ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου
15.4.2008 - (COM(2007)0051 – C6‑0063/2007 – 2007/0022(COD)) - ***I
Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
Εισηγητής: Hartmut Nassauer
Συντάκτης γνωμοδότησης (*):
Dan Jørgensen, Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
(*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών - Άρθρο 47 του Κανονισμού
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου
(COM(2007)0051 – C6‑0063/2007 – 2007/0022(COD))
(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2007)0051),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0063/2007),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6‑0154/2008),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(4 α) Είναι σαφές ότι η επιτυχία των προσπαθειών για την αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού εγκλήματος σε διασυνοριακό επίπεδο θα εξαρτηθεί από τον κατάλληλο ρόλο που θα διαδραματίσουν οι οργανισμοί που συντονίζουν τις διεθνείς διερευνητικές διαδικασίες (Europol, Eurojust, κοινές ομάδες έρευνας) και από τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των οργανισμών αυτών όσον αφορά τις αρμοδιότητες και την οργάνωση. |
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(5) Αναθέτοντας στις δικαστικές αντί στις διοικητικές αρχές, το καθήκον της επιβολής κυρώσεων, η αρμοδιότητα για τις έρευνες και η επιβολή της τήρησης των περιβαλλοντικών κανονιστικών διατάξεων ανατίθεται σε αρχές που είναι ανεξάρτητες εκείνων που χορηγούν άδειες εκμετάλλευσης ή εγκρίνουν εκπομπές. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Υπερακοντίζεται η αρχή της λεγόμενης "κοινοτικής πίστης" καθώς και η εδραιωμένη νομολογιακή αρχή του effet utile. Άλλωστε, το άρθρο 10 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προβλέπει ότι "τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε γενικό ή ειδικό μέτρο κατάλληλο να εξασφαλίσει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την παρούσα συνθήκη ή προκύπτουν από πράξεις των οργάνων της Κοινότητας. Διευκολύνουν την Κοινότητα στην εκτέλεση της αποστολής της". | |
Τροπολογία 3 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 6 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, είναι ιδιαίτερα αναγκαίο να θεσπιστούν αποτρεπτικότερες κυρώσεις για τις δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον και οι οποίες προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν ουσιαστική βλάβη στον αέρα, συμπεριλαμβανόμενης της στρατόσφαιρας, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, συμπεριλαμβανόμενης και της προστασίας των βιολογικών ειδών. |
(6) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, είναι ιδιαίτερα αναγκαίο να θεσπιστούν αποτρεπτικότερες κυρώσεις για τις δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον και οι οποίες προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν ουσιαστική βλάβη στο τοπίο, στον αέρα, συμπεριλαμβανόμενης της στρατόσφαιρας, το βραχώδες υπόστρωμα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, συμπεριλαμβανόμενης και της προστασίας των βιολογικών ειδών. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν υπήρχε αναφορά στο βραχώδες υπόστρωμα (λιθόσφαιρα) σε σχέση με τις ζημιογόνες για το περιβάλλον δραστηριότητες. Το έδαφος (όπου υπάρχει) είναι απλώς ένα εξωτερικό στρώμα, βάθους το πολύ 1,5 μ., το οποίο σχηματίζεται πάνω στον αντίστοιχο βράχο. | |
Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). | |
Τα ανοικτά ορυχεία ειδικότερα μπορεί να βλάψουν τα χερσαία οικοσυστήματα, προκαλώντας σοβαρότατη ζημία. | |
Τροπολογία 4 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(6 α) Η νομοθεσία που εκτίθεται στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας περιλαμβάνει διατάξεις που αφορούν μέτρα του ποινικού δικαίου, προκειμένου να διασφαλισθεί η πλήρης αποτελεσματικότητα των διατάξεων για την προστασία το περιβάλλοντος. |
Τροπολογία 5 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(6 β) Οι υποχρεώσεις που επιβάλλει η παρούσα οδηγία αφορούν μόνο τις διατάξεις της νομοθεσίας που εκτίθεται στο σχετικό παράρτημα, οι οποίες υποχρεώνουν τα κράτη μέλη να θεσπίσουν απαγορευτικά μέτρα κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας αυτής. |
Τροπολογία 6 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(9 α) Η παρούσα οδηγία υποχρεώνει τα κράτη μέλη να προνοήσουν ποινικές κυρώσεις στην εθνική τους νομοθεσία για σοβαρές παραβιάσεις των διατάξεων του κοινοτικού δικαίου για την προστασία του περιβάλλοντος. Δεν δημιουργεί υποχρεώσεις σχετικά με την εφαρμογή τέτοιων κυρώσεων ή άλλων διαθεσίμων μηχανισμών εφαρμογής του δικαίου σε κατ' ιδίαν υποθέσεις. |
Αιτιολόγηση | |
Σύμφωνα με την απόφαση του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05) ναι μεν, κατ' αρχήν, η ποινική νομοθεσία καθώς και οι κανόνες ποινικής δικονομίας δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κοινότητας, ο κοινοτικός νομοθέτης ωστόσο μπορεί να επιβάλει στα κράτη μέλη να προνοούν τέτοιες κυρώσεις ώστε να εξασφαλίζεται η πλήρης αποτελεσματικότητα των κανόνων που θεσπίζει σε συγκεκριμένο τομέα. | |
Τροπολογία 7 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 11 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11) Επιπλέον, οι σημαντικές διαφορές στο επίπεδο των κυρώσεων στα επί μέρους κράτη μέλη καθιστούν αναγκαίο να προβλεφθεί, υπό ορισμένες περιστάσεις, η προσέγγιση των εν λόγω επιπέδων ανάλογα με τη σοβαρότητα του εκάστοτε αδικήματος. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Συνέπεια της απόφασης του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05), σύμφωνα με την οποία ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας (βλέπε σημείο 70). | |
Τροπολογία 8 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12) Ανάλογη προσέγγιση είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα αδικήματα με σοβαρά αποτελέσματα ή τα αδικήματα που διαπράττονται στο πλαίσιο εγκληματικών οργανώσεων οι οποίες διαδραματίζουν σοβαρό ρόλο όσον αφορά το περιβαλλοντικό έγκλημα. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Συνέπεια της απόφασης του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05), σύμφωνα με την οποία ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας (βλέπε σημείο 70). | |
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(12 α) Όταν αποδεικνύεται ότι μια συνεχής δραστηριότητα προκαλεί, μετά την πάροδο χρονικού διαστήματος, ζημίες στο περιβάλλον, οι οποίες μπορεί να στοιχειοθετήσουν ποινική ευθύνη σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, το ζήτημα κατά πόσο αυτός που προκάλεσε τη ζημία ενήργησε εκ προθέσεως ή εξ αμελείας πρέπει να καθορισθεί σε σχέση με το χρόνο κατά τον οποίο αυτός που προκάλεσε τη ζημία γνώριζε ή όφειλε να γνωρίζει τα πραγματικά περιστατικά που στοιχειοθετούν το αδίκημα και όχι σε σχέση με το χρόνο κατά τον οποίο ξεκίνησε τη δραστηριότητά του αυτός που προκάλεσε τη ζημία. Στη συνάρτηση αυτή πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι η προηγούμενη χορήγηση έγκρισης, άδειας ή σύμφωνης γνώμης δεν πρέπει να συνιστά υπό τις συνθήκες αυτές λόγο άρσης του άδικου χαρακτήρα της πράξης. |
Τροπολογία 10 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(12 β) Το υποκειμενικό στοιχείο των ποινικών αδικημάτων που θα θεσπιστούν από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την παρούσα οδηγία πρέπει να αποτελεί ο δόλος ή τουλάχιστον η βαρεία αμέλεια. Συνεπώς, οι διωκτικές αρχές και τα δικαστήρια των κρατών μελών πρέπει να διαθέτουν διακριτική ευχέρεια να μην ασκήσουν δίωξη για αδικήματα που αφορούν προστατευόμενα είδη άγριας πανίδας και χλωρίδας ή τμήματα ή προϊόντα προερχόμενα από αυτά, όταν η παράνομη πράξη αφορά μια ασήμαντη ποσότητα των ειδών αυτών και δεν επηρεάζει ουσιωδώς το καθεστώς διατήρησης του σχετικού είδους και όταν το σχετικό πρόσωπο ή τα σχετικά πρόσωπα δεν εγνώριζαν το καθεστώς προστασίας των σχετικών ειδών άγριας πανίδας ή χλωρίδας. |
Τροπολογία 11 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 13 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(13) Δεδομένου ότι η παρούσα οδηγία προβλέπει ελάχιστους κανόνες, τα κράτη μέλη δύνανται να εγκρίνουν ή να διατηρήσουν αυστηρότερες διατάξεις σχετικά με την αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Συνέπεια της απόφασης του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05), σύμφωνα με την οποία ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας (βλέπε σημείο 70). | |
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(13 α) Η Συνθήκη Ευρατόμ και η παράγωγη νομοθεσία που απορρέει από αυτήν ρυθμίζουν την προστασία του περιβάλλοντος σε σχέση με τις πυρηνικές δραστηριότητες. Συνεπώς, ο παράνομος χαρακτήρας των δράσεων που βλάπτουν το περιβάλλον συνεπεία των πυρηνικών δραστηριοτήτων μπορεί να καθοριστεί μόνο σε σχέση με τη Συνθήκη Ευρατόμ και την παράγωγη νομοθεσίας που απορρέει από αυτήν. |
Αιτιολόγηση | |
Το κεφάλαιο ΙΙΙ της Συνθήκης Eυρατόμ αποτελεί τη νομική βάση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος σε περίπτωση πυρηνικής δραστηριότητας. Έχει μεγάλη σημασία να εναρμονιστεί το κείμενο ορίζοντας ειδικά ότι η Συνθήκη Ευρατόμ εξακολουθεί να αποτελεί τη βάση στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Συνεπώς, κάθε παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας που έχει θεσπισθεί βάσει της Συνθήκης πρέπει να θεωρείται παράνομη, εφόσον είναι αποτέλεσμα πυρηνικών δραστηριοτήτων. | |
Τροπολογία 13 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 15 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(15) Δεδομένου ότι οι στόχοι της προς ανάληψη δράσης, ήτοι η εξασφάλιση αποτελεσματικότερης προστασίας του περιβάλλοντος, είναι αδύνατο να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Συνάδοντας με την αρχή της αναλογικότητας, ως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα απαραίτητα για την επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων. |
(15) Δεδομένου ότι οι στόχοι της προς ανάληψη δράσης, ήτοι η εξασφάλιση αποτελεσματικότερης προστασίας του περιβάλλοντος, για παράδειγμα με την καταπολέμηση του εκτεταμένου οργανωμένου εγκλήματος που προκαλεί σοβαρή περιβαλλοντική ζημία, είναι αδύνατο να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Συνάδοντας με την αρχή της αναλογικότητας, ως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα απαραίτητα για την επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων. |
Τροπολογία 14 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Με την παρούσα οδηγία θεσπίζονται μέτρα σχετικά με το ποινικό δίκαιο για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος. |
Με την παρούσα οδηγία θεσπίζονται μέτρα σχετικά με το ποινικό δίκαιο για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος. Η οδηγία αφορά μόνο την ποινική ευθύνη με την επιφύλαξη των διατάξεων της κοινοτικής ή της εθνικής νομοθεσίας καθώς και οποιωνδήποτε διατάξεων απορρέουν από αυτές, όσον αφορά την αστική ευθύνη για περιβαλλοντικές ζημίες. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι τυχόν ποινική δίωξη δεν αποκλείει την ταυτόχρονη εφαρμογή της νομοθεσίας περί περιβαλλοντικής ευθύνης, η οποία εστιάζεται στην αποκατάσταση της ζημίας. | |
