ZPRÁVA o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006
1. 4. 2008 - (C6‑0369/2007 – 2007/2036(DEC))
Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Nils Lundgren
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv
(C6‑0369/2007 – 2007/2036(DEC))
Evropský parlament,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006[1],
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6‑0369/2007)[2],
– s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávu Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů[3],
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES[4],
– s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6‑0092/2008),
1. uděluje absolutorium evropskému veřejnému ochránci práv za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;
2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv
(C6‑0369/2007 – 2007/2036(DEC))
Evropský parlament,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006[6],
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6‑0369/2007)[7],
– s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávu Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů[8],
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES[9],
– s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[10], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6‑0092/2008),
1. konstatuje, že v roce 2006 měl evropský veřejný ochránce práv (dále jen veřejný ochránce práv) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 7 682 538 EUR (v roce 2005: 7 224 554 EUR), přičemž míra jejich využití činila 88,13 %, což je méně než průměrná míra využití u ostatních institucí;
2. poznamenává, že finanční závěrka veřejného ochránce práv za rok 2006 vykazuje negativní hospodářský výsledek za daný rok (1 214 375 EUR) a stejné celkové částky v aktivech i pasivech (2 308 799 EUR);
3. Konstatuje, že v období 2003–2006 se postupně zvyšoval objem prostředků na závazky z 4 438 653 EUR na 7 682 538 EUR (tj. došlo ke zvýšení o 73 %) a k nárůstu pracovních míst (z 31 na 57 míst, tj. o 84 %), zatímco počet stížností se zvýšil z 2 436 na 3 830 (tj. o 57 %) a počet nově zahájených šetření z 253 na 258 (tj. o 2 %);
4. poukazuje na to, že Evropský účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že pokud jde o veřejného ochránce práv, z auditu nevzešly žádné připomínky;
5. poukazuje na to, že od ledna 2006 převzal úřad veřejného ochránce práv plnou odpovědnost za řízení svých zaměstnanců; v této souvislosti poznamenává, že podle zprávy interního auditora č. 06/04 určené orgánu audit provedený za účelem vyhodnocení přiměřenosti řízení a postupů pro stanovení individuálních nároků zaměstnanců „neodhalil v řízení a kontrolních postupech žádná významná rizika, nicméně potvrdil, že by se měl orgán věnovat několika specifickým problémům”;
6. bere na vědomí informace poskytnuté hlavní pověřenou schvalující osobou ve zprávě o činnosti za rok 2006 o tom, že na začátku roku 2007 provedl úřad veřejného ochránce práv vlastní vyhodnocení účinnosti rámce vnitřní kontroly a že celková představa, která vznikla na základě tohoto úkonu, byla v otázce provádění interních kontrolních standardů na všeobecně uspokojivé úrovni (85 % oproti 76 % v roce 2004); bere nicméně dále na vědomí, že v některých oblastech (určování citlivých funkcí) byla za potřebná považována zlepšení v účinnosti; vybízí veřejného ochránce práv, aby vynaložil maximální úsilí o další zlepšení účinnosti rámce vnitřní kontroly jeho orgánu;
7. konstatuje s uspokojením, že nová rámcová dohoda o spolupráci s neomezenou platností mezi veřejným ochráncem práv a Parlamentem, která se týká poskytování administrativních služeb, včetně budov, informačních technologií, komunikačních systémů, právního poradenství, zdravotnických služeb, školení, překládání a tlumočení, byla projednána v průběhu roku 2005, podepsána v březnu 2006 a vstoupila v platnost 1. dubna 2006; dále konstatuje, že veřejný ochránce práv považuje novou dohodu za naprosto uspokojivou;
8. konstatuje s uspokojením, že dne 1. srpna 2006 byl jmenován první generální tajemník veřejného ochránce práv;
9. s obavami pohlíží na to, že podle výroční zprávy veřejného ochránce práv měl jeho orgán v roce 2006 problémy s náborem nových pracovníků, zejména pokud jde o kvalifikované právníky, a to z důvodu dvou po sobě následujících vln rozšíření (dokončování náboru pracovníků z členských států, které přistoupily v roce 2004, a příprava na nábor pracovníků v roce 2007), fluktuace zaměstnanců a s ohledem na problém přilákat a udržet ve Štrasburku kandidáty se smlouvami na dobu určitou; konstatuje, že veřejný ochránce práv očekává, že se v nadcházejících letech nebude při náboru zaměstnanců potýkat s tolika problémy;
10. vítá skutečnost, že veřejný ochránce práv přijal dne 14. prosince 2007 rozhodnutí o výročním prohlášení o finančních zájmech veřejného ochránce práv; konstatuje s uspokojením, že toto prohlášení je zveřejněno na webových stránkách veřejného ochránce práv;
11. vítá připravenost veřejného ochránce práv přistoupit k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)[11] při uplatňování systému stanoveného nařízením 1073/1999[12]; konstatuje s uspokojením, že ve svém dopise zaslaném dne 9. ledna 2008 veřejný ochránce práv vyzval OLAF, aby nastínil své stanovisko, pokud jde o účelnost a formy možného přistoupení veřejného ochránce práv k této dohodě.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
|
Datum přijetí |
26.3.2008 |
|
|
|
||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
+: –: 0: |
29 2 1 |
||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Lutz Goepel, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Jeffrey Titford, Paul van Buitenen, Kyösti Virrankoski |
|||||
|
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Salvador Garriga Polledo, Dumitru Oprea, Gabriele Stauner, Ralf Walter |
|||||
|
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Pilar Ayuso, Albert Deß, Markus Pieper |
|||||
- [1] Úř. věst. L 78, 15.3.2006.
- [2] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.
- [3] Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.
- [4] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.
- [5] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1525/2007 (Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9).
- [6] Úř. věst. L 78, 15.3.2006.
- [7] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.
- [8] Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.
- [9] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.
- [10] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1525/2007 (Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9).
- [11] Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15.
- [12] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1).