ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013
16.4.2008 - (2007/2189(INI))
Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
Εισηγητής: Lasse Lehtinen
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η οποία τιτλοφορείται " Στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013 - Ενδυνάμωση των καταναλωτών, προώθηση της ευημερίας τους και αποτελεσματική προστασία τους" (COM(2007)0099),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου για τη στρατηγική της ΕΕ σχετικά με την πολιτική καταναλωτών (2007-2013), που εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίασή του στις 30 και 31 Μαΐου 2007,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με τις υποχρεώσεις των παρόχων διασυνοριακών υπηρεσιών[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με το Πράσινο Βιβλίο για την επανεξέταση του κοινοτικού κεκτημένου για την προστασία των καταναλωτών[2],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την επανεξέταση της ενιαίας αγοράς: εξάλειψη των εμποδίων και της αναποτελεσματικότητας με τη βελτίωση της υλοποίησης και της εφαρμογής[3],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιουνίου 2007 σχετικά με την εμπιστοσύνη των καταναλωτών στο ψηφιακό περιβάλλον[4],
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα (COM(2007)0724),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο "Μια Ενιαία Αγορά για τον 21ο αιώνα" Υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, περιλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος: Μια νέα ευρωπαϊκή δέσμευση (COM(2007)0725),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τις ευκαιρίες, την πρόσβαση και την αλληλεγγύη: ένα νέο κοινωνικό όραμα για την Ευρώπη του 21ου αιώνα (COM(2007)0726),
– έχοντας υπόψη το εσωτερικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με τίτλο "πρωτοβουλίες στον τομέα των λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών" (SEC(2007)1520), που συνοδεύει την ανακοίνωση της Επιτροπής για την Ενιαία Αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6‑0155/2008),
Εισαγωγή
1. δέχεται με ικανοποίηση την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη στρατηγική της ΕΕ σχετικά με την πολιτική καταναλωτών και επίσης εκφράζει εκτίμηση για τις προσπάθειες της Επιτροπής να ενσωματώσει στην καταναλωτική νοοτροπία ένα υψηλότερο επίπεδο καταναλωτικής ευαισθητοποίησης, που αποτελεί τη βάση για την καλύτερη μεταφορά και εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου·
2. θεωρεί ότι χρειάζεται οριζόντια προσέγγιση της πολιτικής καταναλωτών και ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι όλοι οι καταναλωτές της ΕΕ διαθέτουν υψηλό επίπεδο προστασίας· επικροτεί επομένως το γεγονός ότι η Επιτροπή τονίζει ότι η εσωτερική αγορά πρέπει να ανταποκρίνεται καλύτερα στις προσδοκίες και τις ανησυχίες των πολιτών· τονίζει ότι η προστασία των καταναλωτών και η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς δεν αποτελούν αντικρουόμενους στόχους, αλλά αντιθέτως έχουν κοινή πορεία· υπενθυμίζει σχετικώς στην Επιτροπή ότι η πολιτική καταναλωτών πρέπει να είναι παρούσα σε όλους τους τομείς πολιτικής ήδη από το στάδιο της εκτίμησης των επιπτώσεων·
3. θεωρεί ότι οι ανάγκες για προστασία των καταναλωτών μπορούν να ικανοποιηθούν μέσω νομοθεσίας μόνο εάν αυτή είναι καλύτερη και απλούστερη καθώς και αν στην προετοιμασία της συμμετάσχουν όλες οι αρμόδιες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής - Υγεία και Προστασία των Καταναλωτών, Δικαιοσύνη, Ελευθερία και Ασφάλεια, Εσωτερική Αγορά και Υπηρεσίες, Ανταγωνισμός·
4. τονίζει ότι η επανεξέταση του κεκτημένου για την προστασία των καταναλωτών πρέπει να οδηγήσει στη θέσπιση συνεκτικότερου νομικού πλαισίου όσον αφορά τα δικαιώματά τους· υπενθυμίζει ότι προτιμά να υιοθετηθεί μικτή προσέγγιση, ήτοι ένα οριζόντιο μέσο με πρωταρχικό στόχο την εξασφάλιση της συνοχής της ισχύουσας νομοθεσίας και την κάλυψη των κενών με τη συγκέντρωση, σε ένα συνεκτικό νομοθετικό κείμενο, των εγκάρσιων θεμάτων που είναι κοινά σε όλες τις οδηγίες· θεωρεί ότι ορισμένα θέματα θα πρέπει να συνεχίσουν να εξετάζονται χωριστά σε τομεακές οδηγίες· οι από καιρό θεσπισμένες αρχές των δικαιωμάτων των καταναλωτών πρέπει επίσης να εφαρμοσθούν στον ψηφιακό κόσμο· προτρέπει, στο πλαίσιο της επανεξέτασης του κεκτημένου, να γίνουν μεγαλύτερα βήματα ώστε να διασφαλισθεί η προστασία των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικότητας και της ασφάλειας, στον ψηφιακό κόσμο χωρίς, ωστόσο, να επιβαρυνθεί περισσότερο και άσκοπα ο κλάδος·
5. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, στο πλαίσιο της προστασίας των καταναλωτών, μικρή μόνον έμφαση δίδεται στο ενοχικό δίκαιο και ζητεί από την Επιτροπή να αντλήσει από το έργο που έχει επιτελεσθεί στο σχέδιο για το ενοχικό δίκαιο, και όπου το κρίνει αναγκαίο να το αναπροσανατολίσει·
6. καθώς η αβεβαιότητα όσον αφορά τις συμβάσεις των καταναλωτών συγκαταλέγεται στα μεγαλύτερα εμπόδια στην ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς στον χώρο της λιανικής, στηρίζει την Επιτροπή στις προσπάθειές της να εισαγάγει πρότυπες συμβάσεις και όρους για συμβάσεις που συνάπτονται on-line, οι οποίες θα έχουν την ίδια ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη·
7. δίνει έμφαση στον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανώσεις των καταναλωτών για τη βελτίωση της καταναλωτικής νοοτροπίας· εκτιμά ότι οι ισχυρές, ανεξάρτητες οργανώσεις καταναλωτών αποτελούν τη βάση μιας αποτελεσματικής πολιτικής καταναλωτών· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να στηρίξουν αυτού του είδους τις οργανώσεις οικονομικά· συνιστά στην Επιτροπή, κατά τη σύνταξη νομοθετικών προτάσεων σχετικά με την προστασία των καταναλωτών, να εντείνει τις επαφές της με μη κυβερνητικές οργανώσεις καταναλωτών που καλύτερα σε θέση να εντοπίζουν τις πραγματικές ανάγκες των καταναλωτών·
8. χαιρετίζει την πρόταση να οριστούν στην Επιτροπή υπάλληλοι - σύνδεσμοι για θέματα καταναλωτών· παροτρύνει όλες τις σχετικές Γενικές Διευθύνσεις να δημοσιεύουν ετήσιες εκθέσεις για τον τρόπο με τον οποίο ενσωματώνεται η καταναλωτική πολιτική στον τομέα των αρμοδιοτήτων τους·
9. πιστεύει ότι ένα ισχυρό σύστημα προστασίας των καταναλωτών, που θα ισχύει σε ολόκληρη την Ευρώπη, θα αποβεί εις όφελος των καταναλωτών καθώς και των ανταγωνιστικών παραγωγών και πωλητών· τονίζει ότι αυτό θα αποτελέσει κίνητρο για την εκ μέρους των επιχειρήσεων παραγωγή και πώληση πιο βιώσιμων αγαθών, με αποτέλεσμα να ενισχυθεί η βιώσιμη ανάπτυξη· τονίζει ότι η αποτελεσματική και βελτιωμένη προστασία των καταναλωτών είναι απαραίτητη προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·
