INFORME sobre la evaluación del programa PEACE y las estrategias para el futuro

7.4.2008 - (2007/2150(INI))

Comisión de Desarrollo Regional
Ponente: Bairbre de Brún

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la evaluación del programa PEACE y las estrategias para el futuro

(2007/2150(INI))

El Parlamento Europeo,

–       Visto el artículo 158 del Tratado CE,

–       Visto el Reglamento (CE) n° 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales[1],

–       Visto el Reglamento (CEE) n° 2081/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993, por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2052/88 relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes[2],

–       Visto el Reglamento (CEE) n° 2082/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993, que modifica el Reglamento (CEE) n° 4253/88 por el que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes[3],

–       Visto el Reglamento (CE) nº 214/2000 del Consejo, de 24 de enero de 2000, relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo internacional para Irlanda[4],

–       Visto el Reglamento (CE) n° 2236/2002 del Consejo, de 10 de diciembre de 2002, relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para Irlanda (2003-2004)[5],

–       Visto el Reglamento (CE) n° 1105/2003 del Consejo, de 26 de mayo de 2003, que modifica el Reglamento (CE) n° 1260/1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales[6],

–       Visto el Reglamento (CE) n° 173/2005 del Consejo, de 24 de enero de 2005, que modifica el Reglamento (CE) n° 1260/1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales para prolongar dos años más la duración de aplicación del programa PEACE y conceder nuevos créditos de compromiso[7],

–       Visto el Reglamento (CE) n° 177/2005 del Consejo, de 24 de enero de 2005, relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para Irlanda (2005-2006)[8],

–       Visto el Reglamento (CE) n° 1968/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, sobre las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para Irlanda (2007-2010)[9],

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupación europea de cooperación territorial (AECT)[10],

–       Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Un programa de apoyo especial para la paz y la reconciliación en Irlanda del Norte» (COM(1994)0607),

–       Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Informe sobre el Fondo Internacional para Irlanda presentado en aplicación del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 177/2005 del Consejo» (COM(2006)0563),

–       Visto el Informe Especial nº 7/2000 del Tribunal de Cuentas relativo al Fondo Internacional para Irlanda y al Programa Especial de apoyo para la paz y la reconciliación en Irlanda del Norte y en los condados fronterizos de Irlanda (1995-1999), acompañado de las respuestas de la Comisión (apartado 58)[11],

–       Vista la audiencia pública sobre la evaluación del programa PEACE y las estrategias para el futuro, organizada por la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo el 20 de noviembre de 2007,

–       Visto el Grupo de trabajo para Irlanda del Norte (TFNI), creado tras la visita del Sr. Barroso, Presidente de la Comisión Europea, a Belfast en mayo de 2007,

–       Visto el artículo 45 de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A6‑0133/2008),

A.     Considerando que los programas europeos PEACE I y II, basados en los Reglamentos (CE) n° 1105/2003 y n° 173/2005 del Consejo, han tenido como objetivo garantizar la paz y han incluido dos elementos fundamentales: aprovechar las oportunidades que ofrece la paz y abordar la herencia del conflicto y de la violencia,

B.     Considerando que la participación de la UE en el programa PEACE ha sido y es muy positiva, y que el vínculo de la UE a tales proyectos de consolidación de la paz, además de proporcionar un instrumento financiero, demostró la importancia de la UE como autoridad neutral dotada de los conocimientos y la visión a largo plazo necesarios para diseñar el programa,

C.     Considerando que el proceso de reconciliación se desarrolla en varios niveles, y que, aunque debe fomentarse activamente, no se puede imponer[12],

D.     Considerando que la consolidación de la paz y la reconciliación son, por su propia naturaleza, precarias, pero son fundamentales para superar los problemas políticos, económicos y sociales en la región, y que los proyectos destinados a instaurar la confianza requieren un espacio para la experimentación y la innovación para ponerlos en marcha,

E.     Considerando que el conflicto en Irlanda del Norte ha creado comunidades separadas, originando profundas divisiones sociales, económicas y políticas,

F.     Considerando que el contacto y el fomento de la confianza pueden acabar cambiando opiniones negativas, y que el fomento del entendimiento mutuo entre los jóvenes contribuye a que los futuros líderes comprendan la historia y la cultura de ambas comunidades,

