VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft – Deel twee
2.4.2008 - (COM(2007)0824 – C6-0476/2007 – 2007/0293(COD)) - ***I
Commissie juridische zaken
Rapporteur: József Szájer
- ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
- TOELICHTING
- BRIEF VAN DE COMMISSIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
- ADVIES van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
- BRIEF VAN DE COMMISSIE INDUSTRIE, ONDERZOEK EN ENERGIE
- BRIEF VAN DE COMMISSIE INTERNE MARKT EN CONSUMENTENBESCHERMING
- BRIEF VAN DE COMMISSIE LANDBOUW EN PLATTELANDsONTWIKKELING
- BRIEF VAN DE COMMISSIE BURGERLIJKE VRIJHEDEN, JUSTITIE EN BINNENLANDSE ZAKEN
- PROCEDURE
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft – Deel twee
(COM(2007)0824 – C6-0476/2007 – 2007/0293(COD))
(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0824),
– gelet op artikel 251, lid 2, en de artikelen 37, 44, lid 1, 71, 80, lid 2, 95, 152, lid 4, onder b), 175, lid 1, 179 en 285 van het EGVerdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6‑0476/2007),
– gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie industrie, onderzoek en energie, de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6‑0100/2008),
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening - wijzigingsbesluit Bijlage – deel 1.1 – punt 2 Verordening (EG) nr. 1257/96 Artikel 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Algemene plannen hebben een algemeen toepassingsgebied en de Commissie heeft bij de goedkeuring ervan veel speelruimte ten aanzien van de prioriteiten, de doelstellingen, de voorgestelde acties en de beoogde resultaten, en ten aanzien van de verdeling van de middelen over de verschillende crisisregio's en -landen. Daarnaast zijn algemene plannen, in tegenstelling tot alle andere plannen voor humanitaire hulp en de daaraan toegekende noodfinanciering, "langetermijnplannen". De algemene plannen voegen derhalve nieuwe, niet-essentiële onderdelen aan de verordening toe, en vandaar dat de regelgevingsprocedure met toetsing moet worden toegepast. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 2.5 – punt -1 (nieuw) Richtlijn 2004/9/EG Artikel 6 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 3.6 – punt 1 bis (nieuw) Richtlijn 2003/87/EG Artikel 14 – lid 1 – eerste zin | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 3.6 – punt 5 bis (nieuw) Richtlijn 2003/87/EG Artikel 24 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 3.9 – punt 3 Verordening (EG) nr. 1013/2006 Artikel 59 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening - wijzigingsbesluit Bijlage – afdeling 4,1 – punt 5 Verordening (EEG) nr. 3924/91 Artikel 6 en artikel 7 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bij het vaststellen van regels voor het verwerken van ingevulde vragenlijsten en/of informatie uit andere bronnen (artikel 6), en van regels betreffende enquêteperiodes korter dan een jaar (artikel 7, lid 2), gaat het om algemene maatregelen voor het wijzigen van niet-essentiële onderdelen van het basisinstrument door het aan te vullen, die derhalve aan de regelgevingsprocedure met toetsing moeten worden aangepast. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening - wijzigingsbesluit Bijlage – deel 4.1 – punt 5 bis (nieuw) Verordening (EEG) nr. 3924/91 Artikel 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Om de comitologiebepalingen consistent te maken, zou artikel 9 moeten worden geschrapt indien de artikelen 6 en 7, lid 2, aan de regelgevingsprocedure met toetsing worden aangepast. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening - wijzigingsbesluit Bijlage – deel 4.1 – punt 6 Verordening (EEG) nr. 3924/91 Artikel 9 en artikel 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Om de comitologiebepalingen consistent te maken, zou artikel 9 moeten worden geschrapt indien de artikelen 6 en 7, lid 2, aan de regelgevingsprocedure met toetsing worden aangepast. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening - wijzigingsbesluit Bijlage – deel 4.2 – punt 3 Richtlijn 96/16/EG Artikel 4 – lid 2 en artikel 6 – lid 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Verduidelijking van de verwijzing, aangezien artikel 4, lid 2, het laatste gedeelte van artikel 5, lid 2, is geworden op grond van Richtlijn 2003/107/EG (PB L 7 van 13.1.2003, blz. 40). Aangezien de artikelen 5, lid 2, en 6, lid 1, alleen op standaardformulieren betrekking hebben, bestaat er geen bezwaar tegen het voorstel voor de (oude) regelgevingsprocedure. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt -1 (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt -1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 8 – lid 3 – letter a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt -1 ter (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt 1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 17 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.6 – punt 3 Richtlijn 2003/99/EG Artikel 11 – alinea 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.7 – punt 2 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 852/2004 Artikel 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.8 – punt 2 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 853/2004 Artikel 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.9 – punt -1 (nieuw) Verordening (EG) nr. 854/2004 Artikel 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.10 – punt 2 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 183/2005 Artikel 26 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – afdeling 7.6 – punt 1 Richtlijn 2004/8/EG Artikel 4 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 7.8 – punt 1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 725/2004 Artikel 10 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 7.11 – punt 1 Richtlijn 2005/65/EG Artikel 15 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TOELICHTING
Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 17 juli 2006. Bij artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG is een nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing ingevoerd voor de maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de medebeslissingsprocedure aangenomen basisbesluit, onder andere door middel van schrapping van sommige van deze onderdelen of aanvulling van het besluit middels het toevoegen van nieuwe niet-essentiële onderdelen.