Τροπολογία 15 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
α) "παράνομη" κάθε παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας ή νόμου, κανονιστικών διατάξεων ή απόφασης που λαμβάνει αρμόδια αρχή στα κράτη μέλη με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος. |
α) "παράνομη" κάθε παράβαση κοινοτικής πράξης που εκτίθεται στο σχετικό Παράρτημα Α ή νόμου, κανονιστικών διατάξεων ή απόφασης που λαμβάνει αρμόδια αρχή στα κράτη μέλη με στόχο την εφαρμογή νομοθετικών διατάξεων της Κοινότητας. |
|
|
Όσον αφορά τις δραστηριότητες που καλύπτονται από τη Συνθήκη Ευρατόμ, κάθε παραβίαση κοινοτικής πράξης που εκτίθεται στο σχετικό Παράρτημα Β. |
Αιτιολόγηση | |
Το κεφάλαιο ΙΙΙ της Συνθήκης Ευρατόμ αποτελεί τη νομική βάση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος σε περίπτωση πυρηνικής δραστηριότητας. Έχει μεγάλη σημασία να εναρμονιστεί το κείμενο ορίζοντας ειδικά ότι η Συνθήκη Ευρατόμ εξακολουθεί να αποτελεί τη βάση στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Συνεπώς, κάθε παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας που έχει θεσπισθεί βάσει της Συνθήκης πρέπει να θεωρείται παράνομη, εφόσον είναι αποτέλεσμα πυρηνικών δραστηριοτήτων. | |
Τροπολογία 16 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – στοιχείο α α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
α α)"προστατευόμενα είδη άγριας πανίδας και χλωρίδας" |
|
|
i) για το ποινικό αδίκημα του άρθρου 3 στοιχείο ζ), τα είδη που αναφέρονται: |
|
|
– στο παράρτημα IV της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας1· |
|
|
– στο παράρτημα 1 της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 σχετικά με τη διατήρηση των αγρίων πτηνών και τα οποία αναφέρονται στο οικείο της άρθρο 4, παράγραφος 22· και |
|
|
ii) για το ποινικό αδίκημα του άρθρου 3 στοιχείο ζα) σχετικά με το εμπόριο, τα είδη που αναφέρονται: |
|
|
– στα παραρτήματα Α ή Β του κανονισμού 338/97/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους3· |
|
|
________________ 1 ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σελ. 7. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/105/ΕΚ (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σελ. 368). |
|
|
2 ΕΕ L 103 της 25.4.1979, σελ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/105/ΕΚ (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σελ. 368). |
|
|
3 ΕΕ L 61 της 3.3.1997, σελ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό(ΕΚ) αριθ. 1332/2005 της Επιτροπής (ΕΕ L 215 της 19.8.2005, σελ. 1). |
Τροπολογία 17 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – στοιχείο α β (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
α β) "οικότοπος εντός προστατευόμενης περιοχής" κάθε οικότοπος ειδών για τον οποίο μια περιοχή έχει κηρυχθεί ιδιαιτέρως προστατευόμενη σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή 2 της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ, ή κάθε φυσικός οικότοπος ή οικότοπος ειδών για τον οποίο μια περιοχή έχει κηρυχθεί ως ιδιαίτερη περιοχή διατήρησης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ· |
Τροπολογία 18 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου. |
β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.. | |
Τροπολογία 19 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2, στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου. |
β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών και όλων των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση της προνομίας δημόσιας εξουσίας καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου. |
Αιτιολόγηση | |
Η οδηγία πρέπει, όσον αφορά τους ορισμούς της, να ευθυγραμμίζεται με τις υπόλοιπες οδηγίες που έχει εγκρίνει το Κοινοβούλιο, στην παρούσα περίπτωση Ρ6_ΤΑ(2007)0145 στο CΟΜ(2006)0168, που εγκρίθηκε στις 25 Απριλίου 2007. | |
Τροπολογία 20 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – εισαγωγή | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι κάτωθι συμπεριφορές αποτελούν ποινικά αδικήματα, εφόσον είναι προϊόν ενεργειών εκ προθέσεως ή τουλάχιστον βαρειάς αμέλειας: |
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι κάτωθι συμπεριφορές αποτελούν ποινικά αδικήματα, εφόσον είναι παράνομες και προϊόν ενεργειών εκ προθέσεως ή τουλάχιστον βαρειάς αμέλειας: |
Τροπολογία 21 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων· |
διαγράφεται |
Τροπολογία 22 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β) η παράνομη απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στον αέρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
β) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στη γήινη επιφάνεια ή στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, των πετρωμάτων ή του νερού, ή στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
Η αντικειμενική υπόσταση της παρανομίας περιλαμβάνεται στην εισαγωγική πρόταση του άρθρου 3 και συνεπώς δεν είναι απαραίτητη στα επιμέρους στοιχεία. | |
Η διάταξη παραλείπει το εξώτατο στρώμα της λιθόσφαιρας, όπου η τοπογραφία (ανάγλυφο εδάφους, έκθεση) επηρεάζει άμεσα την εξάπλωση ιοντίζουσας ακτινοβολίας και άλλων υλικών. | |
Τροπολογία 23 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο γ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
γ) η παράνομη επεξεργασία, συμπεριλαμβανόμενης της διάθεσης και της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της εξαγωγής ή της εισαγωγής αποβλήτων, μεταξύ άλλων και επικίνδυνων αποβλήτων, που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
γ) η συγκέντρωση, μεταφορά, ανακύκλωση ή διάθεση αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της επιχειρησιακής παρακολούθησης των διαδικασιών αυτών καθώς και της συντήρησης των εγκαταστάσεων διάθεσης και των ενεργειών που εκτελούνται από εμπόρους ή μεσίτες(διαχείριση των αποβλήτων), που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, των πετρωμάτων ή του νερού ή στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
1. Η αντικειμενική υπόσταση της παρανομίας περιλαμβάνεται στην εισαγωγική πρόταση του άρθρου 3 και συνεπώς δεν είναι απαραίτητη στα επιμέρους στοιχεία. | |
2. Νομικός ορισμός του όρου "διαχείριση των αποβλήτων" συμπεριλαμβανομένης της "επιχειρησιακής παρακολούθησης" σύμφωνα με τη μελλοντική οδηγία [.../.../ΕΚ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα απόβλητα (COD/2005/0281). | |
Τροπολογία 24 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο δ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ) η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
δ) η λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους ή των πετρωμάτων, του νερού ή στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
Η αντικειμενική υπόσταση της παρανομίας περιλαμβάνεται στην εισαγωγική πρόταση του άρθρου 3 και συνεπώς δεν είναι απαραίτητη στα επιμέρους στοιχεία. | |
Τροπολογία 25 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο ε | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε) η παράνομη μεταφορά αποβλήτων όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 35 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κερδοσκοπικούς σκοπούς και σε μη αμελητέα ποσότητα, ανεξάρτητα του εάν η μεταφορά εκτελείται σε ένα στάδιο ή σε πολλαπλές αλλά προφανώς αλληλένδετες επιχειρήσεις· |
ε) η μεταφορά αποβλήτων εφόσον η δραστηριότητα αυτή εμπίπτει στο άρθρο 2 παράγραφος 35 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κερδοσκοπικούς σκοπούς και σε μη αμελητέα ποσότητα· |
Αιτιολόγηση | |
1. Η αντικειμενική υπόσταση της παρανομίας περιλαμβάνεται στην εισαγωγική πρόταση του άρθρου 3 και συνεπώς δεν είναι απαραίτητη στα επιμέρους στοιχεία. | |
2. Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο. | |
3. Η πρόταση που διαγράφεται δεν περιέχει νέα ρύθμιση και συνεπώς είναι περιττή. | |
Τροπολογία 26 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο στ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
στ) η παράνομη παραγωγή, επεξεργασία, αποθήκευση, χρήση, μεταφορά, εξαγωγή ή εισαγωγή πυρηνικών υλικών ή άλλων επικινδύνων ραδιενεργών ουσιών που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη σε πρόσωπα ή ουσιαστική βλάβη στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
στ) η παραγωγή, επεξεργασία, αποθήκευση, χρήση, μεταφορά, πώληση και διάδοση καθώς και εξαγωγή ή εισαγωγή πυρηνικών υλικών ή άλλων επικινδύνων ραδιενεργών ουσιών που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη σε πρόσωπα ή ουσιαστική βλάβη στην ποιότητα του αέρα, του βραχώδους υποστρώματος, του εδάφους ή του νερού ή στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
Η διάταξη παραλείπει την εμπορία και διάδοση επικίνδυνων υλικών. | |
1. Η αντικειμενική υπόσταση της παρανομίας περιλαμβάνεται στην εισαγωγική πρόταση του άρθρου 3 και συνεπώς δεν είναι απαραίτητη στα επιμέρους στοιχεία. | |
2. Συντακτική προσαρμογή. | |
Τροπολογία 27 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο ζ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ) η παράνομη κατοχή, σύλληψη, βλάβη, θανάτωση ή εμπορία προστατευόμενων ειδών της άγριας χλωρίδας και πανίδας ή μερών ή παραγώγων αυτών· |
ζ) η κατοχή, σύλληψη, βλάβη, κατεργασία ή θανάτωση προστατευόμενων ειδών της άγριας χλωρίδας και πανίδας ή μερών ή παραγώγων αυτών καθώς και η θανάτωση ή καταστροφή τους, με εξαίρεση τις περιπτώσεις στις οποίες η σχετική ενέργεια αφορά μια ασήμαντη ποσότητα των ειδών αυτών και δεν επηρεάζει ουσιωδώς το καθεστώς διατήρησης των ειδών· |
Τροπολογία 28 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο ζ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
ζ α) η εμπορία με προστατευόμενα είδη άγριας πανίδας και χλωρίδας ή μερών ή παραγώγων αυτών, με εξαίρεση τις περιπτώσεις στις οποίες η σχετική ενέργεια αφορά μια ασήμαντη ποσότητα των ειδών αυτών και δεν επηρεάζει ουσιωδώς το καθεστώς διατήρησης των ειδών· |
Τροπολογία 29 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο η α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
η α) η σημαντική επιδείνωση ενός οικότοπου εντός μιας προστατευόμενης περιοχής λόγω οικοδομικών εργασιών, εκβραχισμού, αποψίλωσης, εκσκαφών και γεωργικών εργασιών καθώς και εμπρησμού ή άλλων παρόμοιων σοβαρών πράξεων· |
Τροπολογία 30 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – στοιχείο θ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
θ) η παράνομη εμπορία ή χρήση ουσιών που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος· |
θ) η εμπορία, ή η παραγωγή, η διάθεση στην αγορά, η διανομή ή η χρήση ουσιών που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος· |
Τροπολογία 31 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Συμμετοχή και ηθική αυτουργία |
Ηθική αυτουργία και συνέργεια |
|
Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται ποινικά αδικήματα. |
Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η ηθική αυτουργία και η συνέργεια στις πράξεις του άρθρου 3 συνιστούν αξιόποινες πράξεις. |
Αιτιολόγηση | |
1. Περιορισμός της ηθικής αυτουργίας και της συνέργειας σε εκ δόλου τελούμενες πράξεις. | |
2. Συντακτική προσαρμογή. | |
