JELENTÉS az Európai Unió 2006. évi általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
1.4.2008 - (C6‑0369/2007 – 2007/2036(DEC))
VIII. szakasz – Európai Ombudsman
Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Nils Lundgren
1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
az Európai Unió 2006. évi általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, VIII. szakasz – Európai Ombudsman
(C6‑0369/2007 – 2007/2036(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió 2006-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére[1],
– tekintettel az Európai Közösség 2006-os pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára – I. kötet (C6 0369/2007)[2],
– tekintettel a mentesítő hatóságnak szóló, a 2006. évi belső könyvvizsgálatokról szóló éves ombudsmani jelentésre,
– tekintettel a 2006-os pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves számvevőszéki jelentésre és a Számvevőszék különjelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt[3],
– tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiállított, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló megbízhatósági nyilatkozatra[4],
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[5] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6-0092/2008),
1. megadja a mentesítést az Európai Ombudsmannak az Európai Unió 2006-os pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
2. az alábbi állásfoglalásban fejti ki észrevételeit;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Ombudsmannak és az Európai Adatvédelmi Biztosnak, és gondoskodjon az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
2. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Unió 2006. évi általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VIII. szakasz – Európai Ombudsman
(C6‑0369/2007 – 2007/2036(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió 2006-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére[6],
– tekintettel az Európai Közösség 2006-os pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára – I. kötet (C6 0369/2007)[7],
– tekintettel a mentesítő hatóságnak szóló, a 2006. évi belső könyvvizsgálatokról szóló éves ombudsmani jelentésre,
– tekintettel a 2006-os pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves számvevőszéki jelentésre és a Számvevőszék különjelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt[8],
– tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiállított, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló megbízhatósági nyilatkozatra[9],
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[10] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6-0092/2008),
1. megállapítja, hogy 2006-ban az Európai Ombudsman (ombudsman) 7 682 538 euró összegű kötelezettségvállalási előirányzat felett rendelkezett (2005-ben: 7 224 554 euró), amelynek felhasználási aránya a többi intézmény felhasználási arányának átlaga alatti, 88,13%-os volt;
2. megállapítja, hogy az ombudsman 2006-ös pénzügyi kimutatásai az adott évre vonatkozóan negatív mérleget mutatnak (1 214 375 euró) és egyenlő végösszeget az aktívák és passzívák tekintetében (2 308 799 euró);
3. megállapítja, hogy a 2003 és 2006 közötti időszakban a kötelezettségvállalási előirányzatok jelentősen (73%-kal) emelkedtek, 4 438 653 euróról 7 682 538 euróra, az álláshelyek (84%-kal) 31-ről 57 egységre, a panaszok (57%-kal) 2 436-ról 3 830-ra, az új vizsgálatok száma pedig (2%-kal) 253-ról 258-ra;
4. rámutat, hogy a Számvevőszék az éves jelentésében jelzi, hogy az ombudsmanra vonatkozóan az ellenőrzés nem vezetett észrevételek megfogalmazásához;
5. kiemeli, hogy az ombudsman hivatala 2006. januárja óta teljes felelősséggel tartozik a személyzeti irányításért; ebben az összefüggésben megjegyzi, hogy a belső ellenőr intézménynek írt 06/04. számú jelentése szerint a személyzet egyéni juttatásainak felállítása során alkalmazott irányítási és ellenőrzési eljárások megfelelőségét értékelő ellenőrzés „az irányítási és ellenőrzési eljárások tekintetében egyetlen területen sem tárt fel lényeges kockázatot, azonban megerősítette, hogy az intézménynek számos konkrét kérdéssel foglalkoznia kell”;