Na bestudering van de bestaande wetgeving en procedures heeft de Commissie onder andere dit voorstel gepresenteerd betreffende 47 wetgevingsbesluiten die aan de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing moeten worden aangepast.
Op 12 december 2007 heeft de Conferentie van voorzitters de Commissie juridische zaken als commissie ten principale aangewezen voor deze "comitologie-aanpassing", en de vakcommissies als adviserende commissies. De Conferentie van commissievoorzitters heeft op 15 januari 2008 een akkoord bereikt over de modaliteiten voor samenwerking tussen JURI en de andere bij dit dossier betrokken commissies.
De rapporteur heeft de andere commissies voorgesteld ernaar te streven het aanpassingspakket zo snel mogelijk goed te keuren, zodat de regelgevingsprocedure met toetsing nog vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op het bestaande acquis van toepassing wordt (het Verdrag van Lissabon bevat belangrijke bepalingen inzake gedelegeerde besluiten, die de regelgevingsprocedure met toetsing gaan vervangen, maar deze zullen nog even op zich laten wachten omdat ze via de medebeslissingsprocedure moeten worden vastgesteld). Dit verslag bevat een beperkt aantal amendementen die zijn overgenomen uit de adviezen die andere commissies in briefvorm hebben uitgebracht, alsmede enkele amendementen die de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid in haar advies heeft voorgesteld met betrekking tot onderwerpen die voor die commissie van belang zijn. Eén amendement is van technische aard en beoogt verduidelijking van een referentie in één van de richtlijnen.
BRIEF VAN DE COMMISSIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
De heer Guiseppe Gargani
Voorzitter
Commissie juridische zaken
ASP 09E206
Europees Parlement
Mijnheer de Voorzitter,
Namens de Commissie ontwikkelingssamenwerking hebben de coördinatoren van onze commissie mij na diepgaand overleg met de vaste rapporteur voor humanitaire hulp, de heer Thierry Cornillet, verzocht u in kennis te stellen van enkele opmerkingen en aanbevelingen van onze commissie met betrekking tot het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft – Deel twee
(COM(2007)0824 – C6-0476/2007 – 2007/0293(COD)).
Het voorstel van de Commissie behelst o.a. aanpassing van Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende humanitaire hulp, waarvoor onze commissie bevoegd is.
Onze commissie is verheugd over de voorgestelde toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing bij de goedkeuring van uitvoeringsvoorschriften voor deze verordening door de Commissie. Deze maatregelen zijn duidelijk van quasi-wetgevende aard. De toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing bij de goedkeuring van uitvoeringsvoorschriften (nieuw artikel 15, lid 1) is onontbeerlijk en mag tijdens het komende onderhandelingsproces niet worden afgezwakt.
Daarnaast is onze commissie van mening dat de goedkeuring van "algemene plannen" door de Commissie ook voldoet aan de voorwaarden voor de toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing, terwijl de Commissie voor dergelijke maatregelen alleen de beheersprocedure voorstelt.