Τροπολογία 32 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις. |
Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα αδικήματα που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις. |
|
2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η) τιμωρείται με ποινές φυλάκισης διαρκείας κατά μέγιστον τουλάχιστον ενός έως τριών ετών, εφόσον τα αντίστοιχα αδικήματα διαπράττονται λόγω βαρειάς αμελείας και προκαλούν ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό τα ζώα ή τα φυτά. |
|
|
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των κάτωθι αδικημάτων τιμωρείται με ποινές φυλάκισης κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ δύο και πέντε ετών: |
|
|
α) του αδικήματος που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α), εφόσον διαπράττεται συνεπεία βαρειάς αμέλειας, |
|
|
β) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ), εφόσον διαπράττονται λόγω βαρειάς αμέλειας και προκαλούν το θάνατο ή τη σοβαρή σωματική βλάβη προσώπου, |
|
|
γ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν σοβαρές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, |
|
|
δ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον διαπράττονται στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης πλαισίου [… για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος]. |
|
|
4. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των κάτωθι αδικημάτων να τιμωρείται κατά μέγιστον τουλάχιστον με ποινή φυλάκισης μεταξύ πέντε και δέκα ετών: |
|
|
α) του αδικήματος που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α), εφόσον διαπράττεται εκ προθέσεως, |
|
|
β) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν το θάνατο ή τη σοβαρή σωματική βλάβη προσώπου. |
|
|
5. Οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο μπορεί να συνοδεύονται από άλλες κυρώσεις ή μέτρα και ιδίως: |
|
|
α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων· |
|
|
β) τη δημοσίευση των δικαστικών αποφάσεων που σχετίζονται με την καταδίκη ή την επιβολή κυρώσεων ή με λήψη μέτρων· |
|
|
γ) την υποχρέωση αποκατάστασης του περιβάλλοντος. |
|
Αιτιολόγηση | |
Συντακτική προσαρμογή. | |
Συνέπεια της απόφασης του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05), σύμφωνα με την οποία ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας (βλέπε σημείο 70). | |
Τροπολογία 33 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε νομικό πρόσωπο το οποίο θεωρήθηκε υπεύθυνο για αδίκημα βάσει του άρθρου 6 να τιμωρείται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις, που να περιλαμβάνουν ποινικά ή μη ποινικά πρόστιμα. |
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν ότι νομικό πρόσωπο το οποίο θεωρήθηκε υπεύθυνο για αδίκημα βάσει του άρθρου 6 τιμωρείται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις. |
|
2. Τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 έχουν ως εξής: |
|
|
α) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 300.000 και 500.000 ευρώ σε περιπτώσεις που αδίκημα αναφερόμενο στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά. |
|
|
β) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 500.000 και 750.000 ευρώ σε περιπτώσεις που: |
|
|
i) το αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) διαπράχθηκε συνεπεία βαρειάς αμέλειας, ή |
|
|
ii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η): |
|
|
- διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου ή |
|
|
- διαπράχθηκε εκ προθέσεως και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά ή |
|
|
iii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 διαπράχθηκε εκ προθέσεως στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης πλαισίου [… σχετικά με την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος], |
|
|
γ) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 750.000 και 1.500.000 ευρώ σε περιπτώσεις που: |
|
|
(i) το αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) διαπράχθηκε εκ προθέσεως, ή |
|
|
(ii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ) διαπράχθηκε εκ προθέσεως και προκάλεσε τον θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου. |
|
|
Τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα επιβαλλόμενα πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου, τα οικονομικά οφέλη που αποκόμισε ή προτίθετο να αποκομίσει διαπράττοντας το συγκεκριμένο αδίκημα, ή οιαδήποτε άλλη ενδεικτική παράμετρο της οικονομικής κατάστασης του νομικού προσώπου, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα αυτό προβλέπει την επιβολή μέγιστων προστίμων τα οποία είναι τουλάχιστον ίσα προς τα ελάχιστα των προαναφερόμενων μέγιστων προστίμων. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την οδηγία σύμφωνα με ανάλογο σύστημα έχουν την υποχρέωση να κοινοποιήσουν την πρόθεσή τους στην Επιτροπή. |
|
|
3. Τα κράτη μέλη που δεν έχουν υιοθετήσει το ευρώ εφαρμόζουν τη συναλλαγματική ισοτιμία μεταξύ του ευρώ και του εθνικού τους νομίσματος που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις […]. |
|
|
4. Οι κυρώσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο μπορούν να συνοδεύονται από άλλες κυρώσεις ή μέτρα και ιδίως: |
|
|
α) την υποχρέωση αποκατάστασης του περιβάλλοντος, |
|
|
β) τον αποκλεισμό από κάθε δικαίωμα σε δημόσια πλεονεκτήματα ή ενισχύσεις, |
|
|
γ) την προσωρινή ή οριστική απαγόρευση άσκησης βιομηχανικής ή εμπορικής δραστηριότητας, |
|
|
δ) τη θέση υπό δικαστική εποπτεία, |
|
|
ε) το δικαστικό μέτρο διάλυσης, |
|
|
στ) την υποχρέωση λήψης ειδικών μέτρων για την εξάλειψη των συνεπειών των πράξεων που θεμελίωσαν την ποινική ευθύνη, |
|
|
ζ) τη δημοσίευση της δικαστικής απόφασης σχετικά με την καταδίκη, τυχόν κυρώσεων ή ληφθέντων μέτρων. |
|
Αιτιολόγηση | |
1. Συντακτική προσαρμογή. | |
2. Συνέπεια της απόφαση του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05), σημείο 66. | |
Συνέπεια της απόφασης του ΔΕΚ της 23.10.2007 (C-440/05), σύμφωνα με την οποία ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας (βλέπε σημείο 70). | |
Τροπολογία 34 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 8 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 8 |
διαγράφεται |
|
Υποβολή εκθέσεων |
|
|
Το αργότερο μέχρι τις…., και εν συνεχεία ανά τριετία, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν πληροφορίες στην Επιτροπή όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, με τη μορφή έκθεσης. |
|
|
Βάσει των ως άνω εκθέσεων, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. |
|
Αιτιολόγηση | |
Σε αντίθεση με τομείς του τρίτου πυλώνα, η Επιτροπή διαθέτει στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου τα κατάλληλα μέσα για να εξασφαλίσει την τήρησή του. Η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων συνιστά συνεπώς ένα περιττό γραφειοκρατικό μέτρο. | |
Τροπολογία 35 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 8 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 8 α |
|
|
Έγκριση της νέας νομοθεσίας |
|
|
Οσάκις εγκρίνονται μεταγενέστερες νομοθετικές διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος, ορίζεται ενδεχομένως ότι τα παραρτήματα της παρούσας οδηγίας πρέπει να τροποποιηθούν. |
Τροπολογία 36 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 9 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από τις . Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων καθώς και πίνακα αντιστοιχίας των διατάξεων αυτών προς την οδηγία. |
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο πριν από τις […]. |
Αιτιολόγηση | |
Η διαγραφείσα διάταξη πρέπει να συμπεριληφθεί σε μια αιτιολογική σκέψη. Δεν απαιτείται περαιτέρω διευκρίνιση. | |
Τροπολογία 37 Πρόταση οδηγίας Παράρτημα Α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Παράρτημα Α |
|
|
ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ, Η ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΗΣ ΟΠΟΙΑΣ ΣΥΝΙΣΤΑ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΝΝΟΙΑ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 2α ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΟΔΗΓΙΑΣ |
|
|
– Οδηγία του Συμβουλίου 70/220/ΕΟΚ της 20ής Μαρτίου 1970 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών οι οποίες αφορούν στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά της μολύνσεως του αέρος από τα αέρια που προέρχονται από κινητήρες με επιβαλλόμενη ανάφλεξη με τους οποίους είναι εφοδιασμένα τα οχήματα με κινητήρα (καταργείται από 2ας Ιανουαρίου 2013 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)· |
|
|
– Οδηγία του Συμβουλίου 72/306/ΕΟΚ της 2ας Αυγούστου 1972 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκπομπών μολυνόντων αερίων που προέρχονται από πετρελαιοκινητήρες προοριζόμενους για την προώθηση των οχημάτων (καταργείται από 2ας Ιανουαρίου 2013 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2007)· |
|
|
– Οδηγία 75/439/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 1975 περί διαθέσεως των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων· |
|
|
– Οδηγία 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1976 περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικινδύνων ουσιών και παρασκευασμάτων (καταργείται και αντικαθίσταται με ισχύ από 1ης Ιουνίου 2009 από τον κανονισμό REACH (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)· |
|
|
– Οδηγία 77/537/EOK του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1977 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκπομπών μολυνόντων αερίων που προέρχονται από πετρελαιοκινητήρες προοριζομένους για την προώθηση των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς· |
|
|
– Οδηγία 78/176/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Φεβρουαρίου 1978 περί των αποβλήτων που προέρχονται από τη βιομηχανία διοξειδίου του τιτανίου· |
|
|
- Οδηγία 79/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1978 περί απαγορεύσεως της θέσεως σε κυκλοφορία και της χρησιμοποιήσεως φυτοφαρμακευτικών προϊόντων που περιέχουν ορισμένες δραστικές ουσίες· |
|
|
– Οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών· |
|
|
– Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 348/81 της 20ής Ιανουαρίου 1981 περί κοινού καθεστώτος που εφαρμόζονται στις εισαγωγές των προϊόντων που προέρχονται από κητοειδή· |
|
|
– Οδηγία 82/176/EOK του Συμβουλίου της 22ας Μαρτίου 1982 περί των οριακών τιμών και των ποιοτικών στόχων για τις απορρίψεις υδραργύρου από το βιομηχανικό τομέα της ηλεκτρόλυσης των χλωριούχων αλάτων αλκαλίων (προτείνεται κατάργηση)· |
|
|
– Οδηγία 83/513/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 1983 για τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις καδμίου (προτείνεται κατάργηση)· |
|
|
– Οδηγία 84/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 1984 για τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους όσον αφορά τις απορρίψεις υδραργύρου σε τομείς άλλους εκτός του τομέα της ηλεκτρόλυσης των χλωριούχων αλάτων των αλκαλίων (προτείνεται κατάργηση)· |
|
|
– Οδηγία 84/491/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 1984 σχετικά με τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις εξαχλωροκυκλοεξανίου (προτείνεται κατάργηση)· |
|
|