6. tudomásul veszi a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult vezető tisztviselő 2006-os tevékenységi jelentését, amely értelmében 2007 elején újból önértékelést végeztek az ombudsman szolgálatai belső ellenőrzési keretének hatékonyságáról, amely szerint a belső ellenőrzési normák végrehajtása általában véve kielégítő (85% szemben a 2004-es 76%-kal); megjegyzi azonban, hogy bizonyos területeken (érzékeny feladatkörök meghatározása) javítani kell a hatékonyságot; arra ösztönzi az ombusdmant, hogy mindent tegyen meg intézménye belső ellenőrzési keretének további fejlesztése érdekében;
7. megelégedéssel nyugtázza, hogy a bizonyos adminisztratív szolgáltatások – beleértve az épületeket, informatikát, kommunikációt, jogi tanácsadást, orvosi szolgáltatásokat, képzést, fordítást és tolmácsolást – nyújtásáról szóló, az ombudsman és az Európai Parlament között meghatározatlan időre kötött együttműködési keretmegállapodásról 2005-ben folytak tárgyalások és azt 2006. márciusában aláírták, majd 2006. április 1-jén hatályba lépett; megjegyzi továbbá, hogy az ombudsman teljes mértékben kielégítőnek találja az új megállapodást;
8. megelégedéssel veszi tudomásul, hogy 2006. augusztus 1-jén kinevezték az ombudsman első főtitkárát;
9. aggodalommal olvassa az ombudsman éves jelentésében, hogy az intézménynek 2006-ban munkaerő-felvételi nehézségei voltak, különös tekintettel a magasan képzett jogászokra, a két egymást követő bővítés (a 2004-ben csatlakozó tagállamokból történő munkaerő-felvétel lezárása, a 2007-ben csatlakozó államokból történő felvétel előkészítése) és a személyzet fluktuációja miatt, illetve abból kifolyólag, hogy nehéz a pályázókat ideiglenes szerződéssel Strasbourgba csábítani és ott tartani; megjegyzi, hogy az ombudman az elkövetkezendő években kevesebb nehézségre számít a munkaerő-felvétel terén;
10. üdvözli, hogy az ombudsman 2007. december 14-én határozatot fogadott el az ombudsman éves érdekeltségi nyilatkozatáról; megelégedéssel veszi tudomásul, hogy ezt a határozatot közzétették az ombudsman honlapján;
11. üdvözli, hogy az ombudsman kész csatlakozni az 1073/1999/EK[11] rendelet értelmében az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) belső vizsgálatairól szóló 1999. május 25-i intézményközi megállapodáshoz[12]; megelégedéssel nyugtázza, hogy az ombudsman 2008. január 9-én levélben kérte fel az OLAF-ot annak bemutatására, hogy véleménye szerint mennyiben lenne hasznos és milyen feltételek mellett valósulhatna meg az ombudsman esetleges csatlakozása a megállapodáshoz;
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
26.3.2008 |
|
|
|
||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
29 2 1 |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Lutz Goepel, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Jeffrey Titford, Paul van Buitenen, Kyösti Virrankoski |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Salvador Garriga Polledo, Dumitru Oprea, Gabriele Stauner, Ralf Walter |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés) |
Pilar Ayuso, Albert Deß, Markus Pieper |
|||||
- [1] HL L 78., 2006.3.15.
- [2] HL C 274., 2007.11.15., 1. o.
- [3] HL C 273., 2007.11.15., 1. o.
- [4] HL C 274., 2007.11.15., 130. o.
- [5] HL L 248., 2002.9.16., 1. o. A legutóbb a 1525/2007/EK rendelettel (HL L 343., 2007.12.27., 9. o.) módosított rendelet.
- [6] HL L 78., 2006.3.15.
- [7] HL C 274., 2007.11.15., 1. o.
- [8] HL C 273., 2007.11.15., 1. o.
- [9] HL C 274., 2007.11.15., 130. o.
- [10] HL L 248., 2002.9.16., 1. o. A legutóbb a 1525/2007/EK rendelettel (HL L 343., 2007.12.27.., 9. o.) módosított rendelet.
- [11] Az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló 1999. május 25-i 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 136, 1999.5.31., 1.o.).
- [12] HL L 136., 1999.5.31., 15. o.