G.     Considerando que trabajar en colaboración con las comunidades locales requiere probablemente más tiempo, puesto que implica más participantes y más procedimientos, aunque es evidente que los beneficios adicionales que se obtienen son esenciales, ya que el hecho de delegar a un nivel de gestión inferior y elevar el nivel de participación aumenta la sensibilización tanto sobre los programas como sobre la UE,

H.     Considerando que los programas PEACE han dado a los grupos anteriormente marginales y a las personas afectadas significativamente por el conflicto y la violencia la posibilidad de contribuir a la consolidación activa de la paz; que los proyectos que se inscriben en los programas PEACE favorecen a los segmentos más marginales de la sociedad mediante el desarrollo de actividades dirigidas a individuos y grupos, tales como víctimas del conflicto, personas mayores y vulnerables, personas con discapacidad, víctimas de la violencia doméstica, ex prisioneros y jóvenes desempleados[13],

I.      Considerando que mucha gente que ha trabajado en proyectos de consolidación de la paz y reconciliación lo ha hecho de forma voluntaria,

J.      Considerando que es fundamental que los programas para la instauración de la paz, en particular aquellos en los que participan asociaciones de vecinos y grupos de voluntarios, continúen recibiendo apoyo financiero cuando se acaben los fondos del programa PEACE,

K.     Considerando que son bien conocidos los resultados alcanzados por los sectores comunitario y del voluntariado en la lucha contra el declive social y la pobreza y se encuentran en una buena posición para desarrollar y proporcionar servicios de primera línea a los grupos más desfavorecidos de la sociedad; considerando asimismo que las mujeres desempeñan una función muy positiva en la consolidación de la paz,

L.     Considerando que los programas PEACE ha contribuido al desarrollo de proyectos económicos en zonas desfavorecidas creando nuevas empresas,

M.    Considerando que numerosas iniciativas de grupos comunitarios y de voluntarios apoyadas por el programa PEACE II operan de forma ininterrumpida proporcionando servicios comunales esenciales, en particular para grupos marginados, y que esperan la confirmación del apoyo financiero para poder continuar proporcionando dichos servicios,

N.     Considerando que uno de los aspectos del desarrollo económico debido al apoyo prestado en el marco de los programas PEACE fue que benefició tanto a zonas urbanas como rurales,

O.     Considerando que la financiación en el marco del Fondo Internacional para Irlanda (IFI) es a menudo complementaria, y que ambos programas, IFI y PEACE, han hecho posible que los proyectos alcancen una fase que les permite acceder a otros instrumentos de financiación de la UE, tales como Interreg,

P.     Considerando que muchas de las acciones contenidas en los subprogramas PEACE, en los programas del Fondo Internacional para Irlanda (IFI) y en la iniciativa Interreg presentaban, no obstante, un alto grado de similitud y, en algunos ámbitos, un cierto grado de duplicación de actividades,

Q.     Considerando que la responsabilidad y la transparencia, la participación, el reconocimiento de la interdependencia de todas las personas, la eliminación efectiva de las desigualdades, la promoción de la diversidad y la atención a los grupos vulnerables y la igualdad de oportunidades son elementos importantes en la consolidación de la paz y la reconciliación,

R.     Considerando que en el informe del Comisario temporal encargado de las víctimas y los supervivientes[14] se indica que los grupos de apoyo a las víctimas y a los supervivientes dependen de la financiación, sin carácter de continuidad, en el marco del programa PEACE, y que no está clara la manera en que los proyectos en favor de las víctimas y los supervivientes podrán continuar cuando ya no se disponga de fondos del programa PEACE, y considerando asimismo que el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro de Irlanda del Norte han nombrado recientemente a cuatro nuevos comisarios encargados de las víctimas,

S.     Considerando que la protección y la promoción de los derechos humanos son un parte integrante de la instauración de la paz y de la reconstrucción de sociedades que han salido de un conflicto,

1.      Subraya que la participación ciudadana es una parte esencial de la consolidación de la paz y que la participación de la sociedad civil mejora la elaboración de las políticas y la forma en que se gobierna la sociedad;

2.      Señala que el desarrollo de diferentes mecanismos de aplicación, junto con el sector del voluntariado, las organizaciones no gubernamentales y las autoridades locales, ha supuesto una gran experiencia en la gestión de fondos de la UE; espera que dichos mecanismos de aplicación ascendente puedan ser utilizados en la ejecución de otros programas de financiación;