– Οδηγία 86/278/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1986 σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος και ιδίως του εδάφους κατά τη χρησιμοποίηση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων στη γεωργία· |
|
|
– Οδηγία 86/280/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1986 σχετικά με τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις ορισμένων επικίνδυνων ουσιών που υπάγονται στον κατάλογο Ι του παραρτήματος της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ (προτείνεται κατάργηση)· |
|
|
– Οδηγία 90/219/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 1990 για την περιορισμένη χρήση γενετικώς τροποποιημένων μικροοργανισμών· |
|
|
– Οδηγία 91/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1991 για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων· |
|
|
– Οδηγία 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1991 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων· |
|
|
– Οδηγία 91/689/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 1991 για τα επικίνδυνα απόβλητα· |
|
|
– Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας· |
|
|
– Οδηγία 92/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1992 για τον καθορισμό των διαδικασιών εναρμόνισης των προγραμμάτων περιορισμού της ρύπανσης που προκαλούν τα απόβλητα της βιομηχανίας διοξειδίου του τιτανίου, με προοπτική την εξάλειψή της· |
|
|
– Οδηγία 94/63/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1994 για τον έλεγχο των εκπομπών πτητικών οργανικών ουσιών (VOC) που προέρχονται από την αποθήκευση βενζίνης και τη διάθεσή της από τις τερματικές εγκαταστάσεις στους σταθμούς διανομής καυσίμων· |
|
|
– Οδηγία 96/59/ΕΚ του Συμβουλίου της 16ης Σεπτεμβρίου 1996 για τη διάθεση των πολυχλωροδιφαινυλίων και των πολυχλωροτριφαινυλίων (PCB/PCT)· |
|
|
– Οδηγία 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες· |
|
|
– Οδηγία 97/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1997 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα ληπτέα μέτρα κατά της εκπομπής αερίων και σωματιδιακών ρύπων προερχόμενων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε μη οδικά κινητά μηχανήματα· |
|
|
– Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους· |
|
|
– Οδηγία 98/8/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 1998 για τη διάθεση βιοκτόνων στην αγορά· |
|
|
– Οδηγία 98/70/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1998 σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντίζελ και την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου· |
|
|
– Οδηγία 1999/13/ΕΚ του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 1999 για τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στη χρήση οργανικών διαλυτών σε ορισμένες δραστηριότητες και εγκαταστάσεις· |
|
|
– Οδηγία 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου της 26ης Απριλίου 1999 περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων· |
|
|
– Οδηγία 1999/32/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 1999, σχετικά με τη μείωση της περιεκτικότητας ορισμένων υγρών καυσίμων σε θείο και για την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ· |
|
|
– Οδηγία 2000/53/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους· |
|
|
– Οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου· |
|
|
– Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων· |
|
|
– Οδηγία 2000/76/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Δεκεμβρίου 2000, για την αποτέφρωση των αποβλήτων· |
|
|
– Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2037/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος· |
|
|
– Οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Μαρτίου 2001, για τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον και την κατάργηση της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου· |
|
|
– Οδηγία 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2001, για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων· |
|
|
– Οδηγία 2002/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 2003, σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ)· |
|
|
– Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 850/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για τους έμμονους οργανικούς ρύπους και την τροποποίηση της οδηγίας 79/117/ΕΟΚ· |
|
|
– Οδηγία 2005/55/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Σεπτεμβρίου 2005, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκπομπών αερίων και σωματιδιακών ρύπων από τους κινητήρες ανάφλεξης με συμπίεση που χρησιμοποιούνται σε οχήματα, καθώς και κατά των εκπομπών αερίων ρύπων από κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης που τροφοδοτουνται με φυσικό αέριο ή υγραέριο και χρησιμοποιούνται σε οχήματα· |
|
|
– Οδηγία 2005/78/ΕΚ της Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2005 , για την εφαρμογή της οδηγίας 2005/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκπομπών αερίων και σωματιδιακών ρύπων από τους κινητήρες ανάφλεξης με συμπίεση που χρησιμοποιούνται σε οχήματα, καθώς και κατά των εκπομπών αερίων ρύπων από κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης που τροφοδοτουνται με φυσικό αέριο ή υγραέριο και χρησιμοποιούνται σε οχήματα και την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι, ΙΙ, ΙΙΙ, ΙV και VI της εν λόγω οδηγίας· |
|
|
– Οδηγία 2006/11/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2006 , για τη ρύπανση που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας· |
|
|
– Οδηγία 2006/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006 , περί των στερεών αποβλήτων· |
|
|
– Οδηγία 2006/21/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006 , σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων της εξορυκτικής βιομηχανίας και την τροποποίηση της οδηγίας 2004/35/ΕΚ· |
|
|
– Οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006 , για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου· |
|
|
– Οδηγία 2006/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2006 , σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών και με την κατάργηση της οδηγίας 91/157/ΕΟΚ· |
|
|
– Οδηγία 2006/118/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006 , σχετικά με την προστασία των υπόγειων υδάτων από τη ρύπανση και την υποβάθμιση· |
|
|
– Κανονισμός (EK) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006 , για τις μεταφορές αποβλήτων· |
|
|
– Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2007 , που αφορά την έγκριση τύπου μηχανοκινήτων οχημάτων όσον αφορά εκπομπές από ελαφρά επιβατηγά και εμπορικά οχήματα (Euro 5 και Euro 6) και σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες επισκευής και συντήρησης οχημάτων (θα καταργήσει την οδηγία 70/220/ΕΟΚ με ισχύ από 2 Ιανουαρίου 2013)· |
|
|
– Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1418/2007 της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2007 , σχετικά με την εξαγωγή για αξιοποίηση ορισμένων αποβλήτων που περιέχονται στο παράρτημα ΙΙΙ ή ΙΙΙΑ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου προς ορισμένες χώρες στις οποίες δεν εφαρμόζεται η απόφαση του ΟΟΣΑ για τον έλεγχο των διασυνοριακών διακινήσεων αποβλήτων. |
Τροπολογία 38 Πρόταση οδηγίας Παράρτημα Β (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Παράρτημα Β |
|
|
κοινοτική νομοθεσία σχετικά με τις πυρηνικές δραστηριότητες, η ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΗΣ ΟΠΟΙΑΣ ΣΥΝΙΣΤΑ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΝΝΟΙΑ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 2, στοιχείο α), δεύτερο εδάφιο: |
|
|
- Απόφαση 87/600/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 1987 σχετικά με τις κοινοτικές ρυθμίσεις για την έγκαιρη ανταλλαγή πληροφοριών στην περίπτωση ακτινολογικής έκτακτης ανάγκης· |
|
|
- Οδηγία 96/29/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 13ης Μαΐου 1996 σχετικά με τις βασικές προδιαγραφές ασφάλειας για την προστασία της υγείας των εργαζομένων και του κοινού έναντι κινδύνων που προκύπτουν από την ιοντίζουσα ακτινοβολία· |
|
|
- Οδηγία 2003/122/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 2003 για τον έλεγχο των κλειστών πηγών ραδιενέργειας και των έκθετων πηγών· |
|
|
- Οδηγία 2006/117/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 20ής Νοεμβρίου 2006 σχετικά με την επιτήρηση και τον έλεγχο των αποστολών ραδιενεργών αποβλήτων και αναλωμένου πυρηνικού καυσίμου. |
Αιτιολόγηση | |
Το κεφάλαιο ΙΙΙ της Συνθήκης Ευρατόμ αποτελεί τη νομική βάση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος σε περίπτωση πυρηνικής δραστηριότητας. Έχει μεγάλη σημασία να εναρμονιστεί το κείμενο ορίζοντας ειδικά ότι η Συνθήκη Ευρατόμ εξακολουθεί να αποτελεί τη βάση στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Συνεπώς, κάθε παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας που έχει θεσπισθεί βάσει της Συνθήκης πρέπει να θεωρείται παράνομη, εφόσον είναι αποτέλεσμα πυρηνικής δραστηριότητας. | |
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ι. Γενικό πλαίσιο
Το ιστορικό της πρότασης οδηγίας αναπτύσσεται λεπτομερώς στο σημείο Ι του εγγράφου εργασίας του εισηγητή με ημερομηνία 12.6.2007, το οποίο έχει υποβληθεί στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων.
ΙΙ. Απόφαση του ΔΕΚ της 23.10.2007
Στην απόφασή του της 23.10.2007 στην Υπόθεση "Επιτροπή κατά Συμβουλίου σχετικά με την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για την επιβολή ποινικών κυρώσεων στο πλαίσιο της καταπολέμησης της ρύπανσης από πλοία" (C-440/05) το ΔΕΚ κατέστησε για πρώτη φορά σαφές, ότι ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας. Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 9.2.2007 σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου (COM(2007)51) βρίσκεται σε αντίθεση με την απόφαση αυτή και πρέπει συνεπώς να διορθωθεί.
ΙΙΙ. Το σχέδιο έκθεσης της επιτροπής
Συνοπτικά, ο εισηγητής προτείνει στα μέλη της επιτροπής τις ακόλουθες τροπολογίες στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής:
1. Στα άρθρα 5 και 7 πρέπει να εφαρμοσθεί η απόφαση του ΔΕΚ της 23.10.2007. Δεδομένου ότι ο καθορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας, οι παράγραφοι 2 επόμ. πρέπει να διαγραφούν.
2. Στο άρθρο 2 οι ορισμοί, βάσει της αρχής του συγκεκριμένου χαρακτήρα των ποινικών διατάξεων, καθίστανται ακριβέστεροι ή /και συμπληρώνονται: Σαφέστερος καθίσταται ο ορισμός του παράνομου χαρακτήρα μιας πράξης. Στο πλαίσιο αυτό δημιουργείται μια επικουρική αρμοδιότητα. Συμπληρώνονται επίσης οι ορισμοί εννοιών όπως "προστατευόμενα είδη άγριας πανίδας και χλωρίδας" και "προστατευόμενοι οικότοποι".
3. Όσον αφορά τις αξιόποινες πράξεις του άρθρου 3, η τέλεση πράξεων εκ δόλου ή εκ βαρείας αμέλειας πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ξεχωριστής ρύθμισης. Αυτό ανταποκρίνεται στη δομή της απόφασης πλαίσιο του Συμβουλίου 2005/667/JI της 12.7.2005. Όσον αφορά τις επιμέρους αντικειμενικές υποστάσεις είναι απαραίτητες ορισμένες διασαφηνίσεις ή/ και αναπροσαρμογές προς το ισχύον πλέον δίκαιο για λόγους ασφάλειας του δικαίου και βάσει της αρχής του συγκεκριμένου χαρακτήρα των ποινικών διατάξεων.