10. ζητεί να ληφθούν μέτρα ούτως ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι 27 επιμέρους εθνικές αγορές της ΕΕ θα μετατραπούν πράγματι στη μεγαλύτερη λιανική αγορά του κόσμου· θεωρεί ότι γι' αυτό χρειάζεται να νοιώθουν οι πολίτες εξίσου ασφαλείς αγοράζοντας στο διαδίκτυο ή στο μαγαζάκι της γωνίας, και να μπορούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) να βασίζονται στους ίδιους απλούς κανόνες όπου και αν βρίσκονται στην εσωτερική αγορά· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους για τη βελτίωση της προστασίας των ΜΜΕ, ιδίως με την Πράξη περί μικρών επιχειρήσεων·
11. τονίζει ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα· αναγνωρίζει το θετικό ρόλο που διαδραματίζει το ευρώ στη μείωση του κόστους των συναλλαγών, τη διευκόλυνση των διασυνοριακών συγκρίσεων των τιμών για τους καταναλωτές και την αύξηση του δυναμικού της εσωτερικής αγοράς λιανικού εμπορίου· παροτρύνει τα νέα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις ώστε να μπορέσουν να υιοθετήσουν το ευρώ ευθύς μόλις εκπληρώσουν τα κριτήρια του Μάαστριχτ και να επωφεληθούν, κατά συνέπεια, πλήρως από το θετικό αντίκτυπο που έχει το ενιαίο νόμισμα στην εσωτερική αγορά· ζητεί την άρση όλων των εναπομενόντων φραγμών και εμποδίων προκειμένου να διασφαλισθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στις διασυνοριακές αγορές και συμβάσεις, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών, έχοντας, ωστόσο, πάντα κατά νου την ανάγκη ειδικής προσέγγισης όσον αφορά τη γλώσσα, την κουλτούρα και τις προτιμήσεις των καταναλωτών·
12. τονίζει ότι οι ευρωπαϊκοί κανόνες στον τομέα της πολιτικής καταναλωτών και οι πρωτοβουλίες αυτορρύθμισης πρέπει να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς για παγκόσμιες προδιαγραφές και βέλτιστες πρακτικές και χαιρετίζει το γεγονός ότι η Ευρώπη είναι πρωτοπόρος, χρησιμοποιώντας τη δύναμη πειθούς που διαθέτει για να βελτιώσει τα δικαιώματα των καταναλωτών παγκοσμίως·
13. παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να στηρίζει έντονα τα δικαιώματα των καταναλωτών όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων με τη διασφάλιση της ακεραιότητας του σήματος CE και τη βελτίωση της εποπτείας της αγοράς, σε κάθε ενδεικνυόμενο εθνικό επίπεδο, χρησιμοποιώντας το σύστημα RAPEX (Σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων, εκτός τροφίμων)και ανταλλάσσοντας βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς μεταξύ των κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη με σκοπό τη διασφάλιση ότι η υπάρχουσα νομοθεσία θα εφαρμοσθεί κατάλληλα και θα τεθεί σε πλήρη ισχύ από τα κράτη μέλη συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της δυνατότητας να αναθεωρηθεί η οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων[5] ("οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων")· υπενθυμίζει ότι το σήμα CE μπορεί να παρερμηνευθεί ως γενική ένδειξη ελέγχου ή/και σήματος προέλευσης και ότι ζητήθηκε επίσης από την Επιτροπή[6] να διεξαγάγει εις βάθος ανάλυση στο πεδίο της σήμανσης ασφάλειας για τους καταναλωτές, ενδεχομένως συνοδευόμενη από νομοθετικές προτάσεις·
14. επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής για ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας των προϊόντων σε διεθνές επίπεδο, ιδίως με τις αρχές της Κίνας, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας· επισημαίνει ότι ο συνεχιζόμενος διάλογος και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων είναι προς το συμφέρον όλων των πλευρών και είναι βασικής σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών· προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικές εκθέσεις στο Κοινοβούλιο σχετικά με το θέμα αυτό·
Βελτιωμένη βάση γνώσης
15. πιστεύει ότι κατά κανόνα μπορούμε να θεωρούμε ότι οι καταναλωτές ενεργούν λογικά πριν από μια αγορά, αλλά δεν γνωρίζουν πλήρως τα δικαιώματά τους σε περίπτωση προβλήματος· ζητεί επομένως μεγαλύτερη εστίαση στην πραγματική συμπεριφορά των καταναλωτών, λαμβάνοντας όμως υπόψη τις ανάγκες των ευπαθών ομάδων όπως τα παιδιά και οι ηλικιωμένοι καθώς και τα άτομα με αναπηρία· υπενθυμίζει την άρτι εγκριθείσα θέση του προϋπολογισμού που πρότεινε το Κοινοβούλιο για πιλοτικό σχέδιο που αφορά, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία βάσης δεδομένων για τους καταναλωτές και τη διεξαγωγή ερευνών και συνεντεύξεων καθώς και σύγκρισης των επιτευγμάτων στα κράτη μέλη· επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής για τη δημιουργία πίνακα αποτελεσμάτων όσον αφορά την πολιτική καταναλωτών, που θα οδηγήσει σε βελτιωμένη κατανόηση, μεταξύ άλλων, της διάρθρωσης των τιμών και της συμπεριφοράς και ικανοποίησης των καταναλωτών·
16. τονίζει πως χρειάζεται προσεκτική στόχευση για τα μέτρα εναρμόνισης προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα πραγματικά προβλήματα των καταναλωτών στην εσωτερική αγορά· θεωρεί ότι, εκεί όπου χρειάζεται πραγματικά η εναρμόνιση, αυτή πρέπει να λάβει ολοκληρωμένη μορφή για να μην είναι ανομοιογενής η προστασία των καταναλωτών ανά την ΕΕ και να δυσκολεύονται οι επιχειρήσεις να την λάβουν υπόψη στις διασυνοριακές συναλλαγές· επισημαίνει ότι η σημερινή κατάσταση αποτελεί αντικίνητρο για τις ΜΜΕ που επιδιώκουν να έχουν εμπορικές συναλλαγές ανά την Ευρώπη και προκαλεί σύγχυση στους καταναλωτές·
17. θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον εξοπλισμό των καταναλωτών με τα προσόντα και τα εργαλεία που χρειάζονται προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη τους στο ψηφιακό περιβάλλον· τονίζει ότι τα προσωπικά δεδομένα έχουν εξελιχθεί σε εμπορεύσιμο αγαθό καθώς και σε συνιστώσα εμπορικών μεθόδων, π.χ. εξειδίκευση με βάση τη συμπεριφορά· φρονεί επομένως ότι η προστασία των δεδομένων και οι κανόνες περί ιδιωτικότητας πρέπει να περιλαμβάνονται σε κάθε στρατηγική υπέρ των καταναλωτών· τονίζει το γεγονός ότι τα δεδομένα είναι διαθέσιμα για χρήση κάθε στιγμή, σε κάθε σημείο του κόσμου· τονίζει την επιτακτική ανάγκη να αναπτυχθούν, από νομοθέτες σε συνεργασία με οργανώσεις του κλάδου και οργανώσεις καταναλωτών, διεθνή πρότυπα όσον αφορά την προστασία των δεδομένων στον εμπορικό τομέα·
18. τονίζει το σημαντικό ρόλο των νέων μεθόδων πώλησης η χρήση των οποίων διαρκώς αυξάνεται, όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, στην ενίσχυση του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και, κατά συνέπεια, στην καταναλωτική ικανότητα· εκτιμά ότι η χρηματοπιστωτική, η τραπεζική και η ασφαλιστική αγορά είναι ιδιαίτερα ανοικτές στο ηλεκτρονικό εμπόριο και παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ευνοϊκότερες συνθήκες για την ανάπτυξη των διασυνοριακών ηλεκτρονικών αγορών· ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη για τους διάφορους μηχανισμούς επίλυσης των διαφωνιών μεταξύ καταναλωτών και επιχειρήσεων που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, προκειμένου να εντοπισθούν οι πλέον λυσιτελείς και να προωθηθεί η χρήση τους· υποστηρίζει τη δημιουργία μιας υγιούς βάσης για την προστασία των καταναλωτών, η οποία έχει ζωτική σημασία ιδίως στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες·