De in de verordening inzake humanitaire hulp genoemde algemene plannen moeten "een samenhangend kader (...) bieden voor de acties in een bepaald land of een bepaalde regio waar de humanitaire crisis, met name gezien de omvang en de complexiteit ervan, van lange duur kan zijn, alsmede van het totale financieringsbedrag ervan". Het is duidelijk dat de algemene plannen maatregelen van algemene strekking zijn. Bij de goedkeuring van algemene plannen beschikt de Commissie over een ruime discretionaire bevoegdheid voor de invulling van prioriteiten, doelstellingen, voorgestelde activiteiten en verwachte resultaten. Dit geldt ook voor de verdeling van middelen over verschillende crises/regio's/landen. Bovendien zijn de algemene plannen de "langetermijnplannen", in tegenstelling tot alle noodfinanciering op het gebied van humanitaire hulpverlening. De algemene plannen voegen dus nieuwe niet-essentiële elementen toe aan de verordening inzake humanitaire hulp. Dientengevolge moet de regelgevingsprocedure met toetsing ook gelden voor de goedkeuring van algemene plannen door de Commissie (nieuw art. 15, lid 3, eerste streepje).
Ik wil onderstrepen dat het Parlement zich ervan bewust is dat humanitaire hulp tijdig en snel moet worden verleend. Maar omdat het bij algemene plannen om maatregelen voor de lange termijn gaat die lang van tevoren worden gepland, behoort een behoorlijke controle door zowel Raad als Parlement binnen de normaal voorziene periode tot de mogelijkheden. Niettemin moet in de verordening inzake humanitaire hulp de mogelijkheid worden opgenomen om in naar behoren gerechtvaardigde gevallen af te wijken van de termijnen, zodat de Commissie kan reageren op onvoorziene gebeurtenissen en veranderingen in de betrokken landen of gebieden.
Namens de Commissie ontwikkelingssamenwerking verzoek ik u vriendelijk dit advies in uw verslag te verwerken.
Hoogachtend,
Josep Borrell Fontelles
ADVIES van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (26.3.2008)
aan de Commissie juridische zaken
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft
(COM(2007)0824 – C6‑0476/2007 – 2007/0293(COD))
Rapporteur voor advies: Miroslav Ouzký
AMENDEMENTEN
De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid verzoekt de ten principale bevoegde Commissie juridische zaken onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 2.5 – punt -1 (nieuw) Richtlijn 2004/9/EG Artikel 6 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 3.6 – punt 1 bis (nieuw) Richtlijn 2003/87/EG Artikel 14 – lid 1 – eerste zin | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 3.6 – punt 5 bis (nieuw) Richtlijn 2003/87/EG Artikel 24 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 3.9 – punt 3 Verordening (EG) nr. 1013/2006 Artikel 59 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt -1 (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt -1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 8 – lid 3 – letter a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt -1 ter (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.5 – punt 1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 998/2003 Artikel 17 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.6 – punt 3 Richtlijn 2003/99/EG Artikel 11 – alinea 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.7 – punt 2 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 852/2004 Artikel 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.8 – punt 2 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 853/2004 Artikel 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.9 – punt -1 (nieuw) Verordening (EG) nr. 854/2004 Artikel 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – deel 6.10 – punt 2 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 183/2005 Artikel 26 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PROCEDURE
|
Titel |
Aanpassing van een aantal besluiten, conform Besluit 1999/468/EG van de Raad, gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG - Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing (deel twee) |
|||||||
|
Document- en procedurenummers |
COM(2007)0824 – C6-0476/2007 – 2007/0293(COD) |
|||||||
|
Commissie ten principale |
JURI |
|||||||
|
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
ENVI 15.1.2008 |
|
|
|
||||
|
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Miroslav Ouzký 20.2.2008 |
|
|
|||||
|
Behandeling in de commissie |
26.2.2008 |
|
|
|
||||
|
Datum goedkeuring |
26.3.2008 |
|
|
|
||||
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
50 0 1 |
||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Dagmar Roth-Behrendt, Karin Scheele, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Anders Wijkman, Glenis Willmott |
|||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2) |
Miguel Angel Martínez Martínez |
|||||||
BRIEF VAN DE COMMISSIE INDUSTRIE, ONDERZOEK EN ENERGIE
De heer Giuseppe Gargani
Voorzitter van de Commissie juridische zaken
ASP 9 E 206
Ref.: D(2008)16324
JG/
Brussel,
Betreft: Voorstellen voor verordeningen van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft (COM(2007)0741, "pakket I"), (COM(2007)0824, "pakket II"), (COM(2008)0071 def. , "pakket IV").