4. Η προτεινόμενη από την Επιτροπή υποχρέωση των κρατών μελών να υποβάλλουν εκθέσεις έχει γραφειοκρατικό χαρακτήρα και είναι στο σημείο αυτό περιττή, δεδομένου ότι στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου - σε αντίθεση με τον τρίτο πυλώνα των ευρωπαϊκών συνθηκών - υπάρχουν τα κατάλληλα μέσα για τη διασφάλιση της τήρησής του.
********
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (27.2.2008)
προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου
(COM(2007)0051 – C6‑0063/2007 – 2007/0022(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: (*) Dan Jørgensen
(*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών – άρθρο 47 του Κανονισμού
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Το γενικό πλαίσιο:
Το 1998 το Συμβούλιο για πρώτη φορά συμφώνησε να αναλάβει δράση για την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου, και, μετά από συζητήσεις και αποφάσεις, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας το 2001 και το Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση σε πρώτη ανάγνωση το 2002.
Το βασικό ήταν να εξασφαλιστεί αποτελεσματικότερη εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας με τον καθορισμό μιας κοινής ελάχιστης δέσμης αδικημάτων. Ωστόσο, το Συμβούλιο δεν συζήτησε τις προτάσεις του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, αλλά αντίθετα ενέκρινε μια απόφαση-πλαίσιο τον Ιανουάριο του 2003 βασισμένη στον 3ο πυλώνα (Συνθήκη ΕΕ).
Αυτή η απόφαση-πλαίσιο ακυρώθηκε από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων διότι διαπιστώθηκε ότι τα πάντα στην απόφαση αποσκοπούσαν στην προστασία του περιβάλλοντος και ότι αυτό μπορούσε και θα έπρεπε να γίνει με την εφαρμογή του άρθρου 175 της Συνθήκης ΕΚ (η οποία είναι ο 1ος πυλώνας).
Το αποτέλεσμα ήταν η έλλειψη νομοθεσίας ή κανονισμού στον εν λόγω τομέα αφού το Συμβούλιο είχε εγκρίνει απόφαση 3ου πυλώνα η οποία ακυρώθηκε από το Δικαστήριο ενώ δεν υπήρχε καμία νομοθεσία 1ου πυλώνα.
Ως συνέπεια, αφενός το Κοινοβούλιο και αφετέρου η Επιτροπή υποστήριξαν την ανάγκη για τη νέα πρόταση η οποία υποβλήθηκε πέρυσι (COM (2007)0051).
Η πρόταση:
Τα δύο πλέον απαραίτητα και αμφιλεγόμενα μέρη της παρούσας πρότασης της Επιτροπής στοχεύουν (1) στη θέσπιση μιας εναρμονισμένης δέσμης αδικημάτων, τα οποία πρέπει να τιμωρούνται με ποινικές κυρώσεις από όλα τα κράτη μέλη και (2) στην εναρμόνιση ή στην προσέγγιση των κυρώσεων για ιδιαίτερα σοβαρά περιβαλλοντικά εγκλήματα με συμφωνία επί ενός κοινού πλαισίου.Αυτά τα μέτρα θεωρήθηκαν αναγκαία προκειμένου να εξασφαλισθεί μια αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος και να διασφαλισθεί η ενιαία και δίκαιη επιβολή και εφαρμογή σε ολόκληρη την Κοινότητα.
Ωστόσο, πρόσφατα, με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση της ρύπανσης από σκάφη (απόφαση της 23ης Οκτωβρίου 2007 στην υπόθεση C-440/05) έχει αυξηθεί η πίεση ιδιαίτερα στις διατάξεις του άρθρου 5 και του άρθρου 7 της παρούσας πρότασης, τα οποία αφορούν την προσέγγιση των κυρώσεων για φυσικά και νομικά πρόσωπα αντίστοιχα.
Η γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος:
Ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί το πλαίσιο που υποβάλλει η Επιτροπή γόνιμο προκειμένου να προστατευθεί αποτελεσματικά το περιβάλλον και να διασφαλισθεί μια ενιαία και δίκαιη επιβολή και εφαρμογή σε ολόκληρη την Κοινότητα. Ως εκ τούτου, ο συντάκτης γνωμοδότησης προτείνει να μην διαγραφεί ή να μην τροποποιηθεί η πρόταση της Επιτροπής επί αυτών των συγκεκριμένων σημείων.
Όσον αφορά τα αδικήματα, ο συντάκτης γνωμοδότησης επιθυμεί να ενισχυθεί η διατύπωση και η έννοια ορισμένων συγκεκριμένων πτυχών.Η προστασία των οικολογικών ενδιαιτημάτων πρέπει να αποτελεί κύρια προτεραιότητα αλλά οι προτάσεις της Επιτροπής έχουν επικριθεί από κράτη μέλη ότι είναι ασαφείς και συγκεχυμένες, και ως εκ τούτου ο συντάκτης γνωμοδότησης έχει προτείνει τροποποίηση για τη διασαφήνιση και τον ακριβή ορισμό του τι σημαίνει «προστατευμένα οικολογικά ενδιαιτήματα».
Περαιτέρω, ο συντάκτης γνωμοδότησης εισηγείται να τονισθεί η ευθύνη των κατασκευαστών, των εξαγωγέων, των εισαγωγέων, των μεταφορέων κλπ.Στις περιπτώσεις όπου υπάρχει λόγος να θεωρείται ότι το προϊόν ή η ουσία ενδεχομένως να προκαλέσει θάνατο ή σοβαρή βλάβη σε άτομα ή ουσιαστική ζημία στο περιβάλλον, η κατεργασία, η πώληση, η αποθήκευση και παρόμοιες πράξεις πρέπει να θεωρούνται αδίκημα σύμφωνα με την παρούσα οδηγία.
Τέλος, ο συντάκτης γνωμοδότησης προτείνει να διασαφηνισθεί η υποχρέωση των κρατών μελών να εξασφαλίζουν επαρκείς πόρους, προσωπικό και κατάρτιση ώστε να μειωθεί πραγματικά το περιβαλλοντικό έγκλημα μέσω της νέας προσέγγισης που αναπτύσσεται με την παρούσα οδηγία.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1] | Τροπολογίες του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 5 | |
|
(5) Αναθέτοντας στις δικαστικές αντί στις διοικητικές αρχές, το καθήκον της επιβολής κυρώσεων, η αρμοδιότητα για τις έρευνες και η επιβολή της τήρησης των περιβαλλοντικών κανονιστικών διατάξεων ανατίθεται σε αρχές που είναι ανεξάρτητες εκείνων που χορηγούν άδειες εκμετάλλευσης ή εγκρίνουν εκπομπές. |
(5) Αναθέτοντας στις δικαστικές αντί στις διοικητικές αρχές, το καθήκον της επιβολής κυρώσεων, η αρμοδιότητα για τις έρευνες και η επιβολή της τήρησης των περιβαλλοντικών κανονιστικών διατάξεων ανατίθεται στις αρχές των κρατών μελών όπου εμφανίζεται περιβαλλοντικός κίνδυνος που συνιστά ποινικό αδίκημα κατά το νόμο και οι οποίες αρχές είναι ανεξάρτητες εκείνων που χορηγούν άδειες εκμετάλλευσης ή εγκρίνουν εκπομπές. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντικό να προσδιοριστεί ο τόπος διεξαγωγής της δίκης που θα διεξαχθεί για την περιβαλλοντική ζημία ή για εκ προθέσεως αδίκημα που προκαλεί θάνατο ή σοβαρό τραυματισμό . Επειδή οι ρύποι συνήθως περνούν τα σύνορα, οι καταλληλότερες αρχές για τη διερεύνηση του ζητήματος και την επιβολή κυρώσεων δεν είναι οι αρμόδιες αρχές του κράτους από το οποίο προήλθε η ζημία αλλά του κράτους στο οποίο προκλήθηκε η ζημία στο περιβάλλον και στη δημόσια υγεία. | |
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 6 | |
|
(6) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, είναι ιδιαίτερα αναγκαίο να θεσπιστούν αποτρεπτικότερες κυρώσεις για τις δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον και οι οποίες προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν ουσιαστική βλάβη στον αέρα, συμπεριλαμβανόμενης της στρατόσφαιρας, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, συμπεριλαμβανόμενης και της προστασίας των βιολογικών ειδών. |
(6) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, είναι ιδιαίτερα αναγκαίο να θεσπιστούν αποτρεπτικότερες κυρώσεις για τις δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον και οι οποίες προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν ουσιαστική βλάβη στο τοπίο, στον αέρα, συμπεριλαμβανόμενης της στρατόσφαιρας, το βραχώδες υπόστρωμα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, συμπεριλαμβανόμενης και της προστασίας των βιολογικών ειδών. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν υπήρχε αναφορά στο βραχώδες υπόστρωμα (λιθόσφαιρα) σε σχέση με τις ζημιογόνες για το περιβάλλον δραστηριότητες. Το έδαφος (όπου υπάρχει) είναι απλώς ένα εξωτερικό στρώμα, βάθους το πολύ 1,5 μ., το οποίο σχηματίζεται πάνω στον αντίστοιχο βράχο. | |
Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). | |
Τα ανοικτά ορυχεία ειδικότερα μπορεί να βλάψουν τα χερσαία οικοσυστήματα, προκαλώντας σοβαρότατη ζημία. | |
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 7 | |
|
(7) Η παράλειψη από το νόμο προβλεπόμενων ενεργειών μπορεί να έχει τις ίδιες επιπτώσεις με την ενεργητική συμπεριφορά και κατά συνέπεια επιβάλλεται να συνεπάγεται επίσης τις δέουσες κυρώσεις. |
(7) Η παράλειψη από το νόμο προβλεπόμενων ενεργειών μπορεί να έχει επιπτώσεις που είναι ίδιες ή σοβαρότερες από αυτές που προέρχονται από την ενεργητική συμπεριφορά και κατά συνέπεια επιβάλλεται να συνεπάγεται επίσης τις δέουσες κυρώσεις. |
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 9 | |
|
(9) Για να επιτευχθεί η αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, η συνεργία και η ηθική αυτουργία σε ανάλογες δραστηριότητες πρέπει επίσης να θεωρούνται ποινικά αδικήματα. |
(9) Για να επιτευχθεί η αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, η συνεργία και η ηθική αυτουργία σε ανάλογες δραστηριότητες ή συμπεριφορά που με πράξεις ή παραλείψεις μπορεί να αποτελέσει αιτία ζημίας ή απειλή σοβαρής ζημίας στο περιβάλλον πρέπει επίσης να θεωρούνται ποινικά αδικήματα και, προκειμένου να προφυλαχθεί αποτελεσματικά το περιβάλλον και να εφαρμοστούν οι αρχές της πρόληψης και αποτροπής, τα μέσα με τα οποία διαπράττεται ένα αδίκημα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο πραγματικών προληπτικών μέτρων. |
Τροπολογία 5 Άρθρο 1 | |
|
Με την παρούσα οδηγία θεσπίζονται μέτρα σχετικά με το ποινικό δίκαιο για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος. |
Με την παρούσα οδηγία θεσπίζονται μέτρα σχετικά με το ποινικό δίκαιο για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος. Η οδηγία αφορά μόνο την ποινική ευθύνη με την επιφύλαξη των διατάξεων της κοινοτικής ή της εθνικής νομοθεσίας καθώς και οποιωνδήποτε διατάξεων απορρέουν από αυτές, όσον αφορά την αστική ευθύνη για περιβαλλοντικές ζημίες. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι τυχόν ποινική δίωξη δεν αποκλείει την ταυτόχρονη εφαρμογή της νομοθεσίας περί περιβαλλοντικής ευθύνης, η οποία εστιάζεται στην αποκατάσταση της ζημίας. | |
Τροπολογία 6 Άρθρο 2, στοιχείο α) | |
|
(α) «παράνομη» κάθε παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας ή νόμου, κανονιστικών διατάξεων ή απόφασης που λαμβάνει αρμόδια αρχή στα κράτη μέλη με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος. |
(α) «παράνομη» κάθε παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας ή νόμου, κανονιστικών διατάξεων ή απόφασης που λαμβάνει αρμόδια αρχή στα κράτη μέλη με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας. |
Αιτιολόγηση | |
Τα αδικήματα και οι κυρώσεις που καλύπτονται από τα άρθρα 3, 5 και 7 της παρούσας πρότασης αφορούν ζητήματα σχετικά με διάφορες πλευρές της ζωής και της δημόσιας υγείας καθώς και το περιβάλλον. Το άρθρο 7 προβλέπει συγκεκριμένα πρόστιμα και οικονομικές αποζημιώσεις για αδικήματα που προκαλούν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη. | |
Τροπολογία 7 Άρθρο 2, στοιχείο β) | |
|
(β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου. |
(β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου. |
Αιτιολόγηση | |
Οι δημόσιοι φορείς δεν πρέπει να εξαιρούνται από την τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας ή της ποινικής ευθύνης όπως περιγράφονται στην παρούσα οδηγία. | |