19. επικροτεί τη χρησιμοποίηση του 7ου Προγράμματος Πλαισίου Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης ως εργαλείου για την περαιτέρω αναλυτική και εμπειρική κατανόηση της συμπεριφοράς των καταναλωτών·
20. θεωρεί ότι η προστασία των καταναλωτών πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα των διαδικασιών προγραμματισμού και σχεδιασμού των προϊόντων και υπηρεσιών από τις επιχειρήσεις, και ότι είναι ζωτική η εξέταση των αλλαγών της αγοράς·
21. ζητεί να ληφθούν μέτρα για τη βελτίωση του διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των οργανώσεων καταναλωτών και της βιομηχανίας, ώστε να περιλαμβάνονται όλοι οι συμμετέχοντες στην αλυσίδα· υποστηρίζει ότι ένας καλός διάλογος, που θα περιλαμβάνει και την χρήση των βέλτιστων πρακτικών από όλους, θα μπορούσε να περιορίσει τα προβλήματα στην εσωτερική αγορά· στηρίζει τις πρωτοβουλίες που έχουν σχεδιαστεί με σκοπό να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων παραγόντων της πολιτικής καταναλωτών σε διαβουλεύσεις και ανάπτυξη πολιτικής· επικροτεί τις προσπάθειες που στοχεύουν στην ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών και της ευαισθητοποίησης των καταναλωτών στα νεότερα κράτη μέλη· τονίζει τη σημασία της συνεχιζόμενης στήριξης προς τις οργανώσεις καταναλωτών στην ΕΕ, ιδίως στα νεότερα κράτη μέλη·
22. τονίζει ότι η ανάπτυξη μιας καταναλωτικής νοοτροπίας υποβοηθάται από τη συστηματική εκπαίδευση των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματά τους και τη διεκδίκηση αυτών· για το λόγο αυτό η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να επενδύσουν μεγαλύτερα ποσά σε εκστρατείες ενημέρωσης και εκπαίδευσης που στέλνουν το σωστό μήνυμα στη σωστή ομάδα καταναλωτών· τονίζει ότι η αγωγή των καταναλωτών πρέπει να αποτελεί μέρος της διά βίου εκπαίδευσης και συνιστά τη χρήση των νέων τεχνολογιών (ιδιαίτερα δε του Διαδικτύου) ως μέσου ενημέρωσης των καταναλωτών·
23. πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση, κατά τη διαμόρφωση της πολιτικής καταναλωτών, στις ειδικές ανάγκες ευάλωτων ομάδων, όπως είναι τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία, και ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η δημογραφική εξέλιξη·
24. υπογραμμίζει την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η διάσταση του φύλου καθώς και της ηλικίας και της εθνότητας κατά την ανάπτυξη δεικτών και στατιστικών, προκειμένου να προσδιορίζονται τα ιδιαίτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι διάφορες ομάδες καταναλωτών·
Ενισχυμένη εστίαση στις υπηρεσίες
25. υπενθυμίζει το ψήφισμά του για τις υποχρεώσεις των παρόχων διασυνοριακών υπηρεσιών· αναμένει το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής επί του θέματος· καλεί την Επιτροπή να διασαφηνίσει περαιτέρω τις όποιες προθέσεις της για νέες πρωτοβουλίες στον τομέα·
26. τονίζει πόση σημασία έχουν η προώθηση των διασυνοριακών συναλλαγών ώστε να αυξηθεί η ελευθερία επιλογής και ο ρόλος της πολιτικής ανταγωνισμού και η εκπαίδευση σε μια υπεύθυνη κατανάλωση, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι καταναλωτές θα έχουν τις καλύτερες επιλογές, σε επίπεδο τιμών, ποιότητας και ποικιλίας, ιδίως όσον αφορά τα βασικά αγαθά και υπηρεσίες, όπως τρόφιμα, στέγαση, εκπαίδευση, υγεία, ενέργεια, μεταφορές και τηλεπικοινωνίες· τονίζει ότι απαιτείται μεγαλύτερη ελευθέρωση της αγοράς υπηρεσιών προκειμένου να προαχθεί ο ανταγωνισμός, έτσι ώστε να προσφέρονται χαμηλότερες τιμές στους καταναλωτές· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προαγάγουν την καινοτομία στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, προκειμένου να παράσχουν καλύτερες ευκαιρίες στους καταναλωτές·
27. τονίζει την ανάγκη, παράλληλα με τα κατάλληλα και αποτελεσματικά μέτρα για την προστασία των καταναλωτών, να διασφαλισθεί η καλή επικοινωνία επί του ζητήματος, προκειμένου να καταστεί σαφές προς τους καταναλωτές με ποιον τρόπο μπορούν να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους στο πλαίσιο της νομοθεσίας περί εσωτερικής αγοράς και στο πλαίσιο άλλων κανόνων δικαίου από τους οποίους μπορούν να ωφεληθούν·
28. εκτιμά ότι απαιτείται ειδική προσοχή για να διασφαλισθεί η προστασία και η επιλογή των καταναλωτών στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· τονίζει ότι τα χρηματοπιστωτικά, τραπεζικά και ασφαλιστικά προϊόντα είναι εξαιρετικά σύνθετα και, εφόσον επιθυμούμε να παροτρύνουμε τους καταναλωτές να αυξήσουν τη χρησιμοποίησή τους, ιδίως όταν πρόκειται για τις μελλοντικές τους συντάξεις, θα πρέπει να υπάρχουν δεσμευτικές πολιτικές που θα προάγουν την ενημέρωση και την καθοδήγηση των καταναλωτών και θα διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές είναι ενήμεροι για όλες τις εναλλακτικές λύσεις· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η προστασία των καταναλωτών δεν μπορεί να χρησιμεύει ως δικαιολογία για τον προστατευτισμό· τονίζει ότι μια πλήρως ολοκληρωμένη αγορά λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών πρέπει να καθοδηγείται από τις δυνάμεις της αγοράς·
29. εκτιμά ότι, όσον αφορά τις χρηματοπιστωτικές αγορές, το βασικό ζήτημα είναι η μεταφορά και η πλήρης εφαρμογή όλης της νομοθεσίας της ΕΕ, καθώς και η εναρμόνιση μεταξύ κρατών μελών· συνιστά να ενισχυθεί η ενιαία εφαρμογή της υπάρχουσας νομοθεσίας πριν να προταθούν πρόσθετοι κανόνες· όσον αφορά τη νέα νομοθεσία, παροτρύνει την Επιτροπή να συμμορφωθεί με την αρχή της βελτίωσης της νομοθεσίας, αποφεύγοντας αδικαιολόγητες πρόσθετες επιβαρύνσεις των καταναλωτών και της βιομηχανίας·
Βελτιωμένη πρόσβαση στα μέσα επανόρθωσης
30. χαιρετίζει την εστίαση της στρατηγικής στη βελτίωση της επιβολής και των μέσων επανόρθωσης, που αποτελούν σημαντικούς παράγοντες στη δημιουργία εμπιστοσύνης των καταναλωτών· υποστηρίζει ότι η δημιουργία εμπιστοσύνης των καταναλωτών αποτελεί το σημαντικότερο παράγοντα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς καταναλωτικών αγαθών και υπηρεσιών· συστήνει περαιτέρω προσπάθειες επί του θέματος·
31. πιστεύει ότι οι διαφορές μεταξύ καταναλωτών και οικονομικών φορέων πρέπει να επιλύονται πρωτίστως εξώδικα, δεδομένου ότι οι λύσεις που επιτυγχάνονται με μη δικαστικά μέσα μπορεί να είναι ταχύτερες και φθηνότερες· αυτό απαιτεί την ενίσχυση των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών και του SOLVIT (Δικτύου επίλυσης προβλημάτων στην εσωτερική αγορά) και μεγαλύτερους οικονομικούς πόρους για τη δικτύωσή τους· υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν εκ των προτέρων διαβούλευση με την πλευρά που σκοπεύει να ασκήσει αγωγή, προκειμένου η εναγόμενη πλευρά να έχει την ευκαιρία να σταματήσει την αμφισβητούμενη παράβαση·
32. υπενθυμίζει ότι τα συστήματα Εναλλακτικών Τρόπων Επίλυσης Διαφορών (ΕΤΕΔ), αποτελούν από τη φύση τους εναλλακτική λύση στους παραδοσιακούς μηχανισμούς του γνωστού και αδιαφιλονίκητου γραπτού δικαίου· το κίνητρο για χρήση ΕΤΕΔ εξαρτάται επομένως από την ύπαρξη εναλλακτικών αντί του δεσμευτικού δικαίου λύσεων που παρέχουν στον καταναλωτή αποτελεσματικά, εύκολα προσπελάσιμα και χωρίς διακρίσεις μέσα επανόρθωσης·
