoriteiten hebben 681.207 EUR aangevraagd als bijdrage in de kosten van de ondersteunende maatregelen, die op ongeveer 1,36 miljoen EUR worden geraamd.
De Maltese aanvraag is gebaseerd op artikel 2, onder c) van de rechtsgrondslag (Verordening (EG) nr. 1927/2006) inzake de criteria voor steunverlening op kleine arbeidsmarkten. De beoordeling van de aanvraag door de Commissie is positief uitgevallen, zowel op dit punt als ten aanzien van de andere criteria die in de rechtsgrondslag worden vermeld.
De Portugese aanvraag[4] betreft 1549 gedwongen ontslagen in de automobielsector en is op 9 oktober 2007 bij de Commissie ingediend. De ontslagen zijn gevallen in de regio Lissabon (Alcoa Fujikura) en Alentejo (Opel Portugal en Johnson Controls), tegen de achtergrond van de algemene trend om de autoproductie naar landen buiten de EU te verplaatsen. De Portugese autoriteiten hebben 2.425.675 EUR uit het fonds aangevraagd, waarmee een deel van de kosten van de ondersteunende maatregelen, die op ongeveer 4,85 miljoen EUR worden geraamd, zou worden gedekt.
De Commissie is van mening dat de twee aanvragen voldoen aan de in de rechtsgrondslag vermelde steuncriteria en andere eisen[5]. Het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het fonds en het overeenkomstige verzoek om overschrijving van in totaal 3.106.882 EUR zijn op 20 februari resp. 19 februari aan het Parlement voorgelegd.
Het jaarbudget van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering bedraagt maximaal 500 miljoen EUR. In de begroting 2008 is dit bedrag overeenkomstig de desbetreffende juridische bepalingen opgenomen in de reserve onder begrotingslijn 40 02 43.
III. Procedure
De Commissie heeft een overschrijvingsverzoek ingediend[6] om specifieke vastleggings- en betalingskredieten in de begroting op te nemen, zoals bepaald in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 en artikel 12, lid 3 van de rechtsgrondslag.
Op grond van een interne afspraak met de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken dient deze commissie bij de behandeling te worden betrokken. Met het oog op constructieve steun en een goede bijdrage bij de tenuitvoerlegging van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering zijn de voorzitters van de Begrotingscommissie en de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de heren R. Böge en J. Andersson, via een briefwisseling van 22 januari 2007 (EMPL) en 20 maart 2007 (BUDG) overeengekomen dat de twee commissies nauw zullen samenwerken. Om alle bevoegde commissies in staat te stellen hun standpunt kenbaar te maken en op efficiënte wijze samen te werken alsmede tot een snel besluit over de beschikbaarstelling van middelen te komen, heeft de Begrotingscommissie voorgesteld het ontwerpverslag te behandelen op een gezamenlijke vergadering met de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken. Het advies van de EMPL-commissie zal worden opgenomen in de definitieve versie van dit verslag.
RESULTAAT VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE
|
Datum goedkeuring |
27.3.2008 |
|
|
|
||
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
23 0 0 |
||||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Daniel Dăianu, Brigitte Douay, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
|||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Thijs Berman |
|||||