Geachte heer Gargani, geachte heer Szájer,
De Commissie industrie, onderzoek en energie (ITRE) heeft de onder haar bevoegdheid vallende besluiten in bovengenoemde voorstellen aan een onderzoek onderworpen.
Na raadpleging van de coördinatoren doe ik u in bijgaande tabellen het advies van ITRE inzake de aanpassingsvoorstellen toekomen.
Na zorgvuldige behandeling van de teksten zijn wij tot de conclusie gekomen dat drie besluiten (Verordening 733/2002 over het .eu-topniveaudomein, Verordening 3924/91 van de Raad betreffende de totstandbrenging van een enquête naar de industriële productie en Richtlijn1999/5/EG betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur) niet correct zijn aangepast, en dat een vierde besluit (Richtlijn 2004/8/EG over de bevordering van warmtekrachtkoppeling) een technische aanpassing vereist.
Voorts is bij het doornemen van het acquis communautaire op telecommunicatiegebied gebleken dat de radiospectrumbeschikking 676/2002/EG (harmonisatiemaatregelen op het gebied van spectrum) door de Commissie niet is opgenomen in haar aanpassingsvoorstellen. Wij zijn het eens met de benadering van de rapporteur om alle vergeten besluiten samen te brengen en de Commissie uit hoofde van artikel 39 te verzoeken met nadere wetgevingsvoorstellen te komen om deze instrumenten aan te passen.
Hoogachtend,
Angelika Niebler
Kopie: de heer Szájer
Bijl.: tabel pakket 1, tabel pakket 2, tabel pakket 4.Commissie: ITRE rapporteur voor advies: Angelika Niebler (voorzitter), administrateur: Julio Guzmán
|
Aan te passen basisbesluiten |
Opmerkingen secretariaat commissie JURI |
Opmerkingen secretariaat commissie ITRE |
|
|
Verordening (EEG) nr. 3924/91 van de Raad van 19 december 1991 betreffende de totstandbrenging van een communautaire enquête naar de industriële productie COM(2007)824 – 2007/0293 (COD) - punt 4.1 DG ESTAT
|
gedeeltelijke aanpassing aan RPT, waarbij de beheersprocedure wordt gehandhaafd voor de artikelen 3, lid 2 (uitzonderlijke enquêtedrempel), 6 (regel voor vragenlijsten) en 7, lid 2 (doorgifte uitkomsten voor referentieperiodes korter dan één jaar)
|
Niet correct aangepast Artikel 6 moet worden aangepast aan RPT - De regels voor verwerking van ingevulde vragenlijsten of informatie uit andere bronnen zijn maatregelen van algemene strekking waarmee wordt beoogd niet-essentiële onderdelen van het basisbesluit te wijzigen door het aan te vullen. Artikel 7, lid 2 moet worden aangepast aan RPT - De vaststelling van regels voor referentieperiodes korter dan één jaar is een maatregel waarmee wordt beoogd niet-essentiële onderdelen van het basisbesluit te wijzigen door het aan te vullen. Artikel 9 moet worden geschrapt als de artikelen 6 en 7, lid 2 worden aangepast aan RPT met het oog op consistentie van de comitologiebepalingen. |
|
|
Verordening (EG) nr. 48/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 5 december 2003 betreffende de productie van jaarlijkse communautaire statistieken over de staalindustrie voor de referentiejaren 2003-2009 COM(2007)824 – 2007/0293 (COD) - punt 4.6 DG ESTAT |
gedeeltelijke aanpassing aan RPT, waarbij de regelgevingsprocedure wordt gehandhaafd voor het gewijzigde artikel 7, lid 1 (over formaten voor doorgifte) |
Correct aangepast aan RPT (geen urgentieprocedure ingevoerd)
|
|
|
Richtlijn 2004/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake de bevordering van warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte binnen de interne energiemarkt en tot wijziging van Richtlijn 92/42/EEG COM(2007)824 – 2007/0293 (COD) - punt 7.6 DG TREN |
volledige aanpassing aan RPT |
Correct aangepast aan RPT, maar in artikel 4, lid 2, tweede zin moet in de Engelse versie "Any measures resulting from this review, designed to amend..." worden vervangen door "Those measures, designed..."