Τροπολογία 8 Άρθρο 2, στοιχείο βα) (νέο) | |
|
|
βα) «προστατευόμενο οικολογικό ενδιαίτημα» οιαδήποτε τοποθεσία που έχει χαρακτηρισθεί ως ειδική περιοχή προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγραφος 1 ή παράγραφος 2, της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ή ως ειδική περιοχή προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγραφος 4, της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. |
Τροπολογία 9 Άρθρο 3, στοιχείο α) | |
|
(α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων· |
(α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στη γήινη επιφάνεια, στην ατμόσφαιρα, στο βραχώδες υπόστρωμα, στο έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων ή ζώων· |
Τροπολογία 10 Άρθρο 3, στοιχείο β) | |
|
(β) η παράνομη απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στον αέρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
(β) η παράνομη απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στη γήινη επιφάνεια, στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα, στο έδαφος ή το νερό, που προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
Η διάταξη παραλείπει το εξώτατο στρώμα της λιθόσφαιρας, όπου η τοπογραφία (ανάγλυφο εδάφους, έκθεση) επηρεάζει άμεσα την εξάπλωση ιοντίζουσας ακτινοβολίας και άλλων υλικών. | |
Τροπολογία 11 Άρθρο 3, στοιχείο γ) | |
|
(γ) η παράνομη επεξεργασία, συμπεριλαμβανόμενης της διάθεσης και της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της εξαγωγής ή της εισαγωγής αποβλήτων, μεταξύ άλλων και επικίνδυνων αποβλήτων, που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
(γ) η παράνομη επεξεργασία, συμπεριλαμβανόμενης της διάθεσης και της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της εξαγωγής ή της εισαγωγής αποβλήτων, μεταξύ άλλων και επικίνδυνων αποβλήτων, που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του βραχώδους υποστρώματος, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
Δεν υπήρχε αναφορά στο βραχώδες υπόστρωμα (λιθόσφαιρα) σε σχέση με τις ζημιογόνες για το περιβάλλον δραστηριότητες. Το έδαφος (όπου υπάρχει) είναι απλώς ένα εξωτερικό στρώμα, βάθους το πολύ 1,5 μ., το οποίο σχηματίζεται πάνω στον αντίστοιχο βράχο. | |
Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). | |
Τροπολογία 12 Άρθρο 3, στοιχείο δ) | |
|
(δ) η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
(δ) η ανώμαλη λειτουργία, η κακή λειτουργία λόγω σφάλματος, αμέλειας, απερισκεψίας, αδεξιότητας, κακής συντήρησης ή η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
Τροπολογία 13 Άρθρο 3, στοιχείο στ) | |
|
(στ) η παράνομη παραγωγή, επεξεργασία, αποθήκευση, χρήση, μεταφορά, εξαγωγή ή εισαγωγή πυρηνικών υλικών ή άλλων επικινδύνων ραδιενεργών ουσιών που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη σε πρόσωπα ή ουσιαστική βλάβη στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
(στ) η παράνομη παραγωγή, επεξεργασία, αποθήκευση, χρήση, μεταφορά, πώληση και διάδοση καθώς και εξαγωγή ή εισαγωγή πυρηνικών υλικών ή άλλων επικινδύνων ραδιενεργών ουσιών που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη σε πρόσωπα ή ουσιαστική βλάβη στην ποιότητα του αέρα, του βραχώδους υποστρώματος, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά· |
Αιτιολόγηση | |
Η διάταξη παραλείπει την εμπορία και διάδοση επικίνδυνων υλικών. | |
Τροπολογία 14 Άρθρο 3, στοιχείο η) | |
|
η) η παράνομη και ουσιαστική υποβάθμιση προστατευόμενων οικολογικών ενδιαιτημάτων· |
η) οιαδήποτε συμπεριφορά η οποία προκαλεί ουσιαστική υποβάθμιση προστατευόμενων οικολογικών ενδιαιτημάτων, μεταξύ άλλων μέσω οικοδομικών εργασιών, εκβραχισμού, αποψίλωσης, εκχέρσωσης και αγροτικών εργασιών και εμπρησμού· |
Τροπολογία 15 Άρθρο 3, στοιχείο θ α) (νέο) | |
|
|
θ α) η κατασκευή, η κατεργασία, η αποθήκευση, η χρήση, η μεταφορά, η εξαγωγή ή εισαγωγή: |
|
|
- γενετικά τροποποιημένων οργανισμών, η ελευθέρωσή τους στο περιβάλλον, η εμπορία τέτοιων οργανισμών και η απόκρυψη νέων στοιχείων για τους κινδύνους που συνεπάγονται· |
|
|
- εκρηκτικών για μη στρατιωτική χρήση, |
|
|
- πυροτεχνικών υλικών, |
|
|
- χημικών ουσιών, |
|
|
- βιοκτόνων και προϊόντων φυτοπροστασίας, |
|
|
η οποία προκαλεί ή είναι πιθανό να προκαλέσει θάνατο ή σοβαρή βλάβη σε οιοδήποτε άτομο ή ουσιαστική ζημία στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, ή σε ζώα ή φυτά. |
Τροπολογία 16 Άρθρο 3, στοιχείο θ α) (νέο) | |
|
|
(θ α) η εισαγωγή και εξαγωγή ξυλείας ή βιομάζας που έχουν προέλθει από παράνομη δραστηριότητα· |
Τροπολογία 17 Άρθρο 3, στοιχείο ι α) (νέο) | |
|
|
(ι α) η κατοχή ή θέση σε κυκλοφορία μέσων θαλάσσιας μεταφοράς που, βάσει επιστημονικών αποδείξεων, επιφέρουν έντονα αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον (μεταξύ άλλων η κατοχή ή θέση σε κυκλοφορία απηρχαιωμένων πλοίων μονού κύτους) |
Τροπολογία 18 Άρθρο 4 | |
|
Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται ποινικά αδικήματα. |
Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται ποινικά αδικήματα και, γενικότερα, ότι τυχόν παραλείψεις ή πράξεις που αποτελούν αιτία ζημίας ή μπορεί να συνιστούν σοβαρή ζημία για το περιβάλλον επίσης διώκονται ποινικά. |
Τροπολογία 19 Άρθρο 4, παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
|
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι για την αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος και την εφαρμογή των αρχών της πρόληψης και αποτροπής, τα μέσα με τα οποία διαπράττεται ένα αδίκημα, είτε πρόκειται για έκθεση σε κίνδυνο είτε για πρόκληση ζημίας, αποτελούν αντικείμενο πραγματικών προληπτικών μέτρων (κατάσχεση του μέσου τέλεσης του αδικήματος). |
Τροπολογία 20 Άρθρο 5, παράγραφος 5, στοιχείο α) | |
|
(α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων· |
(α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου ή φυσικών προσώπων σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας, συνεταιρισμού, ένωσης ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του ή στην καταδίκη τους προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων· |
Τροπολογία 21 Άρθρο 6, παράγραφος 1, εισαγωγικό μέρος | |
|
1. Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε τα νομικά πρόσωπα να είναι δυνατό να θεωρηθούν υπεύθυνα για τα αδικήματα που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον τα αδικήματα αυτά διαπράττονται επ’ ωφελεία τους από οιοδήποτε πρόσωπο, το οποίο ενεργεί είτε ατομικά είτε ως μέλος οργάνου τους ή το οποίο κατέχει ιθύνουσα θέση εντός του νομικού προσώπου με βάση: |
1. Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε τα νομικά πρόσωπα να είναι δυνατό να θεωρηθούν υπεύθυνα - πέραν της αστικής ευθύνης - για τα αδικήματα που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον τα αδικήματα αυτά διαπράττονται επ’ ωφελεία τους από οιοδήποτε πρόσωπο, το οποίο ενεργεί είτε ατομικά είτε ως μέλος οργάνου τους ή το οποίο κατέχει ιθύνουσα θέση εντός του νομικού προσώπου ή είχε τέτοια θέση κατά το χρονικό διάστημα που τελέσθηκε το αδίκημα ή κατά την περίοδο της αμέλειας με βάση: |
Τροπολογία 22 Άρθρο 6, παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
|
(1a) Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η ποινική ευθύνη νομικού προσώπου δεν παύει όταν το νομικό πρόσωπο παύσει να υφίσταται αλλά ότι, όταν αποκαλυφθεί η προκληθείσα ζημία ή/και η τέλεση του αδικήματος ή η αμέλεια, τα μέλη του νομικού προσώπου που ήταν μέλη του νομικού προσώπου κατά το χρόνο τέλεσης ή κατά τη διάρκεια του αδικήματος ή της αμέλειας θα υπέχουν ευθύνη κατά το ποινικό και το αστικό δίκαιο. |
Τροπολογία 23 Άρθρο 6, παράγραφος 3 α (νέα) | |
|
|
4α. Τα κράτη μέλη προβλέπουν για τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα προαναφερθέντα αδικήματα την προσωρινή ή μόνιμη απαγόρευση ανάληψης δημόσιων αξιωμάτων. |
Τροπολογία 24 Άρθρο 7, παράγραφος 4, εισαγωγικό μέρος | |
|
4. Οι κυρώσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο μπορούν να συνοδεύονται από άλλες κυρώσεις ή μέτρα και ιδίως: |
4. Οι κυρώσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο συνοδεύονται, εάν χρειάζεται, από άλλες κυρώσεις ή μέτρα και ιδίως: |
Τροπολογία 25 Άρθρο 7 α (νέο) | |
|
|
Άρθρο 7 α |
|
|
Προληπτικά μέτρα |
|
|
Τα κράτη μέλη θεσπίζουν ή διατηρούν τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα. |
Τροπολογία 26 Άρθρο 9, παράγραφος 1, εδάφιο 1 | |
|
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από τις . Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων καθώς και πίνακα αντιστοιχίας των διατάξεων αυτών προς την οδηγία. |
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από τις […]. Εξασφαλίζουν ότι οι σχετικές υπηρεσίες διαθέτουν επαρκές προσωπικό και λαμβάνουν επαρκή κατάρτιση ώστε να παρέχουν τη δυνατότητα στις αρχές και στα δικαστήρια να ανταποκριθούν στην πρόκληση της ουσιαστικής μείωσης του περιβαλλοντικού εγκλήματος. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων καθώς και πίνακα αντιστοιχίας των διατάξεων αυτών προς την οδηγία. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2007)0051 – C6-0063/2007 – 2007/0022(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
JURI |
|||||||
|
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ENVI 15.3.2007 |
|
|
|
||||
|
Συνδεδεμέν-η(-ες) επιτροπ-ή(-ές) - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Dan Jørgensen 24.5.2007 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
19.12.2007 |
28.1.2008 |
|
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
26.2.2008 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
54 2 3 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Αδάμος Αδάμου, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Владко Тодоров Панайотов, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Αντώνιος Τρακατέλλης, Ευαγγελία Τζαμπάζη, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Iles Braghetto, Kathalijne Maria Buitenweg, Philip Bushill-Matthews, Genowefa Grabowska, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Johannes Lebech, Jiří Maštálka, Alojz Peterle, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
- [1] Δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην ΕΕ.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (27.3.2008)
προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου
(COM(2007)0051 – C6‑0063/2007 –2007/0022 (COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Luis Herrero-Tejedor
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Ο συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων θα ήθελε να διατυπώσει τις ακόλουθες παρατηρήσεις στον εισηγητή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων όσον αφορά την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου[1].