3.      Expresa su satisfacción por la contribución de los programas PEACE e IFI al desarrollo social y económico; observa que un centro empresarial instalado antes de la aplicación del IFI en una zona desfavorecida se transformó con el apoyo del IFI y el Consejo de distrito local en una red de treinta y dos centros empresariales, lo que contribuyó a fomentar la confianza y la esperanza entre las personas implicadas;

4.      Pone de relieve que la cooperación entre los participantes en programas financiados por PEACE e IFI no debería cesar cuando los programas lleguen a su fin; pide a los departamentos gubernamentales que mantengan esa labor, que ha demostrado ser efectiva, y garanticen la continuidad de una financiación para esta labor inestimable una vez que toda la financiación a título de PEACE llegue a su fin;

5.      Pide a los Gobiernos del Reino Unido y de Irlanda que establezcan, en particular, mecanismos temporales de financiación para los grupos de las comunidades y los grupos de voluntarios con objeto de llenar el vacío entre el final de los programas de financiación PEACE II y el inicio de los programas de financiación PEACE III;

6.      Pide a la Comisión y a los Gobiernos del Reino Unido y de Irlanda que cooperen con el Comisario encargado de las víctimas y los supervivientes con objeto de encontrar un modo que permita que los grupos de apoyo a las víctimas y los supervivientes sigan recibiendo apoyo financiero una vez terminada la financiación del programa PEACE;

7.      Pide a la Comisión, en relación con el TFNI, que refuerce el enfoque de ciudadanía activa de los programas PEACE I y PEACE II cuando estructure iniciativas futuras; recuerda la importancia de un desarrollo regional equilibrado para la estabilización del proceso de paz, incluida la atención a las infraestructuras, que están subdesarrolladas en comparación con otras regiones, y pide al TFNI que sea más positivo en su apoyo a la mejora de las infraestructuras;

8.      Pide que se siga desarrollando la labor transfronteriza, dado que la labor transfronteriza ha sido crucial para la regeneración de las comunidades urbanas y rurales de las zonas fronterizas; insta a que se continúe desarrollando la cooperación entre cámaras locales de comercio y órganos del sector público, así como entre los foros para los sectores comunitario y del voluntariado de ambos lados de la frontera y para las organizaciones de voluntarios que actúan ya sobre una base transfronteriza;

9.      Pide al Gobierno de Irlanda que aplique el Reglamento (CE) n° 1082/2006 de forma inmediata;

10.    Insta a que se generalice el recurso a la consulta, a pequeña y a gran escala y con un contenido local, dentro de los programas de financiación, y pone de relieve la importancia de garantizar proyectos que permitan la aprobación de pequeñas ayudas para financiar trabajos necesarios a corto plazo y trabajos cuyos resultados no puedan cuantificarse fácilmente, así como proyectos que garanticen la sostenibilidad a largo plazo y puedan aportar una contribución a las comunidades locales;

11.    Pide que se reduzca la burocracia para garantizar que los pequeños proyectos no tengan que enfrentarse a cargas desproporcionadas;

12.    Reconoce que la instauración de la paz es un proceso evolutivo a largo plazo y que el desarrollo sólido hacia la paz y la reconciliación requiere tiempo; pide un marco temporal más amplio para las ayudas individuales con el fin de permitir que los proyectos cambien la situación; reconoce que no solamente las iniciativas económicas, sino también las culturales y deportivas aportan una contribución importante a la paz y a la reconciliación y que, por consiguiente, se debe seguir apoyándolas;

13.    Toma nota de que el sector de la economía social es un subsector de los sectores comunitario y del voluntariado, cuya consulta es importante para desarrollar zonas y estrategias locales; considera que las otras empresas locales son también participantes influyentes;

14.    Subraya que el desarrollo en zonas rurales requiere una sinergia entre la financiación del desarrollo agrícola, rural y regional y entre la conservación de la naturaleza, el ecoturismo y la producción y utilización de energías renovables mayor que hasta la fecha;

15.    Pone de manifiesto que los ciudadanos deberían tener fácil acceso a la información sobre los logros de los proyectos financiados por PEACE I y PEACE II, así como por el IFI; manifiesta que la experiencia adquirida de tales proyectos debería compartirse con las personas que están comprometidas con otras acciones internacionales de instauración de la paz; pide, a este respecto, que se establezca una base de datos como herramienta de aprendizaje del trabajo para la paz y la reconciliación a escala nacional e internacional; pide, asimismo, que se incluyan todos los niveles de participación en la creación de redes regionales y metropolitanas;

