SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z 17 maja 2006 r.
31.3.2008 - (COM(2008)0094 – C6-0085/2008 – 2008/2043(ACI))
Komisja Budżetowa
Sprawozdawca: Reimer Böge
PR_ACI_Funds
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z 17 maja 2006 r.
COM(2008)0094 – C6-0085/2008 – 2008/2043(ACI))
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji skierowany do Parlamentu Europejskiego i Rady (COM(2008)0094 - C6-0085/2008),
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r.[1], a w szczególności jego pkt 28,
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2],
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A6‑0083/2008),
A. mając na uwadze, że Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami wynikającymi z najważniejszych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im ponownej integracji na rynku pracy,
B. mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii Europejskiej dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać tak szybko i efektywnie, jak to tylko możliwe,
C. mając na uwadze, że Malta i Portugalia zwróciły się z prośbą o udzielenie pomocy w związku ze zwolnieniami w przemyśle włókienniczym na Malcie i w sektorze samochodowym w Portugalii, wystosowując w tym celu pisma datowane odpowiednio na 12 września i 9 października 2007 r.[3],
1. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków mających na celu przyspieszenie uruchomienia funduszu;
2. podkreśla swoje zaniepokojenie odnośnie do charakteru środków finansowanych z funduszu mając na celu zmniejszenie liczby osób pozostających bez pracy; zwraca się do Komisji o dokładne obserwowanie sytuacji, we współpracy z portugalskimi władzami, w związku z przepisami art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz o informowanie władz legislacyjnych i budżetowych;
3. zatwierdza decyzję w załączniku;
4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania decyzji wraz z przewodniczącym Rady oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
z dnia ...
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z 17 maja 2006 r.
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r.[1], a w szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2], a w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji,
mając na uwadze, co następuje:
(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji („fundusz”) powołano w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami wynikającymi z najważniejszych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im ponownej integracji na rynku pracy.
(2) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. umożliwia uruchomienie funduszu na roczną kwotę 500 mln euro.
(3) W dniu 12 września 2007 r. Malta złożyła wniosek w sprawie skorzystania ze środków z funduszu w związku ze zwolnieniami w przemyśle włókienniczym, a dokładniej – w celu wsparcia pracowników zwolnionych przez firmy VF(Malta)Ltd i Bortex Clothing Ind Co Ltd. Wniosek przedstawiono w zgodzie z wymogami dotyczącymi określania wkładów finansowych, określonymi w art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
(4) W dniu 9 października 2007 r. Portugalia złożyła wniosek w sprawie skorzystania ze środków funduszu w związku ze zwolnieniami w sektorze samochodowym, a dokładniej – w celu wsparcia pracowników zwolnionych przez następujące firmy: Opel w Azambuja, Alcoa Fujikura w Seixal oraz Johnson Controls w Portalegre. Wniosek przedstawiono w zgodzie z wymogami dotyczącymi określania wkładów finansowych, określonymi w art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
(5) Fundusz należy zatem uruchomić w celu udzielenia finansowego wsparcia wnioskodawcom.
STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji uruchamia się na kwotę 3 106 882 euro w postaci środków na pokrycie zobowiązań i środków na pokrycie płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli,
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
UZASADNIENIE
I. Kontekst
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom ponoszącym konsekwencje najważniejszych zmian w strukturze handlu światowego.
Zgodnie z zapisem w pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] oraz w art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[2] fundusz nie może przekroczyć maksymalnej kwoty 500 mln euro, która pochodzi z marginesu w ramach globalnego pułapu wydatków z poprzedniego roku lub ze środków na anulowane zobowiązania z poprzednich dwóch lat, z wyjątkiem tych, które dotyczą pozycji 1b. Odpowiednie kwoty ujmuje się wstępnie w budżecie natychmiast po odkryciu wystarczających marginesów lub anulowanych środków na zobowiązania.
Jeżeli chodzi o procedurę, to w celu uruchomienia funduszu Komisja – w przypadku pozytywnej oceny wniosku – zgłasza propozycję sięgnięcia po środki z funduszu do władzy budżetowej, składając jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W tym samym czasie podejmuje się trójstronne rozmowy mające na celu osiągnięcie porozumienia w sprawie wykorzystania funduszu i kwot, na które wpłynęły wnioski. Trójstronne rozmowy mogą mieć uproszczoną formę.
II. Stan rzeczy: wniosek Komisji
W roku 2007, który był pierwszym rokiem działalności funduszu, wyasygnowano środki na całkowitą kwotę 18,6 mln euro w wyniku pozytywnej oceny czterech wniosków pochodzących z Francji (dostawcy Peugeot i Renault), Niemiec (BenQ) i Finlandii (Perlos).