33. υπενθυμίζει ότι η ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου απαιτεί εναρμόνιση ανά την ΕΕ των ΕΤΕΔ, που να ικανοποιεί τις απαιτήσεις των συστάσεων περί των αρχών που ισχύουν για τις εξώδικες διαδικασίες[7]· χρειάζεται περισσότερη δουλειά για την επίλυση διαφορών on-line, την οποία ζητεί το Κοινοβούλιο τουλάχιστον από το 1999·
34. υπενθυμίζει ότι η εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης των δικαιωμάτων που απορρέουν από την κοινοτική νομοθεσία αποτελεί κατά κύριο λόγο υποχρέωση των κρατών μελών· αυτά φέρουν την ευθύνη για την προσαρμογή του εθνικού δικονομικού δικαίου τους κατά τρόπον ώστε να μπορούν τα δικαιώματα αυτά να ασκηθούν αμέσως προς όφελος των καταναλωτών και των οικονομικών παραγόντων· πρώτα απ' όλα, η Κοινότητα δεν είναι αρμόδια να ορίζει κανόνες για το εθνικό δικονομικό δίκαιο· επιπλέον, το άρθρο 5 της Συνθήκης ΕΚ απαιτεί από την Κοινότητα να μην προχωρεί πέρα όσων χρειάζονται για την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης· κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο αυτό, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όσον το δυνατό περισσότερο τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εθνικών νομικών συστημάτων, ενώ θα είναι τα κράτη μέλη ελεύθερα να αποφασίζουν ανάμεσα από τις διάφορες επιλογές που έχουν ισότιμο αποτέλεσμα·
35. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τα πλεονεκτήματα που θα είχε η θέσπιση ειδικευμένου Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για τους Καταναλωτές στα πλαίσια της υπηρεσίας του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή· επισημαίνει ότι αρκετά κράτη μέλη διαθέτουν Διαμεσολαβητή για τους Καταναλωτές σε πολλούς τομείς, βοηθώντας τους καταναλωτές να αντιμετωπίσουν τους οικονομικούς φορείς· πιστεύει ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να εξετάσει αυτήν την προσέγγιση ανά χώρα·
36. επισημαίνει ότι σε μερικά κράτη μέλη, αλλά όχι σε όλα, υπάρχουν ήδη στοιχεία ενός συγκεκριμένου συστήματος επανόρθωσης υπέρ των καταναλωτών, όπως συλλογικές αγωγές, ομαδικές αγωγές, αντιπροσωπευτικές αγωγές, υποθέσεις που δημιουργούν προηγούμενο και διαδικασίες κατάσχεσης ('skimming-off')· τονίζει επί του θέματος ότι, ως αποτέλεσμα αυτού, οι καταναλωτές μπορεί να βρίσκονται αντιμέτωποι με διαφορετικές νομικές διατάξεις σε διασυνοριακές υποθέσεις·
37. υπενθυμίζει ότι η οδηγία 98/27/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 1998 περί των αγωγών παραλείψεως στον τομέα της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών[8] στοχεύει ήδη στην προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών· υπογραμμίζει ότι η εν λόγω οδηγία παρέχει μεταξύ άλλων στις οργανώσεις καταναλωτών το δικαίωμα να κινήσουν αγωγή παραλείψεως· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση που θα αξιολογεί κατά πόσον και για ποιο λόγο η οδηγία αυτή απέφερε ή όχι τις αναμενόμενες βελτιώσεις όσον αφορά την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών·
38. εκτιμά ότι, προτού αρχίσουν να γίνονται σκέψεις για νομοθεσία σε επίπεδο ΕΕ, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί λεπτομερής εξέταση των υφιστάμενων προβλημάτων, εφόσον υπάρχουν, και των προσδοκώμενων οφελών για τους καταναλωτές·
39. εκτιμά ότι σε αρκετά κράτη μέλη υπάρχουν συνταγματικοί περιορισμοί που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη όσον αφορά τον σχεδιασμό ενός ευρωπαϊκού μοντέλου επανόρθωσης της ζημίας των καταναλωτών· εκτιμά επιπλέον ότι το άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων πρέπει να τηρηθεί πλήρως· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα επιτευχθεί, εν προκειμένω, η απαραίτητη ισορροπία ανάμεσα στα δικαιώματα των καταναλωτών, των οργανώσεων των καταναλωτών και των οικονομικών φορέων·
40. καλεί επειγόντως την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά το θέμα της επανόρθωσης υπέρ των καταναλωτών λαμβάνοντας υπόψη τα κατωτέρω:
– ότι οποιεσδήποτε νέες προτάσεις της Επιτροπής για την επανόρθωση υπέρ των καταναλωτών πρέπει να βασίζονται σε ενδελεχή έλεγχο των υφισταμένων προβλημάτων, εφόσον υπάρχουν, και στα αναμενόμενα οφέλη για τους καταναλωτές·
– ότι σε ό, τι αφορά τις διαμεθοριακές υποθέσεις και τα πιθανά συστήματα συλλογικής επανόρθωσης, πρέπει να διεξαχθεί εκτενής έρευνα για συστήματα συλλογικής επανόρθωσης βάσει της διεθνούς εμπειρίας, και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις εκφρασθείσες ανησυχίες για τις υπερβολές και τα μειονεκτήματα του αμερικάνικου μοντέλου καθώς και στην πιθανή έλλειψη νομικής βάσης για ένα τέτοιο μέσο σε επίπεδο ΕΕ·
o
o o
41. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
- [1] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2007)0421.
- [2] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2007)0383.
- [3] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2007)0367.
- [4] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2007)0287.
- [5] ΕΕ L 11 της 15.01.2002, σελ. 4.
- [6] [Απόφαση αριθ. .../2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ... σχετικά με ένα κοινό πλαίσιο εμπορίας των προϊόντων, αιτιολογική σκέψη 52].
- [7] Σύσταση της Επιτροπής 98/257/ΕΚ της 30ής Μαρτίου 1998 (ΕΕ L 115 της 17.4.1998, σελ. 31)· σύσταση της Επιτροπής 2001/310/ΕΚ της 4ης Απριλίου 2001 (ΕΕ L 109 της 19.4.2001, σελ. 56).
- [8] ΕΕ L 166 της 11.6.11998, σελ. 51.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η προστασία των καταναλωτών πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε κάθε νομοθέτημα της ΕΕ και να μην θεωρείται ως χωριστός τομέας πολιτικής. Δεν πρόκειται για προσθήκη στην εσωτερική αγορά, ούτε για χαπάκι που θα κάνει τους ανθρώπους να αισθάνονται καλύτερα. Πρόκειται για ουσιαστικό μέρος ενός παζλ, χωρίς το οποίο η εσωτερική αγορά θα παραμείνει ανολοκλήρωτη. Ο εισηγητής χαιρετίζει τη στρατηγική 2007-2013 για την πολιτική καταναλωτών της ΕΕ, αλλά υποστηρίζει ταυτόχρονα ότι η στρατηγική αυτή χρειάζεται ενεργό και συνεχή μεταπαρακολούθηση προκειμένου να αποτελέσει πραγματικό επίτευγμα για τους καταναλωτές.
Η ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά έχει το δυναμικό για να καταστεί η μεγαλύτερη ενιαία λιανική αγορά του κόσμου, αλλά αυτό δεν έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα. Ένα στοιχείο που λείπει από αυτό το ανολοκλήρωτο μέχρι τούδε παζλ είναι η έλλειψη εμπιστοσύνης των καταναλωτών στην ΕΕ και η απόλυτη εμπιστοσύνη ότι μπορεί κανείς να καταναλώνει ότι θέλει όπου και να βρίσκεται σε ένα άλλο κράτος μέλος νοιώθοντας απολύτως ασφαλής. Η Επιτροπή πιστεύει ότι ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέχρι το έτος 2013. Ο εισηγητής το ελπίζει, αλλά πιστεύει ότι αυτό θα συμβεί μόνον εάν μπορέσουμε να εφαρμόσουμε τα μέτρα που χρειάζονται για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών.