Ο συντάκτης γνωμοδότησης είναι της άποψης ότι, σε μεγάλο βαθμό, η νομοθεσία η οποία προστατεύει το περιβάλλον θα πρέπει να επιβάλλεται μέσω ποινικών κυρώσεων αφού μόνον αυτές θα έχουν ένα επαρκώς αποτρεπτικό και αποθαρρυντικό αποτέλεσμα.
Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αντικαθιστά την πρόταση οδηγίας σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου (2001/0076(COD)) προκειμένου να εφαρμοσθεί η απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) στην λεγόμενη "υπόθεση του περιβάλλοντος»[2] με την οποία ακυρώθηκε η απόφαση-πλαίσιο 2003/80/ΔΕΥ. Στην εν λόγω υπόθεση το ΔΕΚ αποφάσισε ότι η Κοινότητα μπορούσε να λάβει μέτρα που αφορούν το ποινικό δίκαιο των κρατών μελών εφόσον θεωρεί ότι είναι αναγκαίο προκειμένου να εξασφαλισθεί η πλήρης εφαρμογή των κανόνων που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος. Συνεπώς ήταν αναγκαίο να αποσυρθεί η πρόταση του 2001 και να υποβληθεί νέα πρόταση. Το νέο κείμενο λαμβάνει υπόψη τα άρθρα 1 - 7 της ακυρωθείσας απόφασης-πλαισίου αφού έπρεπε να έχουν εγκριθεί με βάση το άρθρο 175 της Συνθήκης ΕΚ και όχι με βάση τον Τίτλο VI της ΣΕΕ.
Στόχος της πρότασης είναι να εξασφαλισθεί μερική εναρμόνιση όσον αφορά ποιες σοβαρές παραβιάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας πρέπει να θεωρούνται ποινικά αδικήματα σε ολόκληρη την ΕΕ. Αυτά τα αδικήματα πρέπει να είναι κολάσιμα με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις και στις πλέον σοβαρές περιπτώσεις το επίπεδο κυρώσεων εξαρτάται επίσης από την εναρμόνιση.
Πρόσφατα, στις 23 Οκτωβρίου 2007, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εξέδωσε απόφαση στην λεγόμενη «υπόθεση ρυπάνσεως που προκαλείται από τα πλοία».[3] Σ’ αυτήν την υπόθεση το ΔΕΚ επιβεβαίωσε την απόφασή του της 13ης Σεπτεμβρίου 2005 (η υπόθεση του περιβάλλοντος). Ωστόσο, το ερώτημα κατά πόσον η Κοινότητα ήταν αρμόδια να προσδιορίσει το είδος και το ύψος των ποινικών κυρώσεων τις οποίες τα κράτη μέλη απαιτείτο να καθορίσουν, το ΔΕΚ σαφώς διατύπωσε ότι αυτό δεν ήταν κοινοτική αρμοδιότητα.[4] Προς μεγάλη λύπη του συντάκτη γνωμοδότησης το ΔΕΚ άφησε αυτό το τελευταίο ζήτημα χωρίς καμία αιτιολόγηση και παραμένει ασαφές πώς κατέληξε σε αυτήν την απόφαση. Ειδικά όταν έχουμε κατά νου τη λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση (διασυνοριακή φύση του περιβαλλοντικού αδικήματος) αυτό το σημείο είναι απογοητευτικό. Σημαίνει ότι οι παραβάτες εξακολουθούν να είναι σε θέση να εκμεταλλεύονται υφιστάμενες διαφορές μεταξύ της νομοθεσίας των κρατών μελών προς όφελός τους (αφού το επίπεδο κυρώσεων οι οποίες εφαρμόζονται σε παρεμφερή αδικήματα στα διάφορα κράτη μέλη διαφέρει σε μεγάλο βαθμό) αφού προφανώς στο παρόν στάδιο δεν επιτρέπεται καμία εναρμόνιση στο επίπεδο των ποινών σε κοινοτικό επίπεδο. Συνεπώς ο συντάκτης γνωμοδότησης πιστεύει ότι, προκειμένου να προστατευθεί αποτελεσματικά το περιβάλλον, η εναρμόνιση του επιπέδου των κυρώσεων είναι ύψιστης σπουδαιότητας και εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι το ΔΕΚ δεν παρέσχε αυτή τη δυνατότητα στην Κοινότητα.
Απομένει να δούμε τι μπορεί να επιφέρει η Συνθήκη της Λισαβόνας επί αυτού του θέματος (η οποία πιθανώς θα τεθεί σε εφαρμογή το 2009) αφού εκεί προβλέπεται η δυνατότητα θέσπισης ελάχιστων κανόνων όσον αφορά τον καθορισμό ποινικών αδικημάτων και κυρώσεων μέσω της διαδικασίας συναπόφασης.[5]
Δεδομένου του διασυνοριακού χαρακτήρα του περιβαλλοντικού αδικήματος, η θέσπιση μιας δέσμης ελάχιστων κανόνων όσον αφορά τα περιβαλλοντικά αδικήματα και τις κυρώσεις θα αποτελούσε χρήσιμο εργαλείο στη διατήρηση μιας συνεκτικής και αποτελεσματικής στρατηγικής προστασίας του περιβάλλοντος.
Ο συντάκτης γνωμοδότησης θα συνιστούσε λοιπόν στον εισηγητή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες:
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογίες του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 11 | |
|
11. Επιπλέον, οι σημαντικές διαφορές στο επίπεδο των κυρώσεων στα επί μέρους κράτη μέλη καθιστούν αναγκαίο να προβλεφθεί, υπό ορισμένες περιστάσεις, η προσέγγιση των εν λόγω επιπέδων ανάλογα με τη σοβαρότητα του εκάστοτε αδικήματος. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Με δεδομένη την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 27ης Οκτωβρίου 2007, είναι προτιμότερο να διαγραφεί η εν λόγω αιτιολογική σκέψη, στην οποία γίνεται λόγος για εναρμόνιση του επιπέδου των κυρώσεων. | |
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 12 | |
|
(12) Ανάλογη προσέγγιση είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα αδικήματα με σοβαρά αποτελέσματα ή τα αδικήματα που διαπράττονται στο πλαίσιο εγκληματικών οργανώσεων οι οποίες διαδραματίζουν σοβαρό ρόλο όσον αφορά το περιβαλλοντικό έγκλημα. |
(12) Το γεγονός ότι τα εν λόγω αδικήματα διαπράχθηκαν στο πλαίσιο εγκληματικών οργανώσεων θα πρέπει να θεωρείται επιβαρυντικό στοιχείο. |
Αιτιολόγηση | |
Η εν λόγω τροπολογία είναι συνεπής με την τροπολογία με την οποία ζητείται η διαγραφή της αιτιολογικής σκέψης 11. Το γεγονός ότι τα επιζήμια για το περιβάλλον αδικήματα διαπράχθηκαν στο πλαίσιο εγκληματικών οργανώσεων θα πρέπει ωστόσο να θεωρείται επιβαρυντικό στοιχείο. Τούτο δεν περιορίζει ωστόσο με κανένα τρόπο την αρμοδιότητα των κρατών μελών να καθορίζουν το είδος και το επίπεδο των εφαρμοστέων κυρώσεων. | |
Τροπολογία 3 Άρθρο 3, στοιχείο α) | |
|
α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων· |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Προκειμένου να υποστεί κυρώσεις ως ποινικό αδίκημα, μια καθορισμένη συμπεριφορά πρέπει αναγκαστικά να είναι παράνομη (δηλαδή να παραβιάζει την κοινοτική νομοθεσία ή έναν νόμο). Συνεπώς αποκλείεται η δυνατότητα επιβολής ποινικών κυρώσεων για συμπεριφορά η οποία δεν είναι παράνομη. | |
Τροπολογία 4 Άρθρο 3, στοιχείο (η α) (νέο) | |
|
|
(ηα) η εισαγωγή στο περιβάλλον γενετικά τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ) που δεν έχουν εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
Αιτιολόγηση | |
Οι κίνδυνοι που εγκυμονούν οι ΓΤΟ για τον άνθρωπο και το περιβάλλον είναι ελάχιστα γνωστοί. Για τον λόγο αυτό, δεν θα έπρεπε να εισάγεται στο περιβάλλον απολύτως κανένας ΓΤΟ. Εάν, ωστόσο, παρ' όλα αυτά οι οργανισμοί αυτοί εισαχθούν στο περιβάλλον, τούτο θα πρέπει να συμβεί αφού εγκριθούν από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οιαδήποτε σκόπιμη εισαγωγή ΓΤΟ χωρίς προηγούμενη έγκριση πρέπει να αντιμετωπίζεται ως ποινικό αδίκημα. | |
Τροπολογία 5 Άρθρο 4 | |
|
Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται ποινικά αδικήματα. |
Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις εκ δόλου τελούμενες πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται ποινικά αδικήματα. |
Αιτιολόγηση | |
Από νομικής πλευράς, η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία σε αμελή συμπεριφορά δεν μπορεί εύκολα να θεωρηθεί ποινικό αδίκημα. Μόνο η δόλια συμμετοχή και η ηθική αυτουργία μπορούν να θεωρηθούν ποινικά αδικήματα. | |
Τροπολογία 6 Άρθρο 5, παράγραφος 1 | |
|
1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις. |
1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται συστηματικά με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις ποινικού χαρακτήρα. |
Αιτιολόγηση | |
Η διατύπωση αυτή επιτρέπει να εκφραστεί με πιο σαφή τρόπο το γεγονός ότι οι παραβάσεις που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 πρέπει σε κάθε περίπτωση να τιμωρούνται με κυρώσεις ποινικού χαρακτήρα, χωρίς ωστόσο να αποκλείεται η δυνατότητα για τα κράτη μέλη να συνδυάζουν αυτές τις ποινικές κυρώσεις με συμπληρωματικές κυρώσεις διαφορετικού χαρακτήρα (βλέπε την τροπολογία μου στο άρθρο 5, παράγραφος 5). | |
Τροπολογία 7 Άρθρο 5, παράγραφος 2 | |
|
2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η) τιμωρείται με ποινές φυλάκισης διαρκείας κατά μέγιστον τουλάχιστον ενός έως τριών ετών, εφόσον τα αντίστοιχα αδικήματα διαπράττονται λόγω βαρειάς αμελείας και προκαλούν ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό τα ζώα ή τα φυτά. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Στην απόφασή του της 23ης Οκτωβρίου 2007 (C-440/05, Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το ΔΕΚ ανέφερε ρητώς ότι «... ο προσδιορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας». Προκειμένου η πρόταση της Επιτροπής να είναι συνεπής με την απόφαση πρέπει να διαγραφούν αυτές οι παράγραφοι. | |
Τροπολογία 8 Άρθρο 5, παράγραφος 3 | |
|
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των κάτωθι αδικημάτων τιμωρείται με ποινές φυλάκισης κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ δύο και πέντε ετών: |
διαγράφεται |
|
α) του αδικήματος που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α), εφόσον διαπράττεται συνεπεία βαρειάς αμέλειας, |
|
|
β) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ), εφόσον διαπράττονται λόγω βαρειάς αμέλειας και προκαλούν το θάνατο ή τη σοβαρή σωματική βλάβη προσώπου, |
|
|
γ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν σοβαρές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, |