|
|
BRIEF VAN DE COMMISSIE INTERNE MARKT EN CONSUMENTENBESCHERMING
De heer Giuseppe GARGANI
Voorzitter
Commissie juridische zaken
ASP 09E206
Brussel
Betreft: Adviezen van IMCO inzake de voorstellen tot "aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing"
Geachte collega,
Op haar vergadering van 18 februari 2008 heeft de Commissie interne markt en consumentenbescherming drie adviezen besproken en goedgekeurd inzake de wetgevingsvoorstellen tot aanpassing van de comitologiebepalingen in een reeks wetgevingsinstrumenten aan de regelgevingsprocedure met toetsing ("RPT"):
- COM (2007)0741 (eerste pakket)
- COM (2007)0824 (tweede pakket)
- COM (2007)0870 (herschikkingsrichtlijn inzake textielbenamingen)
De drie adviezen in briefvorm zijn met eenparigheid van stemmen (19) goedgekeurd.
Tegelijkertijd wil onze commissie protest aantekenen tegen het buitensporig krappe tijdschema dat was vastgesteld, waardoor er in de commissie onvoldoende tijd was voor de behandeling. Dit valt des te meer te betreuren gezien het aantal suggesties dat in onze commissie nodig werd geacht ten aanzien van de twee voorstellenpakketten. De commissie IMCO heeft er met grote zorg op gewezen dat dit typerend is voor de gebrekkige voorbereiding van de voorstellen door de Commissie en verzoekt u daarom dit door te geven aan de Europese Commissie.
Ik ga ervan uit dat uw commissie, zoals in het overleg overeengekomen, alle suggesties van IMCO ongewijzigd zal overnemen.
Hoogachtend,
Arlene McCARTHY
BRIEF VAN DE COMMISSIE VERVORER EN TOERISME
De heer Giuseppe GARGANI TRAN/D/2008/17737
Voorzitter van de Commissie juridische zaken
ASP 09E206
Brussel
Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft – Deel twee – (COM(2007)0824 - 2007/0293 (COD))
Geachte heer Gargani, beste collega,
De Commissie vervoer en toerisme heeft op haar vergadering van 25 maart 2008 bovengenoemd voorstel behandeld, dit naar aanleiding van het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2007 om de Commissie juridische zaken aan te wijzen als de commissie ten principale voor de herziening van de bestaande wetgevingsinstrumenten met het oog op de aanpassing aan de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing en om de vakcommissies daarbij in een adviserende functie te betrekken.
De Commissie vervoer en toerisme beveelt uw commissie als ten principale bevoegde commissie unaniem aan, de aanpassing van de 12 besluiten in het voorstel van de Commissie die onder de bevoegdheid van de Commissie vervoer en toerisme vallen, te aanvaarden met de in de bijlage vermelde wijzigingen (amendementen).
Hoogachtend,
Paolo Costa
Bijlage: Lijst
Kopie: de heer Jarzembowski, rapporteur voor advies TRAN
de heer Szájer, rapporteur JURI
BIJLAGE
De 12 instrumenten in COM(2007)824 (tweede pakket)
|
INSTRUMENT VOOR COMMISSIE TRAN |
OPMERKINGEN/WIJZIGINGEN |
|
|
1. Verordening (EG) nr. 91/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2002 betreffende de statistieken van het spoorvervoer - DG ESTAT |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor artikel 10 inzake doorgifte van gegevens aan Eurostat. Standpunt: aanvaard |
|
|
2. Verordening (EG) nr. 437/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 27 februari 2003 betreffende de statistische registratie van het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht - DG ESTAT |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor de beschrijving van gegevenscodes en doorgiftemedium alsmede verspreiding van statistische resultaten (artikelen 7, 8 en 10). Standpunt: aanvaard |
|
|
3. Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer - DG TREN |
Volledige aanpassing aan RPT Standpunt: aanvaard |
|
|
4. Richtlijn 97/70/EG van de Raad van 11 december 1997 betreffende de invoering van een geharmoniseerde veiligheidsregeling voor vissersvaartuigen waarvan de lengte 24 m of meer bedraagt - DG TREN |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor artikel 4, lid 4, onder b), inzake specifieke, door de lidstaten beoogde veiligheidsmaatregelen. Standpunt: aanvaard |
|
|