Obecny wniosek jest pierwszym wnioskiem rozpatrywanym w ramach budżetu na 2008 r. Dotyczy on zgłoszeń z Malty i Portugalii, które Komisja otrzymała odpowiednio we wrześniu i październiku 2007 r.
W dniu 12 września 2007 r. władze Malty złożyły wniosek w sprawie skorzystania ze środków funduszu[3] w związku z 675 zwolnieniami w dwóch przedsiębiorstwach branży włókienniczej: VF Ltd. i Bortex Clothing. 562 zwolnienia w firmie VF Ltd. były związane z decyzją firmy o zamknięciu fabryki na Malcie i przeniesieniu produkcji do Azji. W przypadku firmy Bortex 113 zwolnień ma związek z ograniczeniem działalności firmy na Malcie. Władze Malty zwróciły się z prośbą o przyznanie kwoty 681 207 euro na pokrycie części kosztów środków wsparcia, których całkowity koszt szacowano na 1,36 mln euro.
Wniosek Malty opiera się na art. 2 lit. c) podstawy prawnej (rozporządzenie (WE) nr 1927/2006), który dotyczy kryteriów interwencji w przypadku małych rynków pracy. Ocena wniosku sporządzona przez Komisję była pozytywna w odniesieniu zarówno do tego punktu, jak i innych kryteriów określonych w podstawie prawnej.
Wniosek Portugalii[4] związany z 1549 zwolnieniami w sektorze samochodowym wpłynął do Komisji w dniu 9 październik 2007 r. Zwolnienia miały miejsce w rejonie Lizbony (Alcoa Fujikura) i Alentejo (Opel Portugal i Johnson Controls) w związku z ogólną tendencją do przenoszenia produkcji pojazdów silnikowych poza granice UE. Władze Portugalii zwróciły się z prośbą o przyznanie kwoty 2 425 675 euro z funduszu na pokrycie części kosztów środków wsparcia, których całkowity koszt szacowano na 4,85 mln euro.
Komisja uważa, że obydwa wnioski spełniają kryteria interwencji oraz inne wymagania określone w podstawie prawnej[5]. Wniosek w sprawie decyzji Parlamentu i Rady dotyczącej uruchomienia funduszu oraz odpowiedni wniosek w sprawie przeniesienia całkowitej kwoty 3 106 882 euro przedłożono Parlamentowi odpowiednio w dniu 20 i 19 lutego.
.
Maksymalna wysokość budżetu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji to 500 mln euro. W budżecie na 2008 r. ową maksymalną kwotę umieszczono w rezerwie w linii budżetowej 40 02 43, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawnymi.
III. Procedura
Komisja przedstawiła wniosek w sprawie przesunięcia środków[6] w celu ujęcia w budżecie na 2008 r. określonych środków na zobowiązania i płatności, zgodnie z pkt 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z 17 maja 2006 r. i art. 12 ust. 3 podstawy prawnej.
Stosownie do porozumienia zawartego z Komisją Zatrudnienia i Spraw Socjalnych komisja ta powinna być włączona w ten proces. W celu konstruktywnego wsparcia realizacji zadań w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji przewodniczący Komisji Budżetowej oraz Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, R. Böge i J. Andersson, uzgodnili listownie w pismach z 22 stycznia (komisja EMPL) i 20 marca 2007 r. (komisja BUDG), że obydwie komisje będą ze sobą ściśle współpracować. Aby zagwarantować zarówno możliwość wyrażenia swoich poglądów przez wszystkie komisje przedmiotowo właściwe, jak i owocną współpracę oraz szybkie podjęcie decyzji w sprawie uruchomienia środków, Komisja Budżetowa zaproponowała poddanie projektu sprawozdania pod dyskusję podczas wspólnego posiedzenia z Komisją Zatrudnienia i Spraw Socjalnych. Opinia komisji EMPL znajdzie się w ostatecznej wersji obecnego projektu sprawozdania.
- [1] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
- [2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, str. 1.
- [3] EGF/2007/008/MT/Textiles
- [4] EGF/2007/10/PT/Lisboa-Alentejo
- [5] Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (Dz.U. L 406 z 30.2.2006, str. 1).
- [6] DEC 03/2008, SEC(2008)16 wersja ostateczna.
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
|
Data przyjęcia |
27.3.2008 |
|
|
|
||
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
23 0 0 |
||||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Daniel Dăianu, Brigitte Douay, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
|||||
|
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Thijs Berman |
|||||