|
|
δ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον διαπράττονται στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης πλαισίου [… για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος]· |
|
Αιτιολόγηση | |
Στην απόφασή του της 23ης Οκτωβρίου 2007 (C-440/05, Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το ΔΕΚ ανέφερε ρητώς ότι «... ο προσδιορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας». Προκειμένου η πρόταση της Επιτροπής να είναι συνεπής με την απόφαση πρέπει να διαγραφούν αυτές οι παράγραφοι. | |
Τροπολογία 9 Άρθρο 5, παράγραφος 4 | |
|
4. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των κάτωθι αδικημάτων να τιμωρείται κατά μέγιστον τουλάχιστον με ποινή φυλάκισης μεταξύ πέντε και δέκα ετών: |
διαγράφεται |
|
α) του αδικήματος που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α), εφόσον διαπράττεται εκ προθέσεως, |
|
|
β) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν το θάνατο ή τη σοβαρή σωματική βλάβη προσώπου. |
|
Αιτιολόγηση | |
Στην απόφασή του της 23ης Οκτωβρίου 2007 (C-440/05, Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το ΔΕΚ ανέφερε ρητώς ότι «... ο προσδιορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας». Προκειμένου η πρόταση της Επιτροπής να είναι συνεπής με την απόφαση πρέπει να διαγραφούν αυτές οι παράγραφοι. | |
Τροπολογία 10 Άρθρο 5, παράγραφος 5 | |
|
5. Οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο μπορεί να συνοδεύονται από άλλες κυρώσεις ή μέτρα και ιδίως: |
5. Οι εν λόγω ποινικές κυρώσεις μπορεί να συνοδεύονται από συμπληρωματικές κυρώσεις ή μέτρα διοικητικού ή αστικού χαρακτήρα, όπως: |
|
α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων· |
α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων· |
|
β) τη δημοσίευση των δικαστικών αποφάσεων που σχετίζονται με την καταδίκη ή την επιβολή κυρώσεων ή με λήψη μέτρων· |
β) τη δημοσίευση των δικαστικών αποφάσεων που σχετίζονται με την καταδίκη ή την επιβολή κυρώσεων ή με λήψη μέτρων· |
|
γ) την υποχρέωση αποκατάστασης του περιβάλλοντος |
γ) την υποχρέωση αποκατάστασης του περιβάλλοντος |
Τροπολογία 11 Άρθρο 5, παράγραφος 5 α (νέα) | |
|
|
5 α. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να θεωρείται επιβαρυντικό στοιχείο η τέλεση των αξιόποινων πράξεων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης - πλαισίου του Συμβουλίου [...σχετικά με την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος (COM(2005)0006)]. |
Αιτιολόγηση | |
Το γεγονός ότι έχουν διαπραχθεί αξιόποινες πράξεις στο πλαίσιο εγκληματικών οργανώσεων, θα πρέπει να θεωρείται επιβαρυντικό στοιχείο. Τούτο δεν περιορίζει ωστόσο με κανένα τρόπο την αρμοδιότητα των κρατών μελών να καθορίζουν το είδος και το επίπεδο των προβλεπόμενων κυρώσεων. | |
Τροπολογία 12 Άρθρο 7, παράγραφος 2 | |
|
2. Τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 έχουν ως εξής: |
διαγράφεται |
|
α) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 300.000 και 500.000 ευρώ σε περιπτώσεις που αδίκημα αναφερόμενο στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά. |
|
|
β) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 500.000 και 750.000 ευρώ σε περιπτώσεις που: |
|
|
i) το αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) διαπράχθηκε συνεπεία βαρειάς αμέλειας, ή |
|
|
ii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η): |
|
|
- διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου ή |
|
|
- διαπράχθηκε εκ προθέσεως και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά ή |
|
|
iii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 διαπράχθηκε εκ προθέσεως στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης πλαισίου [… σχετικά με την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος], |
|
|
γ) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 750.000 και 1.500.000 ευρώ σε περιπτώσεις που: |
|
|
(i) το αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) διαπράχθηκε εκ προθέσεως, ή |
|
|
(ii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ) διαπράχθηκε εκ προθέσεως και προκάλεσε τον θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου. |
|
|
Τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα επιβαλλόμενα πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου, τα οικονομικά οφέλη που αποκόμισε ή προτίθετο να αποκομίσει διαπράττοντας το συγκεκριμένο αδίκημα, ή οιαδήποτε άλλη ενδεικτική παράμετρο της οικονομικής κατάστασης του νομικού προσώπου, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα αυτό προβλέπει την επιβολή μέγιστων προστίμων τα οποία είναι τουλάχιστον ίσα προς τα ελάχιστα των προαναφερόμενων μέγιστων προστίμων. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την οδηγία σύμφωνα με ανάλογο σύστημα έχουν την υποχρέωση να κοινοποιήσουν την πρόθεσή τους στην Επιτροπή. |
|
Αιτιολόγηση | |
Στην απόφασή του της 23ης Οκτωβρίου 2007 (C-440/05, Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το ΔΕΚ ανέφερε ρητώς ότι «... ο προσδιορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας». Προκειμένου η πρόταση της Επιτροπής να είναι συνεπής με την απόφαση πρέπει να διαγραφούν αυτές οι παράγραφοι. | |
Τροπολογία 13 Άρθρο 7, παράγραφος 3 | |
|
3. Τα κράτη μέλη που δεν έχουν υιοθετήσει το ευρώ εφαρμόζουν τη συναλλαγματική ισοτιμία μεταξύ του ευρώ και του εθνικού τους νομίσματος που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις […]. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Στην απόφασή του της 23ης Οκτωβρίου 2007 (C-440/05, Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το ΔΕΚ ανέφερε ρητώς ότι «... ο προσδιορισμός του είδους και του ύψους των επιβαλλόμενων ποινικών κυρώσεων δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας». Προκειμένου η πρόταση της Επιτροπής να είναι συνεπής με την απόφαση πρέπει να διαγραφούν αυτές οι παράγραφοι. | |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2007)0051 – C6-0063/2007 – 2007/0022(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
JURI |
|||||||
|
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
LIBE 15.3.2007 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Luis Herrero-Tejedor 20.3.2007 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
18.12.2007 |
26.3.2008 |
|
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
26.3.2008 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
38 1 0 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Giusto Catania, Carlos Coelho, Elly de Groen-Kouwenhoven, Esther De Lange, Παναγιώτης Δημητρίου, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Armando França, Urszula Gacek, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Jeanine Hennis-Plasschaert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Σταύρος Λαμπρινίδης, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Sarah Ludford, Rareş-Lucian Niculescu, Martine Roure, Inger Segelström, Владимир Уручев, Ιωάννης Βαρβιτσιώτης, Manfred Weber |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Edit Bauer, Anne Ferreira, Ignasi Guardans Cambó, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Метин Казак, Jean Lambert, Jörg Leichtfried, Siiri Oviir, Nicolae Vlad Popa |
|||||||
- [1] COM(20070051 της 9ης Φεβρουαρίου 2007.
- [2] C-176/03, της 13 ης Σεπτεμβρίου 2005.
- [3] C-440/05 (Επιτροπή κατά Συμβουλίου).
- [4] Παράγραφος 70 της απόφασης.
- [5] Άρθρο 69 (στ), παράγραφος 2, αν και το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιρλανδία και η Δανία (μαζί με άλλα κράτη μέλη) θα μπορούν να «τραβήξουν χειρόφρενο» για να μπλοκάρουν την έγκριση μέτρων που αφορούν το ποινικό δίκαιο.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Προστασία του περιβάλλοντος από το ποινικό δίκαιο |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2007)0051 – C6-0063/2007 – 2007/0022(COD) |
|||||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
9.2.2007 |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
JURI 15.3.2007 |
|||||||
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ENVI 15.3.2007 |
LIBE 15.3.2007 |
|
|
||||
|
Συνδεδεμέν-η(-ες) επιτροπ-ή(-ές) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ENVI 12.7.2007 |
|
|
|
||||
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Hartmut Nassauer 10.4.2007 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
25.6.2007 |
26.2.2008 |
27.3.2008 |
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
8.4.2008 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
15 11 2 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Carlo Casini, Titus Corlăţean, Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Alain Lipietz, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Sharon Bowles, Mogens Camre, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Arlene McCarthy, Γεώργιος Παπαστάμκος, Michel Rocard, József Szájer, Jacques Toubon |
|||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Reinhard Rack |
|||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
15.4.2008 |
|||||||