5. Richtlijn 1999/35/EG van de Raad van 29 april 1999 betreffende een stelsel van verplichte onderzoeken voor de veilige exploitatie van geregelde diensten met ro-ro- veerboten en hogesnelheids-passagiersvaartuigen - DG TREN |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor artikel 4, lid 1, onder d), over vrijstelling van reisgegevensrecorders van IMO-normen, artikel 11, leden 6 en 8, over vorm van het rapport en procedures en artikel 13, lid 3, over toewijzing van identificatienummers en toegang tot de gegevensbank. Standpunt: aanvaard |
|
|
6. Verordening (EG) nr. 417/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 18 februari 2002 betreffende het versneld invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2978/94 van de Raad - DG TREN |
Volledige aanpassing aan RPT
Standpunt: aanvaard |
|
|
7. Verordening (EG) nr. 782/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 14 april 2003 houdende een verbod op organische tinverbindingen op schepen - DG TREN |
Volledige aanpassing aan RPT
Standpunt: aanvaard |
|
|
8. Richtlijn 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap - DG TREN |
Volledige aanpassing aan RPT
Standpunt: aanvaard |
|
|
9. Verordening (EG) nr. 725/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten - DG TREN |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor artikel 9, lid 4, inzake conformiteitsinspecties, artikel 10, leden 3 en 5, inzake geharmoniseerde procedures voor de toepassing van de verplichte bepalingen van de ISPS-code. De vrijwaringsprocedure wordt gehandhaafd voor artikel 5, lid 2, inzake de behandeling van andere of gelijkwaardige regelingen op beveiligingsgebied. Standpunt: RPT moet gelden voor maatregelen tot vaststelling van de geharmoniseerde procedures voor de toepassing van de verplichte bepalingen van de ISPS-code. |
|
|
10. Verordening (EG) nr. 789/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende de overdracht van vracht- en passagiersschepen tussen registers binnen de Gemeenschap en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 613/91 van de Raad - DG TREN |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor artikel 6, leden 1 en 2, inzake besluiten tot weigering en opschorting van registratie.
Standpunt: aanvaard |
|
|
11. Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap - DG TREN |
Gedeeltelijke aanpassing aan RPT, met handhaving van de regelgevingsprocedure voor artikel 5, lid 2, inzake technische richtsnoeren en specificaties. Standpunt: aanvaard |
|
|
12. Richtlijn 2005/65/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2005 betreffende het verhogen van de veiligheid van havens - DG TREN |
Volledige aanpassing aan RPT Termijn voor reactie EP blijft beperkt tot 1 maand. Standpunt: de in artikel 5 bis, lid 3, onder c), en lid 4, onder e), bepaalde termijn moet worden verlengd tot 3 maanden i.p.v. 1 maand, zoals voorgesteld door de Commissie. |
|
BRIEF VAN DE COMMISSIE LANDBOUW EN PLATTELANDsONTWIKKELING
De heer Giuseppe Gargani
Voorzitter van de Commissie juridische zaken
ASP 9 E 206
De heer József Szájer
ASP 12 E 252
Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft (PAKKET II) (COM(2007) 824)
De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling heeft bovengenoemd voorstel, en met name de bijlagen 4.2, 4.3., 6.1 en 6.4, onder de loep genomen.
1. Bijlage 4.3 - Richtlijn 2001/109/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2001 betreffende door de lidstaten uit te voeren statistische enquêtes voor de vaststelling van het productiepotentieel van bepaalde soorten fruitbomen
De commissie AGRI heeft geen bezwaren tegen de voorgestelde aanpassing aangezien alle comitologieprocedures worden gewijzigd in een regelgevingsprocedure met toetsing (RPT).
2. Bijlage 4.2 - Richtlijn 96/16/EG van de Raad van 19 maart 1996 betreffende statistische enquêtes inzake melk en zuivelproducten In bijlage 4.2 schijnt een fout geslopen te zijn. Punt 3 voorziet in de regelgevingsprocedure (geen toetsing) voor maatregelen die worden genomen op grond van "artikel 4, lid 2, en artikel 6, lid 1".
Het lijkt erop dat artikel 4, lid 2, is geschrapt als gevolg van Richtlijn 2003/107/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 december 2003 tot wijziging van Richtlijn 96/16/EG van de Raad betreffende statistische enquêtes inzake melk en zuivelproducten (PB L 7 van 13.1.2004, blz. 40). Tegelijkertijd is in artikel 5, lid 2, een nieuwe regelgevingsprocedure ingevoerd die in het geheel geen vermelding heeft gekregen.