16.    Recomienda que se creen estrategias globales no sólo para disponer de ejemplos de buenas prácticas, sino también para que puedan utilizarse en todas las etapas del ciclo de proyecto, es decir, el diseño del proyecto, la aplicación, la supervisión y la evaluación;

17.    Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones, al Comité Económico y Social Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

• [1]  DO L 161, 26.06.1993, pág. 1.
• [2]  DO L 193, 31.07.1993, pág. 3.
• [3]  DO L 193, 31.07.1993, pág. 20.
• [4]  DO L 24, 29.01.2000, pág. 7.
• [5]  DO L 341, 17.12.2002, pág. 6.
• [6]  DO L 158, 27.06.2003, pág. 3
• [7]  DO L 29, 02.02.2005, pág. 3.
• [8]  DO L 30 de 03.02.2005, p. 1.
• [9]  DO L 409 de 30.12.2006, p. 86.
• [10]  DO L 210 de 31.7.2006, p. 19.
• [11]  DO C 146 de 25.5.2000, p. 1.
• [12]  Reconciliation After Violent Conflict, International. IDEA, 2003, Estocolmo.
• [13]  El Programa de la UE para la Paz y la Reconciliación - El impacto: FCSEA.
• [14]  Support for Victims and Survivors −Addressing the Human legacy, enero 2007.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

ANTECEDENTES

El programa de la UE para la paz y la reconciliación (PEACE II) fue el programa que sucedió al programa de apoyo especial para la paz y la reconciliación 1995-1999 (PEACE I). El programa actual PEACE III (2007-2013) mantiene la estructura del programa anterior y su objetivo es fortalecer el proceso de paz en Irlanda con el fin de respaldar una sociedad estable y pacífica y promover la reconciliación en la región.

El programa beneficia una amplia gama de sectores, zonas, grupos y comunidades que se han visto particularmente afectados por el conflicto y fomenta proyectos transcomunitarios. Las estructuras locales de asociación y las organizaciones no gubernamentales han gestionado la mayor parte de la financiación en el marco de PEACE, que tenía como objetivo dar a los distintos sectores de la comunidad la oportunidad de reunirse y trabajar a nivel de dicha comunidad.

El Organismo Especial de Programas de la UE (SEUPB) es la autoridad de gestión del programa. El comité de gestión lo constituyen los principales socios regionales (procedentes, a partes iguales, de zonas situadas al norte y al sur de la frontera).

Cuadro 1. Visión de conjunto de PEACE I y PEACE II                         

PEACE I	EUR 750 000 000 asignados	15 000 proyectos
PEACE II	EUR 994 000 000 asignados	7 000 proyectos

Este informe de iniciativa intenta describir la experiencia adquirida con este programa de la UE en términos de resultados positivos y de mejores prácticas, y hace hincapié en los aspectos que se podrían mejorar, los retos que hay que afrontar y las lecciones que hay que aprender.

Asimismo, merece la pena mencionar que desde 1989 la UE ha sido uno de los contribuyentes más importantes al Fondo Internacional para Irlanda (IFI).

Cuadro 2. Visión de conjunto del Fondo Internacional para Irlanda desde su establecimiento, en 1986, hasta la fecha.

IFI → EUR 849 000 000 → 5 700 proyectos → 55 000 puestos de trabajo

Paz y reconciliación

La participación de la Unión Europea en el programa PEACE es sumamente valiosa; la implicación europea en un proyecto para construir la paz es importante y la Unión Europea reconoce la relación que existe entre pobreza, buena gobernanza y conflicto[1]. Además de numerosos Estados miembros, muchos de los nuevos países candidatos, como los de los Balcanes Occidentales[2], tienen un pasado de conflictos. Situando el conflicto de Irlanda en un contexto europeo más amplio, se pueden proporcionar valiosos puntos de referencia externos.

En el marco de la medida 4.1 del programa PEACE II, tuvo lugar un intercambio de experiencias a nivel de proyectos entre zonas de toda Europa y de otras zonas, tales como Albania, Belarús, Moldova, Serbia, Ucrania y Bosnia y Herzegovina. Se está debatiendo la posibilidad de crear una red europea de regiones y ciudades que están superando conflictos o que tienen experiencia en la superación de conflictos o que conviven con el conflicto y la exclusión.