Χαιρετίζουμε την ενίσχυση του δικτύου των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτή. Θα πρέπει μελλοντικά να δοθούν στα κέντρα αυτά επαρκείς πόροι ώστε να μπορούν να λειτουργούν αποτελεσματικά και να ανταποκρίνονται με ταχέως στις ανακύπτουσες τάσεις και εξελίξεις.
Ο εισηγητής τονίζει ότι η προστασία των καταναλωτών στην ΕΕ έχει και εξωτερική διάσταση, όπως απέδειξαν σαφώς τα πρόσφατα συμβάντα της εισαγωγής ανασφαλών παιχνιδιών. Η μεγάλη αύξηση του αριθμού των παραπόνων του κοινοτικού συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για την ασφάλεια των καταναλωτικών αγαθών (RAPEX) καταδεικνύει ότι και σ' αυτό τον τομέα πρέπει να γίνουν πολλά. Οι καταναλωτές πρέπει να μπορούν να εμπιστεύονται όλα τα προϊόντα που κυκλοφορούν στην εσωτερική αγορά - τόσο τα παραγόμενα στην ΕΕ όσο και τα προερχόμενα από τρίτες χώρες.
Πρέπει να δοθεί ειδική έμφαση στην προστασία των ιδιαίτερα ευάλωτων καταναλωτών, όπως είναι τα παιδιά και οι ηλικιωμένοι. Ο αριθμός των ηλικιωμένων στην Ευρώπη θα αυξηθεί σημαντικά στο εγγύς μέλλον. Τα κράτη μέλη και οι οργανώσεις καταναλωτών θα πρέπει να δώσουν προσοχή στην εκπαίδευση των καταναλωτών· η εκπαίδευση αυτή θα πρέπει να αρχίζει ήδη από τα σχολεία και να αποτελεί διαρκές στοιχείο της δια βίου εκπαίδευσης. Χρειάζονται ενημερωτικές εκστρατείες ιδιαίτερα στα νέα κράτη μέλη προς ενίσχυση της συνειδητοποίησης των καταναλωτών.
Είναι απαραίτητο ένα ευρωπαϊκής κλίμακας σύστημα συλλογικής προσφυγής. Μια αυθεντική εσωτερική αγορά με κινητικότητα των καταναλωτών θα πρέπει και να τους παρέχει τα εργαλεία για την επίτευξη επανόρθωσης εάν κάτι δεν πάει καλά. Ενώ οι διαφορές θα πρέπει κυρίως να ρυθμίζονται εξωδικαστικά, θα πρέπει να υπάρχει και η δυνατότητα αντιμετώπισης του θέματος με δικαστικά μέσα.
Είναι σημαντική η άντληση διδαγμάτων από το μη ικανοποιητικό σύστημα συλλογικών αγωγών των ΗΠΑ. Δεν πρέπει να αποτελέσει τη βάση για ένα μελλοντικό ευρωπαϊκό σύστημα. Η συλλογική επανόρθωση δεν πρέπει να προσφέρει στους καταναλωτές νέα δικαιώματα, αλλά απλά να τους βοηθά για την πλήρη ικανοποίηση ήδη υφισταμένων δικαιωμάτων. Μια απαίτηση πρέπει πάντα να είναι ανάλογη προς την πραγματική βλάβη.
Μερικά κράτη μέλη έχουν ήδη σε λειτουργία κάποιο σύστημα· όμως τα συστήματα των κρατών μελών είναι διαφορετικά μεταξύ τους. Η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος τα διάφορα εθνικά συστήματα. Ο εισηγητής προτείνει επ’ αυτού να εξετάσει η Επιτροπή το όφελος που θα προέκυπτε από τη θέσπιση ειδικού Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για τους Καταναλωτές στα πλαίσια της υπηρεσίας του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, ο οποίος, μεταξύ άλλων, θα συντόνιζε τις καταγγελίες για συλλογική αποζημίωση στην ΕΕ.
Ο εισηγητής χαιρετίζει το γεγονός ότι τελευταία τα συμφέροντα των καταναλωτών έχουν ενσωματωθεί καλύτερα σε άλλους τομείς πολιτικής. Αυτή η εξέλιξη πρέπει να συνεχιστεί. Κατά την ανάπτυξη νέων πολιτικών πρέπει πάντοτε να εξετάζονται τα συμφέροντα των καταναλωτών. Αυτό είναι ουσιαστικής σημασίας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές θα αντλούν τα πλήρη οφέλη της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων (1.2.2008)
για την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013
(2007/2189(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Cristobal Montoro Romero
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. υποστηρίζει την Επιτροπή στις προσπάθειές της να ενισχύσει τη διάσταση του καταναλωτή στην εσωτερική αγορά και να ολοκληρώσει την ευρωπαϊκή λιανική αγορά και να εξοπλίσει τους καταναλωτές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου με προσόντα και εργαλεία για να διευρύνουν τις ευκαιρίες τους και να εκπληρώνουν το ρόλο τους στη σύγχρονη οικονομία, για να διασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά παρέχει στους πολίτες της ΕΕ απτά οφέλη και ότι αντιμετωπίζονται τα εναπομένοντα κενά·
2. εκτιμά ότι οι καταναλωτές και η εμπιστοσύνη στις επιχειρήσεις είναι προαπαιτούμενα για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την απασχόληση στην ΕΕ· επισημαίνει ότι ένα από τα θεμελιώδη προβλήματα που αντιμετωπίζει η ευρωπαϊκή οικονομία τα τελευταία χρόνια είναι η ανεπαρκής εσωτερική ζήτηση ελλείψει εμπιστοσύνης εκ μέρους των καταναλωτών και των επενδυτών· φρονεί ότι μια υπεύθυνη κατανάλωση στο πλαίσιο μιας πολιτικής βιώσιμης ανάπτυξης πρέπει να προκύψει από την προώθηση κατάλληλων πολιτικών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και να ενθαρρύνεται από τις αυξήσεις των εισοδημάτων, που συνδέονται με τις αυξήσεις της παραγωγικότητας και της απασχόλησης· θεωρεί ότι η πολιτική καταναλωτών της ΕΕ πρέπει να ισορροπεί τη συνεχιζόμενη ανάγκη για προστασία των καταναλωτών ενώ παράλληλα θα ενισχύει τους καταναλωτές ως δυναμικούς πρωτεργάτες της οικονομίας της αγοράς·
3. εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι οικονομικοί πόροι που διατίθενται στην πολιτική καταναλωτών είναι περιορισμένοι και ενδέχεται, κατά συνέπεια, να υπονομευθεί η υλοποίηση μιας ευρωπαϊκής προσέγγισης για τους καταναλωτές· εκτιμά ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική για τους καταναλωτές θα πρέπει, ως εκ τούτου, να επικεντρώνεται στην ενδυνάμωση της προστασίας των καταναλωτών και της ευαισθητοποίησης των καταναλωτών όσον αφορά λεπτά ζητήματα, ιδίως στα νεότερα κράτη μέλη, και ευάλωτες ομάδες σε ολόκληρη την Ευρώπη·
4. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την κατάσταση των γνώσεων των ευρωπαίων καταναλωτών όσον αφορά το χρηματοπιστωτικό τομέα και να εκτιμήσει τα προγράμματα ευαισθητοποίησης που αφορούν τον τομέα των χρηματοπιστωτικών προϊόντων, προκειμένου να προσδώσει προστιθέμενη αξία με πρόσθετες δραστηριότητες· καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει και να δημοσιεύσει τις βέλτιστες πρακτικές των κρατών μελών όσον αφορά την κατάρτιση σε χρηματοπιστωτικά θέματα·
5. τονίζει πόση σημασία έχει η προώθηση των διασυνοριακών συναλλαγών ώστε να αυξηθεί η ελευθερία επιλογής και ο ρόλος της πολιτικής ανταγωνισμού και η εκπαίδευση σε μια υπεύθυνη κατανάλωση προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι καταναλωτές θα έχουν τις καλύτερες επιλογές, σε επίπεδο τιμών, ποιότητας και ποικιλίας, ιδίως όσον αφορά τα βασικά αγαθά και υπηρεσίες: σίτιση, στέγαση και υπηρεσίες όπως η εκπαίδευση, η υγεία, η ενέργεια, οι μεταφορές και οι τηλεπικοινωνίες· τονίζει ότι απαιτείται βελτίωση της ελευθέρωσης της αγοράς υπηρεσιών προκειμένου να προαχθεί ο ανταγωνισμός, έτσι ώστε να προσφέρονται χαμηλότερες τιμές στους καταναλωτές· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προαγάγουν την καινοτομία στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, προκειμένου να παράσχουν καλύτερες ευκαιρίες στους καταναλωτές·