Aangezien artikel 5, lid 2, en artikel 6, lid 1, alleen betrekking hebben op standaardformulieren, zijn er geen bezwaren tegen de regelgevingsprocedure zonder toetsing.
3. Bijlage 6.1 - Richtlijn 79/373/EEG van de Raad van 2 april 1979 betreffende de handel in mengvoeders De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling is traditioneel de ten principale bevoegde commissie bij de laatste verslagen over wijziging van Richtlijn 79/373/EEG van de Raad van 2 april 1979 betreffende de handel in mengvoeders. Wij stellen wel voor, de regelgevingsprocedure met toetsing te volgen voor de procedure van artikel 10, onder a) alsmede b), omdat het hier gaat om maatregelen van algemene strekking waarmee niet-essentiële onderdelen van de richtlijn worden gewijzigd..
4. Bijlage 6.4 - Richtlijn 2002/32/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 mei 2002 inzake ongewenste stoffen in diervoeding Aan de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling is voor het oorspronkelijke besluit de procedure voor nauwere samenwerking toegekend. Wij hebben geen bezwaren tegen de voorgestelde wijzigingen.
Hoogachtend,
Neil Parish Hans-Peter Mayer
voorzitter rapporteur voor advies
BRIEF VAN DE COMMISSIE BURGERLIJKE VRIJHEDEN, JUSTITIE EN BINNENLANDSE ZAKEN
Brief van Gérard Deprez aan Giuseppe Gargani, voorzitter van de commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken
Geachte heer Gargani,
De LIBE-commissie is om een advies verzocht omtrent punt 2.7 (Verordening van de Raad (EG) nr. 273/2004)[1] van de bijlage van het voorstel van de Commissie voor een aanpassing van de regelgevingsprocedure met toetsing (tweede voorstellenpakket)[2].
Wegens tijdsgebrek zal de LIBE-commissie niet in staat zijn om een advies omtrent het bovenvermelde document aan te nemen. Bijgevolg wil ik u namens de commissie onze positie meedelen.
Onze commissie wil de Commissie juridische zaken vragen om rekening te houden met volgende aspecten in hun verslagen (Rapporteur: Jozsef SZAJER):
Op 6 maart 2008 heeft de LIBE-commissie besloten om het voorstel van de Commissie te steunen. Een aantal leden is echter van mening dat de comitologieprocedure waarin voorzien wordt in artikel 9 en artikel 14(f) van de Verordening van de Raad (EG) nr. 273/2004 aangepast zou moeten worden aan de regelgevingsprocedure met toetsing (in plaats van de handhaving van de beheersprocedure).
Met hoogachting,
Gérard DEPREZ
- [1] Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake drugsprecursoren - PB L 47, 18.2.2004, blz. 1.
- [2] Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad, zoals gewijzigd door Besluit 2006/512/EG, van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft. Aanpassing van de regelgevingsprocedure met toetsing. Deel twee. COM(2007)824-2007/0293(COD).
PROCEDURE
|
Titel |
Aanpassing van een aantal besluiten, conform Besluit 1999/468/EG van de Raad, gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG - Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing (deel twee) |
|||||||
|
Document- en procedurenummers |
COM(2007)0824 – C6-0476/2007 – 2007/0293(COD) |
|||||||
|
Datum indiening bij EP |
19.12.2007 |
|||||||
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
JURI 15.1.2008 |
|||||||
|
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
DEVE 15.1.2008 |
ENVI 15.1.2008 |
ITRE 15.1.2008 |
IMCO 15.1.2008 |
||||
|
|
TRAN 15.1.2008 |
AGRI 15.1.2008 |
LIBE 15.1.2008 |
|
||||
|
Rapporteur(s) Datum benoeming |
József Szájer 19.12.2007 |
|
|
|||||
|
Behandeling in de commissie |
26.2.2008 |
|
|
|
||||
|
Datum goedkeuring |
27.3.2008 |
|
|
|
||||
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
22 0 0 |
||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Carlo Casini, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio López-Istúriz White, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
|||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Sharon Bowles, Mogens Camre, Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Georgios Papastamkos, Michel Rocard, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon |
|||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2) |
Gabriela Creţu |
|||||||