En relación con la prevención de conflictos y el desarrollo y la construcción de la paz, existe una conciencia creciente de que el desarrollo económico por si solo, por importante que pueda ser, no garantiza una paz sostenible. En este ámbito, un factor de gran importancia es el desarrollo equitativo, junto con acciones para promover un gobierno eficaz y una sociedad estable.

La comprensión de la reconciliación en relación con el desarrollo de PEACE se basa en las cinco líneas superpuestas e indisolublemente unidas del modelo Hamber/Kelly[3]:

        ●  el desarrollo una visión compartida de una sociedad justa e interdependiente;

        ●  el reconocimiento y el tratamiento del pasado;

        ●  la construcción de relaciones positivas;

        ●  un cambio cultural y de actitud significativo y

        ●  un cambio político, económico y social sustancial.

El concepto de muchos profesionales internacionales es que la consolidación de la paz y el trabajo encaminado a la reconciliación es un proceso a largo plazo en el que la participación de grupos vulnerables resulta de extrema importancia.

Puede que se requiera más tiempo para trabajar con las comunidades locales pero el beneficio obtenido es esencial. PEACE muestra que la concienciación del programa y de la UE, así como también de las contribuciones de la UE, aumenta cuando se utilizan los instrumentos de asignación financiera a nivel local y cuando la participación tiene lugar a nivel local.

El programa PEACE de la Unión Europea

La estructura de los procedimientos de consulta y el diseño del programa PEACE son tan importantes como el propio programa.

PEACE ha brindado oportunidades para la participación y el diálogo y ha acercado a los ciudadanos la toma de decisiones y les ha conferido responsabilidad de cara al desarrollo de la comunidad. PEACE I ha fomentado la cooperación entre la sociedad civil y los líderes políticos a nivel de la comunidad. Algunas organizaciones de la comunidad y algunos líderes políticos han participado por primera vez con agentes económicos en la planificación de políticas de inversión en sus propias zonas en el marco del programa PEACE.

Pese a importantes dificultades, ambas comunidades aceptaron PEACE I, gracias al trabajo de los organismos de financiación con base en la comunidad, contribuyendo así al objetivo general de mejorar las condiciones sociales y económicas a través del contacto directo con las comunidades locales.

Los programas PEACE han financiado una amplia gama de proyectos, tales como proyectos de asistencia infantil y de actividades extraescolares, parques empresariales y pequeñas empresas tanto en las zonas urbanas como rurales. Muchos de los proyectos financiados en el marco del programa PEACE se establecieron para atender necesidades locales, generaron confianza y capacidad y contribuyeron a fomentar una visión mejor del futuro. El efecto que estos proyectos han tenido en la paz ha sido tan importante como el efecto de otros proyectos tradicionalmente descritos como «proyectos de paz». Han establecido unos sólidos cimientos para la reconciliación.

La variedad de proyectos financiados en el marco del programa PEACE han contribuido a fomentar un ambiente en el que los acuerdos políticos han tenido posibilidades razonables de culminar con éxito.

El programa PEACE ha financiado una infraestructura de transportes, en particular planes de circunvalación e iniciativas de transporte rural, que han contribuido a la renovación y a la regeneración económicas y han facilitado la formación acreditada y otros planes de aprendizaje. El programa PEACE ha financiado proyectos de apoyo a trabajadores inmigrantes así como proyectos que celebran la diversidad étnica de la sociedad en su conjunto.

Varios proyectos dirigidos a antiguos presos, financiados en el marco del programa PEACE, han formado parte de redes locales de voluntariado y de organizaciones públicas, tales como asociaciones locales de rehabilitación, centros empresariales y foros públicos. Algunos proyectos han trabajado directamente con grupos a los que se opusieron en su momento, tales como grupos políticos tradicionalmente hostiles o agencias estatales con los que los grupos no se habrían puesto en contacto previamente.

Los aspectos transcomunitarios han contribuido positivamente a la consecución del objetivo del programa. Lo importante es que el programa atrae a una amplia variedad de participantes en busca de un objetivo o una ventaja comunes y puede contribuir a desarrollar modelos de participación pública en la definición de políticas. Los grupos de mujeres han funcionado bien, sobre todo en la manera en que se han presentado. Estos grupos desempeñan una labor muy positiva en la construcción de la paz.