6. τονίζει ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα· αναγνωρίζει το θετικό ρόλο που διαδραματίζει το ευρώ στη μείωση του κόστους των συναλλαγών, τη διευκόλυνση των διασυνοριακών συγκρίσεων των τιμών για τους καταναλωτές και την αύξηση του δυναμικού της εσωτερικής αγοράς λιανικού εμπορίου· παροτρύνει τα νέα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις ώστε να μπορέσουν να υιοθετήσουν το ευρώ το συντομότερο, να σεβαστούν τα κριτήρια του Μάαστριχτ και να επωφεληθούν, κατά συνέπεια, πλήρως από το θετικό αντίκτυπο που έχει το ενιαίο νόμισμα στην εσωτερική αγορά· ζητεί την άρση όλων των εναπομενόντων φραγμών και εμποδίων προκειμένου να κατοχυρωθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στις διασυνοριακές αγορές και συμβάσεις, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών, έχοντας, ωστόσο, πάντα κατά νου την ανάγκη ειδικής προσέγγισης για τα εμπόδια που συνδέονται με τη γλώσσα, την κουλτούρα και τις προτιμήσεις των καταναλωτών·
7. εκτιμά ότι απαιτείται ειδική προσοχή για να διασφαλισθεί η προστασία και η επιλογή των καταναλωτών στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· τονίζει ότι τα χρηματοπιστωτικά, τραπεζικά και ασφαλιστικά προϊόντα είναι εξαιρετικά σύνθετα και, εφόσον επιθυμούμε να παροτρύνουμε τους καταναλωτές να αυξήσουν τη συμμετοχή τους σε αυτά, ιδίως όταν πρόκειται για τις μελλοντικές τους συντάξεις, θα πρέπει να υπάρχουν δεσμευτικές πολιτικές που θα προάγουν την ενημέρωση και την καθοδήγηση των καταναλωτών και θα διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές είναι ενήμεροι για όλες τις εναλλακτικές λύσεις· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η προστασία των καταναλωτών δεν μπορεί να χρησιμεύει ως δικαιολογία για τον προστατευτισμό· τονίζει ότι μια πλήρως ολοκληρωμένη αγορά λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών πρέπει να καθοδηγείται από τις δυνάμεις της αγοράς·
8. τονίζει το σημαντικό ρόλο των νέων μεθόδων πώλησης η χρήση των οποίων διαρκώς αυξάνεται, όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, στην ενίσχυση του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και, κατά συνέπεια, στην καταναλωτική ικανότητα· εκτιμά ότι η χρηματοπιστωτική, η τραπεζική και η ασφαλιστική αγορά είναι ιδιαίτερα ανοικτές στο ηλεκτρονικό εμπόριο και παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ευνοϊκότερες συνθήκες για την ανάπτυξη των διασυνοριακών ηλεκτρονικών αγορών· ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη για τους διάφορους μηχανισμούς επίλυσης των διαφωνιών μεταξύ καταναλωτών και επιχειρήσεων που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, προκειμένου να εντοπισθούν οι πλέον λυσιτελείς και να προωθηθεί η χρήση τους· υποστηρίζει τη δημιουργία μιας υγιούς βάσης για την προστασία των καταναλωτών, η οποία έχει ζωτική σημασία ιδίως στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες·
9. εκτιμά ότι, όσον αφορά τις χρηματοπιστωτικές αγορές, το βασικό ζήτημα είναι η μεταφορά και η πλήρης εφαρμογή όλης της εγκριθείσας και εξελισσόμενης νομοθεσίας της ΕΕ, καθώς και η μεγαλύτερη εναρμόνιση μεταξύ κρατών μελών· συνιστά να ενισχυθεί η ενιαία εφαρμογή της υπάρχουσας νομοθεσίας πριν να προταθούν πρόσθετοι κανόνες· ενόψει της νέας νομοθεσίας παροτρύνει την Επιτροπή να συμμορφωθεί με τις αρχές της βελτίωσης της νομοθεσίας, προκειμένου να αποφευχθεί περαιτέρω αδικαιολόγητη επιβάρυνση των καταναλωτών και της βιομηχανίας·
10. χαιρετίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής με στόχο να έχει καλύτερη ενημέρωση για την εσωτερική αγορά· τονίζει την ανάγκη για καλύτερες και λεπτομερέστερες στατιστικές προκειμένου να βελτιωθεί η κατανόηση και η ενημέρωση σχετικά με τα προϊόντα και τις αγορές, καθώς και την ανάγκη να υποστηριχθούν οι ομάδες καταναλωτών, ιδίως σε περίπλοκους τομείς, χωρίς περαιτέρω αδικαιολόγητη επιβάρυνση του ιδιωτικού τομέα· εκτιμά ότι η στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών πρέπει να καταβάλει κάθε προσπάθεια για να συνεκτιμά το ρόλο των γυναικών, των νέων και των ηλικιωμένων και των ευάλωτων καταναλωτών·
11. εκτιμά ότι απαιτείται περαιτέρω δράση στον τομέα των λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση τις Επιτροπής να δρομολογήσει πρωτοβουλίες για τη βελτίωση της διασυνοριακής επιλογής και κινητικότητας στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς· υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι απαιτείται ουσιαστική εποπτεία και διαφάνεια στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, προκειμένου να αυξηθεί η προστασία των καταναλωτών·
12. τονίζει ότι μια ισχυρή προστασία των καταναλωτών και ένα αποτελεσματικό και ισόρροπο σύστημα προσφυγής σε ολόκληρη την Ευρώπη με ανταγωνιστικούς παραγωγούς και πωλητές θα αποβεί προς όφελος των καταναλωτών και θα οδηγήσει σε μια πιο βιώσιμη οικονομική μεγέθυνση·
13. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν τη μεγάλη σημασία που έχουν οι γνήσιες και αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών και επιχειρηματιών για την ανεξάρτητη εκπροσώπηση των συμφερόντων των καταναλωτών και των επιχειρήσεων σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο· επισημαίνει ότι η διαμόρφωση και η ανάπτυξη της στρατηγικής της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών πρέπει να διενεργηθεί με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκομένων φορέων, σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης· επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να εκπονείται κάθε χρόνο, ως αποτέλεσμα της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών, έκθεση για τις καταγγελίες και τις προσφυγές των καταναλωτών.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
29.1.2008 |
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
42 0 2 |
|
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gabriele Albertini, Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Piia-Noora Kauppi, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht |
||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Daniel Dăianu, Harald Ettl, Ján Hudacký, Vladimír Maňka, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Μαργαρίτης Σχοινάς |
||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Alfonso Andria, Metin Kazak |
||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (31.3.2008)
προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
σχετικά με την στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών (2007-2013)
(2007/2189(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Diana Wallis
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. θεωρεί ότι οι ανάγκες για προστασία των καταναλωτών μπορούν να ικανοποιηθούν μέσω νομοθεσίας μόνο εάν αυτή είναι καλύτερη και απλούστερη καθώς και αν στην προετοιμασία της συμμετάσχουν όλες οι αρμόδιες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής - Θεμάτων Καταναλωτών, Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας, Εσωτερικής Αγοράς, Καταναλωτών·
2. τονίζει πως χρειάζεται προσεκτική στόχευση για τα μέτρα εναρμόνισης προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα πραγματικά προβλήματα των καταναλωτών στην εσωτερική αγορά· θεωρεί ότι, εκεί όπου χρειάζεται πραγματικά η εναρμόνιση, αυτή πρέπει να λάβει ολοκληρωμένη μορφή για να μην είναι ανομοιογενής η προστασία των καταναλωτών ανά την ΕΕ και να δυσκολεύονται οι επιχειρήσεις να την χρησιμοποιήσουν στις διασυνοριακές συναλλαγές· επισημαίνει ότι η σημερινή κατάσταση αποτελεί θετικό αντικίνητρο για μικρομεσαίες επιχειρήσεις που επιδιώκουν να έχουν εμπορικές συναλλαγές ανά την Ευρώπη και προκαλεί σύγχυση στους καταναλωτές·
3. καλεί επειγόντως την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά το θέμα της επανόρθωσης υπέρ των καταναλωτών λαμβάνοντας υπόψη τα κατωτέρω:
– η νομοθεσία είναι άχρηστη αν δεν μπορεί να εφαρμοσθεί αμέσως·
– η ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου απαιτεί γενίκευση ανά την ΕΕ των Εναλλακτικών Τρόπων Επίλυσης Διαφορών (ΕΤΕΔ) οι οποίοι ικανοποιούν τις απαιτήσεις των Συστάσεων περί των αρχών που ισχύουν για τις εξώδικες διαδικασίες[1]· χρειάζεται περισσότερη δουλειά για την επίλυση διαφορών on-line, την οποία επιζητεί το Κοινοβούλιο τουλάχιστον από το 1999·
– η εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης των δικαιωμάτων που απορρέουν από την κοινοτική νομοθεσία αποτελεί κατά κύριο λόγο υποχρέωση των κρατών μελών. Αυτά φέρουν την ευθύνη για την προσαρμογή του εθνικού δικονομικού δικαίου τους κατά τρόπον ώστε να μπορούν τα δικαιώματα αυτά να ασκηθούν αμέσως προς όφελος των καταναλωτών και των οικονομικών παραγόντων. Πρώτα απ' όλα, η Κοινότητα δεν είναι αρμόδια να ορίζει κανόνες για το εθνικό δικονομικό δίκαιο. Επιπλέον, το άρθρο 5 της Συνθήκης απαιτεί από την Κοινότητα να μην προχωρεί πέρα όσων χρειάζονται για την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης· κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο αυτό, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εθνικών νομικών συστημάτων ενώ θα είναι τα κράτη μέλη ελεύθερα να αποφασίζουν ανάμεσα από τις διάφορες επιλογές που έχουν ισότιμο αποτέλεσμα·
– πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι τα συστήματα ΕΤΕΔ αποτελούν από τη φύση τους εναλλακτική λύση στους παραδοσιακούς μηχανισμούς γραπτού δικαίου· το κίνητρο για χρήση ΕΤΕΔ εξαρτάται όμως από την ικανότητά τους να παρέχουν στον καταναλωτή αποτελεσματικά, εύκολα προσπελάσιμα και χωρίς διακρίσεις ένδικα μέσα·
– οποιεσδήποτε νέες προτάσεις της Επιτροπής για την επανόρθωση υπέρ των καταναλωτών πρέπει να βασίζονται σε ενδελεχή έλεγχο των υφισταμένων προβλημάτων, εφόσον υπάρχουν, και στα αναμενόμενα οφέλη οποιωνδήποτε προτάσεων για τους καταναλωτές·
– σε ό, τι αφορά τις διαμεθοριακές υποθέσεις και τα πιθανά συστήματα συλλογικής επανόρθωσης, πρέπει να διεξαχθεί εκτενής έρευνα για συστήματα συλλογικής επανόρθωσης βάσει της διεθνούς εμπειρίας, και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις εκφρασθείσες ανησυχίες για τις υπερβολές και τα μειονεκτήματα του αμερικάνικου μοντέλου καθώς και στην πιθανή έλλειψη νομικής βάσης για ένα τέτοιο μέσο σε κοινοτικό επίπεδο·
4. εκφράζει τη λύπη του που αναφέρεται τόσο ελάχιστα το ενοχικό δίκαιο στην προστασία των καταναλωτών και ζητεί από την Επιτροπή να αναφερθεί στο έργο που έχει επιτελεσθεί στο σχέδιο για το ενοχικό δίκαιο, και όπου το κρίνει αναγκαίο να το επαναπροσανατολίσει·
5. ζητεί για άλλη μια φορά να ξεκινήσει το έργο για την κατάρτιση των συμβατικών ρητρών και όρων για συμβάσεις που συνάπτονται on-line.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
27.3.2008 |
|
|
|
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
22 0 0 |
||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Carlo Casini, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio López-Istúriz White, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
|||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Sharon Bowles, Mogens Camre, Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Michel Rocard, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Γεώργιος Παπαστάμκος |
|||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gabriela Creţu |
|||||
- [1] ΕΕ L 115 της 17.4.1998, σελ. 31· ΕΕ L 109 της 19.4.2001, σελ. 56.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (31.1.2008)
προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
σχετικά με την στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013
(2007/2189(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Anna Hedh
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
– έχοντας υπόψη την Οδηγία του Συμβουλίου 2004/113/ΕΚ της 13ης Δεκεμβρίου 2004, για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών[1],
– έχοντας υπόψη την Οδηγία του Συμβουλίου 2000/43/ΕΚ της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής[2],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 13 της Συνθήκης ΕΚ,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων και κυρίως των παιχνιδιών[3],
Α. εκτιμώντας ότι η πολιτική καταναλωτή εφαρμόζεται με ουδέτερο τρόπο όσον αφορά τα φύλα, ωστόσο οι πολίτες δεν είναι 'ουδέτερα' όντα και δεν συνιστούν μια ομοιογενή ομάδα, ούτε όσον αφορά το φύλο τους, ούτε όσον αφορά την ηλικία, το επίπεδο των εισοδημάτων τους, το επίπεδο σπουδών τους, την εθνική τους προέλευση, τα καταναλωτικά τους πρότυπα, κλπ.. Αυτό θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη στις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές καταναλωτών.