Numerosas actividades sociales, económicas y culturales que son habituales en otras partes de Europa no han tenido una dimensión transfronteriza en Irlanda. Otras han permanecido interrumpidas durante años. Los aspectos transfronterizos, las actividades normales sociales, económicas y culturales transfronterizas, así como los proyectos creados para analizar las perspectivas futuras de la sociedad, han sido importantes para alcanzar los objetivos del programa.

El programa PEACE I fue diseñado y creado a partir de las aportaciones de los ciudadanos a nivel de comunidad. El sector del voluntariado ha aprendido mucho del proceso y el sector público ha aprendido el modo de trabajo en cooperación con el voluntariado y con los sectores de la comunidad. Se ha puesto mayor énfasis en la economía y en la viabilidad económica en el programa PEACE II. Desgraciadamente, se perdió parte del enfoque ascendente en el diseño del programa PEACE II. Sin embargo, una amplia variedad de grupos se han beneficiado del programa PEACE II al aprovechar las oportunidades que ha brindado el avance del proceso de paz.

El futuro

Cuando la UE decidió extender el programa PEACE II hasta 2006 y elaborar un programa PEACE III para los años 2007-2013, supuso una fuerte señal positiva del apoyo prestado a nivel de comunidad al proceso de paz y de la confianza en el avance hacia una sociedad pacífica y estable.

En el programa PEACE III se hace hincapié en la reconciliación y se busca aplicar el trabajo de Hamber y Kelly sobre la definición de reconciliación. Las personas encargadas del diseño y de la aplicación del programa PEACE III, cuando escojan proyectos para financiar, deben tener una buena comprensión del trabajo de Hamber y Kelly.

También se decidió ser más estratégico en la financiación de proyectos y no convocar candidaturas mediante una comunicación pública. Todavía es demasiado pronto para afirmar la suerte que correrá este enfoque más estratégico pero lo más importante es que no perdamos las asociaciones locales y la participación a nivel local. Asimismo, es importante que no se pierda tampoco en otros programas de la UE para los años 2007-2013. Son bien conocidos los resultados alcanzados por el sector voluntario en el combate con el declive social y la pobreza. Este sector se encuentra en una buena posición para desarrollar y proporcionar servicios de primera línea, sobre todo a los grupos más desfavorecidos de la sociedad. Los distintos programas de desarrollo regional deberían hacer mayor uso de esta experiencia. Algunas de las lecciones que hemos aprendido con los programas PEACE I y II sobre participación a nivel local deben aplicarse a los Fondos estructurales de la UE en general.

Con el fin de mejorar los grandes logros alcanzados con la ayuda de los programas PEACE I y PEACE II, se deben reconocer, registrar, poner a disposición de los demás e integrar las mejores prácticas.

Durante su visita a Belfast el 1 de mayo de 2007, José Manual Barroso, Presidente de la Comisión Europea, anunció la creación de un grupo de trabajo en la Comisión parra estudiar el modo de mejorar el acceso y la participación de la región en las políticas y programas comunitarios. Se ha pedido a la Comisaria para la Política Regional, Danuta Hübner, que asuma la responsabilidad política del grupo de trabajo. Sería muy beneficioso si los miembros del grupo de trabajo conocieran la experiencia adquirida con proyectos relacionados con los programas PEACE y el IFI así como las buenas prácticas seguidas en dichos proyectos.

• [1]  Véase, por ejemplo, la Comunicación de la Comisión sobre gobernanza y desarrollos (COM(2003)615).
• [2]  Hecho reconocido en la Declaración de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, celebrada en Salónica el 21 de
  junio de 2003.
• [3]  Ponencia de Gráinne Kelly & Brandon Hamber: «Coherent, contested or confused? Views on reconciliation in Northern Ireland», presentada en «Reconciliation: Rhetoric or Relevance? A roundtable discussion on concepts and practices of reconciliation», Belfast 9 de junio de 2004.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación	27.3.2008
Resultado de la votación final	+: –: 0:	45 1 1
Miembros presentes en la votación final	Alfonso Andria, Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Sérgio Marques, Miguel Angel Martínez Martínez, James Nicholson, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Vladimír Železný
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Bernadette Bourzai, Jan Březina, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Christa Prets, Richard Seeber