Β. εκτιμώντας ότι μια σύγχρονη στρατηγική για την πολιτική καταναλωτών πρέπει να λαμβάνει υπόψη κοινωνικές αλλαγές, όπως η νέα ηλικιακή διάρθρωση, ο μεγαλύτερος ρόλος των γυναικών, η αυξανόμενη σημασία της συμμετοχής των παιδιών στην κοινωνία της κατανάλωσης, και η ενσωμάτωση των εθνοτικών μειονοτήτων, αλλά και η εξέλιξη του επιπέδου ζωής καθώς επίσης οικονομικές, περιβαλλοντικές και τεχνικές μεταβολές στην κοινωνία,
Γ. εκτιμώντας ότι η ισόρροπη συμμετοχή γυναικών και ανδρών, νέων και ηλικιωμένων, και πολιτιστικών/εθνοτικών μειονοτήτων, θα πρέπει να καταλαμβάνει καλύτερη θέση κατά την ανάπτυξη και τη συνέχιση της πολιτικής καταναλωτών, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η λήψη κατάλληλων μέτρων για την προστασία των τελευταίων,
Δ. εκτιμώντας ότι, σε σχέση με την ασφάλεια και την προστασία του καταναλωτή, οι γυναίκες, οι άνδρες και τα παιδιά είναι εκτεθειμένοι και ευάλωτοι σε διάφορα προϊόντα, όπως χημικά προϊόντα ή φάρμακα, με διάφορους τρόπους και ότι χρειάζονται περαιτέρω σχετικές έρευνες για να προσδιοριστούν καλύτερα τα "επικίνδυνα" προϊόντα· ότι, ωστόσο, οι βιολογικοί παράγοντες δεν είναι ο μόνος λόγος για την διαφορετική ευαισθησία των γυναικών σε σχέση με διάφορους τύπους προϊόντων, αλλά και ορισμένοι κοινωνικοί παράγοντες, όπως η φύση της απασχόλησης, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο,
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική καταναλωτών θα έπρεπε να καλύπτει την αγοραπωλησία όχι μόνο των προϊόντων, αλλά και των υπηρεσιών που παρέχονται από το δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα και να προσφέρει κατάλληλη προστασία στους ευάλωτους καταναλωτές, όπως είναι οι γυναίκες, οι ηλικιωμένοι και οι μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες, που συχνότερα είναι θύματα ασυνείδητων παρόχων υπηρεσιών,
ΣT. λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την παραγωγή των φαρμάκων δεν εφαρμόζεται ειδική φαρμακολογία ανάλογη προς το φύλο, ότι 20% μόνο των ασθενών που υποβάλλονται σε δοκιμαστικά τεστ κατά την τελειοποίηση νέου φαρμάκου είναι γυναίκες και ότι εάν ένα φάρμακο δεν έχει δοκιμαστεί ειδικά στις γυναίκες ενδέχεται να μην είναι αποτελεσματικό για αυτές και οι παρενέργειές του να μην είναι γνωστές,
1. επαναλαμβάνει τη σημασία της διάστασης του φύλου ως αναπόσπαστου στοιχείου της πολιτικής καταναλωτών και καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ίσων Ευκαιριών σχετικά με τις προόδους που σημειώνονται·
2. υπογραμμίζει την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η διάσταση του φύλου καθώς και της ηλικίας και της εθνότητας κατά την ανάπτυξη δεικτών και στατιστικών προκειμένου να προσδιορισθούν τα ιδιαίτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν διάφορες ομάδες καταναλωτών,
3. παρακινεί την Επιτροπή και το Δίκτυο Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών να λαμβάνουν πάντοτε υπόψη την προοπτική από άποψη φύλου, ηλικίας και εθνότητας στο έργο τους για την ενημέρωση και εκπαίδευση των καταναλωτών,
4. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν όλα τα απαραίτητα νομοθετικά και διοικητικά μέτρα για να διασφαλίσουν ότι καταναλωτικά αγαθά που τίθενται στο εμπόριο εντός της ΕΕ δεν ενέχουν κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών, ιδιαίτερα δε των γυναικών και των παιδιών·
5. προτρέπει την Επιτροπή να αγωνισθεί για την ισόρροπη συμμετοχή των φύλων σε όλες τις διαβουλεύσεις με καταναλωτές και ομάδες καταναλωτών,
6. ζητεί και πάλι να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις ομάδες στόχου όπως οι γυναίκες, οι νέοι και οι ηλικιωμένοι, οι εθνοτικές μειονότητες και, ιδιαίτερα, οι μετανάστριες, κατά την διαμόρφωση της πολιτικής καταναλωτών,
7. καλεί τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ εθνικών θεσμικών οργάνων και οργανώσεων προστασίας των καταναλωτών, να ενισχύσουν την μεγαλύτερη συμμετοχή των γυναικών στις οργανώσεις αυτές και να στηρίξουν σχέδια που αποβλέπουν στην καλύτερη ενημέρωση των καταναλωτών (με ιδιαίτερη προσοχή στις πλέον ευάλωτες ομάδες καταναλωτών) προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία στην χάραξη της πολιτικής καταναλωτών·
8. ζητεί στις ενημερωτικές εκστρατείες να ενισχύεται η συνειδητοποίηση των καταναλωτών αναφορικά με τα προϊόντα και τις πρακτικές που είναι βλαβερά κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης, ιδιαίτερα το κάπνισμα, ακόμη και το παθητικό κάπνισμα, και η χρήση αλκοόλ, αλλά και άλλα καταναλωτικά αγαθά, όπως τα φάρμακα ή τα χημικά προϊόντα, που δημιουργούν κινδύνους για την υγεία όταν καταναλώνονται ή χρησιμοποιούνται κατά την εγκυμοσύνη· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τους κατασκευαστές να τοποθετούν σαφή ένδειξη σχετικά με τους κινδύνους αυτούς στις συσκευασίες των εν λόγω προϊόντων, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η κατάλληλη ενημέρωση των εγκύων γυναικών· ζητεί από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, και κυρίως από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων, τους εθνικούς οργανισμούς και τις οργανώσεις καταναλωτών να προσεγγίσουν την φαρμακοβιομηχανία και τα αντιπροσωπευτικά της όργανα με στόχο να διασφαλίσουν ότι λαμβάνεται δεόντως υπόψη, κατά την παρασκευή των φαρμακευτικών προϊόντων, είτε παλαιών είτε νέων, η διαφορετικότητα των καταναλωτών, με ιδιαίτερη αναφορά στις διαφορές λόγω φύλου·
9. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την - εθελοντική- εφαρμογή από τις επιχειρήσεις των νέων τεχνολογιών, και ιδιαίτερα του Διαδικτύου, ως μέσου ενημέρωσης των καταναλωτών σχετικά με τη φύση και τους ενδεχόμενους κινδύνους ορισμένων προϊόντων, κυρίως για τις ευάλωτες κατηγορίες, όπως είναι οι γυναίκες, τα παιδιά και οι ηλικιωμένοι·
10. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει προσεκτικότερα τις εθνικές πολιτικές στον τομέα της κατανάλωσης, προκειμένου κάθε καταναλωτής να είναι σε θέση να πραγματοποιεί αγορές παντού στην Ευρώπη προστατευόμενος με την ίδια αποτελεσματικότητα σε κάθε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
11. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σαφήνειας στον τομέα των συμβάσεων καταναλωτών και των αποζημιώσεων αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς του λιανικού εμπορίου, στηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να καθιερώσει πρότυπες συμφωνίες που θα ισχύουν σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
12. Θεωρεί ότι θα έπρεπε να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην εμπορία και στην εισαγωγή οινοπνευματωδών προϊόντων στην αγορά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με χαμηλή περιεκτικότητα οινοπνεύματος τα οποία προορίζονται, μεταξύ άλλων, και για τους νέους, με σκοπό να αντιμετωπιστούν καλύτερα η χρήση οινοπνεύματος και η μείωση της κατανάλωσής του καθώς και η υγεία των καταναλωτών και θέματα ασφάλειας· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει σε κριτική αξιολόγηση τον τρόπο με τον οποίο τα οινοπνευματώδη τίθενται στην αγορά και να προτείνει μέτρα που να αποβλέπουν σε καλύτερη ισορροπία μεταξύ υγείας, ασφάλειας και συμπεριφοράς των καταναλωτών, με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους·
13. καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε όλα τα παιχνίδια, από όποια προϊόντα και να αποτελούνται, να είναι ασφαλή για τα παιδιά· καλεί την Επιτροπή, κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για τα παιχνίδια[4], να προτείνει μια άνευ όρων απαγόρευση της χρήσης όλων των αρωματικών ουσιών, των ευαισθητοποιητών και των ουσιών που προξενούν ενδοκρινολογικές διαταραχές, καθώς και των ουσιών που είναι καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες ή τοξικές για την αναπαραγωγή και όλων των πολύ τοξικών ενώσεων·
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
28.1.2008 |
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
25 0 1 |
|
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Lívia Járóka, Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, Esther De Lange, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Doris Pack, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, Zita Pleštinská, Teresa Riera Madurell, Eva-Britt Svensson, Anne Van Lancker, Anna Záborská |
||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Anna Hedh, Elisabeth Jeggle, Christa Klaß, Marusya Ivanova Lyubcheva |
||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Petru Filip, Eva Lichtenberger, José Ribeiro e Castro, María Sornosa Martínez |
||
- [1] ΕΕ L 373 της 21.12.2004, σελ. 37.
- [2] EE L 180 της 19.7.2000, σελ. 22.
- [3] Εγκριθέντα κείμενα, Ρ6_ΤΑ(2007)0412.
- [4] Οδηγία του Συμβουλίου 88/378/ΕΟΚ της 3ης Μαΐου 1988 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών (EE L 187 της 16.7.1988, σελ.1). Τροποποιήθηκε από την Οδηγία 93/68/ΕΟΚ (EE L 220 της 30.8.1993, σελ.1).
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
8.4.2008 |
|
|
|
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
24 2 13 |
||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Pierre Jonckheer, Graf Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Nicola Zingaretti, Marian Zlotea, Илияна Малинова Йотова, Николай Младенов |
|||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Colm Burke, Giovanna Corda, Bert Doorn, Brigitte Fouré, Olle Schmidt, Gary Titley, Εμμανουήλ Αγγελάκας |
|||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Биляна Илиева Раева, Bogusław Sonik, Janusz Wojciechowski |
|||||